Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng pháp luật và thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Thực trạng pháp luật về quản lý thanh niên

2.1.1. Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý thanh niên

Luật Thanh niên được Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 29/11/2005, có hiệu lực từ ngày 01/7/2006. Luật Thanh niên được ban hành thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước ta đối với thanh niên và công tác thanh niên. Luật Thanh niên là văn bản pháp lý quan trọng thể chế hoá các quan điểm của Đảng về thanh niên và công tác thanh niên; quy định quyền và nghĩa vụ của thanh niên, vai trò, trách nhiệm của thanh niên đối với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; đồng thời thể hiện trách nhiệm của Nhà nước, gia đình và xã hội đối với sự nghiệp chăm lo, giáo dục, bồi dưỡng và phát huy thanh niên.

Căn cứ các quy định của Luật thanh niên, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã cụ thể hóa thành cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuật lợi để thanh niên trưởng thành và phát triển như: Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với thanh niên xung phong; Nghị quyết số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg, ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên; Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg, ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008-2015; Quyết định số 121/QĐ-TTg, ngày 09/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ bộ đội xuất ngũ học nghề; Quyết định số 174/QĐ-TTg, ngày 29/1/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dự án tăng cường trí thức trẻ tình nguyện đến công tác tại khu kinh tế quốc phòng giai đoạn 2010-2020; Quyết định số 1471/QĐ-TTg, ngày 13/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Vụ công tác thanh niên trực thuộc Bộ Nội vụ; Quyết định số 2160/QĐ-TTg, ngày 26/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên; Quyết định số 170/QĐ-TTg, ngày 26/01/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo; Quyết định số 2474/QĐ-TTg, ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1912/QĐ-TTg, ngày 20/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Làng thanh niên lập nghiệp giai đoạn 2013-2020; Quyết định số 13/2013/QĐ-TTg, ngày 06/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ, chính sách đối với cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên Việt Nam, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam trong các cơ sở giáo dục và dạy nghề; Quyết định số 324/QĐ-TTg, ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013-2020; Quyết định số 2051/QĐ-TTg, ngày 24/12/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia giữ gìn trật tự giao thông giai đoạn 2013-2020; Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện về các xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành các văn bản của liên quan đến công tác thanh niên như: Nghị định số 49/2010/NĐ-CP, ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, chi, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc về hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010-2011 đến năm học 2014-2015; Nghị quyết số 01/2012/NQLT-CP-BCHTWĐ, ngày 14/12/2012 về việc ban hành quy chế phối hợp công tác của Chính phủ và Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg, ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số 155/QĐ- TTg, ngày 23/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Đề án giải quyết chỗ ở cho sinh viên các trường Đại học và cao đẳng đến năm 2010; Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày 23/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg, ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020; Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 267/2005/QĐ-TTg, ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số nội trú; Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020; Quyết định 2013/QĐ- TTg, ngày 14/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia về Dân số và sức khỏe sinh sản giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 630/QĐ-TTg, ngày 29/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Dạy nghề thời kỳ 2011-2020; Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Phát triển Giáo dục giai đoạn 2011-2020; Quyết định số 1199/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về Dân số và kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 1201/QĐ-TTg, ngày 31 tháng 08 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm và dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 1208/QĐ-TTg, ngày 04 tháng 09 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về Y tế giai đoạn 2012 – 2015; Quyết định số 641/QĐ-TTg ngày 28/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 – 2030.

Các bộ, cơ quan ngang bộ đã ban hành các văn bản về thanh niên và có liên quan đến thanh niên như: Quyết định số 2010/QĐ/BYT, ngày 07/6/2006 của Bộ Y tế về Kế hoạch tổng thể Quốc gia về Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe của vị thành niên/thanh niên Việt Nam giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020; Quyết định số 4617/QĐ/BYT, ngày 16/11/2007 của Bộ Y tế về hướng dẫn cung cấp dịch vụ sức khỏe thân thiện với vị thành niên/thanh niên; Quyết định số 68/2008/QĐ-BGDĐT, ngày 09/12/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về công tác hướng nghiệp, tư vấn việc làm trong các cơ sở giáo dục đại học và trung cấp chuyên nghiệp; Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGDĐT, ngày 16/10/2010 giữa Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường; Thông tư số 04/2011/TT-BNV, ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện; Thông tư số 11/2011/TT-BNV, ngày 26/9/2011 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30/01/2011 của Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với thanh niên xung phong; Thông tư Liên tịch số 119/2013/TTLT-BTC-BNV, ngày 26/8/2013 của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí hoạt động thường xuyên của các tổ chức thanh niên xung phong từ ngân sách nhà nước.

Có thể khẳng định rằng, Luật Thanh niên ra đời và các văn bản liên quan đến thanh niên được ban hành đã tạo môi trường pháp lý thuận lợi để các cấp, các ngành và mỗi công dân đều có trách nhiệm chăm lo bồi dưỡng, giáo dục và phát huy tiềm năng to lớn của thanh niên. Luật Thanh niên và các văn bản liên quan đến công tác thanh niên đã thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng, Nhà nước và tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác thanh niên, là cơ sở pháp lý thuận lợi cho việc giáo dục, bồi dưỡng để hình thành thế hệ thanh niên kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp vẻ vang của Đảng và dân tộc.

Thực hiện Luật Thanh niên và các văn bản liên quan đến công tác thanh niên, nhiều chương trình, dự án dành cho thanh niên đã được Chính phủ phê duyệt và đang được triển khai. Công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực từ cộng đồng cho các hoạt động của thanh niên được tăng cường và thu được kết quả nhất định, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên được thành lập, vị trí, vai trò của các tổ chức thanh niên được nâng lên. Nhận thức của các ngành, các cấp và địa phương về công tác thanh niên có nhiều chuyển biến. Thanh niên được quan tâm, tạo điều kiện thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Hoạt động đối ngoại nhà nước về thanh niên được tăng cường và mở rộng đã góp phần tạo động lực để phát triển các hoạt động của thanh niên, tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên phát huy vai trò xung kích sáng tạo trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

2.1.2  Tồn tại, hạn chế việc ban hành văn bản pháp luật về quản lý thanh niên Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Bên cạnh những kết quả đạt được việc triển khai thực hiện Luật Thanh niên và các văn bản liên quan đến công tác thanh niên trong thời gian qua vẫn còn những hạn chế, vướng mắc, như:

Một số quy định của Luật còn mang tính chung chung, thiếu cơ chế, chế tài để đảm bảo thực hiện. Chưa quy định những nguyên tắc xử sự mang tính bắt buộc và được Nhà nước đảm bảo thực hiện nên các quy định của Luật khó triển khai và chưa thực sự đi vào cuộc sống của thanh niên, đặc biệt trong điều kiện đổi mới của đất nước.

Quyền và nghĩa vụ của thanh niên trong Luật Thanh niên năm 2005 còn chưa rõ, thiếu một số quyền cơ bản của thanh niên kể từ khi Hiến pháp năm 2013 được ban hành. Một số quy định còn chồng chéo, thiếu thống nhất; trách nhiệm của các chủ thể còn chung chung, không rõ ràng.

Công tác xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật còn chậm và thiếu đồng bộ, trong suốt thời gian qua, các cơ quan mới ban hành được 02 Nghị định, 03 Thông tư và Thông tư liên tịch, trong thực tế cần 05 Nghị định và 13 Thông tư hướng dẫn mới thực hiện được.

Lực lượng cán bộ chuyên trách làm công tác thanh niên còn mỏng và thiếu ổn định. Nhiều nơi chưa quan tâm đúng mức tới việc thể chế hóa chính sách, pháp luật về thanh niên trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển về kinh tế xã hội của đơn vị, địa phương.

2.2. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế – xã hội và thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

2.2.1. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế – xã hội của thành phố Quảng Ngãi

Thành phố Quảng Ngãi là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật của tỉnh Quảng Ngãi, thành phố Quảng Ngãi nằm ở vị trí gần trung độ của tỉnh (cách địa giới tỉnh về phía bắc 28km, phía nam 58 km, phía tây 57 km, có bờ biển dài 10 km), cách thành phố Đà Nẵng 123 km, cách thành phố Quy Nhơn 170 km; cách thành phố Hồ Chí Minh 821 km; cách Thủ đô Hà Nội 889km. Có diện tích tự nhiên là 16.015,34ha, dân số gần 260.252 người, có 23 đơn vị hành chính cấp xã; trong đó có 09 phường: Trần Hưng Đạo, Trần Phú, Nghĩa Lộ, Chánh Lộ, Nghĩa Chánh, Lê Hồng Phong, Trương Quang Trọng, Nguyễn Nghiêm, Quảng Phú và 14 xã: Nghĩa Dõng, Nghĩa Dũng, Tịnh Ấn Tây, Tịnh Ấn Đông, Tịnh An, Tịnh Long, Tịnh Thiện, Tịnh Châu, Tịnh Khê, Tịnh Kỳ, Tịnh Hòa, Nghĩa An, Nghĩa Hà, Nghĩa Phú.

Địa giới hành chính: Phía Đông giáp Biển đông; Phía Tây và Tây Bắc giáp huyện Sơn Tịnh; Phía Nam và Tây Nam giáp huyện Tư Nghĩa và huyện Mộ Đức; Phía Bắc giáp huyện Bình Sơn. Thành phố Quảng Ngãi nằm ở trung tâm đoạn giữa thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, là đầu mối giao thông của khu vực Trung trung bộ và Tây nguyên; nằm trên trục giao thông đường bộ, đường sắt của quốc gia như: Quốc lộ 1A, Quốc lộ 24, đường sắt thống nhất Bắc – Nam gắn với sân bay quốc tế Chu Lai và cảng biển nước sâu Dung Quất nên thuận lợi trong việc giao lưu với các tỉnh, thành phố trong cả nước và quốc tế. Có đường tỉnh lộ 625 đi Thạch Nham liên hệ với các huyện phía tây; đường tỉnh lộ 627 nối liền thành phố Quảng Ngãi với các huyện Minh Long, Ba Tơ và tỉnh Kom Tum, tỉnh Gia Lai; đường tỉnh 626 thành phố Quảng Ngãi đi Cổ Lũy liên hệ phần phía đông ra biển và nối liền với đường chiến lược vùng ven biển Dung Quất – Sa Huỳnh.

Dân số trong độ tuổi thanh niên hơn 63.000 người. Thanh niên của thành phố, nhất là các phường trung tâm có nhiều điều kiện thuận lợi trong học tập, lao động, công tác, vui chơi giải trí. Là đô thị có tốc độ phát triển nhanh, trong những năm gần đây, với sự phát triển của Khu kinh tế Dung Quất, Khu công nghiệp VSIP, thành phố Quảng Ngãi đã và đang từng bước trở thành điểm dừng chân của các nhà đầu tư, là hậu phương đóng vai trò quan trọng trong các khu công nghiệp lân cận. Đây là điều kiện thuận lợi thu hút lực lượng thanh niên giỏi, có trình độ chuyên môn cao về công tác tại địa phương, đồng thời thu hút lực lượng lớn thanh niên đi làm ăn xa trở về địa phương ổn định cuộc sống. Số thanh niên được lao động tại các nhà máy, Khu Công nghiệp trong tỉnh và thành phố ngày càng tăng, đời sống thanh niên nói riêng và nhân dân thành phố Quảng Ngãi nói chung ngày càng được cải thiện, nâng cao. Sự chuyển dịch nền kinh tế từ nông nghiệp sang dịch vụ khá rõ nét, lực lượng thanh niên tham gia vào sản xuất nông nghiệp giảm dần, thay vào đó là phát triển các ngành dịch vụ phù hợp với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Quảng Ngãi khóa XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020.

2.2.2. Kinh tế – Xã hội Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Kinh tế thành phố năm 2016 tiếp tục phát triển khá. Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn ước thực hiện 24.890 tỷ đồng, đạt 100,28% KH năm, tăng 12,6% so với năm 2015, cụ thể: dịch vụ 10.524 tỷ đồng, đạt 100,43% KH năm; công nghiệp – xây dựng 12.911 tỷ đồng, đạt 100,2% KH năm; nông nghiệp 2.544 tỷ đồng, đạt 100,08% KH năm. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (VA) là 12,07% (NQ:11,45%), trong đó dịch vụ tăng 15,16% (NQ:14,24%); công nghiệp xây dựng tăng 10,73% (NQ:10,33%); nông nghiệp tăng 4,40% (NQ:4,32%); cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỉ trọng dịch vụ chiếm 49,83% (NQ:49,83%); nông nghiệp chiếm 12,55% (NQ:12,72%). Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề ra mục tiêu trong 5 năm đến là xây dựng và phát triển thành phố trở thành đô thị “năng động và thân thiện”, với tỷ lệ đô thị hóa đạt 60%; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 5 năm đạt 30.000 tỷ đồng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch: Dịch vụ 53,29%; công nghiệp – xây dựng 36,6% và nông nghiệp 10,11%. Đồng thời, sẽ tạo việc làm mới và tăng thêm việc làm hằng năm 7.000 – 8.000 lao động; thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 3.000 USD/người/năm.

Hoạt động văn hóa, thông tin, truyền thanh được tập trung chỉ đạo, kịp thời tuyên truyền các ngày lễ, kỷ niệm, các nhiệm vụ chính trị của đất nước và của địa phương. Thành phố Quảng có các danh lam thắng cảnh nổi tiếng như: Chùa Thiên Ấn với những câu chuyện ly kỳ về sự tích giếng cổ và quả chuông thần, trên Núi Thiên Ấn có mộ chí sĩ yêu nước Huỳnh Thúc Kháng, đứng trên đỉnh Núi ngắm toàn cảnh thành phố Quảng Ngãi, một thành phố vừa pha trộn nét hiện đại của đô thị trẻ vừa mang vẻ đẹp nên thơ khi nằm nép mình bên dòng Trà Giang. Có Khu đền thờ Anh hùng dân tộc Trương Định, Khu chứng tích Sơn Mỹ là nơi ghi lại tội ác của Đế quốc Mỹ thảm sát 504 người ngày 16/03/1968. Theo Quốc lộ 24B đến bãi biển Mỹ Khê, thưởng thức những món đặc sản biển tươi ngon trong tiếng rì rào của sóng biển.

Thành phố Quảng Ngãi là trung tâm giáo dục – đào tạo của tỉnh Quảng Ngãi. Trên địa bàn thành phố tập trung nhiều trường đại học, cao đẳng và phân hiệu các đại học lớn của Việt Nam: Trường Đại học tài chính kế toán Quảng Ngãi, Trường Đại học Phạm Văn Đồng, Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, Cơ sở Miền Trung tại Quảng Ngãi; Trường Cao đẳng Y tế Đặng Thùy Trâm; Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghiệp Quảng Ngãi; Trường Cao đẳng Công Thương TP.Hồ Chí Minh – chi nhánh Quảng Ngãi, Trường Cao đẳng nghề Việt Nam – Hàn Quốc. Có nhiều Bệnh viện như: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi, Bệnh viện Đa khoa thành phố Quảng Ngãi; Bệnh viện Y học Cổ Truyền, Bệnh viện Sản – Nhi, Bệnh viện Nhân Tâm, Bệnh viện Phúc Hưng, Bệnh viện Mắt… Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Thành phố đã triển khai thực hiện các Nghị quyết chuyên đề của Thành ủy về xây dựng nếp sống văn minh đô thị và trật tự đô thị trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 – 2020, xây dựng các tuyến phố văn minh trên các tuyến đường trung tâm thành phố. Tỷ lệ gia đình đạt văn hóa hàng năm trên 90%³. Các hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ diễn ra sôi nổi thu hút đông đảo người tham gia và dự xem. Công tác kiểm tra các hoạt động và dịch vụ văn hóa được chú trọng. Duy trì tốt hoạt động chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, tập trung chỉ đạo công tác phòng chống dịch bệnh; giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em 5 tuổi còn 6%.

2.2.3. Về quốc phòng an ninh

Công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh được tăng cường; thực hiện giao quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu, duy trì nghiêm chế độ trực ban sẵn sàng chiến đấu. Tập trung chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh, chủ quyền vùng biển, sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia đấu tranh phòng, chóng tàu thuyền nước ngoài xâm phạm lãnh hải trái phép.

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc được đẩy mạnh; kịp thời chỉ đạo giải quyết các vụ, việc nổi cộm, bức xúc trên địa bàn.

2.2.4. Sự tác động của tình hình kinh tế – xã hội đến thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi

Kinh tế – xã hội của thành phố tiếp tục phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân nhân ngày một nâng cao; an ninh chính trị, trật an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững là điều kiện thuận lợi để cấp ủy đảng, chính quyền thành phố Quảng Ngãi tập trung chăm lo đến thế hệ thanh niên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò thanh niên trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các chính sách, pháp luật có liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên được quan tâm triển khai thực hiện, một số vấn đề xã hội bức xúc của thanh niên được tập trung giải quyết. Các chính sách, pháp luật trong dạy nghề, giải quyết việc làm trong thanh niên đã được các cấp, các ngành thành phố quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và đạt được những kết quả nhất định. Cơ chế phối hợp giữa chính quyền, mặt trận, đoàn thể và Đoàn Thanh niên trong triển khai thực hiện pháp luật, chính sách thanh niên và công tác thanh niên đã được xây dựng cơ bản và thực hiện thường xuyên. Các thiết chế văn hóa, thể thao đối với thanh niên đã từng bước được quan tâm, đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của thành phố, góp phần xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên thành phố rèn luyện nâng cao thể chất, văn hóa tinh thần để phát triển toàn diện.

2.2.5. Thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

2.2.5.1 Tình hình thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi

Thành phố Quảng Ngãi hiện có hơn 63.000 thanh niên, chiếm 1/3 dân số và 1/2 số lao động của Thành phố. Đây là nguồn lực to lớn, có sức khỏe, trí tuệ và khả năng tiếp cận với sự tiến bộ khoa học công nghệ, đáp ứng với quá trình phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng của Thành phố và xây dựng đất nước.

Thanh niên thành phố hiện nay có trình độ học vấn, sức khoẻ, tư duy năng động, sáng tạo, có lòng yêu nước, ý thức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; không ngại khó khăn, gian khổ, sống có trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội; phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng; có ý chí vươn lên trong học tập, lập thân, lập nghiệp, có nguyện vọng mong muốn được tin tưởng, được cống hiến cho địa phương, đất nước. Mong muốn có việc làm, thu nhập ổn định; đời sống văn hoá tinh thần lành mạnh, phong phú; môi trường sống an toàn. Đa số thanh niên tin tưởng vào sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và sự phát triển, vươn lên của Thành phố.

Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận thanh niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, ít quan tâm tới tình hình địa phương, đất nước, thiếu ý thức chấp hành pháp luật, tình trạng vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội trong thanh niên đang có xu hướng gia tăng, mức độ và diễn biến ngày càng phức tạp. Những tiêu cực về các tệ nạn xã hội, kết hợp với ảnh hưởng từ mặt trái của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế đã có những tác động sâu sắc đến nhận thức, tư tưởng, tình cảm, lối sống và hành động của thanh niên. Các thế lực thù địch đẩy mạnh các hoạt động chống phá Đảng, Nhà nước thông qua các hoạt động “Diễn biến hòa bình”, ra sức lôi kéo, tha hóa thanh niên; đặc biệt là thông qua mạng Internet và các kênh thông tin khác đã và đang là thách thức lớn đặt ra đối với công tác thanh niên trên địa bàn thành phố.

Với tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh, xu hướng chuyển dịch lao động từ khu vực nông thôn về đô thị và các trung tâm kinh tế, khu công nghiệp, công ty, xí nghiệp trên địa bàn thành phố ngày càng lớn đã kéo theo nhiều vấn đề xã hội cần quan tâm giải quyết như: chỗ ở, học vấn, việc làm, thu nhập, các tệ nạn xã hội…

Cơ sở hạ tầng – kinh tế – kỹ thuật vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đề ra nên chưa thu hút được nhiều lao động trẻ và chưa đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu việc làm cho thanh niên tại địa phương. Điều kiện vui chơi, giải trí, các thiết chế văn hoá – xã hội, thể dục – thể thao cũng chưa đủ đáp ứng nhu cầu của thanh niên. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

2.2.5.2 Công tác lãnh đạo chỉ đạo triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai quán triệt các văn bản liên quan đến Thanh niên: Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005; Nghị định 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên; Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2009 ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18 tháng 05 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011- 2020; Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg, ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ Quốc gia về việc làm; Quyết định số 15/2008/QĐ-TTg, ngày 23/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 71/2005/QĐ-TTg ngày 05/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế quản lý, điều hành vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm…

• Ban hành các văn bản triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên:

Căn cứ Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 và Quyết định số 997/QĐ-UBND ngày 04/7/2012 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2012 – 2015 trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, UBND thành phố Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 6582/QĐ-UBND ngày 08/11/2012 về việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2012 – 2015 trên địa bàn Thành phố Quảng Ngãi; Quyết định số 5650/QĐ-UBND ngày 23/8/2016 về việc ban hành Kế hoạch triển khai, thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2016 – 2020 trên địa bàn Thành phố Quảng Ngãi; Quyết định số 6019/QĐ-UBND ngày 23/8/2016 về việc kiện toàn Ban chỉ đạo và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo thực hiện Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2016– 2020 trên địa bàn thành phố. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Đã triển khai Kế hoạch hiện chiến lược phát triển thanh niên hàng năm trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi: Kế hoạch số 35/KH-UBND ngày 09/4/2013 của UBND thành phố về việc thực hiện chiến lược phát triển thanh niên năm 2013 trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi; Kế hoạch số 27/KH-UBND ngày 13/3/2014 của UBND thành phố về việc thực hiện chiến lược phát triển thanh niên năm 2014 trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi; Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 14/2/2015 của UBND thành phố về việc thực hiện chiến lược phát triển thanh niên năm 2015 trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi và Kế hoạch số 46/ KH-UBND ngày 12/3/2016 về việc thực hiện chiến lược phát triển thanh niên năm 2016 trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi.

Ban hành Quyết định số 4212/QĐ-UBND ngày 14/2/2010 về việc đầu tư xây dựng Trung tâm Thanh thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi, với tổng kinh phí đầu tư xây dựng hơn 19 tỷ đồng, hiện nay Trung Tâm đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng, là nơi vui chơi, giải trí, tổ chức các lớp năng khiếu như: võ, vẽ, erobic, Tiếng Anh, đàn guita, CLB Bóng bàn, mở các lớp kỹ năng…cho các em thiếu nhi thành phố Quảng Ngãi; Quyết định số 6132/QĐ-UBND ngày 17/5/2012 về việc ban hành Chương trình giải quyết việc làm thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2012-2015; Quyết định số 8132/QĐ-UBND ngày 12/6/2016 về việc ban hành Chương trình giải quyết việc làm thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2016 – 2020.

Ký kết Quy chế phối hợp giữa Ủy ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi và Đoàn Thanh niên thành phố giai đoạn 2012 – 2017 về việc phối hợp thực hiện công tác giáo dục thế hệ trẻ; đoàn kết, thu hút, tập hợp thanh niên, chăm lo cho thanh niên; phát huy vai trò xung kích của thanh niên tham gia phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh trên địa bàn; phối hợp chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng; xây dựng chính sách cho thanh niên và công tác thanh niên; giám sát, bảo đảm thực hiện chế độ, chính sách liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; phối hợp thực hiện các hoạt động truyền thông.

Chỉ đạo Phòng Kinh tế thành phố ký kết Chương trình phối hợp với Thành đoàn Quảng Ngãi, giai đoạn 2012 – 2015 về việc phối hợp triển khai các mô hình kinh tế trong thanh niên; Chương trình phối hợp giữa với Thành đoàn Quảng Ngãi với Trạm Khuyến Nông thành phố về việc phối hợp triển khai các mô hình kinh tế trong thanh niên giai đoạn 2016 – 2020.

Thực hiện Quyết định số 8738 – QĐ/TU ngày 02/12/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc ban hành Đề án đào tạo, tuyển chọn, chuẩn hóa cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn của tỉnh Quảng Ngãi; Nghị quyết 03 – NQ/TU ngày 29/11/2011 của Thành ủy Quảng Ngãi về công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường đến năm 2015; Chương trình hành động số 21-CTr/TU ngày 15/12/2011 của Ban Thường vụ Thành ủy Quảng Ngãi thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU của Tỉnh ủy Quảng Ngãi về đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020; Thông báo kết luận số 49-TB/TU ngày 05/9/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về Đề án tiếp nhận và hợp đồng sinh viên tốt nghiệp hệ Đại học chính quy về công tác tại UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015, UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 3662/QĐ-UBND ngày 14/9/2012 của Chủ tịch UBND thành phố về việc ban hành Đề án tiếp nhận và hợp đồng sinh viên tốt nghiệp Đại học chính quy về công tác tại UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015 (gọi tắt là Đề án 30); Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 09/10/2012 của UBND thành phố về việc thực hiện Đề án 30.

• Công tác chỉ đạo triển khai thực hiện thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên:

Giao nhiệm vụ cho các phòng, ban chức năng liên quan trực thuộc UBND thành phố; chỉ đạo UBND xã, phường xây dựng kế hoạch chủ trì triển khai Chiến lược phát thanh niên thành phố giai đoạn 2012 –2015 và giai đoạn 2016 – 2020 vào các nhiệm vụ chung của địa phương, đơn vị. Chỉ đạo Đài truyền thanh thành phố tăng thời lượng phát sóng để tuyên truyền về Chiến lược phát triển thanh niên thành phố đoạn 2012 –2015 và giai đoạn 2016 – 2020 và tăng số lượng bài viết để định hướng tuyên truyền giáo dục cho thanh niên. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Định kỳ hàng năm UBND thành phố báo cáo về UBND tỉnh, Ban chỉ đạo Chiến lược phát triển thanh niên tỉnh Quảng Ngãi qua Sở Nội vụ về kết quả triển khai thực hiện về Chiến lược phát triển thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi theo quy định.

• Bổ sung biên chế cho Phòng Nội vụ để theo dõi, phụ trách công tác thanh niên thành phố:

Thực hiện Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức và biên chế của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện về công tác thanh niên. Ủy ban nhân dân thành phố đã bổ sung cho Phòng Nội vụ Thành phố 01 biên chế để phụ trách công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi.

Về Chức năng nhiệm vụ:

• Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố các kế hoạch, chương trình, đề án, dự án liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm thuộc phạm vi quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi.
• Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt.
• Phối hợp với các phòng, ban, cơ quan, tổ chức có liên quan của thành phố trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên.
• Giải quyết những vấn đề quan trọng, liên ngành về thanh niên và công tác thanh niên.
• Phối hợp với Ban Tổ chức Thành ủy, Thành đoàn và các cơ quan liên quan trong việc thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên.
• Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên; việc thực hiện chính sách, chế độ trong tổ chức và quản lý thanh niên, công tác thanh niên của thành phố.
• Thực hiện các hoạt động hợp tác quốc tế về thanh niên do Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật.
• Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến thanh niên và công tác thanh niên.
• Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thanh niên đối với phòng, ban, cơ quan, đơn vị và UBND các xã, phường.
• Hàng năm báo cáo tình hình hoạt động công tác thanh niên về Ủy ban nhân dân thành phố và Sở Nội vụ.
• Thực hiện các nhiệm vụ khác liên quan đến công tác thanh niên do Ủy ban nhân dân thành phố giao theo quy định của pháp luật. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

2.2.5.3 Kết quả thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi

• Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật cho thanh niên:

Công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống cho thanh niên được xác định là trọng tâm trong công tác giáo dục thanh thiếu niên được các cấp, các ngành trên địa bàn thành phố tích cực triển khai thực hiện, đã đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục truyền thống đạo đức cách mạng cho thanh niên gắn việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thông qua các hoạt động như: triển khai cuộc thi “Tuổi trẻ học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trên mạng Internet”, tuyên truyền kỷ niệm 65 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc, kỷ niệm 60 năm chiến thắng Điện Biên Phủ, kỷ niệm ngày thành lập Đảng, tuyên truyền về biển đảo Việt Nam; Vận động đông đảo Đoàn viên, thanh niên trên địa bàn thành phố theo dõi truyền hình trực tiếp trên sóng Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh (PTQ) do Giáo sư, tiến sĩ Hoàng Chí Bảo giới thiệu chuyên đề “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh về trung thực, trách nhiệm; gắn bó với nhân dân; đoàn kết, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”; Tổ chức Diễn đàn Tự hào tiến bước dưới cờ Đảng, qua đó đã chuyển tải đến đông đảo thanh niên và nhân dân các nội dung, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp…Thường xuyên đưa tin bài phản ánh các hoạt động của tuổi trẻ thành phố trên Trang thông tin điện tử của thành phố và Đài truyền thanh thành phố.

Các hoạt động giáo dục truyền thống, lý tưởng cách mạng cho thanh niên luôn được các ngành, các cấp của thành phố thực hiện thông qua các đợt về nguồn thăm khu căn cứ cách mạng, nói chuyện truyền thống, gặp gỡ nhân chứng lịch sử, truyền đạt kinh nghiệm của những người đi trước, tổ chức Lễ Thắp nến tri ân vào dịp 27/7, các đợt sinh hoạt chính trị với chủ đề “Đại tướng Võ Nguyên Giáp trong trái tim tuổi trẻ Việt Nam”. . . Qua đó đã giúp đông đảo thanh niên rèn luyện bản lĩnh chính trị, củng cố niềm tin, xác định rõ hơn trách nhiệm của tuổi trẻ trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Các nội dung về tuyên truyền, giáo dục pháp luật cũng luôn được UBND thành phố quan tâm tổ chức và phối hợp với Đoàn thanh niên các cấp tổ chức như: Hiến pháp năm 2013, Luật đất đai sửa đổi, Luật giao thông đường bộ, Luật Nghĩa vụ quân sự…; vận động thanh thiếu niên chấp hành pháp luật, phòng, chống tội phạm ma túy, phòng chống mua bán người và các TNXH, nhất là thực hiện tốt Đề án nếp sống văn minh đô thị và trật tự đô thị của thành phố; triển khai và phát động thanh niên tham gia Cuộc thi tìm hiểu về phòng, chống HIV; tổ chức tuyên truyền bằng hình ảnh, clip, phóng sự về phòng chống tệ nạn mại dâm, ma túy, HIV/AIDS và Luật giao thông đường bộ tại các thôn tổ dân phố, trong đó chú trọng về tình hình thanh niên vi phạm vi phạm pháp luật trên địa bàn từng phường, xã của thành phố. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Hàng năm, Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với Thành đoàn tổ chức các diễn đàn “Thanh niên với văn hóa giao thông”; “Văn hóa sử dụng mạng xã hội trong thanh niên” cho các em học sinh các trường THPT và Trung học cơ sở trên địa bàn thành phố.

• Công tác giải quyết việc làm cho thanh niên

Giải quyết việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho thanh niên; từng bước giải quyết chổ ở cho thanh niên ở các khu công nghiệp và trường học.

Trong 4 năm (từ 2012-2015) thành phố đã giải quyết việc làm cho 16.588 lao động, trong đó đã giải quyết việc làm cho 9.128 thanh niên, chiếm 55,03% so với tổng số lao động được giải quyết việc làm (bình quân mỗi năm có trên 2.200 thanh niên/năm). Cụ thể như sau, đã phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm của tỉnh mở được 48 phiên giao dịch việc làm, giới thiệu cho 1.887 lao động là thanh niên vào làm việc tại các doanh nghiệp. Ngoài ra các doanh nghiệp đóng trên địa bàn thành phố đã giải quyết việc làm cho 4.043 lao động trong độ tuổi thanh niên; thông qua chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, phát triển mới các cơ sở tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ đã thu hút 1.771 lao động là thanh niên; có 578 thanh niên đi xuất khẩu lao động ngước ngoài. Thông qua các chương trình vay vốn từ Ngân hàng chính sách xã hội như: Vay vốn ưu đãi hỗ trợ người nghèo; vay ưu đãi hỗ trợ người cận nghèo; vay giải quyết việc làm, đã giải quyết việc làm cho 872 thanh niên.

Phối hợp với Ban chỉ huy quân sự thành phố tổ chức tư vấn học nghề và giới thiệu việc làm cho số quân nhân xuất ngũ của xã, phường cho 984 thanh niên.

Phối hợp với Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Ngãi thực hiện chính sách cho vay học sinh – sinh viên học ở các trường nghề và chuyên nghiệp theo Quyết định số 157/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ ngày 27/9/2007 đã cho vay 866 hộ vay vốn với số tiền giải ngân 11.781,4 triệu đồng.

Phát triển 43 mô hình dạy nghề tại chỗ, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật gắn với giải quyết việc làm trong thanh niên nông thôn, dạy nghề cho quân nhân xuất ngũ; tổ chức 09 hội thi tay nghề thanh niên thành phố; tạo điều kiện cho 324 thanh niên trong hộ nghèo, thanh niên có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn từ Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh Quảng Ngãi với số tiền 21,3 tỷ đồng để đầu tư làm ăn, ổn định cuộc sống; triển khai 15 dự án thanh niên phát triển kinh tế, các câu lạc bộ khuyến nông, các nhóm thanh niên giúp nhau lập nghiệp. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

• Công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho thanh niên

Nhằm nâng cao sức khỏe thể lực cho nhân dân nói chung và thanh niên nói riêng, thành phố đã từng bước xã hội hóa các hoạt động thể dục – thể thao. Phong trào “rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” được đông đảo thanh niên tham gia với phương châm “khỏe để lập nghiệp và giữ nước”, thông qua đó đã góp phần chăm lo, phát triển nguồn lực con người và đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Hiện nay, trên địa bàn thành phố có 26 điểm sân cỏ nhân tạo, 45 CLB bi da, 02 sân bóng rỗ, 6 bể bơi, 12 CLB thể hình, 12 sân Tennis, 16 CLB võ thuật, 12 sân bóng chuyền, 01 CLB bóng bàn, 06 nhà thi đấu cầu lông, 40% xã, phường có sân bãi luyện tập thể dục thể thao cho thanh niên thu hút đông đảo thanh niên thường xuyên đến luyện tập. Hàng năm đã tổ chức các giải như: bóng đá trẻ U11, cầu lông, võ cổ truyền, bóng chuyển. Tổ chức thành công đại hội TDTT ở xã, phường và thành phố.

Tổ chức 125 lượt truyền thông tại các trường về sức khỏe sinh sản vị thành niên với 5.164 lượt học sinh tham gia. Tuyên truyền 70 lượt về sức khỏe sinh sản vị thành niên qua Đài truyền thanh xã, phường. Cung cấp 1.800 tờ rơi, tờ bướm, áp phích và tổ chức 05 buổi tư vấn về sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình cho vị thành niên và thanh niên trước khi kết hôn. Cấp phát 70.201 tờ rơi các loại, 578 tờ áp phích, 432 cẩm nang, sổ tay về nội dung “Dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con”, “Nhiễm khuẩn đường sinh sản”, nuôi con bằng sữa mẹ, làm mẹ an toàn, phòng chống suy dinh dưỡng. Phát 26.650 tài liệu truyền thông và 138 sổ các loại.

Nhằm bồi dưỡng kỹ năng sống cho thanh niên, thành phố đã tổ chức Hội thi phòng, chống xâm hại tình dục ở trẻ em cho 10 trường THCS, tổ chức 05 lớp tuyên truyền về sức khỏe sinh sản vị thành niên, nói chuyện về kỹ năng sống cho học sinh các trường THCS trong thành phố. Mở 6 lớp tập huấn kiến thức về giới tính và sức khỏe sinh sản, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm cho hơn 600 thanh niên trong độ tuổi; Triển khai thực hiện Đề án kiểm tra sức khỏe và tổ chức 492 lượt tư vấn tiền hôn nhân cho 1.254 thanh niên. Tổ chức khám sức khỏe cho 2.072 em học sinh các trường THCS trên địa bàn thành phố.

Tổ chức 1.703 lượt nói chuyện với 78.940 người tham gia về: Sức khỏe sinh sản vị thành niên tại cộng đồng và các trường học trên địa bàn thành phố. Thông qua các đợt triển khai chiến dịch truyền thông lồng ghép chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình, tổ chức kiểm tra sức khỏe và tư vấn cho thanh niên các yếu tố và các nguy cơ sinh con bị khuyết tật, dị tật, ảnh hưởng đến sức khỏe sinh sản, đến việc sinh con. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

• Nâng cao trình độ văn hóa, trình độ ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề và ý thức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội.

Theo thống kê tính đến đầu năm 2016, toàn thành phố có 12.693/20.944 thanh niên (tuổi từ 18 đến 25) đạt trình độ học vấn trung học phổ thông hoặc tương đương (đạt tỷ lệ 60,6%); hầu hết số thanh niên học sinh được khuyến khích tham gia giáo dục hướng nghiệp tại trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề. Hàng năm đã tổ chức 100% học sinh lớp 9 được học tập chương trình giáo dục hướng nghiệp trong trường học.

Nhằm đạt mục tiêu nâng cao trình độ cho thanh niên trong tương lai, thành phố đã xác định trước mắt cần tập trung nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo cho các trường học thuộc thành phố, tạo nền móng về trình độ văn hóa, ngoại ngữ ngay từ lứa tuổi thiếu niên để tiếp tục nghiên cứu, học tập khi đến độ tuổi thanh niên. Chú trọng bồi dưỡng năng lực học, tự nghiên cứu độc lập sáng tạo cho học sinh. Hiện nay, 100% trường học thuộc thành phố được kết nối mạng và ứng dụng có hiệu quả.

Trong các năm học, nhiều học sinh của thành phố đạt các giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi do các cấp phát động.

Thành phố cũng đã quan tâm hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách thành phố để đầu tư trang thiết bị hiện đại cho các trường học, nhằm tạo điều kiện cho các trường phấn đấu đạt chuẩn quốc gia. Đến nay, toàn thành phố có 54 trường được công nhận trường chuẩn quốc gia (ở cả 3 cấp học ở 23 xã, phường).

Trong công tác định hướng nghề nghiệp cho thanh niên, Thành đoàn đã phối hợp với các trường PTTH trên địa bàn thành phố tổ chức chương trình Tư vấn tuyển sinh – Gõ cửa giảng đường cho hơn gần 4000 đoàn viên, học sinh các trường THPT trên toàn thành phố.

Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ Tướng Chính phủ về việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tính đến nay toàn thành phố có 1.077 lao động theo học các nghề nông nghiệp và phi nông nghiệp như: Kỹ thuật sữa chữa máy vi tính, trồng rau an toàn, phòng chống bệnh cho gia súc gia cầm, lễ tân nhà hàng, kỹ thuật trang điểm, kỹ thuật xây dựng, điện dân dụng, kỹ thuật nấu ăn, may công nghiệp…

• Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao, gắn với ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ sự phát triển của thành phố. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Để thực hiện mục tiêu này, thành phố đã giao Phòng Kinh tế chủ trì trong việc tổ chức công tác tư vấn Khoa học kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao các tiến bộ khoa học công nghệ, công nghệ mới cho thanh niên.

Trong thời gian qua, các ngành chức năng của thành phố đã hướng dẫn cho thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn để sản xuất kinh doanh vươn lên làm giàu. Đã tổ chức 43 lớp tập huấn ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật vào sản xuất, nuôi trồng nông, lâm, ngư nghiệp, thủy hải sản cho gần 2.000 thanh niên của các xã, phường – đạt 50% chỉ tiêu so với Kế hoạch đề ra.

Trong đó đã triển khai thực hiện dự án cải tiến, nâng cao chất lượng giống bò thịt tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2014 – 2018; Hỗ trợ 4500 kg lúa giống các loại; 500 kg bã sinh học cho 10 đơn vị thực hiện diệt chuột bằng bã sinh học; Triển khai thực hiện 08 mô hình Chăn nuôi heo trên nền đệm lót sinh học; 04 mô hình sản xuất nấm Bào Ngư; 02 mô hình nuôi ghép tôm với cá đối thương phẩm trong ao đất quy mô 5000m²/mô hình; 01 mô hình nuôi cá măng thương phẩm trong ao đất với quy mô 2000m²; Hỗ trợ 30 công trình ứng dụng khí sinh học trong chăn nuôi (hầm Biogas) cho thanh niên.

Các dự án, mô hình trên được triển khai chủ yếu đến các hộ nông dân trong đó có thanh niên tham gia sản xuất nông nghiệp ở các xã, phường.

• Công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ; hình thành đội ngũ cán bộ – khoa học kỹ thuật, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trẻ giỏi trong các cơ quan nhà nước và tổ chức kinh tế – xã hội.

Trong 4 năm qua đã chọn cử 138 lượt cán bộ, công chức, viên chức trong độ tuổi thanh niên (chiếm khoảng 70%) thuộc các cơ quan cấp thành phố đi học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, và trên 300 lượt cán bộ, công chức trẻ cấp xã, phường dự các lớp đào tạo nâng cao trình độ, tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, chiếm 24% trong tổng số cán bộ, công chức cấp xã, phường. Trong đó 87 lượt được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước có liên quan các chức danh đang đảm nhiệm.

Thành phố đã xây dựng và thực hiện Đề án bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý trẻ tại các cơ quan thuộc thành phố. Đến nay đã bổ nhiệm 07 cán bộ trẻ đảm nhận vị trí phó trưởng các phòng ban chuyên môn, cơ quan Đảng, đoàn thể thành phố. Bên cạnh đó, chú trọng kiện toàn các chức danh lãnh đạo của xã, phường, toàn thành phố hiện có 43/491 (8,7%) cán bộ có độ tuổi dưới 35 đảm nhiệm các chức danh lãnh đạo của Đảng ủy, HĐND, UBND, Hội đoàn thể ở xã, phường.

Ngoài ra, thành phố xây dựng Đề án và thực hiện hợp đồng lao động chính thức đối với 40 sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về công tác các cơ quan Đảng, Hội đoàn thể và tại UBND xã, phường giai đoạn 2012-2015. Hầu hết số thanh niên này được phân công công tác theo đúng chuyên ngành đào tạo nên đã phát huy được hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiều thanh niên trong thời gian công tác đã được kết nạp vào tổ chức Đảng.

• Công tác đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2011 -2015 và định hướng đến năm

UBND thành phố đã triển khai thực hiện Quyết định 997 QĐ/TU, ngày 12/42011 của Tỉnh ủy Quảng Ngãi đối công tác phát triển nguồn nhân lực trẻ. Trong đó: Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ trẻ trong các cơ quan thuộc thành phố và xã, phường, Đã chọn cử 138 lượt cán bộ, công chức, viên chức trong độ tuổi thanh niên thuộc các cơ quan cấp thành phố đi học tập, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, và trên 300 lượt cán bộ, công chức trẻ cấp xã, phường dự các lớp đào tạo nâng cao trình độ, tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ. Do đó đến nay tỷ lệ công chức trẻ được đào tạo bồi dưỡng đạt chuẩn đạt 100%, tỷ lệ cán bộ chủ chốt trẻ ở xã, phường có trình độ trung cấp trở lên đạt 98%.

Công tác quy hoạch cán bộ trẻ tham gia công tác lãnh đạo ở các cơ quan, đơn vị, UBND các xã phường luôn được chú trọng thường xuyên. Tính đến nay cán bộ, công chức, viên chức trẻ (dưới 30) được quy hoạch giai đoạn 2015 – 2020 ở cấp thành phố là 12 người, cấp xã phường là 13 người.

Để tăng cường đội ngũ cán bộ trẻ cho các cơ quan thuộc thành phố, thành phố đã xây dựng và thực hiện Đề án bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý trẻ tại các cơ quan thuộc thành phố Quảng Ngãi. Đến nay đã bổ nhiệm 07 cán bộ trẻ đảm nhận vị trí phó trưởng các phòng ban chuyên môn, cơ quan Đảng, đoàn thể thành phố. Như vậy tính đến nay, số cán bộ chủ chốt là người trẻ tuổi (dưới 35 tuổi) được bổ nhiệm hiện đang công tác trong các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố là 08/50 người (chiếm 16%); Đảng ủy, HĐND, UBND, Hội đoàn thể ở xã, phường là : 43/491 người (8,7%).

• Phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Thành phố đã tăng cường công tác tuyên truyền Luật Nghĩa vụ quân sự cho thanh niên, đồng thời thực hiện tốt công tác tuyển quân, hậu phương quân đội. Kết quả, thanh niên lên đường nhập ngũ hàng năm đạt 100% chỉ tiêu trên giao, thanh niên tình nguyện nhập ngũ ngày càng tăng, chất lượng tân binh lên đường nhập ngũ ngày càng được nâng lên. Bên cạnh đó, thanh niên trong độ tuổi tích cực tham gia lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, số lượng được huấn luyện trong 04 năm là 3006 thanh niên của 23 phường, xã.

Thực hiện tốt phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự an toàn xã hội được đông đảo thanh niên đồng tình hưởng ứng. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên, qua đó có nhiều thanh niên tích cực tố giác tội phạm, cung cấp nhiều nguồn tin có giá trị giúp cho ngành công an phát hiện và ngăn chặn, xử lý kịp thời các hiện tượng vi phạm pháp luật trong thanh niên, qua đó đã góp phần quan trọng đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.

Các ngành chức năng của thành phố đã phối hợp trong công tác phòng ngừa và ngăn chặn tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên trên địa bàn thành phố. Ban Chấp hành các cơ sở Đoàn xã, phường thành lập Đội thanh niên tình nguyện “Thắp sáng niềm tin” và triển khai phối hợp với Công an địa phương để cảm hóa, giúp đỡ, giáo dục thanh thiếu niên sau cai nghiện, thanh niên hoàn lương, chậm tiến. Mỗi xã, phường hàng năm đảm nhận cảm hóa giáo dục 02 thanh niên chậm tiến, thanh niên vi phạm pháp luật, đến nay 23/23 đơn vị đã thành lập Đội thanh niên tình nguyện “Thắp sáng niềm tin”.

Kết nạp Đảng cho đoàn viên ưu tú trong các lực lượng thường trực, dân quân tự vệ, dự bị động viên được 386 Đảng viên (đạt 29,7%), nâng tỷ lệ Đảng viên trong quân tự vệ, dự bị động viên lên 1.296 Đảng viên.

Chương trình giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đối tượng học sinh của các trường trung học phổ thông trên địa bàn thành phố được Ban giám hiệu các trường quan tâm thực hiện một cách nghiêm túc theo Luật Giáo dục Quốc phòng an ninh 2013. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

• Công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội và tội phạm trong thanh thiếu niên:

Những năm gần đây, tình hình kinh tế – xã hội của thành phố Quảng Ngãi có những bước phát triển đáng kể, thành phố Quảng Ngãi trở thành đô thi loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ngãi, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện và nâng cao. Tốc độ đô thị hóa ngày càng nhanh, kinh tế phát triển, cùng với đó đã làm phát sinh tội phạm và các tệ nạn xã hội, đặc biệt là tội phạm trong độ tuổi thanh niên, ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự tại địa phương.

Theo thống kê cho thấy, trong những năm qua có đến 75% vụ án hình sự do tội phạm trong độ tuổi thanh niên gây ra. Hành vi vi phạm chủ yếu phạm vào các tội: trộm cắp, cướp giật, cố ý gây thương tích, ma túy, cờ bạc, mại dâm…Trước tình hình trên, để chủ động phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm trong thanh niên, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo ngành chức năng tăng cường công tác nắm tình hình, quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, mở nhiều đợt tấn công, trấn áp các loại tội phạm và các tệ nạn xã hội. UBND thành phố đã ban hành Chương trình hành động phòng chống tội phạm giai đoạn 2011 – 2015; Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 20/3/2010 về tăng cường các biện pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm với nhiều nội dung quan trọng, gắn kết trách nhiệm của chính quyền, mặt trận, đoàn thể ở cơ sở vào công tác này, trong đó lực lượng Công an làm nòng cốt. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật hình sự trong đoàn viên thanh niên, chú trọng công tác tuyên truyền bằng hình thức trực quan sinh động trong các đối tượng thanh niên học sinh các trường học trên địa bàn thành phố; thường xuyên phối hợp tổ chức tuyên truyền phòng chống mại dâm, ma túy tại khu dân cư, các tổ dân phố.

Đã chỉ đạo Công thành phố tổng kết Chương trình hợp với Ban Thường vụ Thành đoàn, giai đoạn 2012-2015 về công tác phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên. Đồng thời triển khai chương trình phối hợp giai đoạn 2015 – 2017; Phối hợp với Thành đoàn thành lập Đội Thanh niên tình nguyện “Thắp sáng niềm tin” để theo dõi, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ các đối tượng thanh niên chậm tiến, thanh niên vi phạm pháp luật trở nên tiến bộ, tái hòa nhập cộng đồng. Hàng năm, vận động 23 thanh niên chậm tiến tham gia chương trình “Thắp sáng ước mơ hoàn lương” tại Trại giam Công an xã Nghĩa Kỳ, huyện Tư Nghĩa, Tỉnh Quảng Ngãi. Từ năm 2012 đến nay, Thành đoàn và Công an thành phố Quảng Ngãi đã phối hợp cảm hóa được 74 thanh niên chậm tiến trở nên tiến bộ tái hòa nhập cộng đồng.

Nhìn chung, công tác triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố trong thời gian qua được UBND thành phố quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Đã triển khai thực hiện nghiêm túc Luật Thanh niên năm 2005, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh niên và các văn bản liên quan đến công tác thanh niên. Qua đó, đã làm chuyển biến sâu sắc nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể, các lực lượng xã hội về vai trò của thanh niên và công tác chăm lo, phát triển cho thanh niên trong thời kỳ mới. Việc triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trong những năm qua đã được các ngành, các cấp trong toàn thành phố quan tâm triển khai thực hiện với nhiều nội dung đa dạng phong phú, sáng tạo, kịp thời, qua đó đã phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế – xã hội và bảo vệ Tổ quốc; một số cấp ủy, chính quyền các đơn vị, địa phương cũng đã chủ động phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi, huy động các nguồn lực trong việc chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên được quan tâm, đẩy mạnh, bước đầu đã đáp ứng nhu cầu xã hội hóa và đa dạng về loại hình, ngành nghề, mang lại kết quả tốt; công tác định hướng nghề, dạy nghề và giới thiệu việc làm được tổ chức đồng loạt, chú trọng chiều sâu, đáp ứng nhu cầu của thanh niên. Các thiết chế văn hóa, thể thao đối với thanh niên đã từng bước được quan tâm, đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của thành phố, góp phần xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện cho thanh niên học tập, công tác, rèn luyện nâng cao thể chất, văn hóa, tinh thần, góp sức trẻ xây dựng thành phố Quảng Ngãi ngày càng văn minh, giàu đẹp. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

• Những tồn tại, hạn chế, khó khăn trong việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi

Bên cạnh kết quả đạt được việc triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố trong thời gian qua vẫn còn những tồn tại, hạn chế, như sau:

Một là: Công tác phối hợp thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên giữa các phòng ban, cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chưa chặt chẽ; một số đơn vị còn nhầm lẫn chưa phân định được giữa việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên với công tác tổ chức hoạt động của Đoàn Thanh niên nên không phát huy được hiệu quả việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên.

Hai là: Biên chế của bộ phận tham mưu công tác thanh niên của thành phố còn hạn chế, công chức phụ trách công tác thanh niên các xã, phường kiêm nhiệm, thiếu kinh nghiệm, lúng túng trong công tác chuyên môn, chưa chủ động trong công tác tham mưu, còn trông chờ cấp trên hướng dẫn, nên việc triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên chưa kịp thời, chất lượng một số nội dung chưa cao.

Ba là: Hoạt động của Ban chỉ đạo Chiến lược phát triển thanh niên thành phố chưa thật sự hiệu quả; công tác rà soát, điều chỉnh, bổ sung các chỉ tiêu trong Chiến lược phát triển thanh niên từng giai chưa được tiến hành thường xuyên.

Bốn là: Một số địa phương, đơn vị chưa thực hiện việc lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của ngành, địa phương, đơn vị.

Năm là: Công tác sơ kết, tổng kết thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên và chiến lược phát triển thanh niên chưa được các địa phương quan tâm tổ chức, chưa có giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện và nhu cầu của thanh niên ở từng địa phương, đơn vị.

2.2.5.5 Nguyên nhân của hạn chế

Một số cấp ủy, chính quyền địa phương nhận thức chưa đầy đủ và sâu sắc về vai trò, vị trí của thanh niên, công tác thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên, nên chưa quan tâm chỉ đạo triển khai các văn bản liên quan đến công tác thanh niên tại địa phương, đơn vị.

Nhận thức của các cơ quan quản lý nhà nước và chính quyền các cấp về thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên, chương trình phát triển thanh niên chưa thực sự rõ nét, chưa gắn chương trình phát triển thanh niên vào thực hiện mục tiêu của ngành, địa phương, đơn vị, còn nặng tư tưởng giao thí công việc cho Đoàn Thanh niên.

Sự phân công trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc chủ trì, phối hợp để tổ chức triển khai, thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý thanh niên còn chồng chéo, chưa cụ thể, rõ ràng.

Công chức phụ trách công tác thanh niên của thành phố, xã, phường chưa được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về công tác thanh niên, các phương pháp triển khai, xây dựng, ban hành thực hiện chính sách liên quan đến công tác thanh niên.

Công tác kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên và chương trình phát triển thanh niên của các địa phương, đơn vị trên địa bàn thành phố chưa được tiến hành thường xuyên.

Kinh phí để đảm bảo thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên và chương trình phát triển chiến lược thanh niên thành phố trong từng giai đoạn còn hạn chế. Luận văn: Thực trạng pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý thanh niên tại Quảng Ngãi