Khóa luận: Giải pháp pháp luật giải quyết tố giác tin báo tội phạm

Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng

3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến dấu hiệu tội phạm trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 92-KL/TW của Bộ Chính trị và Chương trình số 03-Ctr/BCĐCCTPTW của Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương  Những năm qua, Ban Thường vụ Thành ủy thành phố Hải Phòng đã lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện kịp thời các chủ trương lớn của Đảng, pháp luật của Nhà nước như sau.

Tổ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp phải được củng cố, hoàn thiện nâng cao hiệu quả công tác cải cách tư pháp, đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ được giao. Chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án  công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được nâng cao, áp dụng pháp luật vào thực tiễn.Nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân ngày càng được chú trọng hơn. Qua đó tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát công tác xét xử của Tòa án, đảm bảo sự minh bạch, rõ ràng, công bằng trong việc xét xử và thi hành án đối với công tác phòng, chống tội phạm, phòng, chống tham nhũng. Công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến dấu hiệu tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ tội phạm về trật tự xã hội, đặc biệt là dạng tội phạm sử dụng công nghệ cao.. được thực hiện tương đối chặt chẽ, đúng pháp luật; góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội.

Tuy nhiên  còn một số vấn đề nổi lên trong thời kỳ khi cả nước chung tay phòng chống dịch bệnh Covid 19 là một số loại tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ, tội phạm sử dụng công nghệ cao vẫn gia tăng và tiếp tục có diễn biến phức tạp và có tính chất ngày một tinh vi hơn.Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc của một số cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới. Một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị, nhất là người đứng đầu nhận thức chưa đầy đủ về trách nhiệm, quyền hạn trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; Bên cạnh đó, công tác triển khai, tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ cải cách tư pháp chưa được đồng bộ, chưa đảm bảo tiến độ, hiệu quả chưa cao; công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống các loại tội phạm và vi phạm pháp luật, nhất là dấu hiệu tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ còn hạn chế. giám định, định giá tài sản theo giá thị trường còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết vụ án.

Kết quả tiếp nhận, giải quyết chưa phản ánh đầy đủ tình hình vi phạm, tội phạm trên lĩnh vực này (trong đó có nguyên nhân do công tác thống kê, tổng hợp số liệu, báo cáo chưa hệ thống, đầy đủ); việc giải quyết còn để quá hạn luật định. Việc phối hợp giữa các cấp, ngành, nhất là giữa các cơ quan tiến hành tố tụng chưa chặt chẽ, kịp thời. Năng lực công tác của một bộ phận cán bộ được giao nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố chưa ngang tầm nhiệm vụ. Để tạo sự chuyển biến rõ nét đối với công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến dấu hiệu tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ tội phạm an ninh mạng.  Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành  ủy; các ban cán sự đảng, đảng đoàn, Ban Thường vụ Thành đoàn; các quận, huyện ủy, , đảng ủy trực thuộc Thành ủy; các cơ quan, ban, ngành, nhất là người đứng đầu tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, giải pháp sau: 

Một là: Tập trung nguồn lực nâng cao chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện pháp luật. Thực hiện hiệu quả Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 02/6/2021 của Ban Bí thư và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế. Nâng cao hiệu quả phòng ngừa và tăng cường năng lực tham mưu cho Thành uỷ, Ban, ngành, trong giải quyết các vụ, việc tranh chấp, khiếu kiện Bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và thường xuyên của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp; người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể, cơ quan, đơn vị phải gương mẫu thực hiện và có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng; chủ động tự phát hiện vụ việc có dấu hiệu tham nhũng trong tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Nâng cao hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền; vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong công tác phòng, chống tội phạm, công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến dấu hiệu tội phạm, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia.

Tiếp tục quán triệt, nắm vững và thực hiện nghiêm túc các quan điểm, chủ trương, quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố về công tác phòng, chống tham nhũng, nhất là việc thực hiện Kết luận số 10KL/TW ngày 26/12/2016 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Chỉ thị số 26-CT/TW ngày 09/11/2018 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án, vụ việc; Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 10/01/2019 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo vệ người phát hiện, tố giác, người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới… gắn với công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố có liên quan đến dấu hiệu tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ, ma tuý, trị an, sở hữu trên địa bàn thành phố.

Hai là: Mọi tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan đến dấu hiệu tội phạm. nhất là tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ phải được tiếp nhận đầy đủ (cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận không được từ chối tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố), kịp thời phân loại, thụ lý, khẩn trương kiểm tra, xác minh, giải quyết theo đúng quy định của pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, nhất là phải đúng thẩm quyền, thời hạn quy định. Quá trình tiếp nhận, giải quyết phải kịp thời, khách quan, toàn diện, chính xác, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội; trường hợp xảy ra vi phạm pháp luật trong tiếp nhận, phân loại, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm xử lý theo quy định; thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, thống kê, báo cáo và lập, quản lý, sử dụng hồ sơ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố. Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát các cấp, cơ quan, tổ chức (công an xã, phường, thị trấn, đồn công an, trạm công an, tòa án các cấp, cơ quan báo chí và các cơ quan, tổ chức khác) trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm. Nâng cao trách nhiệm của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát các cấp trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo thẩm quyền của mình.

Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết kiến nghị khởi tố theo thẩm quyền của mình.

Viện kiểm sát thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Nâng cao chất lượng kiểm sát từ khâu tiếp nhận đến xác minh, giải quyết và ra quyết định giải quyết của Cơ quan điều tra; kịp thời đề ra yêu cầu xác minh để cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện; trực tiếp giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố khi phát hiện Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trọng hoặc bỏ lọt tội phạm khi giải quyết nguồn tin về tội phạm; nắm, quản lý chặt chẽ, chính xác số liệu về tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố. Qua thực hiện công tác kiểm sát, phải bảo đảm việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đúng pháp luật, đạt và vượt chỉ tiêu của HĐND

Cơ quan điều tra khi đã tiếp nhận, thụ lý giải quyết nguồn tin về tội phạm bao gồm các lĩnh vực như:  kinh tế, chức vụ, ma tuý, xâm phạm sở hữu, trị an . phải có trách nhiệm thực hiện kịp thời, đầy đủ những yêu cầu xác minh của Viện kiểm sát đưa ra để nguồn tin được giải quyết đúng thời hạn quy định.

Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố có trách nhiệm thực hiện yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức đã tố giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố về việc giữ bí mật nội dung tố giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của họ, người thân thích của họ khi bị đe dọa; thông báo kết quả tiếp nhận, giải quyết cho cá nhân, cơ quan, tổ chức đã tố giác, báo tin về tội phạm, kiến nghị khởi tố.

Ba là: Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời giữa các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố liên quan đến dấu hiệu tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ; đẩy mạnh hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ. Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan liên quan, khẩn trương xác minh làm rõ căn cứ khởi tố vụ án hoặc không khởi tố vụ án để giải quyết vụ việc đúng thời hạn, có căn cứ, đúng pháp luật, khắc phục tình trạng giải quyết để quá hạn luật định. Thực hiện tốt mối quan hệ phối hợp giữa Ban Nội chính Thành  ủy, Thanh tra và các cơ quan tiến hành tố tụng các cấp trong quá trình thu thập thông tin, điều tra, xử lý tội phạm, công tác tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm. Tăng cường phối hợp giữa cơ quan Thanh tra, Kiểm tra, Điều tra, Viện kiểm sát để sớm tiếp nhận kết quả thanh tra, kiểm tra và kịp thời xử lý kiến nghị khởi tố.

Cơ quan Thanh tra, Kiểm tra phải chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, cơ quan liên quan trao đổi thông tin các vụ việc có dấu hiệu sai phạm lớn để thống nhất xử lý, tránh tình trạng vụ việc có dấu hiệu tội phạm nhưng chỉ kiến nghị xử lý hành chính, nội bộ, dẫn tới bỏ lọt tội phạm; khắc phục tình trạng cơ quan, tổ chức qua thanh tra, kiểm tra thấy có dấu hiệu tội phạm và thực hiện việc kiến nghị khởi tố, nhưng qua kiểm tra, xác minh, cơ quan giải quyết kiến nghị khởi tố lại xác định vụ việc không có dấu hiệu tội phạm, ảnh hưởng tới dư luận xã hội và hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm. Trong quá trình tiến hành thanh tra, kiểm tra khi phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì cơ quan, người tiến hành thanh tra, kiểm tra phải kịp thời thu giữ tài liệu, đồ vật, chứng cứ liên quan và chuyển ngay cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền để giải quyết, phòng ngừa việc người vi phạm pháp luật thực hiện các biện pháp đối phó với cơ quan tiến hành tố tụng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giải quyết kiến nghị khởi tố, không để xảy ra việc khi cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết kiến nghị khởi tố thì hành vi phạm tội đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự. Cơ quan Thanh tra, Kiểm tra, Cơ quan tiến hành tố tụng, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khi phát hiện, kết luận về hành vi vi phạm cần chú trọng việc xác định người vi phạm, thời điểm cấu thành vi phạm đã gây thiệt hại hoặc chiếm đoạt tài sản; xác định chính xác hành vi vi phạm gây thiệt hại hoặc chiếm đoạt tài sản với việc bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả để xử lý kịp thời, đúng pháp luật.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy chế phối hợp liên quan đến lĩnh vực này và thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm, nâng cao hiệu quả công tác; ban hành mới Quy chế phối hợp trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố có liên quan đến dấu hiệu tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ.

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong việc thực hiện, phối hợp thực hiện công tác giám định tư pháp, định giá tài sản trong tố tụng hình sự trên địa bàn tỉnh, bảo đảm phục vụ tốt yêu cầu công tác điều tra, xử lý các vụ việc, vụ án liên quan đến kinh tế.

Kịp thời kiến nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về lĩnh vực giám định tư pháp, định giá tài sản; rút ngắn thời gian giám định, định giá tài sản; bổ sung kinh phí giám định đối với các vụ việc, vụ án liên quan đến kinh tế, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin, tài liệu và theo đúng thời hạn cho Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, cơ quan giám định, định giá tài sản khi có yêu cầu; có biện pháp và hình thức xử lý cụ thể đối với trường hợp các cơ quan, tổ chức, cá nhân chậm thực hiện giám định, định giá, cung cấp tài liệu, đồ vật hoặc kết luận giám định, định giá không chính xác, khách quan do lỗi chủ quan của tổ chức, cá nhân được yêu cầu giám định, định giá tài sản.  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm sát đối với các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.

Bốn là: Cơ quan, đơn vị, tổ chức liên quan và các cơ quan thông tin đại chúng thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về nhiệm vụ phòng, chống các loại tội phạm và vi phạm pháp luật để người dân nâng cao nhận thức, tích cực, kịp thời tố giác, tin báo về tội phạm đến cơ quan, tổ chức có trách nhiệm (bằng nhiều hình thức như trực tiếp đến tố giác, tin báo về tội phạm hoặc qua điện thoại, hòm thư điện tử, phương tiện thông tin khác; trực tiếp gửi tố giác, tin báo về tội phạm bằng văn bản hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính…). Kịp thời động viên, khen thưởng, biểu dương những tập thể, cá nhân có đóng góp tích cực và nhân rộng các mô hình, gương điển hình tiên tiến; đấu tranh, phê phán những hành vi tiêu cực trong công tác này.

Năm là: Tiếp tục sắp xếp bộ máy các cơ quan tư pháp, các đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, cơ quan thanh tra, kiểm tra tinh gọn, hoạt động hiệu quả, thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ (về đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp, năng lực, trình độ, ý thức trách nhiệm) để bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới và kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm cán bộ có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp.

Sáu là: Ban Thường vụ Thành ủy đề nghị các cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan nội chính và cơ quan có liên quan xây dựng và ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện, định kỳ báo cáo kết quả thực hiện, lồng ghép với báo cáo tổng kết công tác nội chính Đảng. Đảng ủy Công an thành phố, Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân thành phố định kỳ 06 tháng, hằng năm báo cáo kết quả việc thực hiện về Ban Thường vụ Thành ủy (qua Ban Nội chính Thành ủy). Ban Thường vụ Thành ủy giao Ban Nội chính Thành ủy chủ trì, phối hợp với Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc việc thực hiện; đề xuất đưa vào chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm hoặc đột xuất của Ban Thường vụ Thành ủy khi cần thiết; hằng năm, báo cáo kết quả thực hiện Chỉ thị gắn với báo cáo tổng kết công tác nội chính Đảng để Ban Thường vụ Thành ủy theo dõi, chỉ đạo.

3.2.  Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng – thành phố Hải Phòng

3.2.1. Giải pháp chung

3.2.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm 

Cần quy định rõ hơn chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát trong việc tiếp nhận, xác minh, lập hồ sơ ban đầu của Công an cấp phường. Hiện nay trong bộ luật tố tụng hình sự 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành bộ luật tố tụng hình đã có quy định về việc Công an cấp phường được điều tra ban đầu, phân loại xử lí tin báo sau đó mới chuyển cho cơ quan điều tra có thẩm quyền tuy nhiên lại không quy định việc kiểm sát của viện kiểm sát đối với hoạt động này dẫn đến việc thực tế cũng có trường hợp có tố giác, tin báo về tội phạm lẽ ra phải được chuyển cho cơ quan điều tra để tiếp nhận phân loại xử lý tuy nhiên do nhận thức của cán bộ cấp phường mà những tố giác, tin báo về tội phạm đó lại không được chuyển cho cơ quan điều tra có thẩm quyền tiếp nhận thụ lý. Quy định rõ hơn về việc khi cơ quan điều tra tiến hành xác minh giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm nhưng có tiến hành các hoạt động như nhận dạng, đối chất hay thực nghiệm điều tra thì có cần thiết viện kiểm sát phải tham gia hay không mà theo quy định của bộ luật tố tụng thì các hoạt động này khi tiến hành trong giai đoạn điều tra bắt buộc viện kiểm sát phải tham gia để đảm bảo tính khách quan của tài liệu thu thập được.

Cần hướng dẫn cụ thể việc xử lý đối với trường hợp người tố giác hoặc người bị tố giác vắng mặt không thể ghi lời khai được dẫn tới việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm phải tạm đình chỉ và kéo dài thờ gian giải quyết gây bức xúc cho người dân.

Cần bổ sung quy định dẫn giải đối với người bị tố giác đã được triệu tập hợp lệ nhiều lần mà vẫn cố tình vắng mặt không lý do, trong quá trình giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.

Đối với quy định tại điều 148 Bộ luật Tố tụng hình sự về việc tạm đình chỉ đối với việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm cần có quy định rộng hơn so với quy định hiện tại về trường hợp có thể tạm đình chỉ vì trong thực tế có những trường hợp không thuộc quy định về tạm đình chỉ giải quyết tố giác, tin báo nhưng cũng không có căn cứ có thể ra Quyết định khởi tố vụ án hay không khởi tố vụ án gây khó khăn trong việc giải quyết.

Cần có những quy định cụ thể hơn đối với một số tội thuộc lĩnh vực án kinh tế, môi trường và có quy định định tính như “số lượng lớn”, “hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng” việc này gây khó khăn rất lớn trong việc giải quyết đối với tố giác, tin báo về tội phạm thuộc lĩnh vực này

Cần có các chế tài nghiêm khắc hơn đối với cơ quan điều tra trong việc thực hiện các quy định như thông báo; hay thực hiện yêu cầu của viện kiểm sát thay vì như quy định hiện nay chỉ có kiến nghị, đối với một số trường hợp điều tra viên kiến nghị không có tác dụng nhắc nhở đối với cơ quan điều tra.  Cần có quy định đối với việc tiếp nhận thông tin qua báo chí; hay có những quy định rõ hơn về việc xác minh đối với thông tin này vì trong một số trường hợp người muốn tố giác vì lý do khách quan không thể trình báo vụ việc mà chỉ có thể đưa tin lên mạng xã hội; hoặc với trường hợp phát hiện nguồn tin trên mạng xã hội nhưng lại không có biện pháp để tham gia tiếp nhận nguồn tin để kiểm sát.

Để công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đạt hiệu quả cao, đồng thời tăng cường công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, hạn chế thấp nhất tình trạng bỏ lọt tội phạm và làm oan người vô tội, thiết nghĩ liên ngành Trung ương cần hướng dẫn cụ thể để thống nhất thực hiện. Để tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, cần thực hiện đúng các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 và các văn bản hướng dẫn liên quan đây là bộ luật thực sự khoa học, tiến bộ, có tính khả thi cao; là công cụ pháp lý sắc bén để đấu tranh hữu hiệu với mọi loại tội phạm, tháo gỡ được những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn; tăng cường trách nhiệm của các cơ quan tố tụng trong việc tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân đã được Hiến định; góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu: Xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa.

3.2.1.2. Đề cao việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, vận động toàn dân, các cơ quan tổ chức xã hội chủ động, tích cực trong phát hiện, tố giác báo tin về tội phạm

Cần đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền sâu rộng pháp luật nói chung, pháp luật về đấu tranh phòng chống tội phạm nói riêng trong cộng đồng dân cư, các cơ quan xí nghiệp, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng…Qua đó, giúp các thành viên trong xã hội nhận thức được trách nhiệm của mình trong đấu tranh phòng chống tội phạm, tự giác chấp hành pháp luật, chủ động phát hiện đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, kịp thời tố giác, gửi tin báo, tố giác tội phạm tới các cơ quan bảo vệ pháp luật, giúp các cơ quan bảo vệ pháp luật thực thi tốt nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm.

Tăng cường phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc xác định và đưa ra xét xử các vụ án trọng điểm, án rút gọn, xét xử lưu động nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp luật trong quần chúng nhân dân. Để công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan pháp luật với các cơ quan báo chí, các ngành và chính quyền cấp cơ sở. Xây dựng chế độ khen thưởng kịp thời đối với những cá nhân, tổ chức có thành tích cao trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.

3.2.2. Giải pháp cụ thể

3.2.2.1. Nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên 

Có thể nói trong những năm qua, Đảng và Nhà nước đã quan tâm, chú trọng công cuộc cải cách tư pháp, trong đó có đề cập đến công tác cán bộ tư pháp nói chung và cán bộ của ngành kiểm sát nói riêng, điều đó được thể hiện rõ trong các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước. Yêu cầu về công tác cán bộ mà Đảng và Nhà nước đặt ra là phải tăng cường rèn luyện ý thức chính trị và phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ pháp lý và chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện đúng lương tâm và trách nhiệm. Nhận định về những ưu, khuyết điểm trong công tác cán bộ, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã đánh giá như sau: Phần lớn các cán bộ làm công tác tư pháp giữ vững phẩm chất chính trị, có tinh thần trách nhiệm và hoàn thành nhiệm vụ, nhiều đồng chí đã tận tụy với công việc, có những trường hợp đã hy sinh cả tính mạng trong cuộc đấu tranh chống tội phạm. Tuy nhiên Nghị quyết cũng đánh giá: Công tác cán bộ của các cơ quan tư pháp chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình hiện nay. Đội ngũ cán bộ tư pháp còn thiếu về số lượng, yếu về trình độ và năng lực nghiệp vụ, còn thiếu trách nhiệm, thiếu bản lĩnh. Đây cũng là vấn đề làm ảnh hưởng tới kỷ cương, pháp luật, làm giảm hiệu lực của Bộ máy nhà nước

Quán triệt và thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ, ngành kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng, Hải Phòng đã xác định công tác tổ chức cán bộ là khâu then chốt, có tính đột phá đối với việc nâng cao chất lượng hiệu quả công tác của ngành. Đổi mới công tác tổ chức cán bộ đòi hỏi phải có những chủ trương, chính sách đồng bộ từ Trung ương đến địa phương. Tuy nhiên, việc tổ chức hợp lý các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ cụ thể chính là điều kiện quan trọng để thúc đẩy chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm sát. Để đáp ứng với yêu cầu của tình hình mới hiện nay là nâng cao hơn nữa chất lượng công tác Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp thì công tác cán bộ, Kiểm sát viên trong thời gian tới cần tiếp tục thưc hiện tốt các nội dung sau:

Thứ nhất: không ngừng phấn đấu, rèn luyện ý thức chính trị, nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm nói chung và trong công tác kiểm sát nói riêng, bên cạnh đó phải quán triệt đầy đủ những chủ trương của cấp Ủy Đảng về nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương để hướng việc thực hiện chức năng kiểm sát phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của địa phương. Việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức của người cán bộ kiểm sát theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh “Công minh, Chính trực, Khách quan, Thận trọng và Khiêm tốn” và bằng các biện pháp, việc làm cụ thể thực hiện việc làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và cuộc vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên “Vững về chính trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thông về pháp luật, công tâm và bản lĩnh, kỷ cương và trách nhiệm” theo chỉ đạo của Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Chỉ thị của ngành, Kế hoạch của đơn vị. Việc xa rời rèn luyện phẩm chất chính trị và đạo đức của người cán bộ kiểm sát sẽ dễ bị lợi ích vật chất, các thế lực xấu lợi dụng dẫn đến vi phạm pháp luật.

Thứ hai: mỗi cán bộ, Kiểm sát viên phải tích cực học tập, nghiên cứu, tự nâng cao trình độ về mọi mặt, nắm vững chức năng, nhiệm vụ của ngành và các thao tác nghiệp vụ được quy định trong các Quy chế nghiệp vụ. Bên cạnh đó, lãnh đạo viện cần có sự quan tâm hơn nữa công tác đào tạo cán bộ, cụ thể: Xây dựng quy hoạch dài hạn về công tác cán bộ, trong đó có nội dung quy hoạch về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ; xây dựng kế hoạch định kỳ bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho các cán bộ, nhất là cán bộ làm công tác hình sự. Xây dựng đội ngũ cán bộ phải đề ra yêu cầu về tiêu chuẩn hóa cán bộ, bảo đảm đủ về số lượng và chất lượng cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp trong giai đoạn hiện nay. Bồi dưỡng kỹ năng Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, như: Kỹ năng khám nghiệm hiện trường, kỹ năng kiểm sát điều tra, kỹ năng nghiên cứu hồ sơ vụ án …để trang bị cho cán bộ, Kiểm sát viên kiến thức nghiệp vụ chuẩn để khi thực hiện chức năng kiểm sát trong thực tế có hiệu quả và chất lượng.

Tạo điều kiện cho các cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác hình sự tự học hỏi, trau dồi nghiệp vụ, năng lực giao tiếp để vận dụng vào thực tiễn công tác. Nâng cao nhận thức và đề cao trách nhiệm của lãnh đạo, Kiểm sát viên trực tiếp được phân công nhiệm vụ tiếp nhận và nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm.

3.2.2.2. Đổi mới nâng cao chất lượng công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành

Công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Cơ quan Cảnh sát điều tra, lãnh đạo Viện kiểm sát giúp định hướng đường lối giải quyết, đảm bảo cho việc giải quyết nhanh chóng, chính xác và kịp thời. Làm tốt công tác chỉ đạo, điều hành sẽ giúp cho các cán bộ làm công tác nghiệp vụ phát huy hết trí tuệ cũng như khả năng của mình để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. Yêu cầu đặt ra đối với công tác quản lý, chỉ đạo điều hành là phải nắm chắc tình hình hoạt động của từng khâu công tác, chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và uốn nắn những thiếu sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm thì cần nâng cao hiệu quả công tác tổ chức, chỉ đạo điều hành tại đơn vị cần theo hướng:

Thứ nhất, bản thân lãnh đạo luôn đi sâu, đi sát vào các hoạt động nghiệp vụ, quan tâm, chỉ đạo, kiểm tra tiến trình giải quyết công việc của nhân viên cấp dưới. Khi cần thiết, lãnh đạo trực tiếp kiểm tra hồ sơ, sổ sách, cách ghi chép để đánh giá năng lực cán bộ, Kiểm sát viên, sẵn sàng chịu trách nhiệm với những vi phạm xảy ra trong lĩnh vực mình phụ trách, quản lý. Phải tham gia trực tiếp vào những hoạt động kiểm sát quan trọng, nhằm bảo đảm các quyết định pháp lý được ban hành phải đúng đắn, hợp pháp và có căn cứ. Ví dụ các vụ án nghiêm trọng, rất nghiêm trọng có nội dung phức tạp thì lãnh đạo VKS phải trực tiếp cùng Kiểm sát viên tham gia kiểm sát khám nghiệm hiện trường; các trường hợp phê chuẩn việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn mà căn cứ để phê chuẩn chưa rõ ràng, có nhiều quan điểm thì lãnh đạo Viện phải trực tiếp xem xét hồ sơ trước khi quyết định phê chuẩn.

Thứ hai, bản thân người lãnh đạo, quản lý cần lựa chọn các cán bộ, kiểm sát viên phù hợp để kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm vì phần nghiệp vụ này không chỉ đòi hỏi cán bộ trình độ chuyên môn mà còn cần người có kiến thức xã hội, kiến thức thực tiễn. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, thường xuyên trao đổi với cán bộ, Kiểm sát viên được phân công thụ lý giải quyết để kịp thời phát hiện những thiếu xót hoặc những bất cập, phát sinh trong quá trình giải quyết đó để có những phương án chỉ đạo tối ứu nhất.

 Thứ ba, chủ động tổ chức các cuộc họp hàng tháng, sáu tháng, một năm để tổng kết rút kinh nghiệm giữa Cơ quan điều tra, Tòa án, các cơ quan được giao một số hoạt động điều tra… Học tập kinh nghiệm của các đơn vị có cách làm hay trong công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và áp dụng linh hoạt cho đơn vị mình, nhằm nâng cao hiệu quả trong công việc.

Thứ tư, phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý chặt chẽ đối với các hoạt động Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Hoạt động quản lý trước hết phải bảo đảm quản lý chặt chẽ những hoạt động quan trọng như quản lý về tiếp nhận, xử lý về tố giác tội phạm, quản lý vấn đề trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung giữa các Cơ quan tiến hành tố tụng hay quản lý các trường hợp đình chỉ điều tra. Bên cạnh đó, còn phải quản lý con người để phát huy hết năng lực của cán bộ khi được giao thực hiện chức năng kiểm sát khởi tố, điều tra vụ án hình sự.

Thứ năm, để nâng cao hiệu quả mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm theo yêu cầu mới cần thiết phải xây dựng một cơ chế về mối quan hệ một cách hợp lý, đảm bảo cho nó tồn tại, phát triển. Đồng thời phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của mối quan hệ giữa hai cơ quan trong hoạt động tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Làm tốt công tác phối hợp, không những tạo ra sức mạnh tổng hợp của các Cơ quan tiến hành tố tụng trong đấu tranh phòng ngừa tội phạm mà còn góp phần vào hoạt động điều tra được nhanh chóng, chính xác.

Thứ sáu, lãnh đạo đơn vị phải có kế hoạch cụ thể về công tác kiểm sát giải  quyết tố giác, tin báo về tội phạm tùy theo đặc điểm của từng đơn vị trên cơ sở quy định của pháp luật: có thể cử Kiểm sát viên phối hợp với công an từ cấp phường đến Cơ quan điều tra cấp quận để nắm đầy đủ các tố giác, tin báo về tội phạm; có thể hàng tuần phối hợp cùng Cơ quan điều tra Công an quận kiểm tra, rà soát các tố giác, tin báo về tội phạm để phân loại, thụ lý, xử lý tránh tình trạng thụ lý tràn lan hoặc bỏ lọt tội phạm. Chú trọng công tác kiểm tra đôn đốc việc kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Kiểm sát viên, tránh tình trạng Kiểm sát viên phó mặc cho Điều tra viên dẫn đến việc giải quyết không kịp thời và đúng pháp luật. Tăng cường về số lượng và chất lượng các cuộc kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Cơ quan điều tra, kịp thời phát hiện vi phạm để kiến nghị khắc phục.

Viện kiểm sát cấp trên phải tăng cường công tác chỉ đạo Viện kiểm sát cấp dưới trong công tác kiếm sát hoạt động tư pháp, cần có biện pháp để các Viện kiểm sát cấp dưới thực hiện tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ, đồng thời phải tạo cơ chế chặt chẽ trong việc xử lý các thông tin, báo cáo, trả lời thỉnh thị của Viện kiểm sát cấp trên. Tiếp theo là phải tăng cường công tác kiểm tra các hoạt động thực hiện chức năng kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, khởi tố, điều tra của Viện kiểm sát cấp dưới.

Nâng cao nhận thức và đề cao trách nhiệm của Lãnh đạo, cán bộ và kiểm sát viên trực tiếp được phân công nhiệm vụ tiếp nhận và nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Viện kiểm sát không được thụ động, chờ Cơ quan điều tra gửi kết quả giải quyết mới thực hiện nhiệm vụ kiếm sát, mà cần phải chủ động nắm thông tin từ nhiều nguồn khác nhau qua công tác phân loại xử lý ở cấp phường, công tác phê chuẩn bắt khẩn cấp (hồ sơ đề nghị phê bắt khẩn cấp phải có thông tin về tin báo, tố giác tội phạm hoặc kiến nghị khởi tố của cơ quan nhà nước), gia hạn tạm giữ. Nắm thông tin về tin báo qua một số cơ quan bổ trợ hoạt động tư pháp như cơ quan, tổ chức giám định pháp y, giám định kỹ thuật, phòng tài chính (chủ trì hoạt động định giá..). Ngoài ra, còn có thể nắm thông tin về tội phạm được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là qua báo chí hàng ngày, chủ động kiểm tra xác minh nguồn thông tin đó.

3.2.2.3. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan cảnh sát điều tra và Viện kiểm sát nhân dân

Do tính chất phức tạp của mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát, kết hợp với việc ban hành các quy định của Văn bản hướng dẫn của liên ngành chưa kịp thời đầy đủ, nên trong hoạt động thực tiễn mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát nhiều khi còn tùy tiện, nể nang và chưa thống nhất. Nhiều hoạt động kiểm sát của Viện kiểm sát, nhất là trong giai đoạn tiền tố tụng chưa được thể hiện bằng văn bản mà chỉ qua trao đổi miệng với Cơ quan điều tra. Từ thực tiễn cho thấy, nếu có nhận thức thống nhất trong thực hiện Bộ luật Tố tụng hình sự và các văn bản hướng dẫn thi hành; đặc biệt là nếu sự phối hợp chặt chẽ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát thì việc tham gia hoạt động kiểm sát ngay từ khi tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm sẽ đem lại hiệu quả cao trong việc khám phá và giải quyết các vụ án hình sự trên thực tế, góp phần vào công tác đấu tranh, trấn áp tội phạm, cùng với đó là việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật phục vụ nhiệm vụ chính trị địa phương. Vì vậy, để tăng cường mối quan hệ giữa Cơ quan Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong hoạt động kiểm sát giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm cần thực hiện các nội dung sau:

Một là, chủ động xây dựng quy chế, nghị quyết phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân và Cơ quan điều tra trong công tác kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói chung, trong công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm nói riêng. Nội dung phải chi tiết, cụ thể trình tự các bước tiến hành, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình tiếp nhận, giải quyết tin báo. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.

Hai là, trong quan hệ phối hợp, cần tránh tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” dẫn đến tình trạng coi thường quan hệ phối hợp, hoặc xu hướng mở rộng quan hệ phối hợp dẫn đến việc triệt tiêu quyền hạn và trách nhiệm của mỗi bên.

Ba là, để nâng cao hiệu quả mối quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong quá trình giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm cần thiết phải xây dựng một cơ chế về mối quan hệ một cách hợp lý, đảm bảo cho nó tồn tại, phát triển. Đồng thời phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của mối quan hệ giữa hai cơ quan trong hoạt động tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Làm tốt công tác phối hợp, không những tạo ra sức mạnh tổng hợp của các Cơ quan tiến hành tố tụng trong đấu tranh phòng ngừa tội phạm mà còn góp phần vào hoạt động điều tra được nhanh chóng, chính xác.

Kết luận chương 3

Trên cơ sở phân tích các quy định pháp luật hiện hành về thực hành quyền kiểm tra, giám sát hoạt động giải quyết tin báo, tin tố giác tội phạm của VKS, những bất cập về pháp luật cũng như những khó khăn trong thực tiễn thi hành, chỉ ra nguyên nhân của những bất cập, tồn tại tại chương 2 của Luận văn, tác giả tiếp tục triển khai chương 3 các đề xuất các giải pháp chung và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật cũng như các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm sát hoạt động tiếp nhận tin báo, tin tố giác tội phạm tại Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng. Hy vọng những đóng góp, nghiên cứu nhỏ bé của tác giả sẽ góp một phần nhỏ trong việc nâng cao vai trò của VKS trong hoạt động giám sát tư pháp, thực hành quyền công tố nói chung và công tác kiểm sát hoạt động giải quyết, tiếp nhận tin báo, tin tố giác tội phạm nói riêng tại Viện kiểm sát nhân dân quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng.

KẾT LUẬN

Trong giai đoạn hiện nay, cùng với tiến trình hội nhập của đất nước, các loại tội phạm sẽ xâm nhập càng nhiều với nhiều phương thức, thủ đoạn mới gây khó khăn cho công tác phát hiện, điều tra, xử lý. Để làm tốt công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, cần đẩy mạnh phát động phong trào toàn dân đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng tạo ra sức mạnh tổng hợp để đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Tác giả đã trình bày trong khóa luận tốt nghiệp của mình toàn bộ công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm trên địa bàn quận Hồng Bàng từ năm 2020 đến năm 2022. Trên cơ sở phân tích, đối chiếu để từ đó rút ra những mặt được, những tồn tại,  hạn chế, thiếu sót và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm trên địa bàn.

Trong thời gian qua, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đã có những cố gắng và đạt được những kết quả đáng khích lệ: Các cơ quan tiến hành tố tụng đã chủ động khai thác nguồn tin báo, tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm. Các tin báo sau khi tiếp nhận nhanh chóng được phân loại, kịp thời giải quyết góp phần nâng cao chất lượng hoạt động điều tra truy tố, xét xử, đảm bảo không để xảy ra oan sai hay bỏ lọt tội phạm, tỷ lệ án trả để điều tra bổ sung thấp. Tuy nhiên, do hạn chế về nhận thức trình độ, năng lực của một số Điều tra viên, Kiểm sát viên đến những hạn chế bất cập về cơ sở vật chất; những điểm hạn chế chưa hoàn thiện của hệ thống pháp luật; hạn chế trong phối hợp giữa các cơ quan tố tụng, nên các hoạt động trên còn bộc lộ những thiếu sót nhất định, số lượng, chất lượng tin báo chưa cao, nhiều vụ việc còn kéo dài, quá thời hạn giải quyết.

Để khắc phục những thiếu sót, tồn tại trên, cần phải tiến hành áp dụng đồng thời nhiều giải pháp, từng bước hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Điều tra viên, Kiểm sát viên làm công tác giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm thông qua bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu về công tác chuyên môn, tăng cường trang bị phương tiện, cơ sở vật chất, phối hợp chặt chẽ và hiệu quả giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Tích cực vận động toàn dân tham gia vào công tác đấu tranh phòng chống tội phạm… Các giải pháp trên phải được tiến hành đồng bộ mới góp phần từng bước đẩy lùi tội phạm, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội.

Những vấn đề đặt ra và trình bày trong khoá luận một cách khoa học, theo một trình tự logic chặt chẽ cả về hình thức lẫn nội dung. Ngoài những vấn đề theo mục đích nghiên cứu mà tác giả đặt ra, trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn chắc chắn sẽ còn những tồn tại, thiếu sót nhất định do điều kiện, khả năng tìm hiểu của tác giả còn hạn chế. Vì vậy, em mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các thầy cô trong hội đồng để khoá luận được hoàn thiện hơn.