Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng tổ chức thực hiện Luật bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Khái quát về luật bảo hiểm xã hội

2.1.1. Một số khái niệm

Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập của người lao động bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào Bảo hiểm xã hội (khoản 1, Điều 3 [38]).

Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình Bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mà người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia (khoản 2, Điều 3 [38]).

Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình Bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mà người tham gia tham được lựa chọn mức đóng, phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình và Nhà nước có chính sách hỗ trợ tiền đóng Bảo hiểm xã hội để người tham gia hưởng chế độ hưu trí và tử tuất (khoản 3, Điều 3 [38]).

Nguyên tắc bảo hiểm xã hội (Điều 5 [38])

Mức hưởng Bảo hiểm xã hội được tính trên cơ sở mức đóng, thời gian đóng Bảo hiểm xã hội và có chia sẻ giữa những người tham gia Bảo hiểm xã hội.
Mức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc được tính trên cơ sở tiền lương tháng của người lao động. Mức đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện được tính trên cơ sở mức thu nhập tháng do người lao động lựa chọn.

Người lao động vừa có thời gian đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng Bảo hiểm xã hội tự nguyện được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử tuất trên cơ sở thời gian đã đóng Bảo hiểm xã hội. Thời gian đóng Bảo hiểm xã hội đã được tính hưởng Bảo hiểm xã hội một lần thì không tính vào thời gian làm cơ sở tính hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội.

Quỹ Bảo hiểm xã hội được quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch; được sử dụng đúng mục đích và được hạch toán độc lập theo các quỹ thành phần, các nhóm đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định và chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định.
Việc thực hiện Bảo hiểm xã hội phải đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, bảo đảm kịp thời và đầy đủ quyền lợi của người tham gia Bảo hiểm xã hội.

2.1.2. Những nội dung chủ yếu của Luật bảo hiểm xã hội Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

“Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước góp phần đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc” (trích từ Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 của Bộ Chính trị) [16].

Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay bù đắp được một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia Bảo hiểm xã hội, có sự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội.

Chính sách Bảo hiểm xã hội là một bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế và xã hội của Nhà nước, là những chủ trương, quan điểm, nguyên tắc Bảo hiểm xã hội để giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến một tầng lớp đông đảo người lao động và các vấn đề kích thích phát triển kinh tế của từng thời kỳ. Trong mỗi giai đoạn phát triển khinh tế khác nhau, chính sách Bảo hiểm xã hội được Nhà nước đề ra và thực hiện phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội từng giai đoạn.

Trải qua nhiều lần sửa đổi và bổ sung, Luật Bảo hiểm xã hội đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2023 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2025, với một số nội dung chủ yếu như sau: Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội: Bảo hiểm xã hội bắt buộc bổ sung thêm 3 đối tượng mới là người lao động có hợp đồng lao động từ 1 tháng đến dưới 3 tháng, người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, công dân nước ngoài. Bảo hiểm xã hội tự nguyện cũng được thay đổi, không khống chế tuổi trần, hạ mức sàn thu nhập làm căn cứ đóng, đa dạng các phương thức đóng. Đặc biệt, Nhà nước sẽ có chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện cho một số đối tượng.

Tăng mức trợ cấp ốm đau: các mức trợ cấp ốm đau được điều chỉnh tăng so với trước đó. Cụ thể, mức hưởng trợ cấp ốm đau một ngày được tính bằng mức trợ cấp theo tháng chia cho 24 ngày thay vì chia 26 ngày như hiện hành. Mức hỗ trợ ốm đau dài ngày (sau 180 ngày) tăng lên 50% thay vì 45% như hiện nay. Sửa đổi quy định mức hưởng dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động một ngày bằng 30% mức lương cơ sở.

Bổ sung nhiều chế độ thai sản: Luật Bảo hiểm xã hội 2023 điều chỉnh tăng thời gian hưởng thai sản khi sinh con lên 6 tháng phù hợp với Bộ luật Lao động năm 2021. Luật Bảo hiểm xã hội 2023 cũng thêm chế độ lao động nam được nghỉ việc hưởng chế độ thai sản khi vợ sinh con, quy định trợ cấp một lần khi sinh con đối với trường hợp chỉ có cha tham gia bảo hiểm xã hội. Đối với lao động nữ khó mang thai phải nghỉ việc theo chỉ định của bác sĩ muốn được nhận chế độ thai sản chỉ cần đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 3 tháng trong thời gian 12 tháng trước khi sinh con thay vì 6 tháng như quy định trước đó. Luật Bảo hiểm xã hội 2023 cũng bổ sung chế độ thai sản cho lao động nữ mang thai hộ và người mẹ nhờ mang thai hộ.

Điều chỉnh chế độ hưu trí: Luật Bảo hiểm xã hội 2023 quy định lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu đối với những trường hợp suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên. Tăng tỷ lệ giảm trừ do nghỉ hưu trước tuổi từ 1% lên 2% với mỗi năm nghỉ hưu trước tuổi. Quy định các chế độ hưu trí đối với người bị phạt tù giam, ra nước ngoài để định cư. Đối tượng được hưởng lương hưu cũng bổ sung thêm lao động nữ là người hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở cấp xã khi nghỉ việc mà có từ đủ 15 năm đóng bảo hiểm xã hội và đủ 55 tuổi thì được hưởng lương hưu. Tỷ lệ hưởng lương hưu cũng được điều chỉnh. Luật mới quy định lộ trình tăng dần thời gian đóng bảo hiểm xã hội, người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đủ 30 năm (trước đó là 25 năm) đối với nữ và 35 năm (trước đó là 30 năm) đối với nam mới đạt tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa 75%. Về bảo hiểm xã hội một lần: Từ năm 2023, tăng mức trợ cấp bảo hiểm xã hội một lần cho mỗi năm đóng bảo hiểm xã hội từ 1,5 lên 2 tháng mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội. Tiền lương đã đóng bảo hiểm xã hội cũng được điều chỉnh, đối với người bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày 01/01/2025 thì tiền lương đã đóng bảo hiểm xã hội được điều chỉnh trên cơ sở chỉ số giá sinh hoạt của từng thời kỳ áp dụng cho mọi người lao động, không phân biệt người lao động thuộc khu vực nhà nước hay ngoài nhà nước.

Đảm bảo bình đẳng trong tham gia bảo hiểm xã hội: Luật Bảo hiểm xã hội 2023 đã xây dựng lộ trình tiến tới việc tính bình quân tiền lương, tiền công cả quá trình đóng bảo hiểm xã hội đối với lao động, cụ thể như sau:

Bảng 2.1: Mức bình quân tiền lương tháng đóng Bảo hiểm xã hội để tính lương hưu

Tổ chức thực hiện minh bạch: Người lao động có quyền tự quản lý sổ bảo hiểm xã hội, hàng năm được cơ quan bảo hiểm xã hội xác nhận về việc đóng bảo hiểm xã hội, được yêu cầu người sử dụng lao động và cơ quan bảo hiểm xã hội cung cấp thông tin về đóng bảo hiểm xã hội. Luật Bảo hiểm xã hội 2023 cũng quy định trách nhiệm của người sử dụng lao động định kỳ 6 tháng phải niêm yết công khai thông tin về việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động và niêm yết công khai thông tin đóng bảo hiểm xã hội do cơ quan bảo hiểm xã hội cung cấp hàng năm.

2.2. Tình hình tổ chức thực hiện Luật bảo hiểm xã hội ở tỉnh Phú Yên hiện nay Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

2.2.1. Chủ thể bắt buộc trong tổ chức thực hiện Luật bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên

Ngày 16/8/1995, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số 1.004/QĐ-UB chỉ đạo ngành LĐ-TBXH và Liên đoàn Lao động tỉnh chuyển giao sự nghiệp Bảo hiểm xã hội sang Bảo hiểm xã hội Việt Nam quản lý theo hệ thống dọc. Ngày 31/8/1995, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên chính thức nhận bàn giao nhiệm vụ, tổ chức và nhân sự Bảo hiểm xã hội của hai ngành chuyển sang theo tinh thần Thông tư 125/TT-LB ngày 24/6/1995 của Liên Bộ: Ban tổ chức Chính Phủ – Bộ LĐ-TB&XH – Tổng LĐLĐ Việt Nam và chính thức đi vào hoạt động ngày 01/9/1995. Đến đầu năm 2012, Bảo hiểm xã hội tỉnh tiếp nhận hệ thống Bảo hiểm y tế chuyển sang theo Quyết định số 20/200/QĐ-TTg ngày 24/1/2011 của Thủ tướng Chính Phủ.

Ban đầu khi mới thành lập, từ 4 phòng nghiệp vụ và 6 Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã trực thuộc với 50 cán bộ, công chức, đến nay, toàn hệ thống có 11 phòng nghiệp vụ, 9 Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã và thành phố với hơn 200 cán bộ, công chức.

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên

Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên có tất cả là 11 phòng trực thuộc, với tổng số nhân sự là 78 người, số lượng nhân sự Phòng giám định Bảo hiểm y tế chiếm số lượng đông nhất với 14 người (với tỷ lệ 17,95%), còn phòng có số lượng nhân sự ít nhất là Phòng tổ chức cán bộ với 04 người (với tỷ lệ 5,13%). Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Bảng 2.2: Lực lượng nhân sự các Phòng thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên

Hoạt động tuyên truyền pháp luật đóng vai trò vô cùng quan trọng trong xuyên suốt quá trình thực thi pháp luật bảo hiểm xã hội, hướng đến mục tiêu 50% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội vào năm 2020, như nghiên cứu của Bùi Sỹ Tuấn và Hoàng Minh Tuấn (2025) cho biết hoạt động Marketing Bảo hiểm xã hội tự nguyện là vô cùng cần thiết để đẩy nhanh quá trình tham gia Bảo hiểm xã hội của lực lượng lao động [19]. Do đó, Phòng tuyên truyền là thiết yếu cần được đặt ra để đáp ứng được nguyện vọng, nhu cầu của người lao động, cũng như góp phần thực hiện thành công nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020 [2].

Tính đến năm 2025, tỉnh Phú Yên có tất cả 09 đơn vị Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã và thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên, với 126 nhân sự, trong đó Bảo hiểm xã hội Tp. Tuy Hòa với số lượng nhân sự đông nhất là 20 người, chiếm tỷ lệ 15,87%, thấp nhất là các Bảo hiểm xã hội thuộc 03 huyện miền núi, với 12 nhân sự cho mỗi đơn vị, chiếm tỷ lệ 9,52%.

Bảng 2.3: Lực lượng nhân sự Bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã và thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên

Bảo hiểm xã hội các huyện, thị và thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên có các nhiệm vụ và quyền hạn (Điều 2, [15]), cụ thể như sau:

Xây dựng trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện dài hạn, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt;
Tổ chức thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế;
Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và Bảo hiểm xã hội tỉnh;
Kiểm tra, giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về việc thực hiện chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức, cá nhân tham gia và các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật;
Tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bảo hiểm xã hội tỉnh; tổ chức bộ phận tiếp nhận, trả kết quả giải quyết chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo cơ chế “một cửa” tại Bảo hiểm xã hội huyện; Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.
Tổ chức quản lý, lưu trữ hồ sơ của đối tượng tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định;
Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho các tổ chức, cá nhân tham gia;
Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2017 vào hoạt động của Bảo hiểm xã hội huyện;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị – xã hội trên địa bàn, với các tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật;
Đề xuất, kiến nghị, phối hợp với cơ quan nhà nước có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp;
Có quyền khởi kiện vụ án dân sự đối với các đơn vị nợ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích nhà nước trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn;
Cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các chế độ, thủ tục thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế khi người lao động, người sử dụng lao động hoặc tổ chức công đoàn yêu cầu; Cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
Quản lý viên chức của Bảo hiểm xã hội huyện;
Thực hiện chế độ thông tin, thống kê, báo cáo theo quy định;
Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh

Thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020, theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên [55], cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên có trách nhiệm: Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, nhất là quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm đến các đơn vị sử dụng lao động và người lao động bằng nhiều hình thức thích hợp và thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.
Phối hợp với Sở Y tế tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Đề án thực hiện lộ trình tiến tới Bảo hiểm y tế toàn dân giai đoạn 2021 – 2024 và 2020.
Hướng dẫn các quy định về quản lý thu, cấp và quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế cho các đối tượng tham gia. Thực hiện đúng chế độ, chính sách về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi của người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; quản lý quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo đúng quy định của pháp luật.
Phối hợp với Sở LĐTB&Xh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý khu kinh tế, Cục thuế điều tra, khảo sát nắm chắc số doanh nghiệp, số lao động làm việc chưa thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.
Thường xuyên kiểm tra việc trích nộp Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; việc thanh toán các chế độ Bảo hiểm xã hội tại các đơn vị sử dụng lao động. Tổ chức kiểm tra, giám định việc thanh toán tại các cơ sở khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế; phối hợp với Sở LĐTB&Xh, Sở Y tế thanh kiểm tra, xử lý các vi phạm về chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Sở Y tế triển khai tốt việc khám chữa bệnh cho người có thẻ Bảo hiểm y tế; giải quyết kịp thời các vướng mắc trong khám chữa bệnh và thanh toán chi phí khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế.
Chủ động phối hợp với các sở, ngành, đoàn thể xây dựng quy chế phối hợp để triển khai thực hiện tốt chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế và phối hợp với các ngành chức năng ngăn chặn kịp thời các biểu hiện lạm dụng quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.
Kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ Bảo hiểm xã hội các cấp đáp ứng yêu cầu của tình hình phát triển Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO nhằm chuẩn hóa phương pháp làm việc, giảm phiền hà, minh bạch hóa quá trình giải quyết công việc, tạo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc giải quyết các thủ tục hành chính về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.
Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ, tổng kết và định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.
Sở Lao động thương binh và xã hội

Sở Lao động Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH) với vai trò hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình và các vấn đề khác về lao động, người có công và xã hội sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở. Sở LĐTB&XH có trách nhiệm tổ chức thực hiện chương trình, giải pháp về việc làm, chính sách phát triển thị trường lao động của tỉnh trên cơ sở Chương trình mục tiêu Quốc gia về việc làm.

Trong lĩnh vực Bảo hiểm xã hội, Sở LĐTB&XH có trách nhiệm hướng dẫn và thực hiện các quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp, chỉ tiêu và các giải pháp tạo việc làm mới, chính sách tạo việc làm trong các doanh nghiệp, hợp tác xã, các loại hình kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức quản lý và sử dụng nguồn lao động; thông tin thị trường lao động; chính sách việc làm đối với đối tượng đặc thù (người chưa thành niên, người tàn tật, người cao tuổi và các đối tượng khác), lao động làm việc tại nhà, lao động dịch chuyển; cấp sổ lao động, theo dõi việc quản lý và sử dụng sổ lao động. Hướng dẫn, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về Bảo hiểm xã hội bắt buộc, Bảo hiểm xã hội tự nguyện theo thẩm quyền; Tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định điều kiện tạm dừng đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Ở Phú Yên, Sở LĐ-TB&XH Phú Yên có trách nhiệm (i) Chủ trì phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh và các cơ quan chức năng khảo sát nhằm nắm chắt tình hình lao động thuộc diện phải tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế để yêu cầu người sử dụng lao động, người lao động, người dân tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; (ii) Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý các đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế do Bảo hiểm xã hội tỉnh cung cấp; phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh xây dựng quy trình xử lý các đơn vị vi phạm nhanh chóng, dứt điểm và hiệu quả, theo dõi, tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh 06 tháng một lần; (iii) Thường xuyên kiểm tra đông đốc Phòng LĐ-TB&XH các huyện, thị, thành phố tăng cường công tác quản lý, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế trên địa bàn; (iv) Thường xuyên kiểm tra các đối tượng thuộc sở theo dõi, quản lý như bảo trợ xã hội, người có công, người nghèo, người dân tộc, trẻ em dưới 06 tuổi … đảm bảo chính xác, không trùng lấp, bỏ sót đối tượng, phối hợp với cơ quan Bảo hiểm xã hội thực hiện kịp thời việc lập danh sách, cấp thẻ Bảo hiểm y tế hàng năm đến tận tay đối tượng; chủ trì phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh kiểm tra việc thực hiện chính sách Bảo hiểm y tế cho các nhóm đối tượng này; và (v) Phối hợp với Sở Tài chính, Bảo hiểm xã hội tỉnh thống nhất quy trình thu và cấp thẻ Bảo hiểm y tế đối với những người tham gia bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế được ngân sách nhà nước hỗ trợ, đóng theo quy định của pháp luật, thẩm định dự toán kinh phí cấp thẻ Bảo hiểm y tế cho nhóm đối tượng được cấp thẻ Bảo hiểm y tế thuộc diện ngân sách hỗ trợ (trích từ Kế hoạch số: 46/KH-UBND tỉnh Phú Yên, ngày 20/5/2022) [55]. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Ủy ban nhân dân các cấp

Theo tinh thần của Nghị quyết số 21-NQ/TW của của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020 [2], các cấp ủy đảng lãnh đạo Ủy ban nhân dân phối hợp chặt chẽ với cơ quan Bảo hiểm xã hội tổ chức thực hiện tốt công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế trên địa bàn. Tại Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế [46], đã quy định chi tiết trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cụ thể như sau:

Xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế tại địa phương, coi chỉ tiêu bao phủ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế là một chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về ý nghĩa, tầm quan trọng và các nội dung của Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội.

Các tỉnh có tỷ lệ bao phủ Bảo hiểm xã hội thấp (dưới 20%), Bảo hiểm y tế thấp (dưới 60%) cần tập trung xây dựng, ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện nhằm nâng cao số người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế để đạt bằng được tỷ lệ trung bình của cả nước về người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế vào cuối năm 2024; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện hàng năm. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Quản lý và sử dụng có hiệu quả Quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế tại địa phương theo đúng quy định của pháp luật.

Theo đó, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh Phú Yên có trách nhiệm thực thi các hoạt động như sau:

Xây dựng kế hoạch và chỉ đạo thực hiện các chương trình, kế hoạch, mục tiêu của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và của địa phương về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đọa 2021 – 2020; đưa nội dung, mục tiêu kế hoạch thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế vào chương trình phát triển kinh tế xã hội của huyện, thị, thành phố.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế để người dân hiểu được quyền lợi và trách nhiệm tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, tập trung vào các đối tượng học sinh, sinh viên, người lao động trong các doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể và nông dân.
Chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với cơ quan BHXH huyện, thị, thành phố trong tổ chức thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.
Tổ chức thanh kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại tố cáo về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật.
Đảm bảo kinh phí đóng, hỗ trợ đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định.
Hàng năm Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố tổ chức đánh giá kết quả việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế trên địa bàn; biểu dương khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích tốt.

2.2.2. Chủ thể tham gia tổ chức thực hiện Luật bảo hiểm xã hội Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên quản lý trực tiếp các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế và Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội gồm có người lao động và người sử dụng lao động đang làm việc trong các thành phần (i) Đơn vị hành chính nhà nước, (ii) Doanh nghiệp nhà nước, (iii) Doanh nghiệp ngoài quốc doanh, (iv) Hợp tác xã, và (v) Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, với mức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc hàng tháng cụ thể như sau:

Bảng 2.4: Tổng hợp mức đóng Bảo hiểm xã hội hàng tháng từ năm 2021 – 2025

Các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định tại các điểm a, b, c, d, đ và h khoản 1 Điều 2 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2023 [38], thì người lao động đóng 8% mức tiền lương hàng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất, còn người sử dụng lao động hàng tháng đóng trên quỹ tiền lương đóng Bảo hiểm xã hội của người lao động gồm (i) 3% vào quỹ ốm đau và thai sản; (ii) 1% vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; và (iii) 14% vào quỹ hưu trí và tử tuất.

Đối với các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện thì mức đóng hàng tháng bằng 22% mức thu nhập tháng do người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện lựa chọn để đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất, với mức thấp nhất bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ và cao nhất bằng 20 lần mức lương cơ sở tại thời điểm đóng (Điều 10 [21]).

Người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc được sẽ được hưởng các chế độ theo quy định của pháp luật, bao gồm (i) chế độ ốm đau, (ii) chế độ thai sản, (iii) chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, (iv) chế độ hưu trí, và (v) chế độ tử tuất; riêng đối với người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện thì được hưởng chế độ hưu trí và chế độ tử tuất.

2.2.3. Hoạt động tổ chức thực hiện Luật bảo hiểm xã hội ở Phú Yên

Ban hành văn bản hướng dẫn thi hành luật Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020 [2], Tỉnh Ủy, Hội đồng nông dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã triển khai nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện, cụ thể như sau:

Ngày 13 tháng 12 năm 2021, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành Nghị quyết số: 61/2021/NQ-HĐND về “Nhiệm vụ kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2022”, trong đó, một trong những chỉ tiêu quan trọng của năm 2022 là “70% dân cư đóng Bảo hiểm y tế và 11% lao động đóng Bảo hiểm xã hội trên tổng số lao động đang làm việc” [30].

Ngày 06 tháng 01 năm 2022, Tỉnh Ủy Phú Yên ban hành Kế hoạch số: 36-KH/TU về “Thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020”. Theo đó, Kế hoạch của Ban thường vụ tỉnh Ủy đề ra mục tiêu “Thực hiện có hiệu quả các chính sách, chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; tăng cường nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, nhất là Bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực hiện mục tiêu Bảo hiểm y tế toàn dân. Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội, 35% lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp, trên 85% dân số tham gia Bảo hiểm y tế. Sử dụng an toàn và bảo đảm cân đối Quy 4BHXH trong dài hạn; quản lý, sự dụng có hiệu quả và bảo đảm cân đối Quỹ Bảo hiểm y tế. Xây dựng hệ thống Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” [47].

Ngày 20 tháng 5 năm 2022, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành Kế hoạch số 46/KH-UBND về “Thực hiện Kế hoạch số 36-KH/TU, ngày 06/01/2022 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020” [55]. Theo đó, Kế hoạch số 46/KH-UBND đề ra 07 nhóm nhiệm vụ và giải pháp như sau: Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Tăng cường quản lý nhà nước về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, bảo đảm thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo đúng quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế. Các Sở, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực thi đầy đủ chức năng quản lý nhà nước để bảo vệ quyền lợi và đáp ứng nhu cầu của người dân về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật, trước hết tập trung kiểm tra, thanh tra các đơn vị trốn đóng, nợ đóng, chậm đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, các hành vi trục lợi quỹ Bảo hiểm xã hội, quỹ Bảo hiểm y tế. Bổ sung mục tiêu, kế hoạch thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế vào chương trình phát triển kinh tế – xã hội hàng năm của tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố theo chỉ đạo của Chính phủ. Đảm bảo kinh phí đóng hoặc hỗ trợ đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho các đối tượng theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế nhằm nâng cao nhận thức của các tổ chức, đơn vị và người dân về quyền lợi, nghĩa vụ và trách nhiệm tham gia. Công tác thông tin tuyên truyền phải được thực hiện thường xuyên sâu rộng dưới nhiều hình thức phong phú, phù hợp với những cách tiếp cận khác nhau để cung cấp thông tin, giải đáp thắc mắc, tư vấn đảm bảo cho đơn vị, tổ chức, người dân tiếp cận đầy đủ thông tin về chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.

Tăng cường hoạt động phối hợp của các Sở, ban ngành, Hội, đoàn thể, Ủy ban nhân dân các cấp với cơ quan Bảo hiểm xã hội bằng quy chế cụ thể để triển khai thực hiện có hiệu quả chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.

Vận động các tổ chức, cá nhân tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, đẩy mạnh phát triển đối tượng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, nhất là Bảo hiểm xã hội tự nguyện, hướng đến Bảo hiểm y tế toàn dân, tranh thủ huy động các nguồn lực của các tổ chức, cá nhân. Tổ chức triển khai thực hiện Đề án Bảo hiểm y tế toàn dân tỉnh Phú Yên giai đoạn 2021 – 2024 và 2020.

Nâng cao năng lực tổ chức triển khai, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; tiến hành cải cách hành chính, loại bỏ các thủ tục không cần thiết; giải quyết đầy đủ, kịp thời các chế độ đối với người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; thực hiện niêm yết công khai các thủ tục hành chính; nâng cao ý thức phục vụ người dân.

Nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế; mở rộng các dịch vụ y tế tác các cơ sở khám chữa bệnh, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao năng lực đội ngũ thầy thuốc gắn với y đức nghề nghiệp, cải cách thủ tục khám chữa bệnh; ngăn ngừa trục lợi quỹ Bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi và công bằng trong khám chữa bệnh.

Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt; xử phạt các đơn vị vi phạm pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Trên cơ sở các chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, kết hợp với Chương trình số 373/CTr-BHXH ngày 17/01/2022 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc “Triển khai công tác tuyên truyền thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/01/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020” [12], ngày 22 tháng 7 năm 2022, Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã ban hành “Chương trình hành động Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020” [3]. Chương trình hành động của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã đề ra 10 nhiệm vụ quan trọng như sau (i) Tăng cường công tác tuyên tuyền, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; (ii) Tích cực tham gia xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; (iii) Đẩy mạnh việc phát triển đối tượng, thu đầy đủ, kịp thời, khắc phục tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; (iv) Tăng cường quản lý và giải quyết tốt các chế độ Bảo hiểm xã hội; (v) Kiểm soát chặt chẽ chi phí khám chữa bệnh, chống lạm dụng, trục lợi, sử dụng an toàn, hiệu quả quỹ Bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Bảo hiểm y tế; (vi) Quản lý tài chính chặt chẽ, hiệu quả; (vii) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực hiện các hoạt động nghiệp vụ; (viii) Không ngừng kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; (ix) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân; và (x) Thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Nhằm giúp cho việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế và Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên được hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho Nhà nước, quyền và lợi ích của người lao động, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên tiếp tục ban hành Quyết định số 1672/QĐ-UBND ngày 15/10/2023 về “Ban hành Quy chế phối hợp thực hiện chính sách pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên” [56]. Theo đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã đề nghị 17 Sở, ban, ngành và đơn vị trực thuộc có trách nhiệm phối hợp tổ chức một cách có hiệu quả chính sách pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Trong đó, Sở LĐ-TB&XH, Sở Y tế và Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên chịu trách nhiệm chính trong việc xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng năm nhằm triển khai công tác quản lý nhà nước và tổ chức thực hiện các chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết chuyên đề, giai đoạn thực hiện Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp theo quy định hoặc chỉ đạo của các cơ quan TW; chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế phối hợp. Riêng Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên có trách nhiệm báo cáo định kỳ 6 tháng, 9 tháng và hàng năm cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở LĐ-TB&XH, và Sở Y tế. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Sau 03 năm thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2021 của Bộ Chính trị, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã đạt được một số kết quả nhất định như sau [5] (i) Năm 2022: số người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp là 536.347 người. Trong đó, tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 47.152 người, tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.323 người, tham gia bảo hiểm thất nghiệp 38.251 người và tham gia Bảo hiểm y tế

535.024 người. Tỷ lệ lao động tham gia Bảo hiểm xã hội đạt 10% tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế, tỷ lệ tham gia Bảo hiểm y tế đạt 61% dân số toàn tỉnh; (ii) Năm 2023: số người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp là 553.264 người. Trong đó, tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 48.200 người, tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 2.083 người, tham gia bảo hiểm thất nghiệp 39.123 người và tham gia Bảo hiểm y tế 551.181 người. Tỷ lệ lao động tham gia Bảo hiểm xã hội đạt 16% tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế, tỷ lệ tham gia Bảo hiểm y tế đạt 67% dân số toàn tỉnh; và (iii) Năm 2024: số người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp ước thực hiện trong năm 2024: 701.908 người. Trong đó: Tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 49.291 người, tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 2.395 người, tham gia bảo hiểm thất nghiệp 41.797 người và tham gia Bảo hiểm y tế 699.513 người. Tỷ lệ lao động tham gia Bảo hiểm xã hội đạt 16% tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế, tỷ lệ tham gia Bảo hiểm y tế đạt 78% dân số toàn tỉnh.

Bảng 2.5: Kết quả 03 năm thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TW của Bảo hiểm xã hội Phú Yên

Nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật cũng như khắc phục những hạn chế và triển khai thực hiện tốt các quy định của pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, bảo đảm thực hiện mục tiêu Bảo hiểm y tế toàn dân, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số: 05/CT-TTg, ngày 02/4/2024, về tăng cường thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế. Theo đó, “Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quán triệt, triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, nhóm giải pháp trong Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020; nỗ lực phấn đấu đạt mục tiêu hết năm 2024, số người tham gia Bảo hiểm y tế đạt 75% dân số cả nước, số người tham gia Bảo hiểm xã hội đạt chỉ tiêu theo yêu cầu của Nghị quyết số 21-NQ/TW đề ra” [46].

Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành Kế hoạch số 105/KH-UBND, ngày 30/7/2024, về triển khai thực hiện Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Bảo hiểm y tế và Chỉ thị số 05/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh Phú Yên, với mục tiêu cụ thể là “Phấn đấu trong năm 2024, tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế đạt trên 75%; tỷ lệ lao động tham gia Bảo hiểm xã hội trên tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế đạt 16%. Đến năm 2020, phấn đấu có trên 50% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội; trên 85% dân số của tỉnh tham gia Bảo hiểm y tế” [57]. Xét trên khía cạnh mục tiêu năm 2024, kết quả thực hiện năm 2024 cho biết tỉnh Phú Yên đã hoàn thành với 78% người dân tham gia Bảo hiểm y tế (tương đương 699.513 người) và 16% lực lượng lao động trong nền kinh tế tham gia Bảo hiểm xã hội (tương đương 49.291 lao động).

Phổ biến, giáo dục Luật bảo hiểm xã hội Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã chủ động phối hợp với các Sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức nhiều chương trình tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo hiểm xã hội, giúp cho người lao động nhận thức rõ mục đích, ý nghĩa và những quy định mới về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm xã hội Phú Yên đã kết hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh Phú Yên để tổ chức nhiều chương trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên, cụ thể là (i) Sở Y tế, (ii) Sở Giáo dục và Đào tạo, (iii) Liên đoàn lao động tỉnh, (iv) Sở Thông tin và Truyền thông, (v) Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, (vi) Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch, (vii) Sở Tư pháp, (viii) Liên minh các Hợp tác xã, (ix) Hội Nông dân, (x) Hội Liên hiệp Phụ nữ, (xi) Tỉnh Đoàn Phú Yên, (xii) Hội Nhà Báo tỉnh, (xiii) Bưu điện tỉnh, (xiv) Cục thuế tỉnh, (xv) Công an tỉnh, (xvi) Ban Tuyên giáo tỉnh ủy, (xvi) Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh, (xvii) Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, (xviii) Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Phú Yên, và (xix) Báo Phú Yên.

Trong năm 2024, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã tổ chức, thực hiện được nhiều chương trình (trích từ Báo cáo số 86/BC-BHXH ngày 09/12/2024 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên) [6], cụ thể như:

Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy tham mưu cho Tỉnh ủy tổ chức 02 hội nghị và báo cáo chuyên đề cho đội ngũ báo cáo viên của tỉnh;
Phối hợp với Sở LĐ-TB&XH tổ chức 01 lớp tuyên truyền về Bảo hiểm thất nghiệp cho lãnh đạo các sở, ban, ngành, các đơn vị sử dụng lao động có đông lao động;
Phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức ký kết chương trình phối hợp, phổ biến pháp luật cho cán bộ công đoàn chủ chốt của tỉnh và huyện; triển khai kế hoạch tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội 2023, với 25 lớp cho hơn 2.500 cán bộ; và thực hiện đăng tin, bài về Bảo hiểm xã hội trên Bản tin công đoàn và truyền hình công đoàn; phối hợp với văn phòng tư vấn pháp luật của LĐLĐ trả lời Hỏi-đáp mỗi tháng 02 kỳ về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế;
Phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức 03 lớp tập huấn cho cho đại lý thu BHYT, Bảo hiểm xã hội tự nguyện;
Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tổ chức tuyên truyền về pháp luật Bảo hiểm xã hội cho hơn 1.10 hội viên phụ nữ thuộc 20 xã;
BHXH các huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã tổ chức tuyên truyền trực tiếp đến gần 11.000 cán bộ công chức xã (110 xã); những người hoạt động không chuyên trách; bí thư chi bộ; trưởng thôn, khu phố; trưởng các Hội, đoàn thể ở thôn; Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.
Phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh thực hiện mỗi tháng 02 chương trình phát thanh và 01 chương trình truyền hình. Ngoài ra, Đài cũng thường xuyên đưa tin các hoạt động của Ngành như hội nghị, sơ kết, tập huấn… và phát sóng 03 phóng sự về: cải cách hành chính của ngành Bảo hiểm xã hội;
Phối hợp với Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Phú Yên tổ chức mỗi tháng 01 chương trình truyền hình, thời lượng 15 phút/chương trình và phát sóng chuyên mục thông tin Bảo hiểm xã hội, dạng giới thiệu 2-3 phút cập nhật các thông tin về Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội, mỗi tuần 01 nội dung thông tin, phát sóng 4 lần/tuần;
Phối hợp với Báo Phú Yên thực hiện mỗi tháng 01 kỳ, dung lượng 01 trang và 3 trang số chuyên đề;

BHXH các huyện, thành phố, thị xã thực hiện thông tin Bảo hiểm xã hội-BHYT trên Đài Truyền thanh địa phương, phát thông tin Bảo hiểm xã hội-BHYT trên loa đài các xã mỗi tuần 2 lần, phát sóng toàn bộ nội dung theo đĩa tuyên truyền do Bảo hiểm xã hội Việt Nam cấp phát vào đầu năm 2024.

Trên cơ sở đạt được của năm 2024, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã chủ động tổ chức thực hiện và đạt được một số kết quả tích cực hơn trong năm 2025 (trích từ Báo cáo số 89/BC-BHXH ngày 21/12/2025 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên) [8], cụ thể là:

Phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức ký kết quy chế phối hợp về trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu trong khởi kiện ra tòa án đối với hành vi vi phạm pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; triển khai kế hoạch tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo hiểm xã hội 2023 cho công nhân lao động và đơn vị lao động tại 03 khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; đăng tin, bài trên Bản tin Công đoàn và truyền hình Công đoàn;
Phối hợp với Bưu điện tỉnh tổ chức 02 lớp tập huấn, đào tạo và cấp chứng chỉ hoạt động cho đại lý thu Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội tự nguyện;
Phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tổ chức 06 lớp tập huấn, tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho Uỷ viên ban chấp hành cơ sở; tổ chức 16 lớp đối thoại, tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo hiểm xã hội 2023;
Phối hợp Hội Nông dân tỉnh tổ chức 06 lớp tập huấn, đối thoại, tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho Uỷ viên ban chấp hành hội cơ sở; tổ chức 07 lớp đối thoại, tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội 2023, Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung cho hội viên cơ sở, bình quân mỗi lớp 110 hội viên tham dự;
Phối hợp Tỉnh đoàn Phú Yên tổ chức 05 lớp tập huấn, đối thoại, tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế và kỹ năng tuyên truyền cho gần 600 cán bộ Xã đoàn; phối hợp Liên minh các HTX tổ chức lớp tập huấn, đối thoại, tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế cho hơn 100 hội viên cơ sở;
Phối hợp Hội Nhà báo tỉnh tổ chức phát động, kêu gọi đội ngũ phóng viên, cộng tác viên báo, đài tham gia sáng tác và gửi tác phẩm dự thi “Giải báo chí toàn quốc về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế năm 2024-2025”;
BHXH các huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân các xã tổ chức tuyên truyền trực tiếp đến cán bộ công chức xã; những người hoạt động không chuyên trách; bí thư chi bộ; trưởng thôn, khu phố; trưởng các Hội, đoàn thể ở thôn…( tổ chức đến 112 xã, mỗi xã từ 90 đến 100 người); Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.
Phối hợp Trung tâm truyền hình Việt Nam khu vực Miền trung – Tây nguyên sản xuất và phát sóng 02 số game show “Chuyến xe buýt kỳ thú” tại 02 đơn vị lao động trên địa bàn thu hút đông đảo chơi và khán giả cổ vũ.

Trên cơ sở định hướng chỉ đạo của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, ngay từ cuối năm 2024, Bảo hiểm xã hội tỉnh đã triển khai ký hợp đồng công tác tuyên truyền với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh sản xuất và phát sóng 12 chương trình “Truyền hình Bảo hiểm xã hội Phú Yên”, thời lượng 10 – 12 phút, phát sóng mỗi tháng 01 chương trình trong khung giờ 21h05’ tối thứ 2 tuần cuối tháng; 26 chương trình phát thanh “Thông tin Bảo hiểm xã hội”, phát trong khung giờ từ 17h30’ – 17h40’ chiều thứ 3 cách tuần; 150 trailer phổ biến Luật và các quy định về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế với thời lượng 02 phút/trailer trong khung giờ 18h35’ hoặc 20h15’ tối thứ 3, 5, 7 hàng tuần.

Phối hợp Báo Phú Yên xây dựng chuyên trang “Bảo hiểm xã hội”, mỗi tháng 01 kỳ, dung lượng 01 trang và 3 trang số chuyên đề: Ngày Bảo hiểm y tế Việt Nam 01/7, Sơ kết, đánh giá kết quả sau 03 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW và chuyên trang Bảo hiểm y tế học sinh vào đầu năm học.

BHXH tỉnh phối hợp Liên đoàn lao động tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh xây dựng chuyên trang Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế trên Bản tin Công đoàn, Bản tin phụ nữ: 04 số, mỗi số 01 trang; Bảo hiểm xã hội tỉnh phối hợp Báo Thế giới & Việt Nam xây dựng chuyên trang “BHXH tỉnh Phú Yên”, phản ánh tình hình hoạt động và đánh giá kết quả đạt được của ngành sau 21 năm hình thành và phát triển.

BHXH các huyện, thành phố, thị xã thực hiện thông tin Bảo hiểm xã hội-BHYT trên Đài Truyền thanh huyện, thị xã, thành phố phát thông tin Bảo hiểm xã hội-BHYT trên loa đài các xã mỗi tuần 2 lần, phát sóng đầy đủ và kịp thời nội dung thông tin liên quan đến tình hình triển khai, thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế trên địa bàn tỉnh; phối hợp Đài phát thanh xã, phường, thị trấn phát thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế: Những điều cần biết về Bảo hiểm y tế hộ gia đình; hỗ trợ hộ cận nghèo tham gia Bảo hiểm y tế; những điều cần biết khi đi khám chữa bệnh bằng thẻ Bảo hiểm y tế,… phát liên tục các ngày trong tuần vào 02 tháng cuối năm 2025.

Tổ chức chương trình giao lưu trực tuyến trên website Bảo hiểm xã hội tỉnh với chủ đề “Chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế – Những điều bạn quan tâm” thu hút và trả lời được 42 câu hỏi của bạn đọc trên toàn địa bàn tỉnh. Trang thông tin điện tử Bảo hiểm xã hội Phú Yên với Chuyên mục hỏi – đáp, kịp thời trả lời những thắc mắc về chế độ chính sách về Bảo hiểm xã hội, BHYT cho các đối tượng. Cập nhật đầy đủ, kịp thời các tin bài, hình ảnh hoạt động của Bảo hiểm xã hội Phú Yên, Bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố lên trang thông tin điện tử của ngành nhằm tuyên truyền sâu rộng chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm hiểu chế độ, chính sách của người lao động, đơn vị sử dụng lao động. Bình quân mỗi tháng cập nhật 25 tin, bài và văn bản.

Thực hiện các hoạt động nghiệp vụ, kỹ thuật Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Để các chính sách Bảo hiểm xã hội được triển khai đồng bộ và có hiệu quả trên địa bàn tỉnh Phú Yên, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cho các sở, ban, ngành, đoàn thể tổ chức triển khai thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội. Tại Kế hoạch số 105/KH-UBND ngày 30/7/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên đã giao nhiệm vụ cho 16 Sở, ban, ngành cùng phối hợp tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 02/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể (i) Sở Y tế, (ii) Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, (iii) Bảo hiểm xã hội tỉnh, (iv) Sở Tài chính, (v) Sở Giáo dục và Đào tạo, (vi) Sở Thông tin và Truyền thông, (vii) Sở Tư pháp, (viii) Sở Kế hoạch và Đầu tư, (ix) Thanh tra tỉnh, (x) Cục thuế tỉnh, (xi) Báo Phú Yên, (xii) Đài phát thanh và truyền hình Phú Yên, (xiii) Ban Quản lý khu kinh tế tỉnh, (xiv) Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố, và (xvi) Ban thường trực Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và Hội, đoàn thể [57]. Trong đó, Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

Chủ trì, phối hợp với Báo Phú Yên, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Trung tâm Truyền hình Việt Nam tại Phú Yên tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế đối với tất cả các nhóm đối tượng.
Tăng cường phối hợp với Sở LĐ – TB và XH, Sở Y tế thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; phối hợp, kiến nghị với cơ quan chức năng xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi trục lợi quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế.

Chủ trì, phối hợp với Sở LĐ – TB và XH, Sở Y tế thực hiện các giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế (giai đoạn 2024-2020) theo chỉ tiêu đã giao cho các địa phương, đảm bảo thực hiện đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra; đồng thời tổ chức hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp huyện phối hợp với Phòng LĐ – TB và XH cấp huyện thực hiện chặt chẽ việc lập danh sách, quản lý đối tượng, việc thu, đóng Bảo hiểm y tế, phát hành thẻ Bảo hiểm y tế đối với các nhóm đối tượng được ngân sách Nhà nước đóng, hỗ trợ đóng Bảo hiểm y tế.

Chỉ đạo Bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố phối hợp các phòng, ban liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân địa phương tổ chức triển khai thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế trên địa bàn theo lộ trình đã đề ra. Củng cố, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ hệ thống đại lý thu Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm xã hội tự nguyện để đáp ứng yêu cầu của người lao động và nhân dân.

Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo hướng chuyên nghiệp, đảm bảo thuận lợi, giảm phiền hà cho người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hóa hệ thống quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Đối với các hoạt động nghiệp vụ tại cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên, hàng năm Bảo hiểm xã hội tỉnh đều xây dựng các chương trình hành động cho các phòng nghiệp vụ của Bảo hiểm xã hội tỉnh, giao chỉ tiêu thu, chi cho các phòng Bảo hiểm xã hội huyện, cụ thể như tại Quyết định số 166/QĐ-BHXH, ngày 10/5/2025 của Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên “về việc giao dự toán thu, chi năm 2025”, với trọng tâm là giao dự toán thu, chi Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, chi quản lý Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, quỹ khen thưởng, phúc lợi năm 2025 cho Bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên [9].

Các hoạt động nghiệp vụ của cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên còn được thể hiện rõ nét qua các chương trình hành động cụ thể, như chương trình tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, chương trình công tác trọng tâm hàng năm của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên. Trên cơ sở các chương trình, các phòng, ban trực thuộc Bảo hiểm xã hội theo đó thực hiện hướng đến quyền và lợi ích hợp pháp của các bên có liên quan. Chương trình hành động của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên năm 2026 quy định rõ nhiệm vụ của các phòng, ban cụ thể như sau:

Phòng chế độ Bảo hiểm xã hội chủ trì, các phòng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh phối hợp triển khai các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội; hướng dẫn điều chỉnh lương hưu, trợ cấp Bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật;

Phòng Cấp sổ, thẻ chủ trì, các phòng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh, Bảo hiểm xã hội các huyện phối hợp tổ chức đầy đủ thông tin và nhập dữ liệu người tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp vào phần mềm, từng bước thực hiện công tác bàn giao sổ Bảo hiểm xã hội cho người lao động theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội 2023;

Phòng Quản lý Thu phối hợp các phòng nghiệp vụ liên quan và Bảo hiểm xã hội các huyện thực hiện thu đúng, thu đủ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, phấn đấu hoàn thành đạt và vượt mức chỉ tiêu thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao năm 2026. Thường xuyên bám sát các đơn vị đôn đốc thu nộp, tính lãi suất chậm nộp, gắn việc trích nộp Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế với việc giải quyết chế độ chính sách. Chủ động đôn đốc thu nợ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, rà soát phân loại các đơn vị nợ đọng để có kế hoạch xử lý cụ thể đối với từng đơn vị;

Phòng Khai thác và Thu nợ phối hợp các phòng nghiệp vụ liên quan và Bảo hiểm xã hội các huyện phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan tăng cường kiểm tra, rà soát các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh và xác định số lao động chưa tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh các giải pháp hữu hiệu và tổ chức khai thác, phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế. Kết nối thông tin, dữ liệu với các sở, ngành liên quan để quản lý đơn vị, doanh nghiệp đang hoạt động, thành lập mới, người lao động đang làm việc thuộc diện phải tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế và xây dựng lộ trình khai thác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Phòng Kế hoạch – Tài chính chủ trì, các Phòng nghiệp vụ và Bảo hiểm xã hội các huyện phối hợp với các đơn vị liên quan đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí để Bảo hiểm xã hội các huyện tổ chức chi trả Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp cho các đối tượng thụ hưởng; tăng cường các giải pháp tổ chức chi trả, quản lý người hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp theo hướng chi qua tài khoản cá nhân và thông qua hệ thống Bưu điện nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, an toàn tiền mặt trong chi trả, tránh rủi ro, an toàn quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp;

Phòng Thanh tra – Kiểm tra chủ trì, các Phòng nghiệp vụ thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh, Bảo hiểm xã hội các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện nghiêm túc kế hoạch kiểm tra, thanh tra liên ngành và thanh tra chuyên ngành năm 2026 đã được Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 29/QĐ-BHXH ngày 13/02/2026; phối hợp với các sở, ngành: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh… thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế. Theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện kết luận sau thanh tra, kiểm tra.

Với việc thực hiện một cách có trách nhiệm các nghiệp vụ, các phòng thực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh đã giúp cho các chính sách Bảo hiểm xã hội được thực thi chính xác và hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

Giám sát, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện Luật bảo hiểm xã hội

Công tác kiểm tra, giám sát luôn được Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên chú trọng trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội, ngoài các đợt kiểm tra, giám sát chuyên ngành, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên còn phối hợp với các sở, ban, ngành và đoàn thể của tỉnh tổ chức thực hiện nhiều đợt kiểm tra, mang lại nhiều kết quả tích cực (Báo cáo số 01/BC-BHXH, ngày 04/01/2026 của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên) [10]. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Trong năm 2025, hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã thực hiện việc thanh tra, kiểm tra tại 219 đơn vị gồm: 5 Bảo hiểm xã hội huyện, 112 đơn vị sử dụng lao động, 16 cơ sở khám chữa bệnh, 86 đại lý thu, đại diện chi trả, đạt 108.95% kế hoạch được giao trong đó: cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức thanh tra, kiểm tra và phối hợp liên ngành tại 5 Bảo hiểm xã hội huyện, 76 đơn vị sử dụng lao động, 5 cơ sở khám chữa bệnh; cơ quan Bảo hiểm xã hội các huyện tổ chức kiểm tra 36 đơn vị sử dụng lao động, 11 cơ sở khám chữa bệnh, 86 đại lý thu, đại diện chi trả. Kết quả thanh tra, kiểm tra cho biết số lao động chưa đóng, đóng thiếu thời gian là 412 người; số lao động đóng sai đối tượng, đóng thiếu thời gian là 7 người; số tiền truy đóng do chưa đóng, đóng thiếu thời gian là 34.125.000 đồng; số tiền lãi truy đóng do chưa đóng, đóng thiếu thời gian là 843.052 đồng; số lao động đóng thiếu mức quy định là 138 người; số sổ Bảo hiểm xã hội chưa trả cho người lao động là 115 sổ; số sổ Bảo hiểm xã hội ghi sai nội dung trên sổ là 14 sổ; số lao động hưởng Bảo hiểm xã hội ngắn hạn sai quy định là 18 người; số tiền Bảo hiểm xã hội ngắn hạn sai quy định phải thu hồi về quỹ Bảo hiểm xã hội là 34.493.390 đồng.

Ngoài những sai phạm nêu trên, qua công tác thanh tra, kiểm tra, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên còn xác định thiếu soát của các DN, đặc biệt là các DN ngoài quốc doanh, cụ thể như: (i) chưa thực hiện điều chỉnh mức đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế theo mức lương tối thiểu vùng theo Nghị định số 122/2024/NĐ-CP ngày 14/11/2024 cho 127 lao động làm việc tại Công ty TNHH Du lịch Sao Việt và 11 lao động làm việc tại Công ty TNHH Bích Hợp; (ii) việc điều chỉnh tăng, giảm lao động, tiền lương, phụ cấp, chức danh công việc còn chậm, sai sót vẫn còn xảy ra tại một số đơn vị sử dụng lao động; (iii) hầu hết các DN ngoài quốc doanh được thanh tra, kiểm tra chưa xây dựng thang lương, bảng lương theo quy định tại Điều 93 của Bộ Luật lao động số 10/2021/QH13 ngày 18/6/2021.

Đối với công tác phối hợp, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh đã phối hợp với Ban Quản lý Khu kinh tế Phú Yên tổ chức thanh tra chuyên ngành đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế tại Công ty CP Công nghiệp Gỗ Trường Thành và kiểm tra việc thực hiện chính sách tại 06 đơn vị hoạt động trong các khu công nghiệp (Công ty TNHH CN Semco, Công ty CP Bá Hải, Công ty TNHH Hào Hưng, Công ty CP Chế biến thực phẩm Phú Yên, Công ty CP Vật liệu xây dựng Phú Yên, Xí nghiệp chế biến song mây xuất khẩu Hòa Hiệp). Kết quả kiểm tra cho biết (i) cả 03 đơn vị chưa thực hiện việc trích nộp Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp hàng tháng theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế và Luật Việc làm, để nợ đọng lớn với tổng số tiền: 2.036.601.901 đồng, cụ thể: Xí nghiệp chế biến Song mây xuất khẩu Hòa Hiệp: 642.591.460 đồng, Công ty CP Bá Hải: 806.460.766 đồng, Công ty CP chế biến thực phẩm Phú Yên : 587.549.675 đồng. Sau kiểm tra, có 02 đơn vị đã chuyển trả số tiền 1.449.052.226/2.036.601.901 đồng (Xí nghiệp chế biến Song mây xuất khẩu Hòa Hiệp, Công ty CP Bá Hải); (ii) sử dụng lao động giao kết hợp đồng không đúng theo quy định của Bộ Luật Lao động, có hành vi trốn đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp; đóng không đúng thời gian người lao động làm việc thực tế tại đơn vị, Đoàn kiểm tra liên ngành đã lập biên bản và yêu cầu 03 đơn vị lập thủ tục đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp cho 115 lao động; và (iii) 02 đơn vị (Công ty CP Vật liệu xây dựng Phú Yên, Công ty TNHH Hào Hưng Phú Yên) xây dựng thang bảng lương chưa đúng theo quy định của Bộ Luật Lao động, chưa cộng thêm 5% tiền lương đối với lao động làm công việc nặng nhọc độc hại và 7% đối với lao động đã qua đào tạo. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Ngoài ra, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh còn phối hợp với Sở LĐ-TB&XH tỉnh Phú Yên tổ chức kiểm tra tra việc thực hiện pháp luật lao động và thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội tại 10 đơn vị sử dụng lao động có số nợ lớn là 1.494.525.516 đồng, qua kiểm tra đã có 5/10 đơn vị chuyển trả số nợ là 336.054.265 đồng (Văn phòng Luật sư Dân Ý : 45.000.000 đồng; Công ty TNHH Hưng Phú Hòa: 70.000.000 đồng; Công ty CP SXTM Ánh Viên: 30.000.000 đồng; Công ty TNHH XD và Sản xuất gạch Tuynen Tân An: 25.000.000 đồng; Ban quản lý dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống Tây Nguyên: 166.054.265 đồng).

Để triển khai thực hiện có hiệu quả các chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội, gia tăng số người tham gia Bảo hiểm xã hội, năm 2026, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội tại các đơn vị sử dụng lao động, các cơ sở khám, chữa bệnh; kiểm tra việc thực hiện các quy định quy trình nghiệp vụ của ngành Bảo hiểm xã hội tại các đơn vị trong ngành; tổ chức thanh tra chuyên ngành đóng Bảo hiểm xã hội đảm bảo hoạt động hiệu quả; phối hợp với các sở, ngành: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Tài chính, Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh… thực hiện các cuộc thanh tra, kiểm tra liên ngành về việc thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội. Đồng thời, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh cũng sẽ thực hiện nghiêm túc công tác tiếp công dân, giải quyết kịp thời mọi khiếu nại, thắc mắc của công dân liên quan đến chế độ, chính sách Bảo hiểm xã hội, không để tình trạng đơn thư tồn đọng kéo dài, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với chủ trương, chính sách của Đảng, của Nhà nước.

2.3. Nhận xét về tổ chức thực hiện Luật bảo hiểm xã hội ở Phú Yên Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

2.3.1. Kết quả đạt được và nguyên nhân

Kết quả đạt được

a) Công tác xây dựng và ban hành văn bản chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW và pháp luật Bảo hiểm xã hội

Ngay sau khi Tỉnh ủy Phú Yên có Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 06/01/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TW ngày 22/11/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021-2020, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 20/5/2022 về thực hiện Kế hoạch số 36-KH/TU ngày 06/01/2022 của Ban thường vụ Tỉnh ủy.

Cụ thể hóa Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị, các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh đã chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình phối hợp để triển khai thực hiện Nghị quyết 21-NQ/TW. Tại các địa phương, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân cấp huyện đã ban hành hệ thống văn bản chỉ đạo đầy đủ theo hướng dẫn và chỉ đạo triển khai kịp thời. Từ đó, nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và nhân dân trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố đã có nhiều chuyển biến tích cực, ý thức tham gia Bảo hiểm xã hội ngày càng được nâng cao. Tất cả các huyện ủy, thị ủy, thành ủy và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đã đưa chỉ tiêu về tỷ lệ người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội vào kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phương theo nhiệm kỳ và hàng năm.

Đối với ngành Bảo hiểm xã hội, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên thực hiện triệt để các chỉ đạo, kế hoạch của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, cụ thể như Kế hoạch số 47-KH/BCS ngày 03/4/2022 của Ban cán sự Đảng Bảo hiểm xã hội Việt Nam về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW về tăng cướng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020 [1]; Chương trình số 373/CTr-BHXH ngày 17/01/2022 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam về triển khai công tác tuyên truyền thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/01/2021 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2021 – 2020 [12]; Chương trình số 4954/CTr-BHXH ngày 08/12/2024 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam về Chương trình công tác tuyên truyền năm 2025 [13]; Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2025 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam về ban hành quy định hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, Bảo hiểm y tế và hoạt động kiểm tra của Bảo hiểm xã hội Việt Nam [14]. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Nhờ sự chỉ đạo triển khai thực hiện triệt để của các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương đã giúp cho các hoạt động của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên được thực thi hiệu quả hơn, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong suốt quá trình tham gia Bảo hiểm xã hội.

b) Hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Bảo hiểm xã hội

Nhằm giúp cho người dân nói chung, người lao động nói riêng và các đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên nắm rõ các quyền và lợi ích của mình khi tham gia Bảo hiểm xã hội, công tác tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết 21-NQ/TW và các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về Bảo hiểm xã hội đã được các cấp, các ngành trong tỉnh thực hiện với nhiều hình thức đa dạng, phong phú. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đã tổ chức hội nghị triển khai, phổ biến Nghị quyết số 21-NQ/TW, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2023 đến đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, cấp huyện và các cơ quan báo chí của địa phương. Thông qua đội ngũ này thực hiện tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết 21-NQ/TW và các chính sách, pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh dưới nhiều hình thức như: tổ chức hội nghị tuyên truyền, quán triệt; lồng ghép trong các hội nghị của các sở, ban, ngành; qua các buổi tuyên truyền, đối thoại trực tiếp với chủ doanh nghiệp, người lao động, người dân, đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện tuyên truyền trực quan như panô, áp phích, tờ rơi, tờ gấp, xe tuyên truyền lưu động; đưa các nội dung về chính sách Bảo hiểm xã hội vào tài liệu phục vụ sinh hoạt của chi bộ… Từ đó, nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể về vai trò và trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế đã có sự chuyển biến rõ rệt; người dân hiểu biết đầy đủ hơn về quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, từ đó tự nguyện, tự giác tham gia.

Quan điểm của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên là luôn đẩy mạnh công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp thông qua việc ban hành kịp thời và đầy đủ văn bản chỉ đạo; lãnh đạo việc tăng cường công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể và các địa phương của cả hệ thống chính trị; trong đó ngành Bảo hiểm xã hội đóng vai trò quan trọng chủ trì phối hợp với các ngành đưa công tác thông tin truyền thông để vận động, tuyên truyền, xem đây là biện pháp cơ bản, hàng đầu nhằm thay đổi nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng xã hội để thực hiện hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội, nhằm tạo điều kiện cho người dân được thụ hưởng đầy đủ, kịp thời các chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân, đồng thời thực hiện tốt mục tiêu an sinh xã hội của Nhà nước ta hiện nay. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Để đẩy mạnh quá trình mở rộng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, cũng như giúp cho người lao động, người sử dụng lao động nắm rõ hơn về pháp luật Bảo hiểm xã hội, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên cũng đã thực hiện nhiều chương trình truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật Bảo hiểm xã hội dưới nhiều hình thức khác nhau. Một số hoạt động tiêu biểu như (i) Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên chủ động tổ chức tập huấn hướng dẫn triển khai cho các đơn vị thực hiện các quy định sửa đổi, bổ sung về chế độ hưởng cũng như quy định về thủ tục hồ sơ hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội, qua 3 năm thực hiện (2022 – 2024), cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã xét duyệt giải quyết 70.017 người hưởng các chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp kịp thời [36]; (ii) biên soạn và in 5.000 tài liệu tuyên truyền chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế dưới dạng bìa đựng tài liệu; (iii) treo băng rôn, phướn, khẩu hiệu tại trụ sở cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh, Bảo hiểm xã hội huyện, các cơ sở KCB và các đường phố chính nhân dịp kỷ niệm 20 năm thành lập ngành Bảo hiểm xã hội (16/2/1995 – 16/2/2025); (iv) làm 196 bảng hiệu đại lý thu theo mẫu số 09-ĐLT của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và cấp phát cho các đại lý xã, phường, thị trấn; (v) cung cấp các bảng dựng, bảng xoay về hướng dẫn thủ tục tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp tại các trạm y tế, bệnh viện, các đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện, Bảo hiểm y tế tự nguyện, các phòng khám – chữa bệnh trên địa bàn; (vi) tổ chức giao lưu trực tuyến với người dân về chính sách Bảo hiểm xã hội [6], (vi) tổ chức gần 200 buổi đối thoại trực tiếp về chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế đến với đại diện tổ chức Công đoàn các DN, hội viên Hội Nông dân, hội viên phụ nữ trên địa bàn tỉnh; và (vii) tổ chức 26 đợt tuyên truyền Luật Bảo hiểm xã hội 2023 đến hầu hết đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh [5].

c) Công tác phối hợp thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội

Dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy Phú Yên và sự chỉ đạo trực tiếp của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên, công tác phối hợp tuyên truyền, giám sát, thanh tra, kiểm tra giữa các sở, ban, ngành và đoàn thể trong việc triển khai thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên đạt được nhiều kết quả nhất định. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

BHXH tỉnh Phú Yên đã tổ chức ký kết chương trình phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan như: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Sở Y tế, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Hội Nông dân tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Liên minh Hợp tác xã, Sở Thông tin – Truyền thông. Qua đó, các nội dung về chính sách Bảo hiểm xã hội đã được phổ biến đến các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh với nhiều hình thức như: tuyên truyền nhân “Tháng Công nhân” do Liên đoàn Lao động tỉnh tổ chức; tổ chức các buổi tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia Bảo hiểm thất nghiệp tại các xã, phường. Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thuế tỉnh cung cấp danh sách các doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh mới để phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội; phối hợp Sở LĐ-TB và XH tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch và giao chỉ tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp cho các địa phương đưa vào chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội hàng năm, cũng như kế hoạch cho giai đoạn 2024-2020. Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã thực hiện ký kết chương trình phối hợp với Cục Thuế, Tòa án, Công an tỉnh thực hiện nắm chắc số lao động, khắc phục tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tập thể; bảo đảm lợi ích của Nhà nước.

Hàng năm, Sở LĐ-TB và XH luôn tích cực, chủ động phối hợp các Sở, ngành, cơ quan đơn vị liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố và doanh nghiệp, tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Bảo hiểm xã hội 2023 cho Người lao động, người Sử dụng lao động; lồng ghép nhiều hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng; chủ trì phối hợp các cơ quan liên quan thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện pháp luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội tại doanh nghiệp, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là hành vi trốn đóng, nợ tiền Bảo hiểm xã hội, và các hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ, trục lợi Bảo hiểm xã hội.

Chính sự chủ động, đồng bộ, chặt chẽ trong công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể trong việc tuyên truyền, vận động và triển khai thực hiện các công tác liên quan đến Bảo hiểm xã hội nên công tác thu, cấp sổ Bảo hiểm xã hội, giải quyết các chế độ chính sách được thực hiện đầy đủ; quyền lợi của người tham gia được đảm bảo tốt hơn; việc chi trả lương hưu và các chế độ Bảo hiểm xã hội được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Ý thức trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương và đơn vị, doanh nghiệp được thể hiện rõ hơn trong việc tổ chức thực hiện các mặt công tác Bảo hiểm xã hội.

Ngoài việc chủ trì phối hợp với các ngành, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Yên đã phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng tập trung thời lượng và chuyên trang, chuyên mục phản ảnh sâu các hoạt động triển khai Nghị quyết 21-NQ/TW ở các địa phương, đơn vị, doanh nghiệp và đổi mới phương thức hoạt động tăng cường thực hiện sách Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh. Hàng năm, Bảo hiểm xã hội tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên thành lập Đoàn công tác liên ngành kiểm tra tình hình thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động, đề ra nhiều giải pháp đôn đốc thu hồi nợ, kịp thời giải quyết những vướng phát sinh trong quá trình thực hiện chế độ, chính sách, bảo vệ quyền lợi cho Người lao động; phối hợp với Bưu điện tỉnh triển khai chi trả lương hưu và trợ cấp Bảo hiểm xã hội hàng tháng qua hệ thống Bưu điện và qua tài khoản ATM, đảm bảo an toàn, thuận tiện cho người thụ hưởng chế độ; khởi kiện các đơn vị sử dụng lao động trốn đóng, nợ đọng Bảo hiểm xã hội; phối hợp với cơ quan thi hành án thu hồi tiền nợ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp.

d) Kết quả phát triển đối tượng tham gia và giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội Phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Kết quả phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội của tỉnh Phú Yên có chiều hướng phát triển tích cực từ năm 2023 cho đến năm 2025, cụ thể như sau:

Bảng 2.6: Kết quả phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 2023 – 2025

Loại hình Bảo hiểm xã hội bắt buộc: năm 2025 với tổng số đối tương tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc là 53.225 người, cao hơn so với kế hoạch là 106 người và cao hơn so với thực hiện năm 2024 là 3.945 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 8,01%, tăng so với thực hiện năm 2023 là 5.025 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 10,43%. Kết quả phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc năm 2024 chỉ đạt 91,9% so với kế hoạch là do chỉ tiêu đặt ra quá cao so với tình hình thực tế, còn các năm 2023 và 2025 đều đạt kế hoạch đề ra, tương ứng là 102,6% và 100,2%.

Hình 2.2: Kết quả phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2023 – 2025

Loại hình Bảo hiểm xã hội tự nguyện: kết quả thực hiện năm 2025 là 1.987 người tham gia, giảm so với kế hoạch là 1.098 người và giảm so với kết quả thực hiện năm 2024 là 206 người, tương ứng với tỳ lệ giảm là 12,51%, so với kết quả thực hiện năm 2023 thì kết quả thực hiện năm 2025 cũng giảm 96 người, tương ứng với tỷ lệ giảm là 4.61%. Kết quả phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội năm 2025 giảm so với các năm trước là do các đối tượng hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn được chuyển sang tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc, và việc phát triển đối tượng mới tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện không đủ bù đắp cho số đối tượng chuyển sang tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc.

Hình 2.3: Kết quả phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 2023 – 2025

Loại hình Bảo hiểm thất nghiệp: so với các năm 2023 và 2024 thì kết quả thực hiện năm 2025 thể hiện sự phát triển rõ rệt, cụ thể là năm 2025 với tổng số đối tượng lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp là 44.691 người, cao hơn so với thực hiện năm 2024 là 2.505 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 5,94%, còn so với năm 2023 thì số lượng tăng của năm 2025 là 5.568 người, tương ứng với tỷ lệ tăng là 14,23%. Kết quả thực hiện năm 2024 chỉ bằng 97,1% so với kế hoạch, còn năm 2023 và 2025 thì hoàn thành kế hoạch đề ra, tương ứng là 101,5% và 100,1%. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Hình 2.4: Kết quả phát triển đối tượng tham gia BH thất nghiệp 2023 – 2025

Hoạt động thu Bảo hiểm xã hội:

Tương tự như công tác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, công tác thu Bảo hiểm xã hội cũng đạt được sự tăng trưởng tốt qua các năm, cụ thể như sau:

Bảng 2.7: Kết quả thu Bảo hiểm xã hội 2023 – 2025

Loại hình Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tổng thu năm 2025 đạt 631.418 triệu đồng , tăng so với kế hoạch là 631 triệu đồng, còn so với thực hiện năm 2024 thì năm 2025 tăng 56.379 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng là 9,80%, còn so với thực hiện năm 2023 thì năm 2025 tăng hơn 71.389 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng là 12,84%. Điều này cũng phản ánh đúng theo mức tăng của đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc. Nhìn từ khía cạnh kế hoạch thì cả 03 năm 2023, 2024 và 2025 đều hoàn thành chỉ tiêu đề ra, tương ứng là 103,4%, 100,3%, và 100,1%.

Hình 2.5: Kết quả thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 2023 – 2025

Loại hình Bảo hiểm xã hội tự nguyện: kết quả thực hiện năm 2025 là 8.727 triệu đồng, giảm so với kế hoạch là 4.088 triệu đồng, tuy nhiên, so với kết quả thực hiện năm 2024 thì năm 2025 tăng hơn 993 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng là 12.84%, còn so với thực hiện năm 2023 thì năm 2025 tăng 1.568 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng là 21,90%. Nếu so sánh tỷ lệ tăng giảm giữa phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện với số tiền thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện thì cho biết, tuy đối tượng tham gia có giảm nhưng chất lượng đối tượng tham gia thì tăng. Còn xét theo chỉ tiêu kế hoạch, thì kết quả thu cho biết chỉ có năm 2023 là hoàn thành chỉ tiêu với kết quả đạt là 112,2%, còn năm 2024 và 2025 đều không hoàn thành chỉ tiêu, với năm 2024 chỉ đạt ở mức 95,4%, còn năm 2025 chỉ ở mức 68,1%. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Hình 2.6: Kết quả thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện 2023 – 2025

Loại hình Bảo hiểm thất nghiệp: xét trên kế hoạch năm 2025 thì kết quả thực hiện cao hơn kế hoạch là 491 triệu đồng, so với thực hiện năm 2024 thì năm 2025 tăng hơn 4.257 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ tăng là 11,45%, còn so với thực hiện năm 2023 thì năm 2025 giảm 8.672 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ giảm là 17,30%. Nếu so sánh tương đối giữa số lượng lao động tham gia Bảo hiểm thất nghiệp với số thu Bảo hiểm thất nghiệp giữa các năm thì cho thấy chất lượng phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm thất nghiệp là không cao, vì số lượng tham gia Bảo hiểm thất nghiệp có tăng từ năm 2023 đến năm 2025, nhưng tổng thu Bảo hiểm thất nghiệp của năm 2025 lại thấp hơn so với năm 2023. Nhìn từ góc độ hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch thì năm 2023 và 2025 hoàn thành ở mức 102,3% và 101,2%, còn năm 2024 chỉ đạt ở mức 97,3%.

Hình 2.7: Kết quả thu BH thất nghiệp 2023 – 2025

Giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội:

Song song với nhiệm vụ phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, thu đúng, thu đủ số tiền tham gia Bảo hiểm xã hội của các đơn vị, DN, cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh cũng phải chú trọng đến công tác giải quyết chế độ cho Người lao động, qua đó tạo niềm tin và sự hài lòng cho Người lao động, kết quả giải quyết chế độ cụ thể qua các năm như sau:

Bảng 2.8: Kết quả giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội 2023 – 2025

Năm 2023, hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh đã giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội dài hạn cho 777 người, trợ cấp Bảo hiểm thất nghiệp cho 3.112 người, trợ cấp Bảo hiểm xã hội một lần cho 5.316 người, trợ cấp ốm đau cho 5.992 người, trợ cấp thai sản cho 3.075 người, và trợ cấp nghỉ dưỡng sức – phục hồi sức khỏe cho 1.575 người. Kết quả giải quyết chế độ năm 2023 cho thấy trợ cấp ốm đau và trợ cấp Bảo hiểm xã hội một lần chiếm tỷ trọng lớn nhất, tương ứng là 30,19% và 26,78%, thấp nhất là giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội dài hạn với tỷ trọng 3,91%. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Hình 2.8: Kết quả giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội năm 2023

Năm 2024, hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh đã giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội dài hạn cho 964 người, trợ cấp Bảo hiểm thất nghiệp cho 2.674 người, trợ cấp Bảo hiểm xã hội một lần cho 4.096 người. trợ cấp ốm đau cho 8.476 người, trợ cấp thai sản cho 3.515 người, và trợ cấp nghỉ dưỡng sức – phục hồi sức khỏe cho 1.440 người. Tỷ trọng trợ cấp ốm đau năm 2024 tăng lên đáng kế là 40,05%, còn mức thấp nhất là giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội dài hạn với tỷ trọng 4,55%.

Hình 2.9: Kết quả giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội năm 2024

Năm 2025, hệ thống Bảo hiểm xã hội tỉnh đã giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội dài hạn cho 895 người, trợ cấp Bảo hiểm thất nghiệp cho 3.161 người, trợ cấp Bảo hiểm xã hội một lần cho 3.921 người, trợ cấp ốm đau cho 7.422 người, trợ cấp thai sản cho 4.057 người, và trợ cấp nghỉ dưỡng sức – phục hồi sức khỏe cho 1.795 người. Nhìn từ kết quả giải quyết chế độ thì khoản trợ cấp ốm đau chiếm tỷ trọng lớn nhất là 34,93%, thứ hai là trợ cấp thai sản với tỷ trọng 19,09%, còn thấp nhất là giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội dài hạn với tỷ trọng 4,21%.

Hình 2.10: Kết quả giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội năm 2025

Qua kết quả giải quyết chế độ Bảo hiểm xã hội cho Người lao động cho thấy tình trạng người lao động nghỉ việc thanh toán chế độ Bảo hiểm xã hội một lần giảm qua các năm, và chế độ thai sản cho lao động nữ tăng qua các năm, đây là tín hiệu tốt của nền kinh tế, cho thấy chính sách Bảo hiểm xã hội ngày càng phát huy tác dụng, cũng như việc thực thi pháp luật Bảo hiểm xã hội ngày càng hiệu quả trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Nguyên nhân của kết quả:

a) Nguyên nhân chủ quan

Nghị quyết 21-NQ/TW của Bộ Chính trị đã khẳng định: Bảo hiểm xã hội (BHXH) và Bảo hiểm y tế (BHYT) là hai chính sách xã hội quan trọng, là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị – xã hội và phát triển kinh tế – xã hội, là kim chỉ nam cho mọi hoạt động thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế của Đảng và Nhà nước trên địa bàn tỉnh; do đó, đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.

Sự quan tâm đặc biệt của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị đối với chính sách an sinh xã hội nói chung, trong đó có Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế những năm gần đây đã tác động mạnh mẽ đến nhận thức của người sử dụng lao động, người lao động và toàn dân, ngày càng khẳng định vai trò, vị trí và tầm quan trọng của hai chính sách trụ cột này ở địa phương. Ở tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành các nghị quyết gắn chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế vào nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội hàng năm.

Luật Bảo hiểm xã hội được Quốc hội thông qua năm 2023 với nhiều qui định mới, phù hợp với thực tiễn, hướng tới mục tiêu công bằng và tiến bộ xã hội đã tạo cơ chế thuận lợi cho các nhóm đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế gắn liền với nhiều giải pháp hỗ trợ, phát triển số người tham gia từ phía cơ quan nhà nước.

Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Bảo hiểm xã hội được các cấp, các ngành phối hợp chặt chẽ, triển khai thực hiện sâu rộng từ Trung ương đến địa phương, với nhiều hình thức khác nhau, giúp cho người dân nói chung, người lao động, người sử dụng lao động hiểu được quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Đồng thời tác động tích cực lên người Sử dụng lao động, giúp cho hoạt động tham gia Bảo hiểm xã hội của các DN trong tỉnh được tích cực và đẩy mạnh hơn.

Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội ở các cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp được thực hiện thường xuyên, liên tục, qua đó thúc đẩy công tác đăng ký tham gia và đóng Bảo hiểm xã hội được thực thi hiệu quả hơn.

b) Nguyên nhân khách quan

Từ thực tế cho thấy, đông đảo Người lao động trong DN chưa được đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội, hoặc đã tham gia nhưng không được DN đóng đủ tiền Bảo hiểm xã hội, tuy nhiên, Người lao động chưa thể đứng ra bảo vệ, yêu cầu người Sử dụng lao động đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội. Từ khi các sở, ban, ngành và đoàn thể ở địa phương tích vực vận động, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và giám sát, kiểm tra thường xuyên đã giúp cho thành phần Người lao động này được tham gia Bảo hiểm xã hội.

Đối với các Doanh nghiệp được thành lập mới và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh cũng đã chủ động đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội, đây là một sự chuyển biến tích cực từ quá trình vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Bảo hiểm xã hội thường xuyên, liên tục trên địa bàn, kể từ ngày có Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị.

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được nhất định, công tác tổ chức triển khai thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên vẫn còn những tồn tại, hạn chế cần khắc phục để đưa pháp luật Bảo hiểm xã hội đi vào đời sống của người dân nói chung, Người lao động và người Sử dụng lao động nói riêng.

Một số địa phương chưa thật sự vào cuộc lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, mạnh mẽ để triển khai. Việc tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền định hướng dư luận để khẳng định mục đích ý nghĩa, tầm quan trọng của Nghị quyết 21-NQ/TW đối với đời sống nhân dân có phần hạn chế.

Lãnh đạo một số xã, phường, thị trấn chưa nhận thức đầy đủ về chính sách, pháp luật Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, còn nhầm lẫn chính sách Bảo hiểm xã hội với loại hình bảo hiểm thương mại, nên trong quá trình tuyên truyền vận động nhân dân tham gia còn nhiều hạn chế.

Số nợ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp hàng năm tuy có giảm nhưng chiếm tỷ trọng còn lớn (bình quân 3 năm: 2022, 2023, 2024 là 4,4% trên tổng số phải thu), số nợ này tập trung chủ yếu ở khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Chưa có biện pháp cụ thể để xử lý các DN còn nợ đọng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, dẫn đến việc truy thu nợ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp còn gặp nhiều khó khăn.

Tốc độ phát triển mở rộng đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện còn thấp. Trong khi đó, số doanh nghiệp trên địa bàn phát triển chậm, manh mún, quá nhỏ lẻ, DN thường thỏa thuận không ký kết hợp đồng lao động để trốn đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Hiện tượng chiếm dụng quỹ, tình trạng nợ đọng, trốn đóng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp vẫn là vấn đề bức xúc, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người lao động, các chế tài xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân chưa có hiệu quả nên làm giảm quá trình hiện thực hóa Nghị quyết 21-NQ/TW vào thực tiễn cuộc sống.

Các cơ quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về Bảo hiểm xã hội chưa thực sự chủ động thực hiện đầy đủ chức năng ban hành các văn bản chỉ đạo lĩnh vực quản lý; phối hợp thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách Bảo hiểm xã hội còn hạn chế; phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp để kịp thời phát hiện các hành vi vi phạm, nhất là hành vi trốn đóng, nợ đọng và các hành vi gian lận, trục lợi quỹ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp tuy được chú ý đẩy mạnh thời gian gần đây nhưng còn ít và thiếu chiều sâu, việc xử các vụ kiện và thu hồi nợ sau khởi kiện hiệu quả thấp.

Công tác vận động người dân ở một số địa phương thành phố, thị trấn tham gia Bảo hiểm y tế gặp rất nhiều khó khăn. Nguyên nhân là do nhận thức của người dân còn chủ quan, chưa có ý thức dự phòng, chỉ đến lúc ốm đau nặng mới tham gia.

Việc thực hiện đầy đủ các nội dung trách nhiệm trong các kế hoạch của Tỉnh ủy và các Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh thiếu kiên quyết; việc thông tin về tình hình hoạt động liên quan đến thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp của các địa phương chưa kịp thời.

Nguyên nhân của hạn chế:

a) Nguyên nhân chủ quan Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Nhiều DN sản xuất kinh doanh đăng ký tham gia Bảo hiểm xã hội những năm gần đây chủ yếu DN nhỏ, gặp khó khăn để nợ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp. Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh đã báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra và chủ động thanh tra, kiểm tra thực hiện các giải pháp quyết liệt để thu hồi nợ đọng nhưng số nợ vẫn còn cao. Năm 2025, thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) việc khởi kiện ra Tòa án đơn vị nợ Bảo hiểm xã hội thuộc trách nhiệm của tổ chức công đoàn; quá trình chuyển tiếp phối hợp giữa hai ngành diễn ra chậm nên chưa khởi kiện được đơn vị nợ Bảo hiểm xã hội.

Việc mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển DN ở tỉnh còn hạn chế, manh mún, số lao động ít, tác động trực tiếp đến việc tăng số người tham gia Bảo hiểm xã hội.

Tình trạng nợ đóng, trốn đóng Bảo hiểm xã hội là do chế tài xử phạt chưa đủ mạnh, nhiều trường hợp phát hiện nhưng chưa xử lý kịp thời do số lượng cán bộ thanh tra ít, việc chấp hành quyết định xử phát chưa nghiêm.

Một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chưa nhận thức đầy đủ về công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác tuyên truyền chính sách về Bảo hiểm xã hội, coi đây là việc của riêng cơ quan Bảo hiểm xã hội.

Mặc dù, người Sử dụng lao động nắm rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của mình trong việc tham gia Bảo hiểm xã hội, tuy nhiên, người Sử dụng lao động vẫn chưa thật sự thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình trong việc tham gia Bảo hiểm xã hội, còn rất nhiều DN vẫn tìm cách để hạn chế, làm chậm tiến trình tham gia Bảo hiểm xã hội ở đơn vị của mình, các DN sử dụng nguồn kinh phí Bảo hiểm xã hội này để phục vụ cho các khâu khác trong quá trình sản xuất kinh doanh.

Bên cạnh đó, Người lao động cũng biết rõ về trách nhiệm và quyền lợi của mình khi tham gia Bảo hiểm xã hội, và thật sự rằng hầu hết Người lao động đều muốn tham gia Bảo hiểm xã hội, nhưng vẫn còn rất nhiều Người lao động chưa được tham gia Bảo hiểm xã hội. Điều này xuất phát từ tâm lý, sợ mất việc, có việc làm là đã tốt rồi„ của Người lao động.

b) Nguyên nhân khách quan Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

Thực trạng DN gặp khó khan, thua lỗ, phá sản tác động rất lớn đến nhu cầu lao động trong tỉnh, dẫn đến việc phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội gặp nhiều khó khăn, đồng thời, ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình thu hồi nợ đọng Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp, đặc biệt là những DN đã và đang làm thủ tục phá sản DN.

Mức thu nhập bình quân của người dân trong tỉnh còn thấp, trong khi chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn chưa được nhiều người quan tâm do công tác tuyên truyền chưa thật sự sâu sát đến đối tượng.

Sự hiểu biết, kiến thức về Bảo hiểm xã hội tự nguyện, ý thức về sức khỏe khi về già, và thái độ hời hợt của người dân về Bảo hiểm xã hội cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện còn thấp trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

Tiểu kết chương 2

Như vậy, tại chương 2, nghiên cứu này đã nêu lên được những nội dung chủ yếu về Luật Bảo hiểm xã hội, giới thiệu các chủ thể bắt buộc trong tổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội, các chủ thể tham gia tổ chức thực hiện Luật Bảo hiểm xã hội, khái quát được hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên, đánh giá kết quả đạt được, những hạn chế và các nguyên nhân của những kết quả và hạn chế trong việc tổ chức thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Tiếp theo chương 3, nghiên cứu này sẽ đi vào các mục tiêu, phương hướng và giải pháp bảo đảm tổ chức thực hiện pháp luật trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Luận văn: Thực trạng tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:

===>>> Luận văn: Giải pháp tổ chức luật bảo hiểm xã hội tại Phú Yên

Luanvanluat

Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com

Post Views: 5

Luận Văn, Luật