Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội tác động đến thực hiện pháp luật về bầu cử của thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế.

2.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội

Thành phố Huế là thành phố trực thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, thuộc vùng đồng bằng duyên hải miền Trung Việt Nam. Dưới thời phong kiến, Thành phố Huế từng là kinh đô của Việt Nam dưới triều nhà Nguyễn (1802 – 1945). Ngày nay, với diện tích tự nhiên 71,68 km2, thành phố Huế là trung tâm chính trị – kinh tế, văn hóa – xã hội và khoa học – kỹ thuật của Tỉnh. Với vai trò là trung tâm đa chức năng, Huế được Chính phủ công nhận là đô thị loại một, là đô thị trung tâm cấp quốc gia trọng điểm kinh tế miền Trung nên tập trung nhiều thành phần trong xã hội cùng sinh sống, học tập và làm việc.

Huế là trung tâm Phật giáo lớn của cả nước với hàng trăm chùa lớn nhỏ. Người Huế từ nhỏ đã biết chắp tay cúi lạy, đã biết niệm Nam mô A di đà Phật và được đến với chùa vào các dịp rằm hay lễ tết nên tư tưởng Phật giáo thấm nhuần trong người Huế. Chính vì vậy, con người Huế được nhận xét chung là trầm lặng, kín đáo trong lề lối ứng xử, phong cách giao tiếp, phong cách sống rất dè dặt, ít bày tỏ những chính kiến riêng. Ở Huế, vai trò người đàn ông trong gia đình được đề cao, đặc biệt là người chồng, người cha có một ví trị hết sức quan trọng, là trụ cột của cả gia đình. Người cha, người chồng trong gia đình có quyền quyết định mọi chuyện của gia đình, người phụ nữ và con cái trong gia đình luôn nhất quán theo ý kiến của cha, ông.

Chính đặc điểm riêng có này của vùng đất Huế đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác lập danh sách cử tri, công tác tuyên truyền, phổ biến về bầu cử; ảnh hưởng quyền ứng cử của công dân, ảnh hưởng đến chính kiến trong bầu cử và các công tác khác liên quan đến hoạt động bầu cử.

2.1.2. Điều kiện chính trị- hành chính

Hiện nay, Thành phố Huế có 27 đơn vị hành chính cấp phường, dân số thành phố là 354.124 người với đại đa số là người kinh, có một phần nhỏ là dân tộc Cơtu, Tà Ôi, Vân Kiều. Thành phố Huế có 4 tôn giáo là Phật giáo, Công giáo, Cao đài, Tin lành. Tín đồ các tôn giáo chiếm 60% dân số toàn thanh phố. Đa phần tôn giáo ở Thành phố Huế có quan hệ gần gũi với chính quyền, tích cực tham gia vào các phong trào thi đua yêu nước, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tình hình an ninh tôn giáo cơ bản ổn định, các thành phần tôn giáo tích cực xây dựng cuộc sống hài hòa “tốt đời – đẹp đạo”, tích cực xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tham gia phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh của địa phương. Tuy nhiên, có không ít những thành phần, tổ chức phản động, lợi dụng tôn giáo, lợi dụng những vụ việc bức xúc trong nhân dân để gây kích động, lôi kéo nhiều thành phần gây mất an ninh trật tự trên địa bàn. Đặc điểm này ảnh hưởng không nhỏ đến công tác triển khai bầu cử của thành phố Huế trong thời gian qua.

2.2. Tình hình thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

2.2.1. Về chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện pháp luật về bầu cử

Quán triệt tinh thần Chỉ thị số 51-CT/TW ngày 04/01/2015 của Bộ Chính trị về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 13/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế đã ban hành Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 25/01/2016 về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021.

Thực hiện Kế hoạch số 01/KH-UBBC ngày 02/02/2016 của Ủy ban bầu cử tỉnh Thừa Thiên Huế về việc triển khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 và để cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp được tổ chức đảm bảo dân chủ, đúng pháp luật, an toàn, tiết kiệm và thực sự là ngày hội của toàn dân, công tác chỉ đạo bầu cử của Thành phố đã được tiến hành khẩn trương, nghiêm túc.

Để đảm bảo tốt công tác lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021, Thường vụ Thành ủy đã ban hành Quyết định số 71-QĐ/TU ngày 01/02/2016 về việc thành lập Ban chỉ đạo bầu cử gồm 16 thành viên; Ban Chỉ đạo công tác bầu cử đã ban hành Thông báo số 51-TB/BCĐ ngày 16/02/2016 về việc phân công nhiệm vụ trong Ban Chỉ đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 cho các đồng chí trong Ban chỉ đạo. Thường vụ Thành ủy ra Thông báo số 50-TB/TU ngày 16/02/2016 về công tác chỉ đạo bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021; Thông báo số 59-TB/TU ngày 01/3/2016 về công tác nhân sự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Phường, nhiệm kỳ 2016-2021. Đồng thời, chỉ đạo Thường vụ Đảng ủy các phường thành lập Ban chỉ đạo của 27 phường để lãnh đạo và chỉ đạo toàn diện công tác bầu cử trên địa bàn, trên cơ sở đó phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo bầu cử ở các phường.

UBND Thành phố đã ban hành Quyết định số 617/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 về việc thành lập Ủy ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố gồm 15 thành viên; Ủy ban bầu cử Thành phố đã ban hành Quyết định số 04/QĐ-UBBC ngày 19/02/2016 về việc phân công công việc cho các thành viên Ủy ban bầu cử thành phố.

Sau khi thống nhất với Ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban Thường trực UBMT Thành phố, Ủy ban bầu cử Thành phố đã ban hành Kế hoạch số 01/KH-UBBC ngày 04/02/2016 để chỉ đạo và hướng dẫn cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan về nội dung công việc, thời hạn của các bước tiến hành bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

UBND 27 Phường đã thành lập 27 Ủy ban bầu cử gồm 297 thành viên để chỉ đạo việc tổ chức bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân ở địa phương. Theo đó, Ủy ban bầu cử các phường đã ban hành Kế hoạch triển khai các nội dung công việc, thời hạn của các bước tiến hành bầu cử theo quy định.

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Huế đã xây dựng kế hoạch số 16/2016/KH-UBMT ngày 03/2/2016 triển khai thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021.

2.2.2. Về lập kế hoạch thực hiện pháp luật về bầu cử

• Về công bố ngày bầu cử:

Ngay sau khi Uỷ ban thường vụ Quốc hội ấn định và công bố ngày bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 vào ngày Chủ nhật 22/5/2016, từ ngày 25/01/2016 đến ngày 30/01/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố và Ủy ban nhân dân các phường thuộc địa bàn Thành phố Huế đã đồng loạt phối hợp với các đơn vị có liên quan để tổ chức hội nghị triển khai về ngày bầu cử, chủ trương và kế hoạch bầu cử đại viểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân đến toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhằm chuẩn bị công tác bầu cử được tiến hành một cách thắng lợi nhất.

• Về thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử:

Thành lập Ủy ban bầu cử:

Thực hiện Điều 21 Luật Bầu cử; Điều 3 Thông tư số 02/2016/TT-BNV ngày 01/02/2016 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, đồng thời sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố, Ủy ban nhân dân Thành phố Huế đã ban hành Quyết định số 617/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 về việc thành lập Ủy ban bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, nhiệm kỳ 2016 – 2021 bao gồm 15 thành viên là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, được quần chúng tín nhiệm, hiểu biết pháp luật và có kinh nghiệm thực hiện công tác bầu cử tham gia vào các tổ chức phụ trách bầu cử. Tại các Phường, Ủy ban nhân dân các phường cũng đã thành lập 27 Ủy ban bầu cử phường với 297 thành viên. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

• Thành lập các Ban bầu cử:
• Ban bầu cử đại biểu Quốc hội:

Thực hiện khoản 1 Điều 24 Luật Bầu cử, theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế, Ủy ban nhân dân Thành phố Huế đã cử các đại diện gồm đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Trưởng phòng Nội vụ tham gia Ban bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV của Tỉnh.

Ngày 11/3/2016, Ủy ban nhân dân Tỉnh đã ban hành Quyết định số 450/QĐ-UBND về việc thành lập Ban bầu cử đại biểu Quốc hội số 2 bao gồm Thành phố Huế và Thị xã Hương Thủy thuộc đơn vị bầu cử số 2 của tỉnh Thừa Thiên Huế. Ban bầu cử đại biểu Quốc hội đơn vị bầu cử số 2 đã ban hành Công văn số 02/BBCQH2 ngày 29/4/2016 về việc phân công công việc của các thành viên Ban bầu cử Quốc hội số 2 và Thông báo số 03/BBCQH2-TB về việc kiểm tra công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV trên địa bàn thành phố Huế và thị xã Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế và phân công thành viên theo dõi chỉ đạo các địa phương trong ngày bầu cử.

• Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh:

Thực hiện khoản 2 Điều 24 Luật Bầu cử về thành lập Ban bầu cử đại biểu Quốc hội, theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế, Ủy ban nhân dân Thành phố Huế đã cử các đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân thành phố Huế và các đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân, ban ngành đoàn thể phường tham gia Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh Thừa Thiên Huế.

Theo đó, nhằm tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế được thành công và đúng quy định, đến ngày 11/3/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đã ban hành các Quyết định số 455/QĐ-UBND, Quyết định số 456/QĐ-UBND, Quyết định số 457/QĐ-UBND, Quyết định số 458/QĐ-UBND về việc thành lập 04 Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế với 44 người gồm đại diện cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội. Ban bầu cử gồm Trưởng ban, các Phó Trưởng ban và các Ủy viên của 04 đơn vị bầu cử tại các Đơn vị bầu cử số 4;5;6 và 7. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

• Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố:

Ngay sau khi Ủy ban bầu cử thành phố Huế ấn định số đơn vị bầu cử, danh sách các đơn vị bầu cử và số lượng đại biểu được bầu ở mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố, nhiệm kỳ 2016-2021 đến ngày 10/3/2016, sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các Quyết định về việc thành lập 08 Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân trên địa bàn Thành phố Huế tương ứng 08 Đơn vị bầu cử Thành phố. Mỗi Ban bầu cử gồm có 09 thành viên. Số lượng thành viên 8 Ban bầu cử thành phố là 72 người.

• Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các phường:

Các Ủy ban nhân dân phường đã thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng cấp về việc thành lập Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phường.

Tính đến hết ngày 13/3/2016, Ủy ban nhân dân 27 phường thuộc thành phố Huế đã thành lập ở mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân một Ban bầu cử có từ 07 đến 09 thành viên gồm đại diện cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội, đại diện cử tri ở địa phương. Theo đó, Ủy ban nhân dân 27 phường đã ban hành 169 quyết định thành lập 169 Ban bầu cử với Số lượng thành viên Ban bầu cử phường là 1418 người.

• Thành lập các Tổ bầu cử:

Tính đến ngày 02/4/2016 trên địa bàn thành phố Huế, các Tổ bầu cử đã được thành lập đúng quy định:

Tại các phường, sau khi thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Ủy ban MTTQ Phường, Ủy ban nhân dân các phường hoàn thành việc thành lập 186 Tổ bầu cử tương ứng 186 Khu vực bỏ phiếu tại 169 Đơn vị bầu cử để thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp ở 27 phường thuộc thành phố với số lượng thành viên là 3.813 người.

Tại các đơn vị lực lượng vũ trang bao gồm: Công an tỉnh Thừa Thiên Huế; Cảnh sát phòng cháy chữa cháy; Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh Thừa Thiên Huế; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh Thừa Thiên Huế; Bệnh viện Quân y 268 và Công an thành phố Huế đã thành lập 06 Tổ bầu cử độc lập tương ứng tại 06 khu vực được phê chuẩn khu vực bỏ phiếu riêng với số lượng thành viên là 52 người.

Ủy ban bầu cử thành phố Huế đã ban hành Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 22/02/2015 về việc trưng tập cán bộ, công chức tham gia vào công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 đối với 17 thành viên và Công văn số 06/UBBC ngày 22/02/2016 về phân công công việc cho cán bộ công chức trưng tập tham gia theo từng đơn vị bầu cử của thành phố. Ủy ban nhân dân thành phố thành lập Tổ giúp việc gồm 14 thành viên để tham mưu, giúp việc cho Ủy ban bầu cử thành phố Huế. Tại các phường, tính đến ngày 24/02/2016 Ủy ban nhân dân các phường cũng thành lập các Tiểu ban giúp việc cho Ủy ban bầu cử phường trong quá trình thực hiện bầu cử.

• Về tổ chức các hội nghị quán triệt, phổ biến, hội nghị hiệp thương:

Quán triệt tinh thần chỉ đạo của Thường vụ Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức Hội nghị triển khai công tác bầu cử trong cán bộ chủ chốt gồm thủ trưởng các ban ngành, thủ trưởng các đơn vị Trung ương, Tỉnh có liên quan, các đơn vị lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn, Ủy ban nhân dân phường, Ủy ban bầu cử phường, các Ban bầu cử Tỉnh trên địa bàn Thành phố, các Ban bầu cử Thành phố, các Ban bầu cử phường, các Tổ bầu cử để quán triệt các chỉ thị triển khai bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Ủy ban nhân dân các phường cũng đã đồng loạt tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để quán triệt và triển khai công tác bầu cử.

Trên địa bàn thành phố Huế đã tiến hành tổ chức Hội nghị giới thiệu người ứng cử và lấy ý kiến nhận xét, tín nhiệm của cử tri nơi công tác của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và tổ dân phố, thành phần và số lượng cử tri tham dự các hội nghị đều đảm bảo và đạt trên 2/3 số cử tri được triệu tập; đã có nhiều ý kiến bày tỏ nhận xét và tín nhiệm của mình đối với người được giới thiệu ứng cử. Kết quả như sau: Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Cấp thành phố đã có 67 người được giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và được cử tri tín nhiệm 100%, hồ sơ người ứng cử được gửi đến Ủy ban bầu cử thành phố theo đúng quy định;

Cấp phường đã có 1223 người được giới thiệu ứng cử với sự tín nhiệm cao và đến cuối ngày 13/3/2016, Ủy ban bầu cử các phường đã nhận thêm 04 hồ sơ tự ứng cử (trong đó Kim Long 01 người và Thuận Thành 03 người tự ứng cử) nâng tổng số người ứng cử Hội đồng nhân dân cấp phường lên 1227 người.

Quá trình giới thiệu người ứng cử của các cơ quan, tổ chức, đơn vị và tổ dân phố đảm bảo đúng thành phần, trình tự và thời gian. Tuy nhiên, việc tổ chức giới thiệu người ra ứng cử, tại một số cơ quan, tổ chức, đơn vị vẫn có sự nhầm lẫn về trình tự, thời gian tổ chức các hội nghị, thành phần tham dự, người chủ trì hội nghị…, qua quá trình theo dõi giám sát, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ thành phố và các phường đã hướng dẫn cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị kịp thời điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung đảm bảo thời gian và nội dung yêu cầu.

Ban thường trực Ủy ban MTTQ Thành phố, Phường tổ chức Hội nghị Hiệp thương lần thứ nhất với thành phần gồm Ban thường trực UB MTTQ, đại diện ban lãnh đạo các tổ chức thành viên của Mặt trận, đại diện Ủy ban bầu cử, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp. Hội nghị hiệp thương lần thứ nhất thỏa thuận về cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang, cơ quan Nhà nước cùng cấp và của đơn vị sự nghiệp, tổ chức kinh tế, các đơn vị hành chính, cấp dưới trên địa bàn.

Ở cấp thành phố: Số đại biểu được bầu là 40 đại biểu; Số người dự kiến giới thiệu ứng cử là 67 (trong đó: nữ 25 người chiếm 37,31%, trẻ dưới 35 tuổi 17 người chiếm 25,57%, ngoài Đảng 08 người chiếm 11,94% và tái cử 15 người chiếm 37,5%)

Ở cấp phường: Số đại biểu được bầu là 698 đại biểu; Số người dự kiến giới thiệu ứng cử là 1.245 (trong đó: nữ 472 người chiếm 37,82%, trẻ dưới 35 tuổi 287 người chiếm 22,99%, ngoài Đảng 365 người chiếm 29,24% và tái cử 436 người chiếm 62,4%). Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Với tinh thần trách nhiệm của mình, Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức thành viên về cơ bản đã đồng tình với dự kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân. Đồng thời cũng đã có những đề nghị với Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét, điều chỉnh về tỷ lệ nữ, trẻ, ngoài Đảng; xác định cụ thể số lượng ứng cử viên cho từng cơ cấu thành phần theo cơ quan, tổ chức, đơn vị đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật; chú ý đến cơ cấu của các thành phần kinh tế, nhất là những đơn vị kinh tế có vị trí quan trọng trong nền kinh tế thành phố như: du lịch, thương mại, công nghiệp, dịch vụ…

Căn cứ vào kết quả Hiệp thương lần thứ nhất, Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố, Phường điều chỉnh cơ cấu, thành phần, số lượng người của cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương được giới thiệu ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp mình.

Thành phố, Phường tập trung tiến hành hội nghị Hiệp thương lần thứ 2 để lập danh sách sơ bộ những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.

Ở cấp thành phố: Tổng số đại biểu được bầu là 40 đại biểu. Tại hội nghị hiệp thương lần thứ hai, các đại biểu đã thống nhất để lập danh sách sơ bộ những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm 67 người. Trong đó: Nữ: 25 người, chiếm tỉ lệ 37,31%; Trẻ: 17 người, chiếm 25,37%; Ngoài Đảng: 8 người, chiếm 11,94%; Tái cử: 15 người, chiếm 37,5%.

Ở cấp phường: Tổng số đại biểu được bầu là 698 đại biểu. Tại hội nghị hiệp thương lần thứ hai, các đại biểu đã thống nhất để lập danh sách sơ bộ những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân gồm 1.227 người. Trong đó: Nữ: 474 người, chiếm tỉ lệ 38,63%; Trẻ: 309 người, chiếm 25,18%; Dân tộc: 1 người, chiếm 0,0008 %; Ngoài Đảng: 387 người, chiếm 31,54%; Tái cử: 423 người, chiếm 60,60%.

Thành phố, Phường tập trung tiến hành hội nghị Hiệp thương lần thứ Hội nghị hiệp thương lần thứ ba căn cứ vào tiêu chuẩn của đại biểu Hội đồng nhân dân, cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử của cơ quan, tổ chức, đơn vị và kết quả lấy ý kiến cử tri để lựa chọn, lập danh sách những người đủ tiêu chuẩn ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố, Phường.

Ở cấp thành phố: Tổng số đại biểu được bầu là 40 đại biểu. Tại hội nghị hiệp thương lần thứ ba, các đại biểu đã thống nhất lập danh sách những người đủ tiêu chuẩn ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố gồm 64 người. Trong đó Nữ: 23 người, chiếm tỉ lệ 35,9%; Trẻ: 15 người, chiếm 23,4%; Ngoài Đảng: 7 người, chiếm 10,9%; Tái cử: 15 người, chiếm 37,5%; Tôn giáo: 1 người, chiếm 2%. Trên đại học: 16 người, chiếm 25,0%; Đại học: 48 người, chiếm 75,0%.

Ở cấp phường: Tổng số đại biểu được bầu là 698 đại biểu. Tại hội nghị hiệp thương lần thứ ba, các đại biểu đã thống nhất lập danh sách những người đủ tiêu chuẩn ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố gồm 1.155 người. Trong đó Nữ: 442 người, chiếm tỉ lệ 38,3%; Trẻ: 286 người, chiếm 24,8%; Ngoài Đảng: 360 người, chiếm 31,2%; Tái cử: 409 người, chiếm 58,60%; Tôn giáo: 14 người, chiếm 1,21%; Tự ứng cử: 1 người, chiếm 0,09%. Trên đại học: 12 người, chiếm 1,04%; đại học: 479 người, chiếm 41,47%; dưới đại học: 664 người, chiếm 57,5%.

Trên cơ sở danh sách sơ bộ những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân, theo quy định của Luật Bầu cử, Ủy ban MTTQ thành phố và Ủy ban MTTQ các phường trên địa ban thành phố Huế đã tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhận xét và tín nhiệm của cử tri nơi cư trú. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Hội nghị tổ chức lấy ý kiến nhận xét và tín nhiệm của cử tri nơi cư trú trên địa bàn thành phố đã được đồng loạt tổ chức. Với đặc trưng thành phố là địa bàn trung tâm của Tỉnh Thừa Thiên Huế nên số lượng người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp cư trú trên địa bàn thành phố Huế có số lượng lớn hơn các huyện, thị xã trong Tỉnh, trong đó: ứng cử đại biểu Quốc hội có 08 người, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh 61 người, người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các địa phương khác là 191 người, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân các phường thuộc thành phố là 1227 người và ứng cử Hội đồng nhân dân thành phố là: 61/67 người (có 06 người ứng cử của thành phố cư trú ở các địa bàn các huyện, thị xã). Do có sự tập huấn và chuẩn bị khá chu đáo, nhiều đơn vị đã chủ động lên lịch sớm, phối hợp việc lấy ý kiến nhận xét và tín nhiệm của cử tri nơi cư trú đối với ứng cử viên Quốc Hội và Hội đồng nhân dân các cấp để tổ chức cùng lúc trên địa bàn.

Nhìn chung, việc tổ chức lấy ý kiến cử tri nơi cư trú đã được các tổ chức phụ trách bầu cử tổ chức chu đáo, đúng luật và đúng lịch, đảm bảo dân chủ, công khai. Thành phần người ứng cử và đại diện các cơ quan, tổ chức, đơn vị, tổ dân phố có người ứng cử đều được mời tham dự hội nghị này. Số lượng cử tri tham dự hội nghị đảm bảo quy định từ 55 cử tri trở lên (khoản 3 Điều 2 Nghị quyết số 1134/2016/UBTVQH13). Nơi có số cử tri tham dự cao nhất là 150 cử tri, nơi thấp nhất là 57 cử tri đại diện hộ gia đình đến dự. Tuy nhiên cũng có 02 tổ dân phố phải tổ chức lại hội nghị cử tri vì số lượng cử tri tham dự không đủ theo quy định. Có 01 người ứng cử vắng mặt do đi công tác xa không về kịp.

Kết quả với biểu quyết bằng hình thức giơ tay, 67 ứng cử viên đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và 1.227 ứng cử viên đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phường được cử tri tín nhiệm giới thiệu.

Về thông tin, tuyên truyền và vận động bầu cử:

• Công tác thông tin, tuyên truyền về bầu cử:

UBND thành phố Huế đã ban hành Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 21/02/2016 về tổ chức các hoạt động chào mừng và tuyên truyền cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Kế hoạch này hướng tới mục đích làm cho mọi người nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của cuộc bầu cử; nêu cao trách nhiệm, nghĩa vụ công dân trong việc tham gia thực hiện bầu cử, lựa chọn, bầu ra những người tiêu biểu về đức, tài, xứng đáng là đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Để tăng cường chỉ đạo các ngành, các địa phương triển khai thực hiện công tác tuyên truyền bầu cử nghiêm túc, hiệu quả, đúng tiến độ, Ủy ban nhân dân Thành phố chia hoạt động tuyên truyền thành 3 đợt vào những thời điểm khác nhau, với các nội dung cần tập trung tuyên truyền khác nhau.

Để công tác tuyên truyền, phổ biến về bầu cử được sâu, rộng và đạt hiệu quả, Ủy ban nhân dân thành phố Huế đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan đơn vị:

Phòng Văn hóa và Thông tin Thành phố Huế: hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan tuyên truyền của Thành phố, Ủy ban nhân dân các Phường tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; thực hiện theo dõi, tổng hợp các hoạt động thông tin, tuyên truyền trên địa bàn báo cáo theo quy định.

Trung tâm Văn hóa Thành phố Huế: xây dựng Kế hoạch tổ chức tuyên truyền cổ động trực quan, tuyên truyền lưu động; phối hợp với các ban, ngành tổ chức các hoạt động văn nghệ chào mừng.

Đài Truyền thanh Thành phố, Cổng Thông tin điện tử Thành phố: mở các chuyên mục, chuyên đề đăng tải, giới thiệu điểm mới của Luật Bầu cử; phân tích về tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; các danh sách các ứng viên, tiểu sử những người ứng cử…; sử dụng hình thức phỏng vấn, tọa đàm, phóng sự, đăng tải ý kiến cử tri, ý kiến của người ứng cử… Thông báo về diễn biến và kết quả bầu cử. Chuẩn bị các điều kiện để thông tin, phản ánh các hoạt động diễn ra trong thời gian trước, trong và sau cuộc bầu cử.

Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể thuộc Thành phố, Ủy ban nhân dân các Phường: tuyên truyền sâu rộng, đậm nét về công tác bầu cử đến mọi tầng lớp nhân dân.

Công tác tuyên truyền được đẩy mạnh dưới nhiều hình thức như: qua các phương tiện thông tin đại chúng, cổ động trực quan, qua hội nghị tiếp xúc cử tri, họp dân.

• Vận động bầu cử:

Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Huế chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân thành phố, Thường trực Hội đồng nhân dân chọn địa điểm và xây dựng lịch tiếp xúc cử tri. Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đã tổ chức 23 buổi tiếp xúc cử tri với ứng cử viên đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố. Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam 27 phường đã chủ trì và tổ chức 169 buổi tiếp xúc cử tri với ứng cử viên đại biểu Hội đồng nhân dân phường với 4.647 lượt cử tri tham dự tiếp xúc với người ứng cử đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố; có 182 lượt cử tri phát biểu ý kiến với 466 ý kiến tham gia gửi gắm đến các ứng cử viên đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân Tỉnh, thành phố. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Các hội nghị tiếp xúc cử tri vận động bầu cử diễn ra trong không khí nghiêm túc, trật tự, đoàn kết, tin tưởng. Cử tri đã phát huy dân chủ, nhiệt tình tham gia ý kiến đóng góp để xây dựng và phát triển với thành phố và tỉnh, đóng góp ý kiến và gởi gắm niềm tin vào các ứng cử viên; mong muốn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp sẽ phát huy vai trò, nâng cao trách nhiệm trong việc xây dựng và phát triển đất nước trong thời kỳ đổi mới; đề ra các quyết sách đúng đắn, giám sát việc thực hiện các chủ trương chính sách của Nhà nước kịp thời, hiệu quả để các chủ trương chính sách thực sự đi vào đời sống của nhân dân.

Các chương trình hành động của ứng cử viên đều hướng đến những nhiệm vụ của người đại biểu Hội đồng nhân dân, tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Quốc hội, Hội đồng nhân dân đáp ứng ngày càng tốt hơn sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, xây dựng đất nước và quê hương ngày càng phát triển. Tùy theo vị trí công tác và đặc điểm ngành nghề của mình, nhiều ứng cử viên đã trình bày suy nghĩ và định hướng hoạt động của mình nếu trúng cử và nhận được sự đồng tình cao của cử tri thành phố.

• Về bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong bầu cử:

Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong bầu cử được thành phố Huế đặc biệt chú trọng. Ban chỉ đạo bầu cử, Ủy ban bầu cử, Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo Công an thành phố, Ban Chỉ huy quân sự Thành phố và Công an các phường, Ban Chỉ huy quân sự các phường, Dân quân tự vệ các phường xây dựng kế hoạch và phương án cụ thể để bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an toàn tuyệt đối cho cuộc bầu cử, đặc biệt lên phương án tuần tra canh gác tại các địa điểm Khu vực bỏ phiếu, niêm yết danh sách cử tri, danh sách chính thức, tiểu sử tóm tắt của ứng cử viên.

Công an, Quân sự đã phối hợp tham mưu cấp ủy và chính quyền quản lý vũ khí, vật liệu nổ, phòng cháy, chữa cháy, tuyệt đối không để xảy ra cháy nổ trong ngày bầu cử; Công tác trật tự an toàn giao thông trong ngày bầu cử được đảm bảo thông suốt.

Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội thời gian trước, trong và sau ngày bầu cử trên địa bàn thành phố Huế cơ bản ổn định; không khí vui tươi, lành mạnh, an toàn. Công an thành phố, Ban chỉ huy Quân sự thành phố, lực lượng dân phòng các địa phương đã triển khai tốt kế hoạch bảo vệ cuộc bầu cử, không có vấn đề gì phức tạp lớn nảy sinh.

• Lập và niêm yết danh sách cử tri, người ứng cử:

UBBC tại các phường trên địa bàn thành phố Huế đã lập danh sách cử tri, tiến hành hết sức cẩn thận nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của cử tri: xác định, phân loại cử tri được quyền bầu cử đối với từng cấp đại biểu Hội đồng nhân dân và các trường hợp không được tham gia bỏ phiếu, áp dụng các biện pháp hành chính về quản lý hộ khẩu, nhân thân; tiến hành rà soát những người có đăng ký thường trú, tạm trú, những người đi lao động xa; những trường hợp là học sinh nội trú… Danh sách cử tri do Ủy ban nhân dân phường lập theo từng khu vực bỏ phiếu. Danh sách cử tri trong đơn vị lực lượng vũ trang do chỉ huy đơn vị lập theo đơn vị lực lượng để đưa vào danh sách cử tri của khu vực bỏ phiếu nơi đơn vị đóng quân.

Công tác niêm yết danh sách cử tri được tiến hành nghiêm túc, đúng quy định và thời hạn. Niêm yết danh sách cử tri tại trụ sở Ủy ban nhân dân các phường và những địa điểm công cộng của khu vực bỏ phiếu, đồng thời thông báo rộng rãi để nhân dân biết và kiểm tra. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Việc lập danh sách chính thức những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân được các tổ phụ trách bầu cử trên địa bàn thành phố Huế tiến hành thực hiện nghiêm túc, đúng quy định. Danh sách được ghi rõ họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, giới tính, quê quán, nơi thường trú, dân tộc, tôn giáo, trình độ học vấn, chuyên môn, nghề nghiệp, chức vụ, nơi công tác của người ứng cử.

UBBC Thành phố, Ủy ban bầu cử các Phường đã lập và Công bố Danh sách chính thức những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố, Phường, nhiệm kỳ 2016-2021 theo Đơn vị bầu cử, cụ thể ở cấp Thành phố theo 08 đơn vị bầu cử, gồm 64 ứng cử viên, ở cấp Phường theo 169 đơn vị bầu cử gồm 1.155 ứng cử viên.

• Về tổ chức ngày bầu cử:

Cấp ủy, chính quyền thành phố Huế đã tập trung chỉ đạo thực hiện tốt công tác chuẩn bị bầu cử; các thành viên Ban Chỉ đạo bầu cử thành phố Huế, Ủy ban bầu cử thành phố Huế đã tích cực chỉ đạo, kiểm tra các đơn vị, địa phương từ việc chuẩn bị đến tổ chức ngày bầu cử.

UBBC các phường thường xuyên báo cáo tiến độ tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân tại địa phương để UBBC thành phố kịp thời nắm bắt những diễn biến thực tế về việc thi hành các quy định về bầu cử, qua đó, kịp thời khắc phục những khó khăn vướng mắc trong quá trình triển khai nhằm đảm bảo đến ngày bầu cử mọi công việc đều được chuẩn bị chu đáo.

UBND thành phố và các phường đã phối hợp, hướng dẫn các tổ chức phụ trách bầu cử trong quá trình thực hiện công tác bầu cử như: phân công công việc cho từng thành viên tổ bầu cử; thực hiện rà soát, kiểm tra lại toàn bộ các phương tiện vật chất – kỹ thuật phục vụ ngày bầu cử; công tác quản lý chặt chẽ phiếu bầu, tất cả công việc chuẩn bị nhằm đảm bảo sẵn sàng cho cuộc bầu cử được diễn ra an toàn, dân chủ, đúng luật và đạt kết quả tốt.

Trong ngày bầu cử, các Tổ bầu cử người quan sát và hướng dẫn cử tri cách thức bỏ phiếu theo quy định. Với tinh thần trách nhiệm của cử tri, chỉ sau 1 giờ bầu cử đã có nhiều khu vực bỏ phiếu có 100 % cử tri đi bầu như Bệnh viện Quân y 268, Công An Thành phố Huế, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên Phòng tỉnh Thừa Thiên Huế, Công An Tỉnh Thừa Thiên Huế, Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Tỉnh Thừa Thiên Huế…Đến thời điểm 10 giờ sáng 22/5/2016, một số phường có tỷ lệ cử tri đi bầu cao như phường Phú Hậu 96%, phường Hương Long 94,4 %, phường Phường Đúc 90 %, phường Phú Bình 90%…

Sau 19 giờ tối cùng ngày các Tổ bầu cử đã tuyên bố kết thúc bỏ phiếu và tiến hành kiểm phiếu (kiểm kê, kiểm tra, kiểm đếm và phân loại phiếu bầu), niêm phong phiếu với sự chứng kiến của cử tri bảo đảm đúng luật. Sau khi nhận và kiểm tra lại các tài liệu và biên bản của Ủy ban bầu cử các phường gửi lên, Ủy ban bầu cử thành phố gửi về Ủy ban bầu cử Tỉnh đúng theo quy định.

• Về công bố kết quả bầu cử: Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Thực hiện khoản 2 Điều 86 Luật Bầu cử về công bố kết quả bầu cử, Ủy ban bầu cử thành phố Huế căn cứ vào biên bản tổng kết cuộc bầu cử của Ủy ban bầu cử thành phố và các phường để công bố kết quả bầu cử trên địa ban thành phố.

Ngày 30/5/2016, Ủy ban bầu cử Thành phố Huế đã có công bố số 66/CB-UBBC về kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, khóa XII, nhiệm kỳ 2016-2021 với nội dung như sau:

• Kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố, khóa XII, nhiệm kỳ 2016-2021:

Tổng số đại biểu được ấn định cho Hội đồng nhân dân Thành phố: 40 đại biểu Tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố đã bầu được: 40 đại biểu Số lượng đơn vị bầu cử: 08 đơn vị

• Tổng số cử tri trong danh sách: 275.525 cử tri Số cử tri đã tham gia bỏ phiếu: 275.491 cử tri
• Tỷ lệ cử tri đi bầu so với cử tri trong danh sách: 99,99 % Số phiếu phát ra: 275.49 phiếu
• Số phiếu thu vào: 275.380 phiếu (đạt 99,96% so với số phiếu phát ra)
• Số phiếu hợp lệ: 272.816 phiếu (đạt 99,07% so với số phiếu thu vào)
• Số phiếu không hợp lệ: 2.564 phiếu (đạt 0,93% so với số phiếu thu vào)
• Người trúng cử có số phiếu cao nhất: 79,71% so với số phiếu hợp lệ
• Người trúng cử có số phiếu thấp nhất: 56,67% so với số phiếu hợp lệ

Kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 27 phường

• Tổng số cử tri ghi trong danh sách: 502 người
• Tổng số cử tri đã đi bầu: 240.493 người
• Số phiếu phát ra: 240.493
• Số phiếu thu vào: 240.391 đạt 99,96% so với số phiếu phát ra
• Số phiếu hợp lệ: 237.713 đạt 99,89% so với số phiếu thu vào
• Số phiếu không hợp lệ: 2.678 đạt 1,11% so với số phiếu thu vào
• Số đại biểu được bầu: 698 người;
• Số đại biểu trúng cử: 694 đại biểu.

Có 4 đơn vị bầu thiếu 01 đại biểu (phường An Hòa; phường Phú Bình; phường Phước Vĩnh; phường Thủy Biều) số người trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân đều đảm bảo quá hai phần ba số lượng đại biểu được bầu đã ấn định cho đơn vị bầu cử.

2.2.3. Về tổ chức bộ máy, nhân sự thực hiện pháp luật về bầu cử Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

• Về tổ chưc bộ máy, nhân sự tại Ủy ban nhân dân thành phố Huế:

Ngày 04/02/2016, Ủy ban nhân dân thành phố Huế ban hành Quyết định số 617/QĐ-UBND về việc thành lập Ủy ban bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, nhiệm kỳ 2016 – 2021 bao gồm 15 thành viên như: Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố; Chủ tịch UBMT TQVN thành phố; Trưởng phòng Nội vụ; Trưởng Ban Tổ chức Thành ủy; Trưởng Công an thành phố; Chỉ huy Trưởng ban chỉ huy quân sự thành phố; Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân&UBND thành phố; Trưởng phòng Tài chính thành phố; Bí thư Thành đoàn; Chủ tịch Hội Phụ nữ thành phố; Chủ tịch liên đoàn lao động thành phố; Chủ tịch Hội nông dân thành phố; Chủ tịch Hội cựu chiến binh thành phố. Đây là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, được quần chúng tín nhiệm, hiểu biết pháp luật và có kinh nghiệm thực hiện công tác bầu cử tham gia vào các tổ chức phụ trách bầu cử.

Bên cạnh đó, Ủy ban bầu cử thành phố đã ban hành Quyết định số 05/QĐ-UBBC ngày 22/02/2015 về việc trưng tập cán bộ, công chức các phòng chuyên môn các ban ngành thuộc thành phố Huế tham gia vào công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021 bao gồm 17 thành viên. Đồng thời đã ban hành văn bản phân công số 06/UBBC ngày 22/02/2016 về phân công công việc cho cán bộ công chức trưng tập tham gia theo từng đơn vị bầu cử của thành phố.

Phòng Nội vụ là cơ quan chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả công tác bầu cử trên địa bàn. Địa điểm làm việc của Ủy ban bầu cử thành phố được đặt tại phòng Nội vụ thành phố.

• Về tổ chưc bộ máy, nhân sự tại Ủy ban nhân dân các Phường:

Đến ngày 07/02/2016, Ủy ban nhân dân các phường cũng đã thành lập 27 Ủy ban bầu cử phường với 297 thành viên như: Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường; Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường; Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam phường; Trưởng Công an phường; Phường đội Trưởng; công chức Văn phòng – thống kê phường; Bí thư đoàn phường; Chủ tịch Hội cựu chiến binh phường. Đây là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, được quần chúng tín nhiệm, hiểu biết pháp luật và có kinh nghiệm thực hiện công tác bầu cử tham gia vào các tổ chức phụ trách bầu cử.

UBND các phường cũng đã thành lập các Tiểu ban giúp việc cho Ủy ban bầu cử phường như: Tiểu ban tuyên truyền có 5 thành viên; Tiểu ban bảo vệ chính trị nội bộ, giải quyết khiếu nại tố cáo có 5 thành viên; Tiểu ban chỉ đạo công tác tổ chức, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, trật tự đô thị có 11 thành viên; Tiểu ban phục vụ ngân sách và đời sống có 16 thành viên; Tiểu ban tổng hợp có 7 thành viên. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Ngay sau khi Ủy ban bầu cử phường ấn định các đơn vị bầu cử của cấp mình, Ủy ban nhân dân thành phố hướng dẫn Ủy ban nhân dân phường thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân và Ban thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam phường quyết định thành lập ở mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân một Ban bầu cử có từ 07 đến 09 thành viên gồm đại diện cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội, đại diện cử tri ở địa phương. Số lượng thành viên Ban bầu cử phường: 1418 người tại 169 Ban bầu cử.

Đồng thời, sau khi ấn định khu vực bỏ phiếu, Ủy ban nhân dân các phường đã tiến hành thành lập ở mỗi khu vực bỏ phiếu 01 Tổ bầu cử. Ủy ban nhân dân các phường hoàn thành việc thành lập 186 Tổ bầu cử tương ứng 186 Khu vực bỏ phiếu tại 169 Đơn vị bầu cử để thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp ở 27 phường thuộc thành phố với số lượng thành viên: 3.813 người. Đơn vị lực lượng vũ trang thành lập 06 Tổ bầu cử độc lập tương ứng tại 06 khu vực được phê chuẩn khu vực bỏ phiếu riêng với số lượng thành viên: 52 người.

Nhìn chung, công tác bầu cử là nhiệm vụ trọng tâm của toàn bộ hệ thống chính trị. Do đó, đại diện của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể là nhân sự nòng cốt trong công tác thực hiện pháp luật về bầu cử.

Về tập huấn nghiệp vụ bầu cử:

• Ngày 01/3/2016: Ủy ban bầu cử thành phố tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ bầu cử đợt 1 đối với 271 cán bộ, công chức (đối tượng: Tổ cán bộ, công chức giúp việc Ủy ban bầu cử thành phố, Ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký Ủy ban bầu cử các phường).
• Ngày 17/4/2016 và ngày 27/4/2016: Ủy ban bầu cử thành phố tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ bầu cử đợt 3 đối với 859 cán bộ, công chức và thành viên Tổ bầu cử.
• Tại Ủy ban nhân dân các phường, trên cơ sở đã được tập huấn về nghiệp vụ bầu cử, Chủ tịch Ủy ban bầu cử các phường cũng đã tiến hành tổ chức tập huấn lại cho các thành viên của các tổ bầu cử về nghiệp vụ bầu cử thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Tổ bầu cử.

2.2.4. Về bảo đảm điều kiện thực hiện pháp luật về bầu cử

Thành phố Huế đã tiến hành tổ chức thành lập bộ máy làm việc với đội ngũ nhân sự ỏ theo quy định: 28 Ủy ban bầu cử (01 Ủy ban bầu cử thành phố, 27 Ủy ban bầu cử phường ); 177 Ban bầu cử (08 BBC thành phố, 196 BBC phường); 192 Tổ bầu cử (186 TBC tại các phường, 06 TBC tại các đơn vị lực lượng vũ trang); 312 thành viên Ủy ban bầu cử của thành phố và các phường; 1940 thành viên Ban bầu cử của thành phố và các phường; 3865 thành viên Tổ bầu cử.

Để bảo đảm công tác chuẩn bị cho bầu cử được kịp thời theo đúng tiến độ, trong thời gian chờ nguồn kinh phí bầu cử từ Tỉnh cấp về, Thành ủy Huế đã chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố căn cứ vào dự toán ngân sách thành phố năm 2016 đã được Hội đồng nhân dân thành phố Huế thông qua tại Nghị quyết số 18/2015/NQ-HĐND ngày 18/12/2015 của Hội đồng nhân dân thành phố khóa XI kỳ họp thứ 11 về dự toán ngân sách năm 2016 và Quyết định số 8880/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc giao dự toán Ngân sách nhà nước thành phố năm 2016, tạm ứng từ ngân sách thành phố để chi cho các đơn vị, Ủy ban nhân dân các phường thuộc địa bàn thành phố tổ chức triển khai nhiệm vụ. Mức chi trước mắt tạm thời bằng 60-70% theo định mức chi của đợt bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ trước. Việc tạm ứng ngân sách được thực hiện trên tinh thần hướng dẫn tại Quyết định số 378/QĐ-UBND ngày 04/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc quy định một số mức chi kinh phí bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 422/QĐ-UBND ngày 09/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế về việc kinh phí phục vụ bầu cử. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Tổng kinh phí phục vụ công tac bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021 trên địa bàn thành phố Huế là: 5.703.000.000.

Kinh phí trên đã được chi xây dựng các báo cáo, văn bản hướng dẫn; chi in ấn tài liệu; chi vận hành trang thông tin điện tử; chi cho an ninh, trật tự, thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn và vận động bầu cử; chi tổ chức các hội nghị; chi cho công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát; chi công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; chi phí hành chính…

Nhìn chung, do chủ động kinh phí, không chỉ các cơ quan, đơn vị cấp thành phố mà Ủy ban nhân dân các phường đã thực hiện tốt lịch trình, thời gian, các bước công việc thực hiện bầu cử trên địa bàn thành phố được đảm bảo, đạt kết quả tốt.

Nhằm bảo đảm cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác bầu cử trên địa bàn thành phố được chu đáo, kịp thời, Ủy ban bầu cử thành phố Huế đã nhận và phân phối tài liệu phục vụ bầu cử gồm Luật bầu cử, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, tổng hợp các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ bầu cử, đĩa CD tổng hợp các văn bản hướng dẫn bầu cử; lịch trình bầu cử của Hội đồng bầu cử Quốc gia; các mẫu hóa biểu, bảng liên quan đến tổng hợp kết quả trước, trong và sau ngày bầu cử… Tất cả các tài liệu, mẫu biểu, bảng đã mẫu hóa chuyển Ủy ban bầu cử các phường bằng văn bản giấy và file điện tử đảm bảo phục vụ tốt cho ngày bầu cử.

2.2.5. Về hoạt động giám sát, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bầu cử; giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bầu cử.

Thành phố Huế đã phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan của thành phố cùng với đoàn giám sát, kiểm tra của Trung ương, Ủy ban MTTQ Việt Nam Tỉnh để kiểm tra giám sát một số điểm bầu cử trên địa bàn thành phố.

Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Huế tiến hành về cơ sở giám sát, kiểm tra việc thành lập các tổ phụ trách bầu cử tại các phường về cơ cấu, thành phần, số lượng thành viên Tổ bầu cử, Ban bầu cử, Ủy ban bầu cử, việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của các tổ chức phụ trách bầu cử trong suốt thời gian trước, trong và sau ngày bầu cử; giám sát, kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ủy ban bầu cử thành phố, Ủy ban bầu cử phường về người ứng cử trên địa bàn thành phố Huế. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Thực tế, trong công tác giám sát về thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế, vai trò của Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Huế đã phát huy hiệu quả và toàn diện thông qua họat động hướng dẫn, chỉ đạo đến Ủy ban MTTQ Việt Nam các phường. Thông qua các hình thức giám sát trực tiếp như: tổ chức các Hội nghị hiệp thương, Hội nghị cử tri nơi cư trú, Hội nghị gặp gỡ tiếp xúc giữa ứng cử viên với cử tri để vận động bầu cử và qua hình thức gián tiếp như: tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại của công dân, phản ánh ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; tuyên truyền, vận động cử tri thực hiện quyền bầu cử, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua hoạt động của các tổ chức phụ trách bầu cử, Ủy ban MTTQ Việt Nam từ thành phố đến cơ sở đã phát huy vai trò, chức năng nhiệm vụ của mình tích cực tham gia giám sát vào các hoạt động bầu cử ở địa phương. Giám sát trình tự bầu cử, thể thức bỏ phiếu trong ngày bầu cử 22/5/2016 tại các khu vực bỏ phiếu được thực hiện đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật.

Về tham gia vào các tổ chức phụ trách bầu cử, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Ủy ban MTTQ Việt Nam và các tổ chức chính trị – xã hội của thành phố và các phường đã cử người tham gia với tư cách là thành viên Ban Chỉ đạo bầu cử Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; đồng thời tham gia Ủy ban bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân vai trò Phó Chủ tịch Ủy ban bầu cử. Tại thành phố và tại 27 phường, đồng chí Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố và Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam các phường đều tham gia Ủy ban bầu cử cùng cấp với vị trí là Phó Chủ tịch Ủy ban bầu cử qua đó cũng đã góp phần không nhỏ vào công tác giám sát bầu cử chung của địa phương.

Trong quá trình thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn, thành phố Huế đã kịp thời phát hiện được những sai sót ở một số công đoạn trong quá trình bầu cử, như: việc giới thiệu người ra ứng cử ở một số cơ quan, tổ chức, đơn vị còn bị nhầm lẫn về thời gian, thành phần tham dự và chủ trì hội nghị; phát hiện hồ sơ ứng cử chưa hợp lệ… qua đó đã kịp thời đề xuất Ủy ban bầu cử các cấp sửa đổi, bổ sung đảm bảo theo yêu cầu luật định. Tuy nhiên, hoạt động giám sát, kiểm tra chung của Thường trực Hội đồng nhân dân và của Ủy ban nhân dân chưa được quan tâm đúng mức và toàn diện.

UBBC thành phố Huế đã tiếp nhận 04 đơn, (trong đó: 03 đơn kiến nghị, 01 khiếu nại). Đơn thư liên quan đến 02 ứng cử viên Hội đồng nhân dân phường, 02 ứng cử viên Hội đồng nhân dân thành phố.

Theo thời gian luật định, Ủy ban bầu cử thành phố và Ủy ban bầu cử phường tiến hành giải quyết và đã có công văn và báo cáo trả lời về việc giải quyết các nội dung theo đơn yêu cầu đảm bảo khách quan đúng quy định.

Nhìn chung tình hình đơn thư khiếu nại tố cáo liên quan đến công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 trên địa bàn thành phố ít, nội dung khiếu nại không quá gay gắt đặc biệt đối với các ứng cử viên. Việc tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại kịp thời, đảm bảo theo quy định của pháp luật.

Thành phố Huế quán triệt các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan chủ động nắm tình hình và tổ chức xử lý khi có vi phạm xảy ra Trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế thời gian qua chưa xảy ra tình trạng vi phạm pháp luật về bầu cử.

2.2.6. Về tổng kết thực hiện pháp luật về bầu cử Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Thực hiện theo Luật Bầu cử, thành phố Huế đã tiến hành tổng kết công tác bầu cử. Chủ trì thực hiện là Ủy ban bầu cử 27 phường và Ủy ban bầu cử thành phố Huế.

Sau khi tiến hành theo trình tự như: lập các biên bản tổng kết cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; Công bố kết quả bầu cử và danh sách những người trúng cử; Giải quyết khiếu nại về kết quả bầu cử thì Ủy ban nhân dân 27 phường và Ủy ban nhân dân thành phố tiến hành xác nhận tư cách của người trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân. Việc xác nhận tư cách của người trúng cử được Ủy ban bầu cử 27 phường và Ủy ban bầu cử thành phố thực hiện bằng hình thức ban hành Nghị quyết. Theo đó, 28 Ủy ban bầu cử (27 Phường, 1 thành phố) đã ban hành 28 Nghị quyết xác nhận tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân nhiệm kỳ 2016-2021 cho 40 đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và 694 đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phường và cấp giấy chứng nhận đại biểu Hội đồng nhân dân khóa mới cho người trúng cử.

Đồng thời, nhằm đánh giá chung công tác tổ chức triển khai thực hiện hoạt động bầu cử trên địa bàn thành phố Huế, ngày 15/6/2016 Ủy ban bầu cử Thành phố đã tổ chức hội nghị tổng kết công tác Bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016 -2021. Hội nghị báo cáo, đánh giá quá trình tổ chức triển khai các quy định về bầu cử, kết quả đạt được từ việc ban hành các văn bản chỉ đạo điều hành, tổ chức nhân sự, kinh phí, tuyên truyền phổ biến pháp luật, tổ chức hội nghị hiệp thương, tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử, công tác kiểm tra, giám sát, thống kê tổng hợp đến xác nhận tư cách đại biểu được các cơ quan, tổ chức hữu quan chung tay thực hiện thành công tốt đẹp. Bên cạnh đó việc tổng kết công tác bầu cử cũng chỉ ra nhiều tồn tại hạn chế trong quá trình thực hiện như: quán triệt các văn bản cấp trên, trong quá trình giới thiệu người ứng cử, công tác hiệp thương, công tác kiểm phiếu và lập biên bản…

2.3. Đánh giá kết quả thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

2.3.1. Kết quả đạt được

Một là, công tác chỉ đạo, hướng dẫn bầu cử ở địa phương được tiến hành chủ động, kịp thời và quy củ. Sau khi Hội nghị triển khai công tác bầu cử ở địa phương, thành phố Huế và các phường đã thành lập Ban chỉ đạo về tổ chức thực hiện công tác bầu cử; tổ chức Hội nghị quán triệt, Hội nghị tập huấn công tác bầu cử đến lãnh đạo chủ chốt, những người trực tiếp thực hiện công tác bầu cử. Ban chỉ đạo bầu cử thành phố và các tổ chức phụ trách bầu cử ở các phường đã phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên phụ trách theo địa bàn và lĩnh vực để bảo đảm thực hiện toàn diện, đồng bộ công tác bầu cử trên địa bàn. Hoạt động giám sát, kiểm tra công tác bầu cử trên đại bàn thành phố được triển khai định kỳ; chủ động giải quyết các vướng mắc phát sinh

Hai là, thành lập các tổ chức phụ trách bầu cử trên địa bàn thành phố đúng kế hoạch và hoạt động hiệu quả. Ủy ban nhân dân thành phố Huế và Ủy ban nhân dân các phường trong phạm vi nhiệm vụ được giao đã thành lập Ủy ban bầu cử, Ban bầu cử, Tổ bầu cử theo đúng tiến độ và thời gian quy định của Luật Bầu cử. Đồng thời, đã thành lập các tiểu ban của Ủy ban bầu cử như: Tiểu ban nhân sự, Tiểu ban tuyên truyền và Tiểu ban an ninh để phục công tác chỉ đạo, tổ chức bầu cử.

Ba là, tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri vận động bầu cử đúng đắn, thực chất. Công tác tổ chức tiếp xúc cử tri vận động bầu cử cho các ứng cử viên đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp ứng cử trên địa bàn thành phố được tổ chức theo đúng quy định của Luật Bầu cử và các văn bản hướng dẫn thi hành. Tại thành phố Huế, hoạt động này được giao Ban thường trực Ủy ban MTTQ thành phố chủ trì và tổ chức 23 buổi tiếp xúc cử tri với ứng cử viên đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân Tỉnh và thành phố, Ban thường trực Ủy ban MTTQ 27 phường đã chủ trì và tổ chức 169 buổi tiếp xúc cử tri với ứng cử viên đại biểu Hội đồng nhân dân phường. Tại các điểm tiếp xúc đã có sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức đơn vị chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc, tạo điều kiện thuận lợi cho các ứng cử viên và cử tri tham dự.

Bốn là, lập và niêm yết danh sách người ứng cử, cử tri công khai, thuận lợi cho tiếp cận thông tin. Thực hiện theo quy định Luật Bầu cử, các văn bản hướng dẫn của cơ quan Trung ương, Tỉnh và Thành phố Ủy ban nhân dân 27 phường thuộc thành phố Huế đã lập và niêm yết danh sách cử tri, người ứng cử, bảo đảm đầy đủ, chính xác, tạo điều kiện thuận lợi cho cử tri thực hiện quyền bầu cử. Danh sách, tiểu sử người ứng cử theo từng cấp bầu cử, tạo thuận lợi cho cử tri xem xét, lựa chọn.

Năm là, triển khai bài bản hoạt động thông tin tuyên truyền. Hình thức đa dạng, phong phú, sinh động như; nôi dung tuyên hợp với từng đối tượng, từng địa bàn giúp cho cử tri địa phương nắm được thông tin, tạo nên không khí tin tưởng, phấn khởi; đấu tranh với những luận điệu sai trái, vu khống xuyên tạc về cuộc bầu cử góp phần quan trọng vào thắng lợi của cuộc bầu cử.

2.3.2. Hạn chế, thiếu sót Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Một là, một số tổ chức phụ trách bầu cử ở phường chưa phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Trong việc thực hiện quy trình hiệp thương lựa chọn, giới thiệu những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân ở cấp phường ở một số đơn vị còn lúng túng, chưa nghiên cứu kỹ các văn bản hướng dẫn nên có đơn vị số lượng người ra ứng cử so với số lượng được bầu chưa đảm bảo được số dư (chủ yếu xảy ra ở bước 1 của quy trình hiệp thương). Thực tế, đã có không ít người vận dụng các kiến thức, kinh nghiệm từ các lần bầu cử trước đây để áp dụng cho công việc triển khai mà không nhận ra các khác biệt về quy trình hiệp thương được quy định trong các văn bản mới, dễ tạo ra sót trong khi thực hiện. Ủy ban MTTQ Việt Nam nhiều phường có biểu hiện lúng túng trong quá trình hiệp thương lần thứ nhất trong việc phân bổ cơ cấu, số lượng, thành phần người ra ứng cử cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị và khu dân cư do thông báo dự kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân phường không cụ thể địa chỉ hiệp thương giới thiệu, ngay cả thông báo điều chỉnh sau hiệp thương lần thứ nhất, dẫn đến có khó khăn, chậm trễ, không tìm ra người hoặc không đúng thành phần khi thông báo cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị và khu dân cư giới thiệu; bên cạnh đó việc phân biệt đối tượng giới thiệu ứng cử là cán bộ công chức phường với cán bộ và các thành phần thuộc khu dân cư không có sự phân biệt rõ ràng, dẫn đến phân bổ không cụ thể, sai sót, phải điều chỉnh nhiều lần…

Hai là, công tác giới thiệu ứng cử viên bầu vào Hội đồng nhân dân Thành phố chưa toàn diện dẫn đến một số Đoàn thể chính trị không có đại biểu tham gia Hội đồng nhân dân Thành phố trong nhiệm kỳ mới. Theo hướng dẫn của Mặt trận trung ương số 1685/MTTW-BTT ngày 04/02/2016, việc dự kiến phân bổ giới thiệu người ứng cử phải nhiều hơn ít nhất gấp hai lần trở lên so với số lượng đại biểu được bầu để đảm bảo số dư là một yêu cầu rất cao, khó khăn khi tìm người và đảm bảo số lượng hợp lý sau này khi đưa vào danh sách chính thức ứng cử. Trong công tác quy hoạch cán bộ, việc tham gia ứng cử làm đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp được chi phối bởi nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước, các đoàn thể chính trị -xã hội, nhưng quá trình thực hiện chưa được hướng dẫn và nghiên cứu áp dụng kịp thời nên có sai sót, vướng mắc về độ tuổi, thời gian tham gia nhiệm kỳ, phải điều chỉnh, thay đổi nhiều lần cho phù hợp; về trình độ văn hóa, việc vận dụng khái niệm có trình độ văn hóa cũng không có sự thống nhất nên ở phường có nhiều lúng túng…

Ba là, công tác tiếp xúc cử tri, vận động bầu cử còn hạn chế. Tại các hội nghị tiếp xúc cử tri để lấy ý kiến nhận xét và tín nhiệm của cư tri nơi cư trú và hội nghị tiếp xúc cử tri vận động bầu cử số lượng cử tri tham dự còn quá thấp, có nơi chưa đảm bảo số lượng cử tri theo quy định, thành phần cử tri hầu hết là cử tri đại diện gồm bí thư chi bộ, tổ trưởng dân phố, trưởng ban công tác, còn người dân khác chưa thực sự quan tâm, hầu như chưa tham gia các buổi tiếp xúc…

Bốn là, việc phổ biến Luật Bầu cử và các văn bản có liên quan đến công tác bầu cử ở một số nơi chưa sâu và đầy đủ. Việc tổ chức tuyên truyền và học tập Luật Bầu cử ở Tổ dân phố có nơi làm chưa kỹ dẫn đến cử tri chưa nhận thức rõ về quyền và nghĩa vụ của mình đối với việc lựa chọn ứng cử viên để bầu vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp; việc hướng dẫn nguyên tắc và thể lệ bầu cử một số khu vực bỏ phiếu chưa cụ thể, không nhắc nhở kỹ sự khác biệt về số dư của các cấp bầu cử nên dẫn đến tình trạng phiếu không hợp lệ ở một số đơn vị còn cao. Công tác tuyên truyền chưa thật sâu rộng đến cử tri nhất là tiểu sử tóm tắt, danh sách ứng cử viên. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Năm là, một bộ phận nhân dân chưa thực sự quan tâm đến công tác bầu cử, kể cả một số cử tri là sinh viên chưa thể hiện quyền lựa chọn của mình qua sử dụng lá phiếu. Qua giám sát bầu cử số lượng phiếu trắng, phiếu không hợp lệ còn nhiều, tình trạng gạch phiếu một cách ngẫu nhiên vẫn còn xảy ra, vẫn còn tình trạng đi bầu thay ở một số địa phương…

Sáu là, công tác kiểm phiếu ở một số Tổ bầu cử còn kéo dài, thậm chí có Tổ bầu cử phải kiểm phiếu lại nhiều lần; việc lập các biên bản, biểu mẫu theo quy định còn để nhiều sai sót; do đó làm ảnh hưởng đến việc kiểm tra, tổng hợp kết quả bầu cử chung của toàn Thành phố.

2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế thiếu sót

Công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đối với toàn thể đội ngũ là thành viên của Tổ bầu cử chưa được thực hiện kỹ lưỡng, chuyên sâu nên chưa nâng cao được năng lực của các thành viên Tổ bầu cử.

Công tác giới thiệu người ứng cử, tổ chức các Hội nghị hiệp thương, Hội nghị tiếp xúc cử tri còn mang tính hình thức.

Việc tuyên truyền, quán triệt Luật bầu cử và các văn bản có liên quan đến công tác bầu cử ở một số nơi chưa sâu và đầy đủ; việc tổ chức tuyên truyền và học tập Luật bầu cử ở Tổ dân phố có nơi làm chưa kỹ dẫn đến cử tri chưa nhận thức rõ về quyền và nghĩa vụ của mình đối với việc lựa chọn ứng cử viên để bầu vào Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp

Tiểu kết chương 2

Luận văn đã tập trung phân tích những yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị văn hóa tác động đến công tác thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế. Tập trung đi sâu, tổng hợp đánh giá thực trạng tình hình kết quả đạt đươc của thực hiện pháp luật về bầu cử. Qua tổng hợp, phân tích, luận văn đã đánh giá và chỉ rõ được kết quả đạt được, những hạn chế bất cập rút ra bài học kinh nghiệm. Luận văn: Thực trạng pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Những kết luận về thực trạng thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế tại chương 2 và cơ sở lý luận đã nêu ở chương 1 sẽ là những luận cứ khoa học cho việc đề ra các phương hướng và giải pháp bảo đảm thực hiện có hiệu quả pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian đến.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế