Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Quan điểm, giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Quan điểm đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Thực hiện pháp luật về khiếu nại, trong đó đặc biệt là việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thể hiện tính dân chủ, bản chất của Nhà nước ta được Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, ban hành các văn bản để tổ chức thực hiện như Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 28 tháng 5 năm 2014 của Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Cấp ủy, chính quyền địa phương huyện Bình Chánh trong thời gian qua cũng đã dành nhiều sự quan tâm, chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo công tác giải quyết khiếu nại hành chính tại địa phương. Cụ thể, trên cơ sở Chỉ thị số 21-CT/TU ngày 28 tháng 5 năm 2014 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, Ban Thường vụ Huyện ủy Bình Chánh đã ban hành Chỉ thị số 19-CT/HU ngày 07 tháng 7 năm 2014 về tăng cường lãnh đạo công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Bình Chánh, được Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ban hành Quyết định số 13110/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2014 về ban hành Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 35-CT-TW ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị.

Qua đó, có thể khái quát những quan điểm đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh cụ thể như sau:

Một là, công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của cả hệ thống chính trị huyện; đẩy mạnh tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, bảo đảm quyền lợi của công dân, góp phần ổn định chính trị và trật tự xã hội, thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế.

Hai là, các cấp uỷ, chính quyền, tổ chức chính trị – xã hội trong hệ thống chính trị của huyện phải đặc biệt quan tâm đến việc tiếp dân, giải quyết đúng đắn, kịp thời khiếu nại; ngăn ngừa, hạn chế và khắc phục tình trạng khiếu nại vượt cấp, không đúng nơi quy định. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Ba là, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu. Người đứng đầu cấp ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phải là người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân định kỳ, đột xuất và chịu trách nhiệm chính về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại trong phạm vi địa phương, đơn vị do mình phụ trách. Chú trọng thực hiện công tác tiếp công dân từ cơ sở; lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, chủ động đối thoại, vận động, thuyết phục người dân để giải quyết nhanh chóng, triệt để các khiếu nại, bức xúc trong Nhân dân. Khi phát sinh khiếu nại, phải trực tiếp chỉ đạo làm rõ nội dung, nguyên nhân, xem xét, đánh giá toàn diện về pháp lý và thực tiễn; tổ chức đối thoại công khai; quyết định giải quyết khiếu nại phải được ban hành bảo đảm tính chính xác, khách quan, kịp thời, đúng pháp luật và được tổ chức thi hành nghiêm.

Bốn là, xử lý kịp thời, nhanh chóng, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại của các cá nhân, đơn vị, tổ chức; đặc biệt là hành vi lợi dụng quyền khiếu nại để gây rối trật tự xã hội, giảm uy tín của cơ quan nhà nước.

Năm là, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân và tham mưu giải quyết khiếu nại có đạo đức tốt, có năng lực chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, có kỹ năng và tận tâm hướng dẫn, giải thích, thuyết phục để công dân nắm rõ, hiểu và tự giác chấp hành đúng quy định của pháp luật. Bố trí trụ sở, trang bị phương tiện và đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại.

3.2. Giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

3.2.1. Hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính và nâng cao chất lượng công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Từ khi Luật Khiếu nại năm 2011 được ban hành cho đến nay, nhiều văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, trước đây là Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày 20 tháng 10 năm 2016 của Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; hiện nay các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại năm 2011 đang có hiệu lực thi hành gồm Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01 tháng 10 năm 2021 về quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh. Mặc dù Chính phủ đã ban hành Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2020 và Thanh tra Chính phủ đã ban hành Thông tư số 05/2021/TT-TTCP ngày 01 tháng 10 năm 2021 để hướng dẫn thực hiện pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại, nhưng vẫn còn một số vấn đề chưa được quy định mới, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại địa phương.

Từ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính từ thực tiễn tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung một số quy định pháp luật. Cụ thể:

Đối với quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính Thứ nhất, về thời hạn giải quyết khiếu nại, thời hạn giải quyết khiếu nại cần được quy định cụ thể là “ngày làm việc” để tránh cách hiểu và áp dụng không thống nhất giữa các cơ quan, đơn vị và kể cả người khiếu nại; đồng thời loại bỏ các ngày lễ, Tết, ngày nghỉ theo quy định của pháp luật ra khỏi thời hạn giải quyết cho thống nhất với thời hạn giải quyết các thủ tục hành chính khác. Ngoài ra, cần bổ sung quy định những trường hợp không tính vào thời hạn giải quyết khiếu nại như khoảng thời gian chờ kết quả giám định, thời gian thực hiện thủ tục thừa kế quyền khiếu nại trong trường hợp người khiếu nại chết, thời gian tạm dừng, tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại, trường hợp dịch bệnh, thiên tai dẫn tới không thể xác minh nội dung khiếu nại, … Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Gợi ý sửa đổi Điều 28 Luật Khiếu nại năm 2011 về thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu quy định như sau: “Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày làm việc liên tiếp, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày làm việc liên tiếp, kể từ ngày thụ lý.”. Kiến nghị sửa đổi tương tự đối với Điều 37 Luật Khiếu nại năm 2011 về thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai.

Thứ hai, về việc đình chỉ giải quyết khiếu nại, pháp luật cần quy định bổ sung các trường hợp đình chỉ giải quyết khiếu nại để giải quyết được những yêu cầu từ thực tiễn như (1) Quyết định hành chính bị khiếu nại đã bị thu hồi, hủy bỏ, thay thế, (2) trong quá trình giải quyết, cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đã mời người khiếu nại nhiều lần nhưng không đến làm việc mà không có lý do chính đáng, (3) người thừa kế quyền khiếu nại không muốn tiếp tục thực hiện việc khiếu nại.

Gợi ý quy định về các trường hợp đình chỉ giải quyết khiếu nại như sau:

1. Người khiếu nại rút toàn bộ nội dung khiếu nại.
2. Trong quá trình giải quyết khiếu nại, quyết định hành chính bị khiếu nại đã bị cơ quan có thẩm quyền thu hồi, hủy bỏ, thay thế.
3. Người khiếu nại không phối hợp với các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền mà không có lý do chính đáng.
4. Người thừa kế quyền khiếu nại không muốn tiếp tục thực hiện việc khiếu nại hoặc không có người thừa kế quyền khiếu nại.”.

Thứ ba, về xử lý khi người khiếu nại rút khiếu nại, pháp luật cần quy định rõ theo hướng (1) khi người khiếu nại rút khiếu nại khi khiếu nại chưa được thụ lý giải quyết thì cơ quan có thẩm quyền sẽ trả lại đơn cho người khiếu nại và thông báo bằng văn bản về việc chấm dứt xem xét đơn khiếu nại. (2) Trường hợp rút khiếu nại khi đã có quyết định thụ lý giải quyết thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại ra quyết định đình chỉ giải quyết khiếu nại và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại được biết. Ngoài ra, cần quy định nhiều hình thức thể hiện ý chí rút khiếu nại của người khiếu nại, không nên dừng lại ở việc có đơn rút khiếu nại như quy định của pháp luật hiện hành sẽ gây khó khăn, lúng túng cho người giải quyết. Theo đó, khiếu nại có thể được xác định là đã được rút bởi người khiếu nại thông qua đơn hoặc trực tiếp qua buổi làm việc và được lập biên bản, vì thực tế có trường hợp người khiếu nại rút đơn, ghi nhận vào biên bản làm việc nhưng không đồng ý làm đơn rút khiếu nại, mà bản chất thì người khiếu nại đã không còn muốn tiếp tục vụ việc khiếu nại nữa.

Thứ tư, về xử lý hành vi vi phạm trong việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, hiện nay cần đánh giá một cách chính xác rằng các quy định về xử lý những vi phạm trong việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại vẫn còn đang rất chung chung, đại khái và chưa đầy đủ nên thực tế hầu như chưa có vi phạm nào về thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại đã và đang bị xử lý trên thực tế. Pháp luật chỉ mới dừng lại ở việc quy định những hành vi nào là hành vi vi phạm, còn cách thức xử lý, thẩm quyền xử lý, thời hạn xử lý vẫn đang bỏ ngõ. Vì vậy, việc xây dựng và ban hành quy định cụ thể về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại là một yêu cầu mang tính cấp thiết, sẽ có tác động mạnh mẽ đến ý thức, thái độ và trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, cũng như những khâu, những bộ phận, cá nhân tham gia vào quá trình thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính. Theo đó, cần có những quy định chế tài tương ứng với từng hành vi vi phạm, chủ thể khác nhau để làm cơ sở xử lý trách nhiệm, thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho Nhà nước, cá nhân, cơ quan, tổ chức do hành vi vi phạm pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại gây ra.

• Đối với công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Thứ nhất, hoàn thiện quy trình giải quyết khiếu nại hành chính. Thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước tại huyện Bình Chánh cần xây dựng, hoàn thiện quy trình giải quyết khiếu nại hành chính phù hợp với quy định của pháp luật, thực tiễn của địa phương và tổ chức thực hiện nghiêm quy trình đó để làm cơ chế kiểm tra, giám sát việc tham mưu và xử lý vi phạm trong việc thực hiện công tác tham mưu giải quyết khiếu nại hành chính của các cá nhân, đơn vị. Đặc biệt, cần quy định rõ việc xác định chủ thể thực hiện quyền khiếu nại và giới hạn quyền của người khiếu nại trong trường hợp có thành viên hộ gia đình sử dụng đất thực hiện việc khiếu nại đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính có tác động đến quyền sử dụng đất của hộ gia đình. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Thứ hai, xây dựng cơ chế phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thuộc huyện Bình Chánh cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế phối hợp cụ thể trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại hành chính. Trong đó quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của các cá nhân, cơ quan, đơn vị và các biện pháp xử lý trách nhiệm thích hợp khi chậm trễ, thiếu trách nhiệm trong công tác phối hợp, hoặc cung cấp thông tin không chính xác, đầy đủ, kịp thời cho người giải quyết khiếu nại.

Thứ ba, nâng cao chất lượng công tác giám sát thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính. Cần lựa chọn, bố trí cán bộ, công chức có kinh nghiệm công tác, chuyên môn phù hợp để tham gia vào các chương trình, kế hoạch giám sát về thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính để có thể hoạch định được một cách rõ ràng, chính xác nhất những nội dung cần giám sát theo từng giai đoạn và theo yêu cầu cụ thể của thực tế. Ngoài ra, bố trí đúng người, đúng năng lực, có tinh thần quyết liệt, tâm huyết, trách nhiệm sẽ giúp cho hoạt động giám sát thực sự phát huy đúng vai trò không chỉ với cá nhân, đơn vị được giám sát mà còn là một kênh thông tin hiệu quả để các cơ quan có thẩm quyền có thể lắng nghe, đánh giá và hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện nay trong công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính.

3.2.2. Tăng cường công tác giải quyết khiếu nại hành chính của Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Ngày nay, người dân ngày càng ý thức được quyền công dân và trách nhiệm của họ trong việc tự bảo vệ, ngăn chặn và khôi phục các quyền, lợi ích hợp pháp của mình trước sự tác động của các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước. Chính vì thế mà yêu cầu nâng cao trách nhiệm giải quyết khiếu nại hành chính của Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước phải được chú trọng và đề cao nhiều hơn nữa.

Với tốc độ phát triển đô thị ngày càng nhanh của huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, gắn với việc đổi mới quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất để giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội, cùng với yêu cầu chấn chỉnh công tác quản lý đất đai, xây dựng mà đặc biệt là xử lý các trường hợp xây dựng không phép, sai phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái quy định của pháp luật thì các quyết định quản lý của thủ trưởng các cơ quan quản lý hành chính nhà nước tại huyện Bình Chánh có khả năng tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích của công dân, cơ quan, tổ chức có liên quan. Do vậy, trong thời gian tới, xu hướng phát sinh tăng các khiếu nại hành chính đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn là vấn đề có thể dự báo được.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cần có sự thay đổi trong nhận thức một cách rõ ràng và chính xác hơn về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác tiếp công dân, phải đánh giá được sự tác động của các khiếu nại đến tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội tại địa phương để giải quyết nhanh chóng các khiếu nại của công dân, cơ quan, tổ chức và chủ động chỉ đạo, thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác giải quyết khiếu nại hành chính. Đặc biệt, phải thận trọng, khách quan, công tâm, chính xác, minh bạch trong quá trình thẩm tra, xác minh, giải quyết khiếu nại đúng quy định của pháp luật và thấu tình đạt lý; chủ động chỉ đạo, tổ chức phối hợp và kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở các cơ quan, đơn vị có liên quan. Cần khẩn trương, tập trung kiểm tra rà soát, phối hợp giải quyết nhanh chóng, dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, tồn đọng. Đồng thời nhanh chóng giải quyết triệt để các vụ việc mới phát sinh, hạn chế tình trạng trễ hạn giải quyết, khiếu nại vượt cấp.

Cần đặc biệt coi trọng, đề cao vai trò, ý nghĩa của việc đối thoại giải quyết khiếu nại và thực hiện nghiêm trách nhiệm đối thoại của mình. Việc tổ chức đối thoại có đạt được đúng mục đích hay không phụ thuộc rất lớn vào nhận thức và hành động của người có thẩm quyền. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn phải nghiêm túc thực hiện trách nhiệm trực tiếp chủ trì buổi đối thoại giải quyết khiếu nại để gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, đặc biệt là đối với các vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt. Chỉ khi người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối thoại trực tiếp với người khiếu nại thì sự xung đột lợi ích giữa các cơ quan hành chính nhà nước và người dân mới có thể được giải quyết một cách nhanh chóng, thỏa đáng và đạt được sự đồng thuận từ phía người dân. Công tác đối thoại sẽ giúp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn đưa ra những quyết định, kết luận giải quyết khiếu nại được khách quan, chính xác, thấu tình, đạt lý; cũng đồng thời thể hiện trách nhiệm của mình đối với người dân.

3.2.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ Nhân dân của huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Yếu tố con người cho dù ở bất kỳ hoàn cảnh nào, trong thời gian nào luôn giữ vai trò quyết định đối với mọi vấn đề trong xã hội, đặc biệt là việc thực hiện pháp luật. Chỉ khi có nhận thức đúng đắn, có đủ năng lực, trình độ và thái độ tận tâm, trách nhiệm giải quyết công việc thì mới có thể thực hiện tốt nhất công việc được giao. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Các quyết định giải quyết khiếu nại hành chính của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi ban hành sẽ không đạt chất lượng, hiệu quả, đúng pháp luật nếu không có đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu có đủ năng lực, trình độ, trách nhiệm, khách quan, cũng như phẩm chất đạo đức, lòng nhiệt thành, tận tụy, tận tâm trong công việc.

Đối với các cơ quan quản lý hành chính nhà nước tại huyện Bình Chánh, đội ngũ cán bộ công chức thanh tra thuộc Ủy ban nhân dân huyện, công chức tư pháp – hộ tịch thuộc Ủy ban nhân dân xã, thị trấn là những người trực tiếp tham mưu thực hiện công tác giải quyết khiếu nại hành chính. Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại hành chính, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn cần nghiên cứu, thực hiện một số biện pháp sau:

Một là, phân công hợp lý nhiệm vụ tham mưu công tác tham mưu giải quyết khiếu nại hành chính cho người có đủ trình độ chuyên môn, có kỹ năng xử lý tốt công việc, am hiểu pháp luật, có đạo đức công vụ.

Hai là, tiếp tục chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường các hoạt động nâng cao nhận thức, kiến thức và kỹ năng cho đội ngũ cán bộ công chức thanh tra, công chức tư pháp – hộ tịch các xã, thị trấn, đặc biệt là kỹ năng giao tiếp, kỹ năng thu thập thông tin, kỹ năng đánh giá nhận định vấn đề, … Thực hiện mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ, đạo đức trong sáng, tận tụy với công việc.

Ba là, công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại hành chính cần được thường xuyên đổi mới về phương thức, nội dung. Sau quá trình đào tạo, bồi dưỡng phải có phương pháp thích hợp để nhận xét, đánh giá sự thay đổi về nhận thức, kiến thức và kỹ năng, để công tác đào tạo, bồi dưỡng thực sự phát huy được hiệu quả của nó, tránh lãng phí thời gian, ngân sách nhà nước mà không đem lại kết quả như mong đợi.

Bốn là, làm rõ trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính để xác định hậu quả pháp lý mà từng cá nhân, đơn vị phải gánh chịu; trên cơ sở đó phải quyết liệt xử lý nghiêm minh các vi phạm pháp luật. Công khai các vi phạm pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính của các cá nhân, đơn vị để răn đe, giáo dục ý thức và tăng cường trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại.

3.2.4. Tăng cường thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Việc xem xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước phải được thực hiện thường xuyên, liên tục thông qua nhiều kênh, nhiều hình thức khác nhau để có cơ chế kiểm soát hiệu quả. Công tác thanh tra, kiểm tra là một trong những biện pháp được sử dụng thường xuyên, nhằm kịp thời phát hiện để chấn chỉnh, khắc phục ngay những hạn chế, thiếu sót của cá nhân, cơ quan, đơn vị có thẩm quyền, nhằm mục đích làm cho hoạt động quản lý nhà nước đạt được hiệu lực, hiệu quả.

Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính là việc cơ quan có thẩm quyền xem xét, đánh giá để kết luận về việc thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính. Kết quả thanh tra, kiểm tra sẽ là cơ sở để khắc phục những mặt còn hạn chế, kiến nghị xử lý các vi phạm, nhân rộng các mặt tích cực trong việc thực hiện trách nhiệm giải quyết khiếu nại hành chính của người có thẩm quyền và là cơ sở đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính.

Trong thời gian qua, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh thường xuyên triển khai định kỳ hằng năm các đoàn thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra này mới chỉ dừng lại ở việc thanh tra, kiểm tra về việc tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo mà chưa làm rõ được trách nhiệm giải quyết các yêu cầu khiếu nại của công dân, cơ quan, tổ chức; việc thực hiện nghĩa vụ đối thoại với người khiếu nại, việc thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.

Để đảm bảo thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính thời gian tới thì cần phải nghiên cứu thực hiện một số các biện pháp sau:

Thứ nhất, hoạt động thanh tra của các đoàn thanh tra phải được thực hiện đúng thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra theo quy định tại Luật Thanh tra năm 2010, Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Thanh tra, Thông tư số 06/2021/TT-TTCP ngày 01 tháng 10 năm 2021 của Thanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động của Đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra. Đồng thời, căn cứ vào yêu cầu của công tác quản lý nhà nước, tình hình thực tiễn tại địa phương để xây dựng nội dung, kế hoạch, thời gian thanh tra phù hợp. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Thứ hai, các cuộc thanh tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính phải được tiến hành đúng trọng tâm, trọng điểm, có chất lượng, có phương pháp thanh tra phù hợp, tập trung vào những vấn đề quan trọng như trách nhiệm xem xét, thụ lý đơn khiếu nại, trách nhiệm xác minh nội dung khiếu nại, đối thoại, phối hợp xác minh khiếu nại, trách nhiệm ký ban hành quyết định giải quyết khiếu nại để đánh giá một cách đầy đủ nhất, toàn diện nhất về mức độ thực hiện trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính.

Thứ ba, kết luận thanh tra về việc thực hiện trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính phải chỉ ra được chính xác những mặt làm được, những cải tiến, giải pháp, sáng kiến trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính của đối tượng thanh tra; bên cạnh đó phải phát hiện cụ thể, chính xác, đầy đủ những sai phạm gắn liền với trách nhiệm của từng cá nhân, cơ quan, đơn vị để kiến nghị các biện pháp xử lý phù hợp, khả thi, hiệu quả, đúng quy định của pháp luật. Từ đó, giúp cho Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước khắc phục được những sai phạm, thiếu sót và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại hành chính.

Thứ tư, các kết luận thanh tra, kiểm tra việc thực hiện trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính phải được tổ chức thực hiện một cách kịp thời, nhanh chóng, chính xác, đầy đủ. Trước hết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh phải thực sự quan tâm để chỉ đạo sâu sát, cụ thể, thường xuyên việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, xác định rõ nội dung, bộ phận, thời gian thực hiện; lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm các kiến nghị, kết luận xử lý sau thanh tra; đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực hiện các kết luận còn tồn đọng để có biện pháp xử lý nhằm hoàn thành dứt điểm việc thực hiện các kết luận thanh tra. Tiếp đến, nâng cao trách nhiệm, tính tự giác, chủ động chấp hành các kết luận, kiến nghị sau thanh tra của đối tượng thanh tra.

3.2.5. Thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Công tác giải quyết khiếu nại hành chính thường phát sinh ở nhiều lĩnh vực khác nhau như đất đai, xây dựng, môi trường, kinh doanh,… mà thông thường cán bộ, công chức thanh tra là người trực tiếp tham mưu giải quyết. Vì vậy, công tác giải quyết khiếu nại rất cần sự phối hợp giữa cơ quan tham mưu và cơ quan phụ trách lĩnh vực có phát sinh khiếu nại để trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho quá trình xác minh. Ngoài ra, cơ quan được giao nhiệm vụ xác minh còn phối hợp với người khiếu nại trong việc tiếp nhận tài liệu, thông tin do người khiếu nại cung cấp; phối hợp với các cơ quan hữu quan để tiến hành quá trình xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu để làm cơ sở đánh giá, tham mưu giải quyết khiếu nại; phối hợp với bộ phận tiếp công dân để phục vụ cho công tác chuẩn bị đối thoại giải quyết khiếu nại. Bên cạnh đó, người giải quyết khiếu nại còn phải phối hợp với rất nhiều cá nhân, cơ quan, đơn vị trong quá trình giải quyết vụ việc như người khiếu nại, người bị khiếu nại, cơ quan giám định, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành, người giải quyết khiếu nại lần hai…

Có thể nói, thực hiện hiệu quả cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong giải quyết khiếu nại hành chính góp phần rất quan trọng vào hiệu quả của việc giải quyết khiếu nại. Cơ quan, đơn vị nào thực hiện cơ chế phối hợp một cách kịp thời, đầy đủ, chính xác thì việc giải quyết khiếu nại hành chính sẽ diễn ra nhanh chóng, kết quả giải quyết khiếu nại được chính xác, khách quan. Ngược lại, sự chậm trễ, thiếu trách nhiệm của bất kỳ cơ quan, đơn vị, cá nhân nào trong việc phối hợp giải quyết khiếu nại hành chính ở bất kỳ thời điểm nào sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến thời hạn giải quyết khiếu nại và chất lượng của quyết định giải quyết khiếu nại. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Thực trạng giải quyết trễ hạn các khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh phần nhiều xuất phát từ nguyên nhân chưa có một cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong giải quyết khiếu nại hành chính. Các khiếu nại tại huyện Bình Chánh trong thời gian qua tập trung trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đất đai, xây dựng nên rất cần sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả của các phòng ban, đơn vị chuyên môn như Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tư pháp, Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn. Tuy nhiên, công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị còn rất chậm trễ, thông tin cung cấp thường không đầy đủ, chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến nhiều trường hợp cơ quan xác minh phải đề nghị cung cấp thông tin lại nhiều lần, hoặc mời làm việc nhiều lần để trao đổi, ghi nhận các ý kiến chuyên môn.

Thời gian qua, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh nhiều lần ban hành các văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm trách nhiệm phối hợp trong công tác giải quyết khiếu nại, tuy nhiên chưa xây dựng một văn bản quy định cụ thể về cơ chế phối hợp trong công tác này. Do vậy, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn cần xây dựng và chỉ đạo thực hiện cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong giải quyết khiếu nại hành chính, kịp thời xử lý trách nhiệm các cơ quan, đơn vị, cá nhân không thực hiện tốt cơ chế phối hợp để nâng cao trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính.

3.2.6. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính cho Nhân dân Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật là giai đoạn khởi đầu của quá trình thực hiện pháp luật, là biện pháp cơ bản, thiết yếu để đưa các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với người dân, góp phần nâng cao hiểu biết và kiến thức pháp luật và đóng góp một phần quan trọng trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Chỉ khi có hiểu biết về pháp luật thì người dân mới có ý thức tự giác tuân thủ pháp luật, chấp hành pháp luật, sử dụng pháp luật.

Để thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân thì mỗi người dân trước hết phải có nhận thức đúng đắn, chính xác, đầy đủ về quyền lực nhà nước, quyền dân chủ, cũng như quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của mình. Có như vậy thì vai trò của Nhân dân đối với nhà nước mới thực sự được phát huy một cách hiệu quả. Vì vậy, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho Nhân dân là nhiệm vụ và là giải pháp cơ bản, thiết yếu, quan trọng mà mỗi cơ quan nhà nước luôn phải hết sức chú trọng, đầu tư đẩy mạnh thực hiện.

Quyền khiếu nại là một phương tiện hữu hiệu để biểu lộ rõ nét nhất thái độ, ý chí của người dân trước những quyết định quản lý của các cơ quan nhà nước, là quyền dân chủ của công dân. Nếu như không giải quyết hài hòa, phù hợp, kịp thời các khiếu nại của người dân sẽ dẫn đến nguy cơ làm nảy sinh mâu thuẫn lợi ích giữa người dân với việc quản lý, điều hành xã hội của cơ quan nhà nước. Bên cạnh trách nhiệm giải quyết khiếu nại hành chính của các cơ quan nhà nước thì bản thân người khiếu nại cũng có nghĩa vụ phải biết và thực hiện đúng quy định của pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại.

Hiệu quả thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính được quyết định bởi năng lực của chủ thể có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu và mức độ nhận thức, sự hiểu biết của xã hội về pháp luật nói chung và pháp luật về khiếu nại, giải quyết khiếu nại hành chính nói riêng. Thực tế cho thấy nhận thức pháp luật về khiếu nại của người dân còn chưa cao, có nhiều trường hợp người khiếu nại đã không thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình, làm cho tình hình khiếu nại phức tạp hoặc không đủ hiểu biết để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình trước cách giải quyết thiếu đúng đắn, hợp lý của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền.

Trong những năm qua, số lượng đơn khiếu nại tại huyện Bình Chánh là rất lớn và có xu hướng tăng do việc triển khai thực hiện nhiều dự án đầu tư phát triển hạ tầng, giao thông, kinh tế có thực hiện công tác thu hồi đất, việc đẩy mạnh xử lý vi phạm hành chính về đất đai, xây dựng, môi trường, … nên khó tránh khỏi ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của các cá nhân, cơ quan, tổ chức đang sinh sống, làm việc, kinh doanh tại huyện Bình Chánh. Chính vì vậy mà công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính cho Nhân dân cần phải được chú trọng, quan tâm thực hiện hơn nữa.

Để thực hiện mục tiêu tiếp tục nâng cao hiểu biết pháp luật cho Nhân dân, các cơ quan hành chính nhà nước tại huyện Bình Chánh cần tiếp tục tăng cường, thường xuyên thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đổi mới hình thức tuyên truyền, nội dung phù hợp với từng nhóm đối tượng, điều kiện cụ thể, xác định thời gian tuyên truyền hợp lý. Cơ quan truyền thông của huyện phải thường xuyên phối hợp với các cơ quan nhà nước để tuyên truyền pháp luật, tăng thời lượng và đổi mới các chuyên đề phát sóng; biểu dương kịp thời những cá nhân là gương điển hình tốt và mạnh dạn phê phán những hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là việc lợi dụng khiếu nại để xuyên tạc, kích động, lôi kéo người khác để khiếu nại đông người, vượt cấp, gây ảnh hưởng đến tình hình chính trị, trật tự xã hội tại địa phương. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Cần tập trung tuyên truyền, phổ biến những quy định cụ thể về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính cho Nhân dân như: khiếu nại là gì; thời hiệu khiếu nại; thẩm quyền giải quyết khiếu nại; thời hạn giải quyết khiếu nại; quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải quyết khiếu nại; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại;… Ngoài ra, cần đặc biệt xây dựng, lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyên truyền có đủ thực lực, am tường pháp luật về khiếu nại, về giải quyết khiếu nại, có kỹ năng tốt, luôn đổi mới, có cách làm hay, sáng kiến trong phương pháp tuyên truyền.

3.2.7. Thực hiện hiệu quả chuyển đổi số trong công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính

Cải cách hành chính là một nhiệm vụ quan trọng trong thời gian qua được Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện để hướng đến việc xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Một trong những nội dung của Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 là “xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy hoàn thành xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp có đủ năng lực vận hành nền kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức” [17] . Mục tiêu đến năm 2030, có 90% hồ sơ công việc hành chính tại cấp huyện và 70% hồ sơ công việc hành chính tại cấp xã được xử lý trên môi trường điện tử. Như vậy, nhiệm vụ cải cách hành chính, bao gồm thực hiện yêu cầu tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc là trách nhiệm, nghĩa vụ của từng cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

Giải quyết khiếu nại hành chính là một nhiệm vụ cần thiết phải được nghiên cứu để thường xuyên cải cách, đổi mới nhằm thực hiện yêu cầu của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính là một trong những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực khiếu nại, đặc biệt là trong việc rút ngắn thời gian xử lý công việc, thời gian tiếp nhận thông tin, từ đó kéo giảm và hướng đến việc không còn tình trạng giải quyết khiếu nại hành chính trễ hạn. Bên cạnh đó, việc thực hiện chuyển đổi số trong công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính cũng là một nội dung quan trọng góp phần thực hiện Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”.

Công tác giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh trong thời gian vừa qua vấp phải một hạn chế rất lớn về việc chấp hành thời hạn giải quyết. Hằng năm, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đều nhìn nhận đây là một hạn chế, yếu kém cần phải được khắc phục, nhưng nhìn chung chưa có giải pháp phù hợp, do chưa quan tâm đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình giải quyết khiếu nại hành chính. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Các cơ quan hành chính nhà nước tại huyện Bình Chánh cần triển khai thực hiện ngay việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính. Bước đầu phải xây dựng được một cơ sở dữ liệu về kết quả giải quyết khiếu nại hành chính trong thời gian vừa qua để khi thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại có thể sàng lọc những vụ việc đã được giải quyết để xử lý ngay. Việc trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu cần được thực hiện trên môi trường điện tử. Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý thông tin thống nhất về khiếu nại, có thể hiện đầy đủ quy trình giải quyết, thời gian thực hiện của từng bộ phận tham mưu để người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại và cả người dân có thể theo dõi, giám sát tiến độ tham mưu của các cơ quan, đơn vị. Ngoài ra, bên cạnh việc lưu trữ hồ sơ giải quyết khiếu nại theo quy định của pháp luật, cần thiết phải lưu trữ hồ sơ dưới dạng điện tử để bảo toàn dữ liệu khi hồ sơ giấy bị thất lạc, hư hỏng, …

3.2.8. Tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh

Triển khai thực hiện các hoạt động quản lý hành chính nhà nước nói chung, hoạt động thực hiện pháp luật nói riêng bên cạnh những yếu tố cần thiết như hệ thống pháp luật, nguồn nhân lực thực hiện thì nguồn lực về vật chất và kinh phí thực hiện là cầu nối để đưa hoạt động thực hiện pháp luật vào trong đời sống thực tiễn.

Công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính cần được quan tâm, tăng cường phân bổ kinh phí và được trang bị các thiết bị, cơ sở vật chất cần thiết. Bởi lẽ, công tác giải quyết khiếu nại hành chính thể hiện thái độ của Nhà nước đối với quyền dân chủ của công dân, được phản ánh thông qua việc thực hiện trách nhiệm, nghĩa vụ giải quyết khiếu nại hành chính của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước.

Nguồn kinh phí, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính bao gồm:

• Địa điểm tiếp công dân hợp lý để người dân có thể dễ dàng, thuận tiện liên hệ khi muốn thực hiện quyền khiếu nại;
• Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại hành chính;
• Kinh phí để khen thưởng, thực hiện các chế độ đãi ngộ, chính sách để động viên và khuyến khích cán bộ, công chức;
• Kinh phí thực hiện hoạt động xác minh nội dung khiếu nại như trưng cầu giám định, công tác phí, …
• Kinh phí tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính như kinh phí tổ chức các buổi hội nghị, hội thảo, in ấn tài liệu tuyên truyền, bồi dưỡng cho đội ngũ báo cáo viên, …
• Kinh phí cho việc xây dựng và vận hành các phần mềm điện tử trong công tác giải quyết khiếu nại hành chính;
• Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị cần thiết như các thiết bị văn phòng, đặc biệt trong bối cảnh phát triển công nghệ thông tin như hiện nay thì cần thiết phải có những trang thiết bị công nghệ để phục vụ cho hoạt động thu thập thông tin, xác minh nội dung khiếu nại. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Ngoài những nguồn kinh phí, cơ sở vật chất nêu trên, tùy vào điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị mà các cơ quan hành chính nhà nước quyết định kinh phí và cơ sở vật chất khác phục vụ cho công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại cơ quan, đơn vị, địa phương.

Trong thời gian vừa qua, các cơ quan hành chính nhà nước tại huyện Bình Chánh đã chú trọng thực hiện việc bố trí địa điểm tiếp công dân ngay trong trụ sở làm việc của cơ quan để công dân, cơ quan, tổ chức để đảm bảo tính thuận tiện cho người khiếu nại; đầu tư trang bị các phương tiện làm việc phục vụ cho hoạt động tiếp công dân như hệ thống thiết bị văn phòng, thiết bị chiếu sáng, ghi âm, ghi hình, … và niêm yết nội quy tiếp công dân, các văn bản pháp luật, các quy trình giải quyết khiếu nại hành chính,… Hằng năm đã có nhiều quan tâm trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tiếp công dân, cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại và công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính tại địa phương như thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, xử lý tình huống, hỗ trợ kinh phí bồi dưỡng, tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ nguồn ngân sách địa phương, … Tuy nhiên, việc tăng cường kinh phí cho công tác khen thưởng, đãi ngộ, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính còn hạn chế. Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh có sử dụng phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo nhưng phần mềm mới chỉ dừng lại ở việc cập nhật nội dung khiếu nại và kết quả giải quyết, chưa thể hiện được quy trình giải quyết, bộ phận tham mưu, thời gian xử lý ở từng khâu, từng đơn vị, chưa có chức năng khai thác dữ liệu và chưa thực hiện công khai, minh bạch để người dân cùng theo dõi, giám sát.

Tại Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thuộc huyện Bình Chánh còn chưa quan tâm thực hiện bồi dưỡng cho người làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo Thông tư số 320/2016/TT-BTC ngày 14 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính. Chưa quan tâm phân bổ kinh phí để ứng dụng công nghệ thông tin vào việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại địa phương mình.

Vì vậy, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh cần tiếp tục quan tâm tăng cường kinh phí, cơ sở vật chất cần thiết phục vụ cho thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, trong đó cần chú trọng việc bổ sung kinh phí cho công tác khen thưởng cho cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc trong công tác tham mưu; cũng như thực hiện các chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư. Quan tâm phân bổ kinh phí cho công tác xây dựng, hoàn thiện phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo theo hướng có thể hiện quy trình giải quyết cụ thể, thời gian xử lý ở từng bộ phận, thực hiện công khai, minh bạch để người dân cùng theo dõi, giám sát; kinh phí phục vụ cho công tác xác minh nội dung khiếu nại, …

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính là một hoạt động thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng của mỗi cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là ở các cơ quan cấp huyện, xã là nơi trực tiếp và thường xuyên giải quyết những vụ việc, gắn bó mật thiết với công dân, cơ quan, tổ chức, là nơi cuối cùng trong hệ thống bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước đưa pháp luật vào cuộc sống. Trong quá trình thực hiện khó tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan của các cơ quan hành chính nhà nước cần phải được thường xuyên, liên tục tổng kết, đánh giá để đút kết bài học kinh nghiệm, cũng như đề ra những phương hướng, quan điểm, giải pháp cụ thể để khắc phục, nhằm đảm bảo thực hiện tốt pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại tại địa phương.

Dựa trên cơ sở lý luận và pháp lý, cơ sở thực tiễn về công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đã được phân tích tại Chương 1 và Chương 2, nội dung Chương 3 đã trình bày khái quát quan điểm đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính và đề xuất các giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.

Các giải pháp được đề xuất tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính; tăng cường các nguồn lực phục vụ cho công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính như nguồn nhân lực có chất lượng, nguồn kinh phí, cơ sở vật chất, ứng dụng chuyển đổi số; tăng cường trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong thực hiện cơ chế phối hợp và trách nhiệm giải quyết khiếu nại hành chính của Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại hành chính và công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính cho Nhân dân

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Khiếu nại ngày nay không đơn thuần chỉ dừng lại ở ý nghĩa là cơ chế tự bảo vệ của xã hội trước sự tác động của các chủ thể quản lý nhà nước, mà nó ngày càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và ngày càng được đề cao hơn nữa vai trò của nó trong mục tiêu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Đó chính là sự tác động của các khiếu nại đến việc sửa đổi hoặc bãi bỏ quyết định hành chính trái pháp luật, xử lý ngay các văn bản trái pháp luật và cũng đồng thời nhắc nhở, chấn chỉnh các cá nhân, cơ quan quản lý nhà nước cần thận trọng, quan tâm nhiều hơn và đảm bảo tính chính xác, hợp pháp đối với các quyết định quản lý của mình, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời các vi phạm pháp luật từ phía những người thực thi công vụ. Do vậy, việc thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính cần phải được các cơ quan, đơn vị, cá nhân chú trọng, tổ chức thực hiện một cách thường xuyên, liên tục để phát huy tối đa hiệu quả của nó.

Với tiềm năng, tốc độ phát triển đô thị mạnh mẽ tại huyện Bình Chánh hiện nay, cùng với sự chuyển biến, thay đổi tích cực về trình độ dân trí, quyền khiếu nại của người dân, tổ chức được sử dụng ngày càng phổ biến đặt ra yêu cầu về chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh để thực hiện tốt chức năng quản lý hành chính nhà nước. Trong thời gian qua, mặc dù phát sinh với số lượng lớn đơn khiếu nại tại huyện Bình Chánh, tập trung trong lĩnh vực đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, gây áp lực lớn trong công tác công tác giải quyết khiếu nại hành chính nói riêng và cũng ảnh hưởng đến các hoạt động quản lý nhà nước khác, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã của huyện Bình Chánh đã nỗ lực giải quyết đơn khiếu nại của người dân, doanh nghiệp. Hoạt động thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính ngày càng được hoàn thiện, nâng cao về chất lượng, hiệu quả, tuy nhiên cũng gặp nhiều hạn chế đòi hỏi phải thường xuyên hoàn thiện, củng cố, khắc phục để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại địa phương.

Dựa trên các mục tiêu nghiên cứu cụ thể đã xác định, luận văn đã làm rõ vấn đề và giải quyết được cơ bản nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra. Luận văn đã đút kết một cách cô đọng nhất, khái quát nhất về những cơ sở lý luận và pháp lý về thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính, đặc biệt đã hệ thống hóa các nội dung, trình tự, các công việc cụ thể trong công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính đối với phạm vi đơn vị cấp huyện, xã làm tiền đề, cơ sở cho việc tiếp cận, thu thập thông tin, tài liệu và nghiên cứu thực trạng trong chương 2. Luận văn cũng đã tiến hành phân tích, đánh giá và chỉ rõ các nguyên nhân của thực trạng thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, cũng như đã tổng kết được những kết quả, đồng thời cũng phát hiện được hạn chế và tổng quát các nguyên nhân của những hạn chế trong công tác này. Trên cơ sở lý luận và pháp lý, kết hợp so sánh và đánh giá tương quan giữa lý luận, pháp lý với yêu cầu từ thực tiễn, luận văn đã đề xuất, khuyến nghị các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại huyện Bình Chánh. Luận văn: Giải pháp giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh.

Trong phạm vi nghiên cứu, với những thông tin dữ liệu và kết quả thu thập, tổng hợp, phân tích, đánh giá thực tiễn trong phạm vi giới hạn, luận văn bước đầu đã giải quyết những vấn đề căn bản, cốt lõi trong thực tiễn công tác thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại hành chính tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã. Luận văn sẽ là cơ sở để các đề tài nghiên cứu khoa học khác tiếp tục tiếp cận, hoàn chỉnh, bổ sung thực tiễn để kiến nghị hoàn thiện pháp luật về khiếu nại ở nước ta.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Pháp luật giải quyết khiếu nại hành chính tại Bình Chánh