Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện việc kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn với đất tại thành phố Hà Nội dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự về về kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo hướng rút ngắn thời gian thi hành án, giảm thiểu tối đa các chi phí phát sinh

Hiện nay chưa có một thống kê chính thức về thời hạn tối đa và thời hạn tối thiểu về mặt pháp lý để tổ chức thi hành một bản án, quyết định của Tòa án, cũng như việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật THADS hiện hành. Tuy nhiên, theo Báo cáo đánh giá thường niên của Ngân hàng thế giới về môi trường đầu tư kinh doanh, thời gian giải quyết tranh chấp hợp đồng cũng như thời gian trung bình thi hành án một bản án ở Việt Nam hiện vẫn còn khá dài, thời gian trung bình để thi hành một bản án là 150 ngày trên tổng thời gian giải quyết một vụ việc là 400 ngày, chỉ xếp hạng 6/10 về thời gian thi hành án trong khối ASEAN.

Thực trạng thời gian tổ chức kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất bị kéo dài, có rất nhiều nguyên nhân, trong đó phải kể tới các nguyên nhân như: Các quy định của pháp luật THADS quy định về thời hạn thực hiện các trình tự, thủ tục thi hành án, theo đó, Chấp hành viên, cơ quan THADS phải tuân thủ thời hạn đã được pháp luật quy định; ý thức chấp hành pháp luật của các đương sự trong việc thi hành bản án; người phải thi hành án không tự nguyện, chống đối quyết liệt, cản trở hoạt động THADS bằng mọi cách. Khối lượng công việc mà 01 Chấp hành viên phải tổ chức thi hành trong một thời điểm và trong một vụ việc vượt quá khả năng và quỹ thời gian của Chấp hành viên. Ngoài ra không thể không đề cập tới nguyên nhân từ trách nhiệm tổ chức thực hiện công việc của Chấp hành viên. Công tác phối hợp trong THADS không phải mọi lúc, mọi nơi đều chặt chẽ và hiệu quả…

Để rút ngắn thời gian tổ chức kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, tiết kiệm chi phí qua đó nâng cao hiệu quả THADS, theo tác giả, cần phải triển khai một loạt các giải pháp mang tính đồng bộ, toàn diện từ:

• Hoàn thiện thể chế THADS bảo đảm rút ngắn thời gian thi hành án, tiết kiệm chi phí;
• Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật THADS, chấp hành bản án của đương sự, tổ chức, cá nhân có liên quan, nhất là của người phải thi hành án;
• Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo, điều hành cũng như tổ chức thi hành án;
• Nâng cao trách nhiệm, kỹ năng công vụ trong tổ chức thi hành án của Chấp hành viên;
• Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp trong THADS… theo định hướng của Đảng tại Nghị quyết số 27-NQ/TƯ về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

3.2. Xã hội hóa quá trình thi hành án dân sự, trong đó có việc kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

Xã hội hoá thi hành án dân sự tạo ra cơ chế thi hành án dân sự hợp lí, trong đó ngoài Nhà nước, các cá nhân, tổ chức khác đều được đóng góp công, của cho việc thi hành án dân sự làm cho việc thi hành các bàn án, quyết định dân sự được nhanh chóng và hiệu quả. Đây là vấn đề mới, nên cần phải có bước đi phù hợp, phải giải mã được thế nào là xã hội hóa, thi hành án dân sự, xã hội hóa thi hành án dân sự, đến đâu và tổ chức thực hiện như thế nào, đặc biệt là tính hợp lý, hợp pháp của xã hội hóa thi hành án dân sự nhìn dưới góc độ thể chế pháp luật cần phải cân nhắc hết sức thận trọng. Do đó, để xã hội hoá thi hành án dân sự có hiệu quà thì phải bảo đảm được các yêu cầu cơ bản:

Xác định được nội dung thi hành án dân sự sẽ đưa ra đường lối, chính sách để phát huy tối đa hiệu quả của công tác xã hội hóa thi hành án dân sự.

Trong thi hành án dân sự, các đương sự có quyền lợi và có quyền tự định đoạt quyền lợi hợp pháp của mình. Nếu các đương sự có nhận thức và hiểu biết đúng đắn về quyền, nghĩa vụ của họ trong thi hành án thì họ sẽ tự nguyện thực hiện. Vì vậy, xã hội hóa trước hết phải xã hội hóa thi hành án dân sự, tuyên truyền, giáo dục thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án. Mọi cá nhân, tổ chức đều được tham gia vào việc tuyên truyền, giáo dục thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án.

Xã hội hóa thi hành án dân sự phải tạo điều kiện cho các bên liên quan đến hoạt động thi hành án chủ động thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình theo phán quyết của Tòa án. Đồng thời, cần làm rõ trách nhiệm của các bên trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ này. Về bản chất, hoạt động thi hành án nên được coi là một một loại hình dịch vụ pháp lý công.

Xã hội hóa thi hành án dân sự không tách rời khỏi quản lý nhà nước, không làm giảm mà phải góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động thi hành án. Việc xã hội hóa này phải đảm bảo quyền và lợi ích của các bên đương sự, của cộng đồng và của toàn xã hội.

Như vậy, xã hội hóa thi hành án dân sự là nhằm nâng cao trách nhiệm của các bên có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, của cộng đồng và toàn xã hội đối với hoạt động thi hành án. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Mục đích của xã hội hoá thi hành án chính là chuyển dần hoạt động thi hành án dân sự cho cá nhân, tổ chức thực hiện để thi hành kịp thời, đúng đắn các bản án, quyết định dân sự của Tòa án theo quy định của pháp luật.

Lợi ích của xã hội hoá thi hành án là đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên, lợi ích của Nhà nước và toàn xã hội.

Vậy cần đặt ra vấn đề về việc xã hội hóa thi hành án dân sự là xã hội hóa toàn bộ công tác thi hành án dân sự hay chỉ một phần?

Thi hành án dân sự phức tạp, các công việc thuộc về tổ chức thi hành án dân sự đòi hỏi phải sử dụng quyền lực của Nhà nước mới thực hiện được như việc ra quyết định thi hành án, cưỡng chế thi hành án… thì không xã hội hoá.

Đối với một số công việc mà việc thực hiện không nhất thiết phải sử dụng quyền lực của Nhà nước mới thực hiện được như việc xác minh tài sản, địa chỉ của người phải thi hành án dân sự, bảo quản, định giá và bán tài sản kê biên…. thì có thể xã hội hoá.

Do vậy việc tạo điều kiện cho các tổ chức, tư nhân tham gia thi hành án có thể thiết lập một mô hình tư nhân đảm nhiệm việc thi hành án dân sự nhưng cơ chế này cũng cần phải có sự kiểm tra giám chặt chẽ.

Hoạt động thi hành án dân sự tuân theo pháp luật và chịu sự kiểm sát của Nhà nước hoạt động thi hành án dân sự, với nội hàm là việc làm cho bản án, quyết định dân sự đi vào thực tiễn, là một dạng của hành vi tuân thủ pháp luật và thực thi pháp luật, làm cho quyền của đương sự được thực thi và buộc bị đơn phải thực hiện nghĩa vụ dân sự, có tác động rất lớn tới quyền và nghĩa vụ của người dân, xử lý trị giá tài sản lớn, … vì vậy cần nhất thiết tuân thủ pháp luật. Những quy phạm trong lĩnh vực thi hành án dân sự rất rộng, về thẩm quyền của chủ thể tổ chức thi hành án, của người phải thi hành án cũng như người được thi hành án, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, về quy trình thực hiện các công việc trong quá trình thi hành án cụ thể như xử lý tài sản, kê biên tài sản cho tới cưỡng chế thi hành án,… bảo đảm bản án được thực thi hiệu quả. Các quy phạm này càng chi tiết và hợp lý thì quá trình thi hành án dân sự càng tránh được những nguy cơ tiêu cực, sai phạm.

Để tạo điều kiện cho các cá nhân, tổ chức tham gia tổ chức thi hành án dân sự có thể thiết lập mô hình tổ chức thi hành án bán công như Nhật Bản. Hoặc mô hình tổ chức thi hành án tư nhân như Pháp, Bi, Hà Lan…. Nếu theo mô hình tổ chức thi hành án bán công, việc tổ chức thi hành án dân sự sẽ do cả công chức và viên chức đàm nhiệm, thù lao của họ trước hết lấy từ phí thi hành án do đương sự nộp, trường hợp phí thi hành án đương sự nộp không đủ để chi trả thì Nhà nước hỗ trợ. Nếu theo mô hình tổ chức thi hành án tư nhân thì việc tổ chức thi hành án do các văn phòng, tổ chức thi hành án dân sự tư nhân đảm nhiệm. Chính phủ đã ban hành Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại.

Theo quy định về thực hiện chế định thừa phát lại nêu trên, để trang trải cho hoạt động thi hành án dân sự thừa phát lại được thu phỉ thừa phát lại theo nguyên tắc đối với những loại công việc mà Nhà nước đã quy định về phí đang được áp dụng thì khi thực hiện các công việc này thừa phát lại thu phí theo các quy định đó; đối với những loại công việc mà Nhà nước chưa quy định về phí và một số công việc khó khăn, quan của hoạt động thi hành án dân sự.

Qua các nguyên tắc của luật thi hành án dân sự có thể nhận thấy được các đặc trưng của hoạt động thi hành án dân sự. Tuy vậy, việc quản lí xã hội thuộc chức năng của Nhà nước. Nhà nước quản lí xã hội thông qua việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để điều tiết các quan hệ xã hội. Các nguyên tắc của luật thi hành án dân sự là những quy phạm pháp luật về thi hành án dân sự do Nhà nước đặt ra. Căn cứ vào quy phạm pháp luật chung này Nhà nước xây dựng và ban hành những quy phạm cụ thể về thi hành án dân sự. Do vậy để thấy được sự cần thiết và định hướng hoàn thiện vấn đề xã hội hóa thi hành án dân sự thì cần tìm hiểu chủ yếu thông qua hoạt động hiệu quả của Thừa phát lại đã đem cho công tác xã hội hóa thi hành án dân sự. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

3.3. Huy động sự tham gia tích cực của các cơ quan, tổ chức, cá nhân vào hoạt động kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

Công tác THADS nói chung và hoạt động kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng không thể do một mình Chấp hành viên Cơ quan THADS thực hiện được mà đòi hỏi phải có sự tham gia của cả hệ thống chính trị, mọi tầng lớp nhân dân. Căn cứ vào tình hình từng vụ việc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp với Chấp hành viên trong kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất. Những việc phối hợp cụ thể như: Tuyên truyền vận động, thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành án để giảm bớt việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế huy động lực lượng, sự chống đối của người phải thi hành án; …

Các cơ quan chức năng, trong phạm vi của đơn vị mình, phối hợp với Chấp hành viên trong xác minh, cung cấp các thông tin về quyền sử dụng đất bị kê biên; phối hợp trong việc xác minh thực tế quyền sử dụng đất, đính, chính, giải thích các nội dung bản án tuyên không rõ, khó thi hành án… Kiểm sát viên thực hiện việc kiểm sát trực tiếp hồ sơ thi hành án, qua việc kiểm tra đề nghị hoặc yêu cầu Chấp hành viên khắc phục các sai phạm, những nội dung cần bổ sung để đảm bảo về trình tự, thủ tục. Các tổ chức chính trị xã hội: Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể khác tham gia giám sát, phản biện xã hội, kịp thời phát hiện những điểm nóng, những vấn đề dư luận xã hội quan tâm…

Như vậy, Cơ quan THADS luôn có sự hỗ trợ, phối hợp của các tổ chức từ cấp uỷ, chính quyền địa phương đến từng người dân. Có như vậy, công tác kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất mới được thực hiện hiệu quả, nhanh chóng. Để thực hiện được điều này, pháp luật về THADS phải được sửa đổi, bổ sung quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể khi tham gia. Tránh tình trạng hiện nay, vẫn xem nhẹ việc THADS và xem việc này thuộc trách nhiệm của riêng mình cơ quan THADS.

3.4. Tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật thi hành án dân sự về kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Để tạo cơ sở pháp lý tốt hơn bảo đảm quyền con người theo Hiến pháp, thiết nghĩ nên hoàn thiện các quy định pháp luật THADS để bảo đảm quyền lợi của các bên liên quan trong kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất như sau:

Rà soát, xây dựng Luật THADS theo hướng giao quyền cho Tòa án trong việc xác định, phân chia QSDĐ, tài sản gắn liền với đất: Hiện nay, ngoài việc tự thỏa thuận, Luật THADS đang giao cho Chấp hành viên tự phân chia tài sản chung của vợ/chồng theo Luật Hôn nhân và gia đình. Điều này dễ dẫn đến thực trạng việc phân chia sẽ chứa đựng nhiều rủi ro, không khách quan, minh bạch. Do đó, cần giao Tòa án có thẩm quyền xác đinh, phân chia trên cơ sở đóng góp của mỗi người trong khối tài sản chung.

Bổ sung, xây dựng việc thành lập hội đồng kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất với sự tham gia của nhiều thành phần có liên quan (Kiểm sát viên, địa chính, Văn phòng đăng ký đất đai…) để xác định thực trạng, tình trạng pháp lý của QSDĐ và có các giải pháp sau khi kê biên. Bởi lẽ, một mình Chấp hành viên không thể tự xác định, kiểm tra và giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến QSDĐ. Có như vậy việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất sẽ được tiến hành nhanh chóng và sát với thực tế.

Hoàn thiện các quy định về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất của người phải thi hành án mà đang được cho người khác thuê nhưng chưa hết thời hạn thuê và người thuê đã đầu tư cơ sở vật chất trên đất thì khi bán đấu giá, Cơ quan THADS thông báo công khai nội dung người mua trúng đấu giá tiếp tục thực hiện hợp đồng cho thuê hoặc thỏa thuận với người thuê để thanh toán giá trị đã đầu tư trên đất. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Đối với trường hợp nhà ở là tài sản của người phải thi hành án, còn QSDĐ là của người khác, pháp luật THADS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng Chấp hành viên chỉ kê biên nhà ở khi người có QSDĐ đồng ý và xác minh là nhà ở này chưa được công nhận quyền sở hữu nhà ở theo quy định (khoản 2 Điều 95 Luật THADS)

Sửa đổi, bổ sung quy định về giải quyết tranh chấp tài sản kê biên theo hướng: Theo quy định Điều 75 Luật THADS trường hợp cưỡng chế đối với tài sản của người phải thi hành án mà có tranh chấp với người khác thì Chấp hành viên tiến hành cưỡng chế và yêu cầu đương sự, người có tranh chấp khởi kiện tại Tòa án hoặc cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Quy định rõ trường hợp nào được kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất. Hiện nay, Luật THADS quy định việc kê biên QSDĐ được áp dụng đối với cả trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ và trường hợp thu hồi đất nhưng chưa có quyết định thu hồi. Việc quy định như thế này rất khó thực hiện trên thực tế đối với chưa có giấy chứng nhận QSDĐ và thu hồi đất. Do đó, cần sửa đổi Điều 110 Luật THADS theo hướng chỉ kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ.

Hoàn thiện các quy định đối với tài sản hình thành trên đất có trước khi bản án, quyết định có hiệu lực nhưng bản án không đề cập, Tòa án không giải thích. Trong trường hợp này cần sửa đổi bổ sung Điều 117 Luật THADS theo hướng, Chấp hành viên chỉ kê biên tài sản trên đất khi có quyết định của tòa án và giao cho đương sự khởi kiện yêu cầu tòa án xác định tài sản này làm cơ sở tổ chức thi hành án.

Hoàn thiện, bổ sung các quy định về trách nhiệm của Cơ quan địa chính, Văn phòng đăng ký đất đai trong việc phối hợp đo đạc, xác minh hiện trạng thực tế QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; kịp thời phối hợp với Cơ quan THADS cấp mới, thu hồi, đính chính QSDĐ, tài sản gắn liền với đất có sai sót.

Đối với việc THADS có yếu tố nước ngoài: Hiện nay Luật THADS hiện hành không có quy định trình tự, thủ tục riêng cho việc THADS có yếu tố nước ngoài, mà chỉ quy định về tương trợ tư pháp trong thi hành án dân sự tại Điều 181 của Luật theo đó tương trợ tư pháp trong THADS được thực hiện theo quy định của Luật tương trợ tư pháp.

Theo Điều 10 Luật Tương trợ tư pháp thì phạm vi tương trợ tư pháp trong dân sự chỉ bao gồm: Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự; triệu tập người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng cứ; các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân sự. Theo đó, tương trợ tư pháp trong thi hành án dân sự chỉ dừng lại ở tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu (thông báo thi hành án), trong khi hồ sơ ủy thác tư pháp, trình tự, thủ tục và thời hạn trả lời về kết quả ủy thác tư pháp thực tế gây tốn kém về thời gian và kinh phí cho cơ quan THADS khi thực hiện ủy thác tư pháp. Do đó, pháp luật THADS cần nghiên cứu, xây dựng quy trình thi hành án dân sự riêng cho các bản án, quyết định có yếu tố nước ngoài, trong đó, cần nghiên cứu, quy định về việc người được thi hành án có quyền yêu cầu Tòa án nước ngoài công nhận và cho thi hành bản án, quyết định của Tòa án Việt Nam ở nước ngoài.

Xây dựng cơ chế thi hành án rút gọn đối với các vụ việc thi hành án có giá trị nhỏ, tính chất đơn giản. Theo quy định hiện hành, trình tự thủ tục hoàn trả các tài sản có giá trị nhỏ như con dao, quần áo… hoặc các tài sản có giá trị lớn hơn cho đương sự đều phải thực hiện theo trình tự thủ tục chung do pháp luật quy định. Việc quy định một trình tự, thủ tục chung khi trả lại cho các loại tài sản này gây ra khá nhiều bất cập trong thực tiễn. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Ví dụ: Về thời hạn xử lý tài sản khi đương sự không đến nhận, theo quy định tại Điều 126 Luật thi hành án dân sự, sau khi có quyết định trả lại tiền, tài sản tạm giữ, Chấp hành viên thông báo cho đương sự thời gian, địa điểm nhận lại tiền, tài sản. Hết thời hạn 15 ngày, kể từ ngày được thông báo mà đương sự không đến nhận tiền thì Chấp hành viên gửi số tiền đó theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn và thông báo cho đương sự. Hết thời hạn 03 tháng, kể từ ngày được thông báo nhưng đương sự không đến nhận tài sản mà không có lý do chính đáng thì Chấp hành viên xử lý tài sản theo quy định tại các Điều 98, 99 và 101 của Luật THADS và gửi số tiền thu được theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn, đồng thời thông báo cho đương sự. Hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật mà đương sự vẫn không đến nhận số tiền đã được gửi tiết kiệm mà không có lý do chính đáng thì Cơ quan THADS làm thủ tục sung quỹ nhà nước.

Vấn đề vướng mắc là thời gian để xử lý tài sản trong trường hợp đương sự không đến nhận vẫn còn quá dài (hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật mà đương sự vẫn không đến nhận số tiền đã được gửi tiết kiệm mà không có lý do chính đáng thì Cơ quan THADS làm thủ tục sung quỹ nhà nước). Do đó, cần có quy định rút ngắn thời gian và thủ tục xử lý khi đương sự không đến nhận tài sản (đặc biệt là đối với việc trả lại các tài sản có giá trị nhỏ) đề giảm thiểu tối đa thời gian tổ chức thi hành án.

• Về thời hạn liên quan đến quyền ưu tiên cho chủ sở hữu chung mua tài sản của người phải thi hành án:

Hiện nay khoản 3 Điều 74 Luật THADS quy định: “Trước khi bán tài sản lần đầu đối với tài sản thuộc sở hữu chung, Chấp hành viên thông báo và định thời hạn cho chủ sở hữu chung mua phần tài sản của người phải thi hành án theo giá đã định trong thời hạn 03 tháng đối với bất động sản, 01 tháng đối với động sản; đối với những lần bán tài sản tiếp theo thì thời hạn là 15 ngày, kể từ ngày được thông báo hợp lệ.

Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung không mua tài sản thì tài sản được bán theo quy định tại Điều 101 của Luật này.

Theo quy định nêu trên, cơ quan THADS, Chấp hành viên phải bảo đảm quyền ưu tiên cho các đồng sở hữu mua phần tài sản của người phải thi hành án trong khối tài sản chung trong tất cả các lần đưa tài sản ra bán đấu giá, trong đó lần đầu tiên thời hạn dành cho đồng chủ sở hữu là 03 tháng đối với tài sản là bất động sản và 01 tháng đối với tài sản là động sản; các lần tiếp theo sau khi giảm giá, thời hạn dành quyền ưu tiên cho chủ sở hữu chung là 15 ngày. Có thể thấy đây là thời hạn quy định dài nhất trong các quy định về trình tự, thủ tục thi hành án dân sự kể từ thời điểm cơ quan THADS thụ lý, ra quyết định thi hành án. Quy định này mặc dù bảo đảm quyền cho các đồng chủ sở hữu nhưng vô hình chung ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của cả hai bên đương sự là người được thi hành án và người phải thi hành án. Quyền và lợi ích của người được thi hành án bị trì hoãn theo nội dung bản án, người phải thi hành án phải chịu lãi suất chậm thi hành án.

Để bảo đảm hài hòa lợi ích của các bên đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ có liên quan, cần thiết phải nghiên cứu giảm thời hạn thực hiện quyền ưu tiên mua tài sản cho các đồng chủ sở hữu so với quy định hiện hành đối với lần đầu đưa tài sản ra bán đấu giá. Đồng thời, bỏ quy định về trách nhiệm dành quyền ưu tiên cho các đồng chủ sở hữu mua tài sản trong các lần bán tài sản tiếp theo để giảm thiểu thời gian tổ chức thi hành án, đối với các lần bán đấu giá tài sản lần tiếp theo này, pháp luật chỉ nên quy định đồng chủ sở hữu có quyền đề nghị được ưu tiên mua tài sản mà không nên quy định thành trách nhiệm của Chấp hành viên trong tất cả các lần đưa tài sản ra bán đấu giá. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

3.5. Nâng cao vai trò hạt nhân của cán bộ, công chức thi hành án dân sự trong việc kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

Cán bộ, công chức THADS mà đặc biệt là Chấp hành viên được Nhà nước giao nhiệm vụ trực tiếp tổ chức thi hành các bản án, quyết định của toà án. Do đó, việc nâng cao vai trò hạt nhân của cán bộ, công chức làm công tác THADS có vai trò quan trọng trong việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất. Cụ thể:

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức làm công tác THADS, nhất là Chấp hành viên nhằm nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tránh tình trạng suy thoái về lối sống, tư tưởng dẫn đến những tiêu cực xảy ra trong kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.

Chú trọng chất lượng thi tuyển công chức làm công tác THADS, thi tuyển Chấp hành viên để tuyển được những người có trình độ chuyên môn, vững nghề nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt.

Thực tốt công tác kiểm tra, tự kiểm tra trong nội bộ hệ thống THADS. Việc này thực hiện tốt sẽ góp phần rất lớn trong việc đánh giá chất lượng công tác quản lý, điều hành cũng như phát hiện các sai sót để chấn chỉnh, tự khắc phục, tự rút kinh nghiệm.

3.6. Tăng cường, phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

THADS là hoạt động quan trọng nhằm đưa bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật hoặc chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi hành ngay của Toà án, quyết định của Trọng tài thương mại, các quyết định về xử lý vụ việc cạnh tranh ra thi hành trong thực tế, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế xã hội Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Các bản án và quyết định của Toà án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.

Quá trình thi hành án, Chấp hành viên sử dụng nhiều biện pháp để tác động tới ý thức của người phải thi hành án nhằm thuyết phục họ tự nguyện thi hành án hoặc áp dụng các biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế tác động trực tiếp đến các quyền nhân thân, quyền tài sản của người phải thi hành án để thi hành dứt điểm bản án, quyết định. Chính điều này tạo nên mối quan hệ đan xen: Quan hệ phối hợp ngang cấp; quan hệ giữa cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dưới; quan hệ giám sát, chế ước, tương trợ nhau trong hoạt động thi hành án giữa cơ quan THADS với các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan. Các quan hệ này có thể là các quan hệ hành chính; quan hệ tố tụng… Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Do đó, chủ động, tích cực quan hệ, phối hợp với các cơ quan hữu quan nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong THADS và thực thi nhiệm vụ tổ chức thi hành bản án, quyết định luôn là yếu tố cần được quan tâm triển khai thực hiện.

Do đó, xét về bản chất, phối hợp trong THADS chính là hành vi tương tác của Chấp hành viên, của Cơ quan THADS với các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm liên kết hoạt động của các cơ quan đó với Cơ quan THADS, đặc biệt trong bối cảnh các Cơ quan THADS luôn thực hiện nhiệm vụ trong điều kiện giới hạn về nguồn lực (con người và cơ sở vật chất, kinh phí…); số lượng, tính chất phức tạp của việc THA ngày càng gia tăng; đòi hỏi của xã hội đối với chất lượng công tác THADS ngày càng cao…Do đó, huy động trí tuệ, sức mạnh của cả hệ thống chính trị vào hoạt động THADS, nhất là việc tổ chức thi hành bản án, quyết định và thẩm tra quá trình THADS, kết quả THADS là một trong những yêu cầu có tính nguyên tắc trong THADS.

Với tư cách là một phương thức hoạt động trong THADS, việc phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa cơ quan THADS, Thủ trưởng cơ quan THADS, Chấp hành viên, thẩm tra viên và các cán bộ công chức khác của cơ quan THADS với các cơ quan hữu quan có ý nghĩa rất quan trọng đối với công tác THADS bởi các lý do sau đây:

• Có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa hoạt động của cơ quan THADS với cơ quan khác trong tổ chức thi hành án và thẩm tra THADS.
• Yêu cầu của cải cách hành chính “chuyên môn hóa, phân công, phân nhiệm rõ ràng…

THADS là một hoạt động phức tạp, có nhiều nội dung, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, phát sinh nhiều vướng mắc, trong đó có những vướng mắc vượt quá thẩm quyền của cơ quan THADS, có vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết của nhiều cơ quan, ban ngành khác nhau trong bộ máy nhà nước, thậm chí cả các cơ quan ngoài nhà nước; liên quan đến nhiều đối tượng khác nhau bao gồm cả cá nhân và tổ chức.

Có sự phân công, phân nhiệm cho các cơ quan trong thực hiện chức năng của Nhà nước; có sự phân công, phân nhiệm vụ trong thực hiện chức năng của cơ quan THADS cho các phòng ban và chức danh, nhất là các chức danh tư pháp như Chấp hành viên, thẩm tra viên, thư lý THADS.

3.7. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Xác định công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất là hoạt động hết sức quan trọng trong công tác THADS; cầu nối để đưa pháp luật vào cuộc sống, góp phần tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật của công chức, người lao động trong hệ thống THADS và nhân dân, nhất là đương sự và cá nhân, tổ chức có liên quan đến công tác THADS, do đó ngay từ đầu năm công tác, các Cơ quan THADS cần ban hành kế hoạch, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất bằng nhiều hình thức, góp phần nâng cao hiệu quả công tác THADS.

Trong quá trình thực hiện công tác, nhiệm vụ chuyên môn, cán bộ, công chức các Cơ quan THADS tăng cường và mở rộng tuyên truyền những quy định pháp luật khác có liên quan như: Luật Hình sự (sửa đổi, bổ sung), Bộ luật Dân sự, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước; các quy định về đấu tranh phòng, chống tội phạm… Các hình thức tuyên truyền được tiến hành đồng bộ, trong đó hướng mạnh về cơ sở, như: Tổ chức hội nghị triển khai, quán triệt; tập huấn nghiệp vụ; đăng các phóng sự, bản tin, chuyên trang, chuyên mục “Hỏi – đáp pháp luật” trên các phương tiện thông tin đại chúng; tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý; mở trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị; tổ chức sinh hoạt Ngày Pháp luật Việt Nam; cấp phát cẩm nang, tờ gấp, tờ rơi, tài liệu tuyên truyền, tuyên truyền miệng… để người dân nắm vững các quy định của pháp luật, thi hành pháp luật.

Bên cạnh đó, thông qua quá trình tổ chức thi hành án, tiếp công dân cơ quan THADS cần tiến hành giải thích, phổ biến giáo dục pháp luật cho các đương sự, người phải thi hành án, người được thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và người dân hiểu để làm việc theo Hiến pháp, chấp hành pháp luật.

Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất được thực hiện thông qua nhiều hình thức khác nhau. Điều này có ý nghĩa quan trọng giúp người phải thi hành án nhận thức rõ quyền, nghĩa vụ của mình để tự nguyện thi hành án, giảm thiểu thời gian tổ chức thi hành án và các chi phí không cần thiết khác. Thực tiễn cho thấy, ở đâu công tác thuyên truyền, vận động tốt thì ở đó việc thi hành án sẽ đạt được nhiều hiệu quả cao. Có những khu vực, việc tuyên truyền pháp luật THADS về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất chưa tốt nên dẫn đến nhiều trường hợp đương sự chống đối, kéo dài thời gian tổ chức thi hành án. Việc này dẫn đến nhiều hệ luỵ, thậm chí có trường hợp dùng vũ khí, đe doạ tự sát… diễn ra ngay buổi kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất và nguy hiểm cho Chấp hành viên khi thực hiện nhiệm vụ của mình.

3.8. Tăng cường hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự các cấp

Ban Chỉ đạo THADS các cấp cần tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan thi hành án dân sự trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi hành án; tham mưu cho cấp uỷ Đảng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và cấp trên tăng cường việc chỉ đạo, phối hợp các cơ quan hữu quan xử lý những khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành án dân sự nói chung, đối với các vụ việc về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng. Đặc biệt là thành viên Ban Chỉ đạo THADS các cấp cần nâng cao trách nhiệm của mình đối với hoạt động của Ban chỉ đạo, tránh tình trạng hoạt động hình thức, hoạt động theo kiểu định kỳ trong các dịp sơ kết, tổng kết thi hành án dân sự tại địa phương.

Về phía các cơ quan THADS cần làm tốt công tác tham mưu cho Ban Chỉ đạo THADS các biện pháp, kế hoạch thi hành các vụ việc thi hành án về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất tồn đọng, phức tạp và có giá trị lớn.

3.9. Nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Trong THADS, các khiếu nại, tố cáo thường phát sinh khi cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất thì đương sự có tâm lý cản trở, chống đối quyết liệt hơn thông qua việc khiếu nại, tố cáo. Việc giải quyết tốt các nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến QSDĐ, tài sản gắn liền với đất góp phần quan trọng trong việc giải quyết những bức xúc, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho người dân, làm cơ sở vững chắc cho Chấp hành viên thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo trong quy trình tổ chức thi hành án; đảm bảo sự công bằng trong xã hội và pháp chế xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn trong thời gian qua, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo tại các cơ quan THADS thành phố Hà Nội liên quan đến QSDĐ, tài sản gắn liền với đất chiếm tỷ lệ cao và có xu hướng ngày càng tăng, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến liên quan đến QSDĐ, tài sản gắn liền rất phức tạp, nhiều vụ việc phải giải quyết kéo dài, qua nhiều cấp dẫn đến nhiều bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên và đã có hiệu lực nhưng vẫn chưa được thi hành triệt để trên thực tế.

Do đó nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với thi hành án dân sự nói chung, đối với các việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc bảo đảm thực hiện pháp luật về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nhằm ngăn ngừa và giảm thiểu các trường hợp lợi dụng các quy định pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo để trốn tránh thi hành án, kéo dài thời gian thi hành án. Để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo hạn chế mức thấp nhất bất cập, tồn tại cần triển khai thực hiện tốt một số giải pháp như: tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng, quản lý điều hành của chính quyền, đặc biệt là đề cao trách nhiệm của Tổng cục THADS và các Cục THADS các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc bố trí cán bộ có đủ năng lực, trình độ, năng lực và phẩm chất đảm nhiệm chức năng tiếp dân và tham mưu giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến các vụ việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.

3.10. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm sát đối với hoạt động kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất

Công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm sát đối với hoạt động kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện đúng pháp luật thi hành án dân sự, đặc biệt là đối với Chấp hành viên và cơ quan THADS. Thực tế thời gian qua các cơ quan có thẩm quyền đã thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình về kiểm sát, giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, vì vậy đã kịp thời phát hiện những vi phạm, thiếu sót trong quá trình thực thi pháp luật và kiến nghị khắc phục, xử lý kịp thời.

Chính vì vậy, việc tăng cường kiểm sát, giám sát, thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất trong thời gian tới có ý nghĩa quan trọng trong việc phòng ngừa vi phạm dẫn đến thiệt hại cho đương sự cũng như dẫn đến những việc bồi thường trong THADS. Từ đó, các cơ quan có thẩm quyền cần tiếp tục tăng cường công tác kiểm sát, giám sát, thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn và uốn nắn kịp thời những vi phạm pháp luật của Chấp hành viên, công chức thi hành án trong kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, đặc biệt là chú trọng kiểm tra, kiểm sát theo chuyên đề, theo đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân; kiểm tra, kiểm sát theo kiến nghị của cử tri, nhất là kiểm tra, kiểm sát đối với những việc thi hành án liên quan đến các tổ chức tín dụng, ngân hàng có giá trị lớn và những vụ đại án mà tài sản liên quan đến nhiều địa phương trong cả nước… Đặc biệt là, Cơ quan quản lý THADS cần phải thường xuyên kiểm tra đối với các Cơ quan THADS nhằm đảm bảo thực hiện đúng các trình tự, thủ tục kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất hạn chế thấp nhất tình trạng để xảy ra sai sót, vi phạm và kịp thời chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những vi phạm có thể dẫn đến việc phải thực hiện trách nhiệm bồi thường nhà nước.

3.11. Bảo đảm kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện tiến hành kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của Cơ quan THADS hiện nay còn rất hạn chế nên trong điều kiện làm việc khó khăn thì Chấp hành viên rất dễ bị dao động về lập trường tư tưởng và nguy cơ ngại áp dụng biện pháp kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất chậm trễ, sai sót là khó tránh khỏi. Do đó, để đảm bảo hiệu quả kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất, tăng cường sự tích cực áp dụng biện pháp kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất thì phải đáp ứng đầy đủ và kịp thời kinh phí hoạt động cho Cơ quan THADS, tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt là xây dựng trụ sở, hệ thống kho tang vật, tài sản của các cơ quan THADS. Đây cũng là giải pháp phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp trong lĩnh vực thi hành án đã được định hướng tại Nghị quyết 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, đó là “từng bước xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan tư pháp khang trang, hiện đại, đầy đủ tiện nghi”. Theo đó, tăng cường mức tạm ứng chi phí cưỡng chế THADS và kịp thời bổ sung tạm ứng chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự đã được quyết toán khoản do Ngân sách Nhà nước chịu. Trang bị đầy đủ công cụ hỗ trợ để cấp cho Chấp hành viên sử dụng theo quy định của pháp luật, với các loại dùi cui điện, dùi cui cao su, găng tay điện; phương tiện xịt hơi cay, chất gây mê; các loại súng dùng để bắn đạn nhựa, đạn cao su, hơi cay, chất gây mê và các loại đạn sử dụng cho các loại súng này để góp phần bảo vệ an toàn tính mạng, sức khỏe, tài sản của Chấp hành viên và những người khác tham gia kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất.

3.12. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong việc kê biên quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

Thực hiện nhiệm vụ cải cách tư pháp, các Cơ quan THADS cần phải đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác quản lý, điều hành và thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, trong đó có công tác kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất. Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THADS nói chung và việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng.

Để thực hiện nhiệm vụ này, hàng năm, Cơ quan THADS thường xuyên quán triệt tới công chức về vai trò, tiện ích của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành và hoạt động chuyên môn. Gắn việc ứng dụng công nghệ thông tin với công tác cải cách hành chính của ngành, đảm bảo phục vụ tốt người dân và doanh nghiệp. Để ứng dụng công nghệ thông tin và thực hiện chuyển đổi số hiệu quả, cần phải quan tâm đầu tư, trang bị cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin.

Bên cạnh hệ thống quản lý quá trình thụ lý, tổ chức thi hành án và báo cáo thống kê THADS đang sử dụng hiện hành, Cơ quan THADS nên ứng dụng nhiều phần mềm tiện ích để phục vụ công tác quản lý, điều hành và hoạt động chuyên môn như phần mềm quản lý văn bản và điều hành; cơ sở dữ liệu điện tử về thông tin của người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành; thư công vụ… Đồng thời, tăng cường tổ chức họp trực tuyến, sử dụng các nền tảng công nghệ trong quản lý công chức và báo cáo thống kê. Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Trang thông tin điện tử của Cơ quan THADS cần thường xuyên đăng tải các tin, bài liên quan đến công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động THADS; thông báo lựa chọn tổ chức thẩm định giá, tổ chức bán đấu giá và thông tin bán đấu giá tài sản THADS… giúp người dân thuận tiện trong việc tra cứu, tìm hiểu thông tin; tích cực triển khai cơ chế một cửa và hỗ trợ trực tuyến THADS nhằm hướng dẫn, hỗ trợ đương sự thực hiện thuận lợi yêu cầu thi hành án, giúp tiết kiệm thời gian, chi phí đi lại.

Bên cạnh đó, cần yêu cầu công chức không được truy cập những trang thông tin không chính thống và phần mềm ứng dụng không có bản quyền; không mở các tập tin hay đường dẫn được gửi từ tài khoản thư điện tử lạ. Tích cực theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra đánh giá việc chấp hành kỷ luật công vụ trong quản lý, sử dụng các phần mềm ứng dụng, cập nhật dữ liệu vào các phần mềm dùng chung ở các cơ quan THADS. Nhờ đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và thực hiện chuyển đổi số trong công tác quản lý, điều hành, hoạt động chuyên môn, công tác THADS trên địa bàn thành phố Hà Nội đã đạt được những kết quả tích cực.

Tiểu kết Chương 3

Việc hoàn thiện pháp luật THADS nói chung và pháp luật THADS về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Việc hoàn thiện các quy định này cần phải xác định các phương hướng cụ thể như: Việc hoàn thiện pháp luật THADS về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất phải gắn liền với việc giảm thiểu tối đa thời gian tổ chức thi hành án, giảm thiểu các chi phí cần thiết cho các bên đương sự; đảm bảo sự tham gia của các tổ chức, cá nhân vào việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; trách nhiệm hạt nhân của Chấp hành viên trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Để thực hiện được các nội dung này, trước mắt cần phải rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành như các quy định về phân chia, xác định quyền sở hữu tài sản; việc kê biên tài sản là nơi ở duy nhất của người phải thi hành án; các quy định về thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án… Đồng thời, có các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật THADS về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất như nâng cao việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong THADS; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục, pháp luật về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất…

Với những giải pháp tổng thể đặt ra trong bối cảnh mới, kết quả THADS nói chung và việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất trên địa bàn thành phố Hà Nội trong những năm tới sẽ thay đổi theo chiều hướng tích cực, góp phần hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ chung của ngành và của đất nước.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

Thi hành án nói chung, trong đó có THADS là việc tổ chức thực hiện trên thực tế phán quyết của tòa án trong các bản án, quyết định đã có hiệu lực thi hành. Theo đó, việc kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật, phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thực thi công lý, xây dựng một xã hội trật tự, kỷ cương và ổn định, khơi thông nguồn lực tài chính, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, củng cố niềm tin của Nhân dân trong công tác phòng chống tham nhũng, thu hồi tài sản tham nhũng về cho Nhà nước.

Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của THADS trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, xác định “Hoàn thiện cơ chế nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động THADS, THAHC theo hướng rút ngắn thời gian tổ chức thi hành án, giảm thiểu chi phí. Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan trong thi hành án hình sự, dân sự và hành chính; thực hiện xã hội hóa một số hoạt động thi hành án dân sự với cơ chế bảo đảm và lộ trình thích hợp” là một trong những nhiệm vụ, giải pháp trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Trước những yêu cầu mới của đất nước, cần phải có các giải pháp tổng thể rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật THADS về kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất theo hướng rút ngắn thời gian tổ chức thi hành án, giảm thiểu tối đa các thủ tục, chi phí… Với những giải pháp đồng bộ này, kết quả THADS nói chung và kê biên QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng sẽ thay đổi theo chiều hướng tích cực./ Luận văn: Giải pháp kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn với đất.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Kê biên quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất

Luanvanluat

Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com