Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài ở cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Quan điểm bảo đảm thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội

Thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài là một trong các nội dung luôn được thành phố Hà Nội, UBND cấp huyện thuộc thành phố quan tâm. Đặc biệt với vị trí vai trò của Thành phố Hà Nội nơi tập trung lượng lớn người nước ngoài sinh sống và làm việc, các tổ chức, doanh nghiệp liên kết nước ngoài lớn; là nơi có nhiều cơ quan ngoại giao của nước ngoài đặt trụ sở. Để công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài trong giai đoạn chuyển đổi số như hiện nay đạt hiệu đạt hiệu lực, hiệu quả cao hơn, cần quán triệt các quan điểm cơ bản sau đây:

3.1.1. Thực hiện pháp luật về hộ tịch ở cấp huyện – Thành phố Hà Nội phải gắn với cải cách thủ tục hành chính

Thành phố tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký, quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngoài thông qua việc áp dụng việc đăng ký dịch vụ công trực tuyến, mục tiêu vừa là phải thuận tiện cho dân, vừa theo quy định của pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước, cũng qua đó không để xảy ra tình trạng dễ dãi, dẫn đến buông lỏng quản lý, hoặc kiểm soát quá chặt chẽ, cứng nhắc, sẽ dẫn đến không hiệu quả. Tiếp tục rà soát các thủ tục hành chính về hộ tịch có yếu tố nước ngoài, loại bỏ những thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân. Công khai, minh bạch hóa các trình tự, thủ tục, quy định thời gian giải quyết hồ sơ của từng giai đoạn trong quy trình, tương ứng với trách nhiệm và tính chất công việc phải giải quyết của từng cơ quan, rút ngắn thời gian giải quyết các việc về hộ tịch, tạo điều kiện cho người dân được thực hiện quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết kịp thời, đúng pháp luật các việc về hộ tịch.

Từng bước tăng cường tính chuyên nghiệp của đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch ở cấp huyện, tạo sự chuyển biến về chất trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch.

Việc thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài được coi là công tác quan trọng của cấp uỷ, chính quyền địa phương, không phải là công tác của riêng ngành Tư pháp. Phòng Tư pháp cần xác định vai trò nòng cốt của mình, chủ động, tích cực hơn nữa trong việc tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã cũng như sự phối hợp với các phòng, ban, ngành, tranh thủ sự hướng dẫn của cơ quan Tư pháp cấp trên trong quá trình tổ chức thực hiện. Sớm có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương để khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý hoặc hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý, đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Chủ động rà soát, tự kiểm tra hoạt động đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài ở cấp huyện, kịp thời uốn nắn các sai sót, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch yếu tố nước ngoài qua công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan cấp trên.

Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch các quận, huyện, thị xã. Trong đó cần sửa đổi các văn bản của Thành phố hiện hành quy định về chức danh, số lượng cán bộ Tư pháp cấp huyện của Thành phố cho phù hợp. Báo cáo Bộ Tư pháp, Chính phủ ghi nhận một cách chính thức về chức danh Hộ tịch viên để có một đội ngũ làm công tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng; đáp ứng được yêu cầu của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trong giai đoạn hiện nay.

Hà Nội có thế mạnh là các tổ chức quốc tế, các Cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam đều có trụ sở tại Hà nội. Vì vậy, cần đẩy mạnh, tăng cường thúc đẩy thực hiện các Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam ký kết với các quốc gia trên thế giới, qua đó giải quyết các vấn đề về dân cư, hộ tịch có yếu tố nước ngoài, đặc biệt là công dân đã từng sinh sống tại Hà Nội và di cư từ nước Campuchia trở về; phối hợp tuyên truyền, phổ biến các văn bản về xuất nhập cảnh cho nhân dân một cách hiệu quả.

3.1.2. Xác định việc chuyển đổi số trong thực hiện pháp luật có yếu tố nước ngoài là nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Trong bối cảnh thực hiện chuyển đổi số quốc gia, ngành Tư pháp xác định chuyển đổi số ngành Tư pháp là nhiệm vụ quan trọng cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước và nâng cao chất lượng dịch vụ công của ngành Tư pháp. Trong đó, thể chế và công nghệ là động lực của chuyển đổi số, đẩy nhanh tiến trình phát triển Chính phủ điện tử.

Thành phố Hà Nội trên cơ sở xác định chuyển đổi số nói chung và chuyển đổi số trong lĩnh vực hộ tịch có yếu tố nước ngoài nói riêng là nhiệm vụ quan trọng hiện nay. Vì vậy, việc số hóa dữ liệu hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện và việc cập nhật vào cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử Bộ Tư pháp các dữ liệu hộ tịch có yếu tố nước ngoài là hết sức cần thiết.

Việc Chuyển đổi số trong thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài phải thực hiện đồng bộ các giải pháp chuyển đổi số, an toàn thông tin số là yếu tố xuyên suốt, xác định phục vụ người dân là trung tâm trên cơ sở từng lộ trình, bước đi ưu tiên phù hợp, cụ thể, hiệu quả và an toàn.

Vì vậy, cơ quan có trách nhiệm như UBND thành phố Hà Nội, UBND cấp huyện thuộc thành phố Hà Nội và công chức có trách nhiệm thực hiện cần thay đổi nhận thức, nắm bắt các kiến thức và nội dung an toàn khi ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong thực hiện pháp luật có yếu tố nước ngoài.

Đây là nhiệm vụ cấp thiết và hết sức quan trọng trong việc cập nhật dữ liệu hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện trên đại bàn thành phố Hà Nội vào cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử quốc gia.

3.1.3. Đảm bảo thực hiện đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài đúng quy định, công khai, minh bạch trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài yêu cầu người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, công dân Việt Nam phải nghiên cứu đầy đủ các quy định của pháp luật mới nhất về hộ tịch, chuẩn bị đầy đủ các hồ sơ, giấy tờ theo quy định. Trên cơ sở quy định pháp luật, UBND thành phố Hà Nội cần ban hành quyết định công bố thủ tục hành chính và giao sở Tư pháp thành phố Hà Nội xây dựng quy trình nội bộ các thủ tục hành chính có yếu tố nước ngoài. Trên cơ sở đó, ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã sẽ niêm yết công khai trên cổng thông tin của đơn vị mình và tại Bộ phận Một cửa nơi tiếp nhận hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính có yếu tố nước ngoài. Các quy trình phải đảm bảo rõ về thành phần hồ sơ, giấy tờ đảm bảo tính chính xác, khách quan và trên cơ sở các quy định của pháp luật Việt Nam, cán bộ công chức lấy đó làm thước đo, tiêu chuẩn, chuẩn mực để giải quyết các yêu cầu của người nước ngoài, người Việt Nam ở nước ngoài, công dân Việt Nam.

Hiện nay, Sở Tư pháp đang xây dựng quy trình nội bộ 16 thủ tục hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện. Việc xây dựng này cần tuân theo quy định chặt chẽ của các Văn bản quy phạm pháp luật, rõ người, rõ việc trong từng khâu giải quyết. Cần lấy ý kiến đóng góp của các quận, huyện, thị xã là đối tượng phải thực hiện theo quy trình trên. Để quy trình thực sự là thước đo để cán bộ, công chức hộ tịch cấp huyện căn cứ vào để thực hiện cũng như hướng dẫn người có yêu cầu đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Mỗi công chức khi thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài phải xem xét toàn diện, lưu ý đến các hoàn cảnh lịch sử của nhà nước Việt Nam, các quy định của Điều ước Quốc tế mà Việt Nam tham gia, các Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam đã ký kết với các nước để đối chiếu, hướng dẫn theo quy định của pháp luật có hiệu lực tại thời điểm hiện tại.

Đồng thời, khi giải quyết hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện công chức hộ tịch phải chú ý đến tính hợp pháp của các giấy tờ nước ngoài, xem xét về việc hợp thức hóa lãnh sự, các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Cục hộ tịch, quốc tịch, chứng thực Bộ Tư pháp và các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của Sở Tư pháp thành phố Hà Nội để áp dụng đối với từng trường hợp cụ thể.

Như vậy, tuân thủ pháp luật bảo đảm cho quá trình thực hiện pháp luật có yếu tố nước ngoài được thực hiện khách quan, minh bạch, bảo đảm công khai, dân chủ. Đây là yếu tố để đánh giá công chức hàng năm.

Đây là yêu cầu không thể thiếu được nhằm bảo đảm và phát huy dân chủ cơ sở. Tính công khai, minh bạch của nguyên tắc này được thể hiện ở việc UBND quận, huyện, thị xã thuộc Thành phố công khai các thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, phí và lệ phí (nếu có), cán bộ được phân công giải quyết để mọi người dân đều biết để thực hiện, giám sát, ngăn chặn những vi phạm trong quá trình thực hiện như: quy định thêm thủ tục, thêm giấy tờ không có trong quy định của pháp luật…

Thực hiện tốt yêu cầu này cũng là nguyện vọng của các chủ thể tham gia thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài, là thực hiện quyền làm chủ của nhân dân khi thực hiện các thủ tục hành chính có yếu tố nước ngoài.

Khi người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và công dân có yêu cầu giải quyết thủ tục hành chính về hộ tịch có yếu tố nước ngoài thì cán bộ, công chức cấp huyện thuộc Thành phố phải giải quyết kịp thời. Đây là quy định bắt buộc của pháp luật đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Giải quyết kịp thời để ngăn chặn các hành vi vi phạm đến quyền lợi của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và công dân Việt Nam, việc giải quyết kịp thời được thể hiện thông qua các biểu hiện của cán bộ công chức như: đúng quy định của pháp luật, đúng thành phần hồ sơ, đúng thời gian giải quyết.

Giải quyết đúng thẩm quyền đem lại sự thuận lợi cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và công dân Việt Nam khi thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài, tránh được sự tốn kém, phiền hà về các loại giấy tờ, thời gian đi lại… Đồng thời làm cho các chủ thể này biết được cơ quan giải quyết các thủ tục hành chính về hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam. Khi thực hiện đúng thẩm quyền góp phần nâng cao đạo đức công vụ, đảm bảo sự minh bạch trong giải quyết hồ sơ, đặc biệt khi áp dụng dịch vụ công trực tuyến thì không còn hiện tượng đùn đẩy, né tránh, sách nhiễu, cửa quyền và thiếu trách nhiệm của cán bộ, công chức trong giải quyết hồ sơ có yếu tố nước ngoài.

3.2. Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

3.2.1. Hoàn thiện các quy định pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài

Tiếp tục rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài, các hiệp định tương trợ Tư pháp mà Việt Nam đã tham gia ký kết, qua đó luật hóa các quy định của quốc tế vào các quy định của pháp luật Việt Nam trong thời điểm thích hợp.

Đàm phán với một số nước để thực hiện việc ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp, để các văn bản của quốc gia hai nước được thực hiện tại mỗi nước không phải thực hiện việc hợp pháp hóa lãnh sự, chứng nhận lãnh sự.

Tiếp tục kiến nghị với cơ Trung ương cần tiếp tục nghiên cứu chỉnh sửa các quy định của pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài, đảm bảo cho hoạt động quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngoài có sự phối hợp chặt chẽ giữa Hà Nội với các bộ, ngành Trung ương diễn ra thuận tiện, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước của địa phương. Trước mắt, cần thực hiện tốt công tác trao đổi thông tin giữa các sở, ngành của Thành phố trong công tác quản lý người nước ngoài đang cư trú tại thành phố, qua đó kịp thời phát hiện, ngăn chặn việc lợi dụng đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn để đưa người ra nước ngoài bất hợp pháp thông qua kết hôn giả tạo, lập hồ sơ giả để đăng ký khai sinh, nhận cha, mẹ con tại UBND cấp huyện thuộc thành phố Hà Nội.

Mặc dù vị trí, vai trò của hộ tịch có yếu tố nước ngoài rất quan trọng trong quản lý nhà nước ở địa phương, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể tham gia; cho đến nay chưa có văn bản pháp lý nào giải thích khái niệm “Hộ tịch có yếu tố nước ngoài”. Các văn bản về hộ tịch như: Luật Hộ tịch, Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Thông tư 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 hướng dẫn thi hành một số điều Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư Liên tịch số 02/2016/TTLT-BTP-BNG ngày 30/6/2016 của Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao hướng dẫn việc đăng ký và quản lý hộ tịch tại cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài chưa có điều khoản nào nêu khái niệm hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Vì vậy, cần có khái niệm hộ tịch có yếu tố nước ngoài thể chế trong văn bản quy phạm pháp luật để có thể giải thích hướng dẫn và thực hiện pháp luật về hộ tịch nói chung và hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện nói riêng được hoàn thiện hơn

3.2.1.1. Cần có sự thống nhất, đồng bộ giữa Luật Hộ tịch với các luật khác có nội dung liên quan điều chỉnh về quan hệ hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Luật Cư trú với Luật Hộ tịch: Nhiều trường hợp công dân Việt Nam đã định cư tại nước ngoài hoặc đã có quốc tịch nước ngoài nhưng vẫn có hộ khẩu thường trú tại Việt Nam, vẫn được cấp đổi thẻ căn cước, CMND Việt Nam.

Dẫn đến khó khăn trong việc xác định thẩm quyền khi đăng ký hộ tịch. Vì vậy, Luật cư trú cần có nội dung quy định cụ thể về vấn đề này và giao cơ quan có trách nhiệm xác định và quản lý chặt chẽ khi công dân Việt Nam ra nước ngoài và được thường trú tại nước ngoài. Cung cấp thông tin chính xác khi cơ quan đăng ký hộ tịch tiến hành xác minh.

Luật Quốc tịch với Luật Hộ tịch: Luật Quốc tịch chưa quy định cụ thể như thế nào là “định cư ở nước ngoài” nên đã gây khó khăn trong việc phân định thẩm quyền giữa UBND cấp xã và cấp huyện. Theo Khoản 3 Điều 3 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định “Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài”. Vậy thế nào là “sinh sống lâu dài ở nước ngoài”, hiện nay Luật Quốc tịch, Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa hướng dẫn cụ thể. Vì vậy, để tạo thuận lợi cho cơ quan đăng ký hộ tịch nước ngoài tại cấp huyện đề nghị rõ thế nào là “sinh sống lâu dài ở nước ngoài” trong khái niệm định cư ở nước ngoài Người “Việt Nam định cư ở nước ngoài”. Để công chức Tư pháp không bị lúng túng khi xác định đối tượng nào là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài. Nếu chưa tiến hành bổ sung trong Văn bản quy phạm pháp luật thì đề nghị cơ quan có trách nhiệm là cục Hộ tịch, quốc tịch, chứng thực hướng dẫn cụ thể và đề xuất bổ sung vào văn bản quy phạm pháp luật trong tương lai.

Luật Hộ tịch với Bộ luật dân sự năm 2015: Việc đặt tên cho con khi đăng ký khai sinh: Điểm 2 khoản 3 Điều 26 Bộ luật Dân sự: “Tên của công dân Việt Nam phải bằng Tiếng Việt hoặc tiếng dân tộc khác của Việt Nam, không đặt tên bằng số, bằng một ký tự mà không phải là chữ”. Theo quy định của Luật Quốc tịch, công dân Việt Nam phải có tên gọi Việt Nam. Tuy nhiên, có nhiều trường hợp, cha và mẹ chọn quốc tịch Việt Nam nhưng khi đăng ký khai sinh cho con, cha mẹ vẫn muốn đặt tên cho con giống với tên nước ngoài như: Lê Mai Ka, Trần Công Lộc Mắc Ka; Kim Sa Rang… Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa có hướng dẫn cụ thể thế nào là tên bằng Tiếng Việt, tên bằng tiếng dân tộc khác của Việt Nam…rõ ràng những tên trên có thể đánh vần tiếng việt nhưng nó ko đảm bảo thuần việt. Vì vậy cần đề xuất, kiến nghị làm rõ nội dung thế nào là tên bằng Tiếng Việt, tên bằng tiếng dân tộc khác của Việt Nam. Trong thời gian này để xử lý tình huống này, Cán bộ, công chức thực hiện đăng ký hộ tịch phải hết sức linh hoạt vận dụng các quy định và nắm bắt tâm lý của người yêu cầu đăng ký khai sinh để thuyết phục họ đặt tên đảm bảo thuần việt khi đọc lên là nhận diện tên công dân Việt Nam.

3.2.1.2. Biện pháp khắc phục hạn chế trong thực hiện các quy định cụ thể về các nội dung đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài

• Thứ nhất, biện pháp khắc phục hạn chế trong thực hiện pháp luật về đăng ký khai sinh có yếu tố nước ngoài

Cụ thể là chưa thực hiện đúng trách nhiệm đăng ký khai sinh trong thời hạn quy định cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền các nội dung pháp luật có yếu tố nước ngoài. Tuyên truyền về trách nhiệm đăng ký khai sinh cho người nước ngoài, cho người Việt Nam trong quan hệ pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Việt tuyên truyền phải dịch ra nhiều ngôn ngữ. Hình thức tuyên truyền phải linh hoạt và thiết thực như: Thông qua cơ quan quản lý người nước ngoài tại Việt Nam; các hội nhóm của người nước ngoài tại Việt Nam. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Đối với vấn đề thỏa thuận chọn quốc tịch cho con: Cần bổ sung quy định về vấn đề thỏa thuận quốc tịch cho con trong trường hợp Người Việt Nam kết hôn với người nước ngoài sau đó người Việt Nam sinh con và người nước ngoài bỏ đi không liên hệ được thì cho bé có quốc tịch Việt Nam, dựa trên sự cam đoan của người mẹ về việc không thể liên lạc với người chồng của mình dưới bất cứ hình thức nào và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung cam đoan của mình. Đồng thời khi phát hiện có gian dối trong nội dung cam đoan kết quả đăng ký hộ tịch sẽ bị hủy và người mẹ sẽ chịu hình thức xử phạt theo quy định pháp luật về việc cam đoan không đúng sự thật.

Đối với nội dung không thực hiện quy định về xuất nhập cảnh dẫn đến không thi hành đúng các giấy tờ phải nộp khi đăng ký khai sinh cần tuyên truyền nhận thức cho người dân về việc thực hiện quy định pháp luật về xuất, nhập cảnh; về các giấy tờ, thủ tục phải nộp khi đăng ký khai sinh. Tăng cường nghiêm ngặt và quản lý xuất nhập cảnh và hạn chế tối đa việc xuất nhập cảnh đường không chính ngạch;

• Thứ hai, biện pháp khắc phục hạn chế trong thực hiện pháp luật về đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện

Đối với việc công dân khai báo không trung thực về vấn đề quốc tịch và hạn chế được hậu quả phát sinh do việc cung cấp thông tin không đúng về tình trạng hai quốc tịch của người Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài khi công chức thực hiện hướng dẫn người đi đăng ký kết hôn cần khai thác đầy đủ thông tin, yêu cầu công dân cung cấp các loại giấy tờ theo quy định. Trong quá trình tiếp nhận thông tin nếu có nghi ngờ về vấn đề họ không cung cấp thông tin có quốc tịch Việt Nam mà chỉ cung cấp quốc tịch nước ngoài. Cần giải thích rõ cho họ và hậu quả pháp lý của việc cung cấp không đúng thông tin; khi họ cố tình không cung cấp có thể xác minh vấn đề quốc tịch của họ. Tuy nhiên, công việc này đòi hỏi nhiều thời gian ảnh hưởng đến thời gian giải quyết thủ tục kết hôn. Nên ở đây pháp luật cần quy định rõ về trách nhiệm trung thực về quốc tịch khi thực hiện thủ tục đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Khi người Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài về Việt Nam thì cơ quan xuất nhập cảnh chỉ tiếp nhận bằng hộ chiếu hay giấy tờ do cơ quan Việt Nam cấp. Để thông qua các tích đi, đến, thời gian để xác định họ có quốc tịch khác hay không.

Cần thêm thông tin về quốc tịch khác trên tờ khai (mục bổ sung). Vì trên tờ khai chỉ ghi quốc tịch trong trường hợp công dân gian dối họ cũng không phải chịu trách nhiệm vì ông chỉ có mục quốc tịch thì họ chọn 1 quốc tịch để ghi. Còn có mục quốc tịch khác bắt buộc họ phải kê khai.

Hay người nước ngoài họ có 2 quốc tịch nhiều khi họ chỉ kê khai một quốc tịch lại bỏ sót quốc tịch còn lại và không chứng minh tình trạng hôn nhân của quốc tịch còn lại như vậy sẽ tạo lỗ hổng trong thực hiện về pháp luật về đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Hiện nay trong tờ khai cũng như thành phần hồ sơ chưa có mục về nghề nghiệp do vậy khó xác định đối tượng là công chức, viên chức đang phục vụ trong lực lượng vũ trang và nhiều khi bỏ sót và không xác định đúng thành phần hồ sơ vì hiện nay hồ sơ chủ yếu nộp trực tuyến không thể trực tiếp hỏi và hướng dẫn công dân về nội dung thông tin này. Vì vậy, trên tờ khai phải bổ sung nội dung nghề nghiệp của người đăng ký kết hôn để xác định đối tượng kết hôn có thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 36 của Nghị định 123/2015/NĐ-CP hay không? Cụ thể có phải là công chức, viên chức hoặc đang phục vụ trong lực lượng vũ trang để làm cơ sở xác định thành phần hồ sơ phải nộp. Bởi đối với những đối tượng nêu trên ngoài những Giấy tờ phải nộp theo thủ tục kết hôn thông thường còn phải nộp văn bản của cơ quan, đơn vị quản lý xác nhận việc người đó kết hôn với người nước ngoài không trái với quy định của ngành đó”.. Vì vậy, Bộ Tư pháp cần sửa đổi, bổ sung vào biểu mẫu tờ khai đăng ký kết hôn nội dung quốc tịch khác và nghề nghiệp của người đăng ký kết hôn.

Với Việc khai bổ sung tại mục quốc tịch khác cũng là cơ sở để công chức tiếp nhận và thụ lý hồ sơ có cơ sở để yêu cầu giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân của người đi đăng ký kết hôn với tư cách công dân của các nước mình mang quốc tịch. Đồng thời trong luật hộ tịch cũng phải ghi nhận thêm một chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài là công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài và quy định các giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân với các quốc gia mình mang quốc tịch. Hiện nay Luật Hộ tịch chưa quy định cụ thể với đối tượng này. Vì vậy, khi thực hiện công chức tiếp nhận và thụ lý hồ sơ đăng ký kết hôn đều theo định hướng mà yêu cầu người có nhiều quốc tịch chứng minh tình trạng hôn nhân của mình ở góc độ nhiều quốc tịch nhưng lại không có cơ sở pháp lý. Mà chiếu theo Điều 5 Nghị Định 16/2020/NĐ-CP thì công dân Việt Nam đồng thời có có quốc tịch nước ngoài chỉ ghi nhận tư cách công dân Việt Nam trong mối quan hệ với cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam. Vậy họ kết hôn với người Việt Nam có phải là có yếu tố nước ngoài hay không? Chưa có quy định pháp luật nào làm rõ vấn đề này mà hiện nay việc tiếp nhận các hồ sơ kết hôn giữa người Việt Nam với người Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài theo hướng là ngầm hiểu.

Vì vậy cần có quy định cụ thể về các quy phạm pháp luật liên quan đến người Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài; và có văn bản hướng dẫn về trình tự thủ tục cụ thể. Để công chức hộ tịch giải quyết thủ tục này không trong tình trạng bấp bênh mơ hồ và không có cơ sở pháp lý như hiện nay.

• Thứ ba, biện pháp khắc phục hạn chế về thực hiện pháp luật khi thực hiện các thủ tục khác có yếu tố nước ngoài trên địa thành phố Hà Nội

Về đăng ký khai tử: Khi cơ quan đại diện của Việt Nam tại nước ngoài có thẩm quyền đăng ký khai tử nhưng không thực hiện khai tử tử mà chỉ cấp Giấy phép về việc chuyển hài cốt, sau khi trở về Việt Nam gia đình phải đi làm đăng ký khai tử, gây khó khăn, phiền hà cho người dân. Về vấn đề này, Cơ quan có thẩm quyền nhà nước Việt Nam cần chấn chỉnh các cơ quan ngoại giao có thẩm quyền để thực hiện cho công dân. Nếu trong trường hợp không đăng ký khai tử vì lý do nào đó nên hướng dẫn người dân chuẩn bị các giấy tờ, thủ tục để đăng ký khai tử trong nước như: Hợp thức hóa lãnh sự giấy chứng nhận sự kiện chết, dịch ra Tiếng Việt và có chứng thực chữ ký người dịch. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Về ghi chú hộ tịch: Đối với trường hợp ghi chú hộ tịch về sự kiện sinh đã được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền nước ngoài cần nâng cao nhận thức và tuyên truyền pháp luật cho người dân về thẩm quyền, trình tự thủ tục, để tránh việc phải di chuyển đi lại giữa nhiều quốc gia rất phức tạp.

Về đăng ký nhận cha, mẹ, con: Theo quy định Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ về hướng dẫn và quy định chi tiết một số điều luật Hộ tịch cho phép kết hợp thủ tục nhận cha, mẹ, con và thủ tục đăng ký đăng ký khai sinh. Tuy nhiên, trong các văn bản không quy định yêu cầu người mẹ phải xuất trình giấy tờ chứng minh về tình trạng hôn nhân của bản thân. Nếu con người mẹ sinh ra trong thời kỳ hôn nhân với người khác thì khi khai sinh kết hợp nhận cha, con với người khác sẽ xảy ra vi phạm quy định Khoản 1 Điều 88 Luật Hôn nhân và Gia đình. Sẽ có tranh chấp pháp lý giữa người cha pháp lý và người cha thực sinh và khi có tranh chấp thẩm quyền sẽ là Tòa án. Vì vậy, khi không có thông tin tình trạng hôn nhân của người mẹ tại thời điểm đăng ký cha, mẹ nhận con thì hết sức bất cập dẫn đến đăng ký sai thẩm quyền. Vì vậy Luật Hộ tịch cần bổ sung về giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân của người mẹ khi làm thủ tục cha nhận con có yếu tố nước ngoài.

3.2.2. Phát huy sức mạnh tổng hợp các cấp, các ngành và toàn xã hội trong thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài

Bài học kinh nghiệm trong thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài ở cấp huyện trên địa bàn Thành phố Hà Nội cho thấy, để làm tốt công tác này cần cần chú trọng sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức, đoàn thể quần chúng và của toàn thể nhân dân trong việc vận động, tuyên truyền các văn bản pháp luật của Việt Nam về đăng ký và quản lý hộ tịch cũng như các Điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia. Thường xuyên cập nhật các văn bản có liên quan mà đã được nhà nước luật hóa trên cơ sở thông lệ quốc tế.

Các cấp các ngành theo chức năng nhiệm vụ của mình mà có sự phối hợp để đảm bảo pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài được tổ chức thực hiện và đi sâu vào đời sống.

Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hộ tịch nói chung và hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện nói riêng. Trong thời đại đang tiến tới chính phủ điện tử cần triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch. Bên cạnh đó, cần xây dựng và quản lý Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử đồng bộ và có thể đưa vào khai thác sử dụng phục vụ cho hoạt động công dân thực hiện thủ tục hành chính về hộ tịch phi địa giới hành chính. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đăng ký và quản lý hộ tịch; Tạo phần mềm về thống kê hộ tịch kết nối với cơ sở dữ liệu hộ tịch để có dữ liệu chính xác và kịp thời. Tiếp nhận ý kiến và những phản ánh của Ủy ban nhân dân cấp huyện khi thực hiện pháp luật về nước ngoài để ban hành văn bản hướng dẫn hoặc sửa đổi, bổ sung quy định tại Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành cho phù hợp.

Các cơ quan có trách nhiệm từ Trung ương đến địa phương như: Bộ Tư pháp, UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã cần thực hiện hiệu quả trách nhiệm trong thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài.

3.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

3.2.3.1. Đẩy mạnh hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài

Thực tế cho thấy dù lý luận có hoàn mỹ đến đâu, nếu không làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thì kết quả việc thực thi và chấp hành pháp luật sẽ rất hạn chế. Do vậy để thực hiện pháp luật có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện có hiệu quả, các quận, huyện, thị xã trực thuộc Thành phố cần quan tâm chú ý tới một số các yếu tố để thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài trên địa bàn Thành phố:

Đẩy mạnh tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật về đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Các Luật liên quan như: luật Quốc tịch, Luật cư trú, Luật Quản lý Xuất nhập cảnh…Tuyên truyền về hình thức nộp hồ sơ chủ yếu là thực hiện dịch vụ công trực tuyến Các tài liệu tuyên truyền cần dịch ra một số tiếng nước ngoài mà có tỷ lệ người nước đó sinh sống và kết hôn nhiều tại địa phương như: Hàn Quốc, Trung quốc, Tiếng Anh….

Phải đổi mới nội dung Tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật theo hướng không chỉ truyền đạt kiến thức cơ bản về pháp luật, mà còn phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đặc biệt là đối tượng có yếu tố nước ngoài.

Đa dạng hóa hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật, trong đó cần chú trọng biên soạn, in dịch tài liệu tuyên truyền PBGDPL hộ tịch từ tiếng việt sang nhiều ngôn ngữ khác nhau để các đối tượng là người nước ngoài dễ tiếp cận. Các tài liệu tuyên truyền cần dịch ra một số tiếng nước ngoài mà có tỷ lệ người nước đó sinh sống và kết hôn nhiều tại địa phương như: Hàn Quốc, Trung quốc, Tiếng Anh….

Cơ quan thường trực Hội đồng phối hợp Phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố của Quận, huyện, thị xã thuộc thành phố phải chú trọng lồng ghép việc phổ biến pháp luật có liên quan đến thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài trong triển khai thực hiện các Chương trình, Đề án, Kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố, quận, huyện thị xã thuộc thành phố tập trung vào phổ biến các quy định pháp luật về thẩm quyền, trình tự, trách nhiệm nghĩa vụ các chủ thể khi tham gia quan hệ pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện.

Để việc tuyên truyền về thẩm quyền, trình tự thủ tục, quyền nghĩa vụ của các chủ thể trong thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện, thành phố Hà Nội và các quận, huyện, thị xã thuộc thành phố cần huy động sự vào cuộc tổ chức chính trị xã hội, UBND cấp xã thực hiện tuyên truyền dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Cần tập huấn cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện; tư vấn, tuyên truyền, đào tạo trực tiếp cho các cá nhân, tổ chức trực tiếp hoạt động liên quan hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện; tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, tận dụng lợi thế tiếp cận độc giả của mạng xã hội; in ấn tài liệu tuyên truyền với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ và dịch ra nhiều ngôn ngữ khác nhau để thực hiện việc tuyên truyền.

Đăng tải các nội dung, quy trình, thủ tục hành chính có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện lên các cổng thông tin của thành phố và của UBND các quận, huyện, thị xã thuộc thành phố… Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Hiện nay, việc tuyên truyền qua hình thức ứng dụng công nghệ thông tin hết sức quan trọng. Vì nó là kênh dễ đi đến được với người dân. Mà đối tượng người nước ngoài sinh sống trên địa bàn thành phố rất lớn nên việc tuyên truyền có thể thông qua các hội nhóm mà chính họ thành lập. Ví dụ như: có hội Người Hàn quốc lấy vợ hoặc chồng Việt Nam, hay hội những bà Vợ lấy chồng Hàn Quốc. Các hội nhóm này tập trung các khu cung cư. Vì vậy, nếu các tổ dân phố tiếp cận tuyên truyền trên các nhóm đang phổ biến hiện nay như thế này rất hiệu quả.

Việc phối hợp với các tòa chung cư tuyên truyền trên các bản điện tử tại thang máy hay hành lang các nội dung, quy định pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài là hết sức hiệu quả. Vì nước ngoài và các cặp vợ chồng trẻ hiện nay thường chọn môi trường sống là các chung cư.

3.2.3.2. Tăng cường kiểm tra, giám sát công chức trong việc giải quyết thủ tục hành chính về hộ tịch có yếu tố nước ngoài

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương là kiểm tra, thanh tra, giám sát quản lý nhà nước về hộ tịch có yếu tố nước ngoài; đây không phải là công tác riêng của ngành Tư pháp. Trong hoạt động thanh tra kiểm tra giám sát quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện thì Sở Tư pháp có vai trò rất quan trọng. Vì vậy, Sở Tư pháp cần chủ động tích cực tham mưu, đề xuất với ủy ban nhân dân cấp tỉnh và phối hợp với các cá nhân, tổ chức liên quan tổ chức triển khai có hiệu quả về công tác đăng ký quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện được thực hiện đúng quy định, có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương. Đề xuất các biện pháp khắc phục tình trạng yếu kém, buông lỏng trong công tác quản lý hộ tịch hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Bên cạnh đó cần tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện, kịp thời phát hiện các sai sót và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngoài.

Thành phố cần xây dựng kế hoạch hằng năm thực hiện kiểm tra, thanh tra nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những sai sót, vi phạm có thể xảy ra. Đối với những đơn vị đã kiểm tra, thanh tra thì không thực hiện kiểm tra tiếp để tránh chồng chéo trùng lắp và chỉ xây dựng kế hoạch kiểm tra đối với những những đơn vị chưa kiểm tra và có thể kiểm tra lại đối với những đơn vị yếu nhiều năm.

Các biện pháp chấn chỉnh những sai phạm qua kết luận kiểm tra cũng phải được thực hiện nghiêm túc, tránh việc kiểm tra chỉ mang tính hình thức, nể nang vì sẽ không đạt được mục đích, yêu cầu trong công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát và vì thế sẽ không đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính tư pháp trong giai đoạn hiện nay.

3.2.4. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có trách nhiệm, đạo đức, chuyên môn trong thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước nói chung là nhân tố có tính quyết định đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước. Muốn có đội ngũ cán bộ, công chức tốt, trước tiên phải chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng. Khi nói về vai trò của công tác cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “Có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong” [39, tr.269].

Để có một đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác hộ tịch có đầy đủ năng lực, trình độ triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hộ tịch trong thời gian tới Thành phố, quận, huyện, thị xã cần thực hiện các nhiệm vụ sau:

Về nguồn nhân lực: UBND các quận, huyện, thị xã trực thuộc Thành phố rà soát cán bộ hiện tại của các phòng Tư pháp, qua đó đề xuất Thành phố tổ chức thi tuyển công chức. Mặt khác UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo Phòng Tư pháp thực hiện việc bố trí lãnh đạo và công chức chuyên về công tác hộ tịch để bảo đảm giải quyết kịp thời các công việc phát sinh.

Về bộ máy thực hiện, để bảo đảm bộ máy thực hiện và quản lý nhà nước về hộ tịch luôn đáp ứng được yêu cầu công việc, UBND thành phố Hà Nội cần nghiêm túc trong việc tuyển dụng công chức cấp huyện. Phải đảm bảo công chức được tuyển dụng có trình độ, có chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm để có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Đối với những người đang trong biên chế, đang làm việc, nhưng năng lực ý thức trách nhiệm yếu, thì có thể xem xét tinh giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết số 39-NQ/TW.

Về năng lực thực thi công vụ của công chức tư pháp: Năng lực thực thi công vụ chính là điều kiện để công chức tư pháp có thể hoàn thành tốt chức trách được giao, có khả năng tham mưu và đáp ứng được công việc. Đội ngũ công chức tư pháp có năng lực tốt, có thể giúp Ủy ban, Phòng Tư pháp giải quyết các hạn chế, vướng mắc của công tác hộ tịch có yếu tố nước ngoài một cách hiệu quả. UBND Thành phố cần tập trung giải quyết những tồn tại trên với các giải pháp, cụ thể là: Xem xét quy hoạch lại đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch ở phòng Tư pháp các quận huyện, thị xã thuộc Thành phố. Theo Luật Hộ tịch năm 2014 thì cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không còn thực hiện các công việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài mà chỉ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hộ tịch. Công việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài được tập trung thực hiện tại cấp huyện. Với thực trạng công chức làm công tác hộ tịch thiếu và yếu thì việc rà soát quy hoạch lại đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch có yếu tố nước ngoài để có kế hoạch thực hiện việc bồi dưỡng, đào tạo, cũng như xác định số lượng công chức để thực hiện việc đào tạo, tuyển dụng phù hợp với yêu cầu công việc. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ của đội ngũ công chức tư pháp nhằm mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ này theo hướng tất cả công chức tư pháp đều phải bảo đảm có chuyên môn ngành luật và được bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ theo quy định của Luật Hộ tịch. Để hoàn thiện được kỹ năng nói trên cho đội ngũ công chức Tư pháp cần thực hiện một số nội dung sau: Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Một là, cần có kế hoạch tự bồi dưỡng chuyên môn, đào tạo kỹ năng tin học, kỹ năng bảo mật thông tin và khả năng ngoại ngữ.

Hai là, công chức thực hiện đăng ký và quản lý hộ tịch có yếu tố nước ngoài cấp huyện phải không ngừng tự học tự rèn luyện phấn đấu, nâng cao trình độ tin học của mình, sử dụng thành thạo máy tính, kiến thức pháp lý và trình độ ngoại ngữ.

Ba là, Nhà nước cần đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho công việc của công chức Tư pháp như hệ thống máy tính chất lượng cao, tốc độ đường truyền mạng thông tin mạnh, độ bảo mật cao.

Bốn là, hoạt động của công chức Tư pháp cần được kiểm soát chặt chẽ trên mạng thông tin nội bộ, kỹ năng bảo mật thông tin, tránh rò rỉ thông tin quan trọng của công dân. Vì việc tin học hóa hành chính cũng có thể đem lại nhiều bất lợi. Để bảo vệ sự riêng tư và thông tin mật của dữ liệu sẽ phải có các biện pháp bảo mật để chống các sự tấn công, xâm nhập, ăn cắp dữ liệu từ bên ngoài.

Về chế độ chính sách: Để kịp thời động viên, khuyến khích cán bộ Tư pháp cấp huyện phát huy được khả năng và trí tuệ phục vụ công việc được giao, Nhà nước cần có những chính sách đãi ngộ cho phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho cán bộ làm công tác Tư pháp, hướng tới coi cán bộ tư pháp là một chức danh Tư pháp. Hàng năm cần tiến hành đánh giá, phân loại cán bộ Tư pháp; kiên quyết đưa ra khỏi vị trí công tác những cán bộ, công chức Tư pháp có năng lực chuyên môn yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân kém, vi phạm đạo đức nghề nghiệp.

3.2.5. Đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện cho các cơ quan tư pháp

Tăng cường kinh phí và tạo điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động cho các phòng Tư pháp như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có yếu tố nước ngoài; kinh phí cho tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ, kinh phí cho việc cập nhật dữ liệu hộ tịch có yếu tố nước ngoài vào cơ sở dữ liệu dùng chung của Thành phố.

Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch được thực hiện một cách chính xác, khoa học, chất lượng và thống nhất trong phạm vi toàn quốc. Ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch, được coi là một giải pháp để kiện toàn tổ chức bộ máy, phương thức làm việc, qua đó sẽ giảm bớt sức lao động thủ công, góp phần tăng năng suất lao động, tạo sự kết nối dữ liệu, nâng tầm quản lý giữa các cơ quan thực hiện đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch. Tại cấp huyện, cấp xã cần tăng cường bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch về nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng sử dụng máy móc. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Để triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định về cơ sở dữ liệu hộ tịch được quy định tại Chương V – Luật Hộ tịch được thống nhất, đảm bảo đúng quy định cần thực hiện một số nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, xây dựng phần mềm về đăng ký và QLHT mẫu để các địa phương ứng dụng thực hiện thống nhất. Phần mềm mẫu do Trung ương xây dựng cần đảm bảo được sự kết nối với các phần mềm do các địa phương đã và đang ứng dụng, tránh việc không có sự tương tác dẫn đến phải hủy bỏ các phần mềm địa phương xây dựng, đang ứng dụng.

Thứ hai, song song với việc xây dựng phần mềm về đăng ký và QLHT mẫu, Bộ Tư pháp tham mưu Chính phủ sớm có quy định về sự phối hợp giữa các bộ, ngành và UBND các cấp trong việc quản lý, sử dụng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử nhằm đảm bảo việc quản lý, khai thác, cập nhật được bảo mật, an toàn, chỉ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền được quy định mới được tiếp cận, khai thác.

Thứ ba, đề nghị Bộ Tư pháp hạn chế đến mức thấp nhất việc thay đổi hệ thống biểu mẫu hộ tịch, nhất là các biểu mẫu về Giấy tờ hộ tịch để các địa phương không phải cài đặt, thay đổi biểu mẫu trong phần mềm.

Thứ tư, đề nghị UBND thành phố khi xây dựng cơ sở dữ liệu thực hiện dịch vụ công trực tuyến có sự kết nối với cơ sở dữ liệu dùng chung của Chính phủ, của bộ ngành trung ương.

Để có dữ liệu hộ tịch có yếu tố nước ngoài đồng bộ, thống nhất có thể ứng dụng công nghệ thông tin để tăng nhanh hiệu quả xử lý và thời gian giải quyết các thủ tục hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại cấp huyện, thành phố Hà Nội cần đẩy mạnh số hóa dữ liệu hộ tịch trên địa bàn thành phố Hà Nội. Hoàn thiện hệ thống phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch; kết nối liên thông với các cổng dịch vụ công để tiếp nhận và xử lý hồ sơ.

Bộ Tư pháp cần tập hợp hệ thống lại các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn và cập nhật thường xuyên văn bản hướng dẫn mới; các biểu mẫu, giấy tờ do cơ quan nước ngoài cung cấp như: Giấy tờ chứng nhận tình trạng hôn nhân của nước họ khi có sự thay đổi lên mục hướng dẫn nghiệp vụ tại cổng thông tin Bộ Tư pháp; để công chức Tư pháp hộ tịch tiếp cận nhanh chóng và có hệ thống trong quá trình xử lý giải quyết hồ sơ.

Tiểu kết chương 3

Để hoạt động thực hiện pháp luật hộ tịch nói chung và hộ tịch có yếu tố nước ngoài nói riêng đạt được hiệu lực, hiệu quả cao trong thời gian tới cần quán triệt một số quan điểm cơ bản, đồng thời tiến hành các giải pháp một cách đồng bộ. Theo đó, cần phát huy sự lãnh đạo chặt chẽ của các cấp ủy Đảng đối với công tác hộ tịch; thực hiện đồng bộ các biện pháp cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức, hành chính nhằm phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Trên cơ sở quán triệt các quan điểm, cần tiến hành đồng bộ các giải pháp, từ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đăng ký và quản lý hộ tịch; từ đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch, đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, phương tiện cho các cơ quan tư pháp, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện QLNN về hộ tịch.

KẾT LUẬN Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

Trong bối cảnh hiện nay, thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài có vai trò hết sức quan trọng, là hoạt động góp phần đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về đối ngoại và các quyền của công dân đi vào thực tế cuộc sống; góp phần đảm bảo ổn định chính trị, kinh tế – xã hội, trật tự an toàn xã hội. Để thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài có hiệu lực, hiệu quả, cần chú trọng các điều kiện đảm bảo cơ bản như: điều kiện chính trị, pháp lý; điều kiện về tổ chức bộ máy, nhân sự; điều kiện về cơ sở vật chất, kinh phí v.v..

Sau 10 năm sát nhập, thành phố Hà Nội đã và đang đạt được nhiều thành tựu quan trọng trên mọi phương diện, trong đó có công tác thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài nói riêng. Đã tạo được sự thống nhất trong nhận thức, đồng thuận trong triển khai thực hiện pháp luật về hộ tịch. Các cơ quan chức năng đã ban hành kịp thời nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, thực thi các quy định của pháp luật. Tiến hành đồng thời việc phòng ngừa, phát hiện các cá nhân trong và ngoài nước và xử lý vi phạm trong thực hiện pháp luật về hộ tịch.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài còn bộc lộ một số hạn chế, bất cập. Để hoạt động thực hiện pháp luật về hộ tịch có yếu tố nước ngoài đạt được hiệu lực cao trong thời gian tới, cần quán triệt một số quan điểm cơ bản, đồng thời tiến hành các giải pháp một cách đồng bộ để thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài đạt được hiệu quả cao. Luận văn: Thực hiện pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại HN.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Pháp luật hộ tịch có yếu tố nước ngoài tại Hà Nội