Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Khóa luận: Thực trạng tổ chức và hoạt động chính quyền địa phương ở phường An Biên, Quận Lê Chân, Thành Phố Hải Phòng dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Đặc điểm chung:

2.1.1 Kinh tế – xã hội:

Phường An Biên là phường đô thị, nằm trên dải trung tâm của Thành phố, với tổng diện tích tự nhiên: 30,66 ha.

Vị trí địa lý: Phía Bắc giáp quận Hồng Bàng; phía Đông giáp quận Ngô Quyền; phía Tây giáp phường Cát Dài; phía Nam giáp phường Hồ Nam và Trại Cau thuộc quận Lê Chân.

Trên địa bàn phường tập trung nhiều trường học ở mọi cấp, bậc học khác nhau (THPT Ngô Quyền; Trung tâm giáo dục thường xuyên Hải Phòng; Trung tâm dạy nghề quận Lê Chân ; Trung tâm giáo dục kỹ thuật và hướng nghiệp I; Trung cấp văn hóa nghệ thuật; Mầm non Hoa Mai; Mẫu giáo Kim Đồng I; Tiểu học Minh Khai; Tiểu học Nguyễn Văn Tố; THCS Ngô Quyền, 03 trường mầm non tư thục : Họa Mi, Sao Mai, Ban Mai); 03 cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo: Đình An Biên, Đền Nghè; Thành hội Phật giáo.

Tổng thu ngân sách năm 2021 đạt 8,372 tỷ đồng = 102% KH quận giao  Tổng thu thuế đạt 8,222 tỷ đồng = 102 % KH quận. Thu khác đạt 150,075 triệu đồng = 100,1 % KH quận giao. Tổng chi ngân sách đạt 4,519 tỷ đồng = 100% KH tổng chi Ngân sách được giao. [19, tr.1]. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm; không có hộ nghèo phát sinh (theo tiêu chí mới); thực hiện khá tốt chính sách phường hội, nhất là chế độ chính sách cho người có công với Đất nước; cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 100% hộ cận nghèo; trợ cấp thường xuyên cho các gia đình hộ chính sách, trẻ em và người tàn tật có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn,… Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa được nâng lên cả về số lượng lẫn chất lượng, bình quân toàn phường có trên 95% hộ gia đình, 16/16 tổ dân phố đạt Tổ dân phố văn hóa = 100%” . [19, tr.6].

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Viết Thuê Khóa Luận Tốt Nghiệp Ngành Luật

2.1.2 Cơ cấu, tổ chức:

Chính quyền địa phương ở phường gồm có Hội đồng nhân dân phường và Uỷ ban nhân dân phường. Hiện nay phường đang được xếp là phường có đơn vị hành chính loại 2.

HĐND phường có 21 đại biểu. Đại biểu Hội đồng nhân dân phường hầu hết là người có trình độ chuyên môn, kinh nghiệm trong hoạt động của Hội đồng nhân dân phường.

Cán bộ, công chức thuộc Uỷ ban nhân dân phường có 12 người. Đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân phường hầu hết là những cán bộ, công chức trẻ, nhiệt tình, trách nhiệm trong công việc, 100% có trình độ từ Đại học trở lên, có chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ được giao, thường xuyên được quan tâm tham gia các lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ qua đó góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ các được giao.

Phường có 16 Tổ dân phố: 3.228 hộ với 11.524 nhân khẩu, với trình độ dân trí tương đối cao, mức sống khá. Người dân chấp hành khá tốt các chủ trương đường lối của đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các quy định tại địa phương. Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn thường xuyên ổn định. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Theo quy định tại Nghị quyết 25/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng về việc quy định số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn, thôn, tổ dân phố trên địa bàn thành phố Hải Phòng quy định số lượng người hoạt động không chuyên trách ở phường: 12 người và ở Tổ dân phố: 112 người. Thực tế số lượng những người hoạt động không chuyên trách ở phường hiện nay là: 12 người. Tổng số người hoạt động không chuyên trách ở tổ dân phố là: 108 người. (Trong đó chuyên trách: 75 người; kiêm nhiệm: 33 người). Cán bộ cơ sở hầu hết là những cán bộ có trình độ, có tâm huyết, nhiệt tình tham gia công tác tại địa phương. [18, tr.6].

Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức phường cũng đã từng bước có những thay đổi phù hợp. Theo Nghị định 38/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 số tiền lương và khoản phụ cấp được tính với mức lương cơ sở là 1.490.000 đồng. Đối với những khoản bổ sung có mục tiêu tỉnh giao sẽ cân đối đủ trong dự toán.

Đối với cán bộ không chuyên trách, thôn tổ dân phố được tính đúng, tính đủ theo mức khoán qui định tại Nghị quyết 25/2014/NQ-HĐND ngày 10/12/2014 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng.

Ngoài các phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nghiệm chức danh lãnh đạo còn có phụ cấp khu vực. Ngoài ra, cán bộ phường được hưởng chế độ bảo hiểm phường hội khi nghỉ hưu và chế độ bảo hiểm y tế miễn phí.

2.2. Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân phường An Biên:

2.2.1. Tổ chức của Hội đồng nhân dân phường:

Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân phường đầu nhiệm kỳ 2021 – 2026 là 21 người. Trong đó:

• Nữ: 8/21 đại biểu = 38,9%;
• Dân tộc Kinh: 21/21 đại biểu = 100%;
• Tôn giáo: 0 địa biểu = 0%;
• Người ngoài Đảng: 0 đại biểu = 0%;
• Trình độ văn hóa: Giáo dục phổ thông: 21/21 đại biểu = 100%;
• Trình độ chuyên môn: Dưới Đại học: 4/21 đại biểu = 19,05%; Đại học: 13/21= 61,9%; Sau Đại học: 4/21= 19,05%.
• Trình độ lý luận chính trị: Trung cấp: 6/21 = 28,6%, Cao cấp: 3/21 đại biểu = 14,3%.
• Đại biểu Hội đồng nhân dân phường nhiệm kỳ 2016 – 2021 tái cử là đại biểu Hội đồng nhân dân phường nhiệm kỳ 2021 – 2026: 13/21 đại biểu = 61,9%.
• Thường trực Hội đồng nhân dân phường gồm: Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường; Trưởng Ban kinh tế – xã hội; Trưởng Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân phường. Trong đó: Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường hoạt động chuyên trách các đại biểu còn lại hoạt động kiêm nhiệm.
• HĐND phường có 02 Ban; Ban pháp chế và Ban kinh tế xã hội. Trong đó: Ban pháp chế Hội đồng nhân dân phường gồm: 01 Trưởng Ban; 01 Phó Ban và 03 Ủy viên; Ban kinh tế – xã hội Hội đồng nhân dân phường gồm: 01 Trưởng Ban; 01 Phó Ban và 03 Ủy viên.
• Hội đồng nhân dân không có Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân phường. [20, tr.8].

2.2.2. Hoạt động của Hội đồng nhân dân phường: Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

• Việc tổ chức các kỳ họp thường lệ, kỳ họp chuyên đề:

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Hội đồng nhân dân phường đã chuẩn bị, tổ chức 05 kỳ họp (trong đó có 3 kỳ họp thường lệ và 02 kỳ họp chuyên đề); các kỳ họp được tiến hành theo đúng luật định, chương trình, nội dung, các văn bản trình tại kỳ họp đều được chuẩn bị chu đáo, có chất lượng.

Về chuẩn bị báo cáo, tài liệu, xây dựng chương trình và nội dung kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân phường luôn chủ động, phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân, UB MTTQ Việt Nam phường để thống nhất và trình BTV Đảng ủy phường xem xét, cho ý kiến trước khi tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân. Ở mỗi kỳ họp đều có sự phân công rõ trách nhiệm bằng văn bản cho từng cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong công tác chuẩn bị.

Công tác chuẩn bị các kỳ họp được Thường trực Hội đồng nhân dân phường chỉ đạo, tổ chức thực hiện đúng quy định. Quyết định triệu tập và dự kiến chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân được gửi tới đại biểu Hội đồng nhân dân chậm nhất là 20 ngày (đối với kỳ họp thường lệ) và chậm nhất là 07 ngày (đối với kỳ họp chuyên đề) trước ngày khai mạc kỳ họp. Các văn bản, tài liệu phục vụ kỳ họp được Thường trực Hội đồng nhân dân gửi tới đại biểu Hội đồng nhân dân phường chậm nhất là 05 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp theo đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Chương trình kỳ họp được xây dựng khoa học, hợp lý; công tác chuẩn bị các báo cáo, tờ trình, nghị quyết; thẩm định, thẩm tra đảm bảo đúng quy trình, quy định của pháp luật. Báo cáo được trình bày ngắn gọn, trọng tâm, dành thời gian để các đại biểu Hội đồng nhân dân thảo luận và chất vấn. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

• Vai trò của Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân trong việc xây dựng các văn bản phục vụ kỳ họp:

Căn cứ vào văn bản chỉ đạo của Quận, Đảng ủy phường và tình hình thực tế ở địa phương thông qua hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cũng như việc tiếp nhận ý kiến, kiến nghị của cử tri, Thường trực Hội đồng nhân dân phường chủ trì, phối hợp với Uỷ ban nhân dân, UB MTTQ Việt Nam phường để thống nhất, quyết định việc xây dựng các nội dung liên quan đến kỳ họp. Các văn bản chuẩn bị cho kỳ họp đều được thảo luận kỹ lưỡng, đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất và sự đồng thuận khi tiến hành xem xét, quyết định. Các báo cáo, Tờ trình, dự thảo nghị quyết đều được các đơn vị chuẩn bị tốt về nội dung, đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật.

• Hoạt động thẩm tra của các ban Hội đồng nhân dân phường:

Sau khi đã có Thông báo về nội dung, chương trình kỳ họp, Hội đồng nhân dân phường điều hòa, phân công các ban của Hội đồng nhân dân trong việc thẩm tra các Tờ trình, dự thảo Nghị quyết, đảm bảo các văn bản trình tại kỳ họp Hội đồng nhân dân đều đúng quy định của pháp luật. Báo cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân là cơ sở phản biện quan trọng để đại biểu thảo luận, quyết định tại kỳ họp. Do đó, Thường trực Hội đồng nhân dân phường phân công và yêu cầu các Ban của Hội đồng nhân dân chủ động tham gia với đơn vị có liên quan để tiến hành công tác thẩm tra. Trong thời gian vừa qua, công tác thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân phường được thực hiện đúng quy trình, quy định của pháp luật. Nhìn chung, báo cáo thẩm tra của các ban Hội đồng nhân dân đảm bảo chất lượng, khách quan, thể hiện rõ tính phản biện, cung cấp được nhiều thông tin tới các vị đại biểu trước khi các vị đại biểu Hội đồng nhân dân phường biểu quyết thông qua các vấn đề quan trọng của địa phương.

• Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiếp công dân và đôn đốc giải quyết khiếu nại, tốc cáo, kiến nghị của công dân:

Trong nhiệm kỳ 2021 – 2026, Hội đồng nhân dân phường đã tổ chức 3 cuộc tiếp xúc cử tri trước các kỳ họp với 100% đại biểu lãnh đạo chủ chốt của Đảng ủy – Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân – UB MTTQ Việt Nam, các đoàn thể, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân phường và 1.200 lượt cử tri đại diện cho nhân dân trên địa bàn phường tham gia. (trung bình 120 cử tri/ buổi tiếp xúc). Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Tổ chức tốt các cuộc tiếp xúc cử tri trước kỳ họp nghiêm túc, đúng luật để báo cáo với cử tri thời gian dự kiến chương trình kỳ họp, các nội dung triển khai trong kỳ họp. Sau khi tổ chức tiếp xúc cử tri, Thường trực Hội đồng nhân dân phường tổng hợp các ý kiến, kiến nghị chuyển Thành phố và Quận xem xét giải quyết, đề nghị Ủy ban nhân dân phường giải quyết, trả lời ý kiến cử tri theo thẩm quyền. Tại các cuộc tiếp xúc cử tri Hội đồng nhân dân phường đã tiếp nhận 80 lượt ý kiến, kiến nghị của cử tri và 100% kiến nghị của cử tri đều được giải quyết kịp thời, thỏa đáng.

Theo điều kiện thực tế của địa phương, Thường trực Hội đồng nhân dân tổ chức ghép các cuộc tiếp xúc cử tri sau kỳ họp thông báo kết quả các kỳ họp với cử tri cùng với các cuộc họp triển khai các nhiệm vụ trọng tâm hàng tháng của Đảng bộ, Chính quyền địa phương.

Công tác tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân được Thường trực Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường duy trì thường xuyên. Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật tiếp công dân. Thường trực Hội đồng nhân dân phường đã tổ chức tiếp công dân theo Luật định và Quy chế tiếp công dân đã xây dựng từ đầu nhiệm kỳ. Theo đó, Thường trực Hội đồng nhân dân phường sẽ tiếp công dân định kỳ vào ngày thứ 5 hàng tuần.

• Quyết định các vấn đề quan trọng ở địa phương:

Trong nhiệm kỳ vừa qua, Hội đồng nhân dân phường đã ban hành 19 Nghị quyết về: Xác nhận kết quả bầu cử, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo của Hội đồng nhân dân – Uỷ ban nhân dân phường khóa IX, nhiệm kỳ 2021-2026; nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh; quyết toán thu – chi ngân sách trên địa bàn phường; Chương trình giám sát của Hội đồng nhân dân phường; Kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ…Các Nghị quyết đều được Uỷ ban nhân dân phường triển khai thực hiện kịp thời bằng các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch.. góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và các công việc quan trọng của địa phương. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Thường trực Hội đồng nhân dân phường luôn chủ động đề xuất nội dung đưa vào chương trình xây dựng nghị quyết hàng năm để trình Hội đồng nhân dân phường. Các nghị quyết Hội đồng nhân dân phường ban hành đều phù hợp với quy định của cấp trên, tình hình thực tế địa phương và giải quyết những ý kiến, kiến nghị của cử tri; không đưa vào chương trình kỳ họp những nội dung chuẩn bị chưa đạt yêu cầu hoặc không thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân phường. Qua đó, nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường có tính khả thi cao, đi vào đời sống và phát huy hiệu quả.

Sau khi Nghị quyết được thông qua tại kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân phường yêu cầu các ban Hội đồng nhân dân phối hợp với các bộ phận chuyên môn của Uỷ ban nhân dân phường rà soát, hoàn thiện Nghị quyết; sau đó trình Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường ký ban hành, thời hạn ký ban hành Nghị quyết được thực hiện theo quy định của Luật.

• Công tác tuyên truyền trước, trong và sau kỳ họp Hội đồng nhân dân phường:

Công tác thông tin trước, trong và sau kỳ họp được Thường trực Hội đồng nhân dân quan tâm, kịp thời thông tin trên cổng thông tin điện tử của phường về thời gian, chương trình, nội dung và kết quả các kỳ họp.

Sau kỳ họp, Thường trực Hội đồng nhân dân phường đã chỉ đạo hoàn thiện và ban hành Nghị quyết, thông báo kết quả kỳ họp đến các đại biểu Hội đồng nhân dân, cử tri và nhân dân trên địa bàn.

• Thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân phường:

Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân phường đã có nhiều cải tiến, đổi mới; chất lượng và hiệu quả giám sát từng bước được nâng cao. Kết quả cụ thể như sau:

• Giám sát qua việc xem xét các báo cáo của Thường trực, các ban của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường:

Tại kỳ họp, Hội đồng nhân dân đã tập trung xem xét, đánh giá các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết do Uỷ ban nhân dân trình, trên các lĩnh vực kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh; công tác thu – chi ngân sách trên địa bàn phường; các báo cáo công tác của Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng nhân dân, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân phường thực hiện chức năng giám sát thông qua việc thẩm tra các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết do Thường trực Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường trình tại kỳ họp. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Các vị đại biểu Hội đồng nhân dân đã chủ động khảo sát, giám sát những nội dung liên quan sẽ được trình tại kỳ họp nhằm phục vụ công tác thẩm tra các báo cáo, tờ trình, giúp cho các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường ban hành đúng quy trình, bám sát thực tiễn và có tính khả thi cao.

• Giám sát qua hoạt động chất vấn tại kỳ họp:

Chất vấn và trả lời chất vấn là hình thức giám sát quan trọng, thường xuyên trong các kỳ họp để tạo điều kiện cho cử tri giám sát đối với hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân phường.

Thực hiện theo quy định của Luật, Thường trực Hội đồng nhân dân chỉ đạo các đại biểu Hội đồng nhân dân phường thực hiện việc chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp. Các đại biểu Hội đồng nhân dân đã có nhiều ý kiến tham gia chất vấn có chất lượng, thẳng thắn với tinh thần trách nhiệm và xây dựng cao, góp phần nâng cao chất lượng của kỳ họp đồng thời khẳng định vai trò, trách nhiệm của người đại biểu dân cử; nội dung chất vấn tập trung vào những vấn đề cử tri quan tâm trong công tác quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân phường như: công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trật tự xây dựng; trật tự đường hè; công tác an sinh xã hội, các biện pháp phòng, chống dịch trên địa bàn phường…. Lãnh đạo Ủy ban nhân dân đã trân trọng tiếp thu những ý kiến tham gia đóng góp của các đại biểu Hội đồng nhân dân, đồng thời trả lời các nội dung chất vấn rõ ràng, nghiêm túc, thể hiện rõ trách nhiệm của cá nhân trong công tác chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện và đưa ra các giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

• Giám sát giữa hai kỳ họp:

Thường trực và các ban Hội đồng nhân dân phường đã thực hiện tốt chức năng giám sát giữa hai kỳ họp. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực Hội đồng nhân dân phường đã thành lập Đoàn và tiến hành giám sát chuyên đề đối với Uỷ ban nhân dân phường và các đơn vị đóng trên địa bàn phường trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ chuyên môn, việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh chính trị, công tác thu ngân sách….

Kết quả:

• Thường trực Hội đồng nhân dân phường đã thực hiện 17 cuộc giám sát tại các đơn vị: Uỷ ban nhân dân phường; BCH Công an phường; BCH Quân sự phường; Trạm Y tế, 8 Tổ dân phố và 05 trường học trên địa bàn.
• Ban kinh tế – xã hội thực hiện 07 cuộc giám sát tại Uỷ ban nhân dân phường; 3 Tổ dân phố và trường Mầm non tư thục Họa Mi.
• Ban Pháp chế thực hiện 07 cuộc giám sát tại Uỷ ban nhân dân phường và 4 Tổ dân phố. [20, tr.9].

Các cuộc giám sát của Thường trực và các ban Hội đồng nhân dân được chuẩn bị chu đáo, thể hiện bằng kế hoạch giám sát, Quyết định thành lập Đoàn giám sát và đề cương báo cáo chặt chẽ, khoa học, đảm bảo tính thực thi cao. Hình thức giám sát ngoài việc xem xét báo cáo, Đoàn còn chủ động đi khảo sát thực tế để nắm bắt rõ hơn các nội dung, kết quả thực hiện của đơn vị chịu sự giám sát, qua đó đánh giá đúng những kết quả mà đơn vị đã đạt được đồng thời chỉ rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm của các tập thể và cá nhân có liên quan. Đoàn giám sát cũng đã lắng nghe các ý kiến, kiến nghị của đơn vị chịu sự giám sát và truyền tải những kiến nghị đó đến các cơ quan có thẩm quyền, cùng tháo gỡ khó khăn cho đơn vị đồng thời giúp cho hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân phường đạt hiệu quả tối ưu nhất.

Sau mỗi cuộc giám sát, Đoàn giám sát đều gửi báo cáo đến Thường trực Hội đồng nhân dân phường, trên cơ sở đó Thường trực Hội đồng nhân dân phường ban hành kết luận Thông báo kết quả giám sát và phân công các đơn vị và cá nhân có liên quan tiếp tục giám sát việc thực hiện các kết luận của Thường trực Hội đồng nhân dân phường.

• Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu:

Căn cứ Nghị quyết số 85/2014/QH13 của Quốc hội về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn. Dự kiến việc lất phiếu tín nhiệm sẽ được triển khai tại kỳ họp thứ bảy (kỳ họp thường lệ cuối năm 2022). Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

• Việc tham gia phối hợp của các cơ quan, tổ chức ở địa phương trong việc thực hiện hoạt động giám sát tại địa phương:

Đối với thành phần Đoàn giám sát, ngoài sự tham gia của Thường trực và các ban Hội đồng nhân dân còn mời đại diện Ban Thường trực UB MTTQ Việt Nam và các tổ chức đoàn thể, các đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân và công chức chuyên môn, công chức phụ trách các Tổ dân phố cùng tham gia đoàn giám sát.

Thông qua hoạt động giám sát, các cơ quan, đơn vị đã tham gia góp ý và cử đại diện tham gia hoạt động giám sát của Thường trực và các ban của Hội đồng nhân dân phường; cung cấp thông tin có liên quan đến hoạt động giám sát, tích cực đóng góp ý kiến với Thường trực và các ban Hội đồng nhân dân trong việc xây dựng nội dung, hướng dẫn đề cương báo cáo phù hợp với tình hình của đơn vị chịu sự giám sát và thực tiễn của địa phương. Nhiều ý kiến tham gia đóng góp của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn phường đã được Thường trực Hội đồng nhân dân phường tiếp thu và bổ sung khi ban hành Thông báo kết luận giám sát, vì vậy, những nhận định và đánh giá giám sát của Đoàn mang tình toàn diện, sát thực tiễn và có tính khả thu cao, hầu hết các kiến nghị sau giám sát đã được các đơn vị tiếp thu và từng bước giải quyết hiệu quả.

• Vai trò và chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân phường:

Trong nhiệm kỳ vừa qua, đại biểu Hội đồng nhân dân phường luôn chủ động, sáng tạo, thực hiện tốt các quy định của pháp luật; đổi mới phương thức hoạt động để nâng cao trách nhiệm của đại biểu, phát huy dân chủ trong hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân, khẳng định được vai trò là cơ quan quyền lực tại địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân.

Tại các kỳ họp, đa số đại biểu tích cực tham gia ý kiến, thảo luận góp phần giúp Hội đồng nhân dân có những quyết nghị đúng đắn về phát triển kinh tế – xã hội của phường.

Trong hoạt động giám sát, các vị đại biểu Hội đồng nhân dân đã phát huy vai trò, trách nhiệm của mình, tham gia đầy đủ và có ý kiến xác đáng với đơn vị chịu sự giám sát nhằm làm rõ trách nhiệm và đề xuất các giải pháp khắc phục, do đó, chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân ngày càng được nâng lên.

Trong hoạt động tiếp xúc cử tri, đại biểu Hội đồng nhân dân đã lắng nghe những ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của cử tri, đồng thời phát hiện những vấn đề nổi cộm của địa phương, từ đó có nhiều ý kiến, kiến nghị với các cơ quan có liên quan và Thường trực Hội đồng nhân dân phường để tổ chức các đoàn giám sát, làm rõ trách nhiệm, đề xuất giải pháp tháo gỡ, xử lý và khắc phục.

Qua hoạt động của mình, cử tri ngày càng tin tưởng vào vai trò là đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân của mỗi vị đại biểu  Hội đồng nhân dân phường, vai trò, vị thế của Hội đồng nhân dân trong hệ thống chính trị ở địa phương ngày càng được khẳng định và tăng cường.

2.3.Tổ chức và hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường An Biên: Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

2.3.1. Tổ chức của Uỷ ban nhân dân phường:

• Số lượng, cơ cấu Ủy viên Uỷ ban nhân dân phường:

Thực hiện theo quy định tại Điều 62, Luật tổ chức chính quyền địa phương: – Cơ cấu tổ chức Ủy viên Uỷ ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2021 – 2026 gồm: 01 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, 02 Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, 01 Ủy viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách công an. Do là Ủy ban nhân dân phường loại 2 nên hiện nay Uỷ ban nhân dân phường có 02 Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường.

• Các chức danh chuyên môn của Uỷ ban nhân dân phường:

Ủy ban nhân dân phường nhiệm kỳ 2021 – 2026 có tổng số 05 chức danh chuyên môn : Tư pháp – Hộ tịch; Kế toán – Tài chính; Văn phòng – Thống kê; Địa chính – Xây dựng; Văn hóa – Xã hội.

Hiện nay Uỷ ban nhân dân phường có tổng số 09 công chức thuộc các chức danh chuyên môn của Uỷ ban nhân dân phường: Cụ thể: Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

• + 02 công chức Tư pháp – Hộ tịch;
• + 01 công chức Kế toán – Tài chính;
• + 03 công chức Văn phòng – Thống kê;
• + 01 công chức Địa chính – Xây dựng;
• + 02 công chức Văn hóa – Xã hội.

100% Công chức đều có trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên được bố trí phù hợp hợp với các chức danh và nhiệm vụ được giao; Trẻ tuổi (dưới 35 tuổi): 6 công chức; Trung cấp chính trị: 6 công chức. 100% đều là Đảng viên. Nữ: 7 công chức. [21, tr.6].

2.3.2. Hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường:

UBND ở phường với 2 chức năng chủ yếu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân và cơ quan hành chính nhà nước ở cơ sở. Theo pháp luật hiện hành, Uỷ ban nhân dân phường phải thực hiện rất nhiều nhiệm vụ cụ thể khác nhau, trong đó có nhiệm vụ thuộc chức năng quản lý nhà nước được phân cấp, phân quyền hoặc được uỷ quyền, có những nhiệm vụ tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp về phát triển kinh tế – phường hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hoá của nhân dân địa phương. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, Uỷ ban nhân dân phường đã xây dựng, ban hành Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân phường theo quy định tại Quyết định số 77/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế làm việc mẫu của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Nhờ đó, công tác chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường đã thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực hoạt động:

UBND phường đã phát huy được vai trò là công cụ quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực, chăm lo phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao đời sống nhân dân. Hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường đã phát huy hiệu quả công tác quản lý, điều hành theo pháp luật. Uỷ ban nhân dân phường đã ban hành quy chế làm việc, việc thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở phường. Lề lối làm việc của Uỷ ban nhân dân phường và tác phong làm việc của cán bộ chính quyền đã có những chuyển biến rõ rệt theo hướng dân chủ hoá, sát dân, sát thực tế, khắc phục hiệu quả tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu sách nhiễu dân của cán bộ ở phường; trình độ mọi mặt của cán bộ được nâng lên rõ rệt. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Bám sát tinh thần chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận, Đảng ủy và Hội đồng nhân dân cùng cấp đã kịp thời cụ thể hoá các mục tiêu, nhiệm vụ thành kế hoạch, chương trình công tác, đề ra các giải pháp cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, tập trung vào những khâu đột phá, lựa chọn những việc bức xúc, trọng tâm, trọng điểm để chỉ đạo góp phần hoàn thành tốt các nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế xã hội Quận giao hàng năm.

 Tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của chính quyền đối với công tác quốc phòng, an ninh; quan tâm làm tốt công tác giáo dục kiến thức quốc phòng – an ninh, từ đó nhận thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên và nhân dân về nhiệm vụ quốc phòng – an ninh được nâng lên; sự phối hợp hoạt động giữa Công an, Quân sự chặt chẽ hơn; Chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới và xây dựng khu vực phòng thủ theo Nghị quyết của Bộ Chính trị; diễn tập khu vực phòng thủ và xử lý các tình huống được tổ chức khá tốt ở phường. Hàng năm phường đều tham gia tổ chức diễn tập phòng thủ, kết quả hàng năm phường đều đạt từ lọai khá trở lên; thế trận quốc phòng toàn dân, gắn với thế trận an ninh nhân dân được tăng cường. Triển khai các phương án, đề án nhằm chủ động đảm bảo an ninh – trật tự các địa bàn, lĩnh vực trọng điểm; trong quy hoạch phát triển kinh tế – phường hội đã chú trọng gắn kết với củng cố quốc phòng – an ninh; Công tác phòng, chống tội phạm được đẩy mạnh, tạo chuyển biến tốt về trật tự an toàn phường hội. Thực hiện Luật Nghĩa vụ quân sự, công tác gọi công dân nhập ngũ đều đạt và vượt chỉ tiêu giao quân hàng năm; công tác huấn luyện dân quân tại chỗ, dân quân cơ động, dự bị động viên được thực hiện tốt.

Xây dựng chính quyền và công tác dân vận, dân chủ ở cơ sở: Tổ chức phân loại đơn vị hành chính theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 với kết quả, phường An Biên là đơn vị hành chính loại II. Tổ chức tốt việc tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa tại phường; thực hiện nghiêm công tác tiếp công dân của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường hàng tuần và tổ chức đối thoại của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường với nhân dân ít nhất mỗi năm một lần. Triển khai và và thực hiện nghiêm túc các quy định về hành chính và giải quyết công việc hành chính tại các phường.

Về công tác kiểm tra, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đã thực hiện khá tốt việc giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân và triển khai thực hiện có hiệu quả các quyết định có hiệu lực, việc tổ chức tiếp công dân được thực hiện ngày càng nề nếp. Tập trung chỉ đạo giải quyết có hiệu quả một số vụ phức tạp liên quan đến vi phạm trật tư xây dựng góp phần ổn định an ninh trật tự ở địa phương; công tác giải quyết đơn thư, khiếu nại của công dân được quan tâm, đã cơ bản giải quyết kịp thời đơn thư hạn chế khiếu kiện đông người và vượt cấp. Thực hiện tốt việc kê khai, minh bạch tài sản của cán bộ, công chức hàng năm theo đúng quy định. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Về phân cấp quản lý Nhà nước theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, kết quả quản lý điều hành ngân sách nhà nước ở phường thời gian qua cơ bản tốt, thu ngân sách hàng năm của phường đều đạt và vượt chỉ tiêu giao và đạt chỉ tiêu Hội đồng nhân dân đề ra. Chi ngân sách cơ bản đảm bảo, không để xảy ra mất cân đối. Việc cải cách tài chính công có bước tiến bộ; việc thực hiện phân cấp quản lý ngân sách, công khai các nguồn thu, khoán chi theo chiều hướng ổn định tạo tính chủ động cho địa phương trong việc thực hiện cân đối thu chi ngân sách. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát quá trình sử dụng vốn, tài sản đã góp phần hạn chế các vi phạm về chế độ quản lý tài chính, sử dụng có hiệu quả ngân sách, tài sản .

Thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của tập thể Uỷ ban nhân dân và của cá nhân Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên Uỷ ban nhân dân phường, Uỷ ban nhân dân phường chủ động xây dựng chương trình công tác, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cán bộ công chức, lãnh đạo và các bộ phận chủ động thực hiện. Cải tiến nội dung và giảm các cuộc họp, dành nhiều thời gian đi thực tế địa bàn khu dân cư, trực tiếp kiểm tra nắm tình hình và chỉ đạo xử lý kịp thời một số vướng mắc, nhất là trong công tác đất đai, cũng như các kiến nghị, đề nghị của nhân dân. Công tác chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân dân phường có nhiều đổi mới và tiến bộ. Trong phân công công việc theo hướng mỗi việc chỉ được giao cho một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính, đồng thời đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin; bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch, hiệu quả. Đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ; kết hợp vai trò tập thể qua thảo luận quyết định các vấn đề quan trọng, đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân Chủ tịch, các Phó Chủ tịch trong điều hành lĩnh vực được phân công. Chú trọng chỉ đạo điều hành theo chương trình, kế hoạch, đồng thời có sự linh động trong điều hành, tập trung ưu tiên giải quyết những vấn đề trọng tâm, trọng điểm và bức xúc mới phát sinh trong cộng đồng dân cư.

Trong quá trình triển khai thực hiện công tác chỉ đạo, điều hành, Uỷ ban nhân dân phường đã ban hành các văn bản, quyết định đáp ứng yêu cầu quản lý hành chính Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân.

UBND phường đã phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân phường trong việc chuẩn bị chương trình, nội dung làm việc của kỳ họp Hội đồng nhân dân, các báo cáo, đề án trình Hội đồng nhân dân; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân về nhiệm vụ phát triển kinh tế – phường hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của địa phương; nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị của Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân; trả lời chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

Việc tổ chức đối thoại của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường với nhân dân theo quy định của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương được thực hiện và duy trì đúng quy định, hiệu quả của hoạt động này được phát huy. Bên cạnh đó đối thoại của Bí thư cấp ủy phường với nhân dân địa phương cũng đã tạo được sự đồng thuận của người dân và cơ bản kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc trong cộng đồng dân cư.

Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Uỷ ban nhân dân và các thành viên Uỷ ban nhân dân giải quyết và trả lời khá tốt các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.

Mối quan hệ giữa Đảng ủy phường và Uỷ ban nhân dân phường khá chặt chẽ, những vấn đề quan trọng trước khi thực hiện Uỷ ban nhân dân phường đều báo cáo xin ý kiến cấp ủy đồng thời cấp ủy tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước trên địa bàn. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động chính quyền địa phương.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Khóa luận: Pháp luật về chính quyền địa phương cấp phường