Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện công tác thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Quan điểm hoàn thiện công tác thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế

Một là, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bầu cử để lựa chọn và bầu ra những người ưu tú, đại diện cho các tầng lớp nhân dân tham gia trong cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; nâng cao chất lượng đại biểu.

Trong thực hiện pháp luật về bầu cử, để hoạt động này đạt hiệu quả, cần nâng cao nhận thức về vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong công tác tổ chức triển khai thực hiện bầu cử, bảo đảm phát huy dân chủ và sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng trong công tác cán bộ; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên.

Thực tế qua nhiều kỳ bầu cử, trên phạm vi cả nước có thể thấy rằng sự lãnh đạo của Đảng đạt được nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên, các cấp ủy Đảng còn bộc lộ một số hạn chế mang tính chất chung. Ở thành phố Huế nói riêng cũng không nằm ngoài tình trạng đó. Đó là, thực hiện tuyêt đối hóa hoặc vận dụng một cách máy móc các quan điểm chỉ đạo của các cấp ủy cấp trên, chưa có biện pháp triển khai hợp lý. Điều này là biểu hiện của tình trạng dân chủ hình thức trong quá trình thực hiện pháp luật về bầu cử, từ khâu giới thiệu ứng cử viên, tiếp xúc cử tri đến khâu bỏ phiếu diễn ra hết sức phổ biến. Quá trình hiệp thương bầu cử còn nặng về hợp thức hóa sự chỉ đạo, định hướng từ cấp trên, nên ở chừng mực nào đó chưa thể lựa chọn được những đại biểu xứng đáng nhất, chưa phát huy được tính tích cực của người dân.

Chính vì vậy, việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ là vấn đề then chốt, là công việc thường xuyên và liên tục của công tác xây dựng Đảng. Để có được “nguồn” đội ngũ Đảng viên vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn, có phẩm chất đạo đức trong sang, có uy tín đối với quần chúng nhân dân… để các tổ chức cơ sở đảng giới thiệu để nhân dân lựa chọn, ủy thác. Đó thực sự là phương sách chăm lo xâu dựng, phát triển và tiến cử người xứng đáng cho đất nước.

Hai là, phát huy dân chủ, hoàn thiện cơ chế bầu cử; bảo đảm sự phù hợp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật để công dân thực hiện đầy đủ quyền bầu cử, ứng cử.

Để phát huy tính dân chủ trong bầu cử thì toàn bộ tình hình, diễn biến quá trình tổ chức thực hiện bầu cử từ giai đoạn công bố ngày bầu cử đến khâu hiệp thương, lập danh sách người ứng cử, tiểu sử người ứng cử; về hội nghị tiếp xúc cử tri, trả lời phỏng vấn của những người ứng cử đại biểu Quốc hội, ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân…cần được phổ biến công khai để nhân dân biết thì chỉ có công tác tuyên truyền, phổ biến mới phản ánh được toàn diện cuộc bầu cử đến được với toàn thể nhân dân. Do đó, trong quá trình tiến hành cuộc bầu cử, công tác tuyên truyền có vai trò đặc biệt quan trọng, tuyên truyền phổ biến kịp thời sẽ tạo khí thế phấn khởi, tăng cường niềm tin, sự ủng hộ của nhân dân đối với đường lối đổi mới của Đảng của Nhà nước.

Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật góp phần không nhỏ trong việc đổi mới. nâng cao nhận thức, ý thức của người dân về bầu cử. Người dân nhận thức được việc bỏ phiếu bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân là phương thức cơ bản để mọi công dân thực hiện được quyền làm chủ đất nước, tham gia quản lý nhà nước.Thông qua bầu cử nhân dân lựa chọn được được những người xúng đáng nhất, thay mặt mình quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước và những vấn đề quan trọng ở địa phương. Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền phổ biến về bầu cử đã phát huy được hiệu quả, góp phần không nhỏ vào thành công của các cuộc bầu cử. Tuy nhiên, nhìn lại kết quả tuyên tuyền phổ biến về bầu cử trong thời gian qua vẫn còn một số tồn tại như: việc triển khai công tác tuyên truyền về bầu cử trên các phương tiện thông tin đại chúng vẫn còn một số hạn chế. Nội dung tuyên truyền về bầu cử ở giai đoạn đầu chưa nổi bật, bị chìm lẫn giữa nhiều sự kiện văn hóa khác của địa phương. Một số nội dung, về tiêu chuẩn của đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; quyền và nghĩa vụ của người ứng cử; quyền và nghĩa vụ của cử tri; các quy định về trình tự bầu cử và thể thức bầu cử chưa được phổ biến thường xuyên, liên tục nên chưa tác động nhiều vào nhận thức của người dân, chưa đổi mới được ý thức của một bộ phận dân cư về bầu cử.

Bên cạnh đó, công việc chuẩn bị bầu cử như hội nghị lấy ý kiến nhận xét và tín nhiệm của cử tri nơi cư trú về những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân; về cơ cấu, thành phần đại biểu; công tác vận động bầu cử của người ứng cử, các hoạt động kiểm tra tình hình bầu cử…chưa được phản ánh toàn diện nên chưa thực sự tạo được niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của đảng của cơ quan nhà nước.

Ba là, đánh giá, tổng kết thực tiễn qua các cuộc bầu cử và việc thi hành các văn bản pháp luật về bầu cử; sửa đổi, bổ sung, khắc phục những hạn chế, bất cập.

Để triển khai cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Đảng ủy, chính quyền, các cơ quan, tổ chức đã kịp thời ban hành nhiều văn bản để tổ chức triển khai thực hiện bầu cử.

Mặc dù, các văn bản pháp luật về bầu cử đã có nhiều đóng góp quan trọng vào kết quả cuộc bầu cử, nhưng qua thực tiễn thực hiện pháp luật về bầu cử vẫn còn những hạn chế, bất cập. Việc đánh giá, tổng kết thực tiễn qua các cuộc bầu cử và việc thi hành các văn bản pháp luật về bầu cử để đút rút ra bài học kinh nghiệm sửa đổi, bổ sung, khắc phục những hạn chế, bất cập.

Chính vì vậy, sau tổng kết thực hiện bầu cử, các đơn vị thực hiện pháp luật về bầu cử đều có kiến nghị đề xuất tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với Hiến pháp và thực tiễn thi hành.

3.2. Giải pháp hoàn thiện thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

3.2.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong công tác thực hiện pháp luật về bầu cử

Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân. Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Trong hệ thống chính trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trò đặc biệt quan trọng, là yếu tố quan trọng nhất, hạt nhân lãnh đạo của cả hệ thống chính trị. Vai trò lãnh đạo của Đảng với Nhà nước và xã hội đã được quy định tại Hiến pháp, được khẳng định qua thực tiễn đấu tranh cách mạng và quá trình xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.

Trong thực hiện pháp luật về bầu cử, để hoạt động này đạt hiệu quả, cần nâng cao nhận thức về vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong công tác tổ chức triển khai thực hiện bầu cử, bảo đảm phát huy dân chủ và sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng trong công tác cán bộ; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên.

Thực tế qua nhiều kỳ bầu cử, trên phạm vi cả nước có thể thấy rằng sự lãnh đạo của Đảng đạt được nhiều thành tựu to lớn. Tuy nhiên, các cấp ủy Đảng còn bộc lộ một số hạn chế mang tính chất chung. Ở thành phố Huế nói riêng cũng không nằm ngoài tình trạng đó. Đó là, thực hiện tuyêt đối hóa hoặc vận dụng một cách máy móc các quan điểm chỉ đạo của các cấp ủy cấp trên, chưa có biện pháp triển khai hợp lý. Điều này là biểu hiện của tình trạng dân chủ hình thức trong quá trình thực hiện pháp luật về bầu cử, từ khâu giới thiệu ứng cử viên, tiếp xúc cử tri đến khâu bỏ phiếu diễn ra hết sức phổ biến. Quá trình hiệp thương bầu cử còn nặng về hợp thức hóa sự chỉ đạo, định hướng từ cấp trên, nên ở chừng mực nào đó chưa thể lựa chọn được những đại biểu xứng đáng nhất, chưa phát huy được tính tích cực của người dân.

Một vấn đề thực tế hiện nay chúng ta đang mắc phải cản trở lớn nhất trong bầu cử để thực hiện tối đa ý chí của Nhân dân, tạo niềm tin lớn hơn của Nhân dân vào các cơ quan dân cử, đó là vấn đề tự ứng cử và vấn đề giới thiệu ứng cử viên cho mỗi đơn vị bầu cử. Vì thế, trong nhiều cuộc bầu cử, nhiều đơn vị còn tồn tại biểu hiện tinh thần phong trào, hình thức.

Trong quá trình lãnh đạo củng cố, xây dựng chính quyền ở địa phương thực sự là cơ quan đại diện của dân, do dân, vì dân, đổi mới nhận thức tầm quan trọng về lãnh, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với quá trình thực hiện pháp luật về bầu cử là một yêu cầu cấp thiết và cần tập trung vào một số nội dung sau: Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Nâng cao nhận thức về vai trò lãnh, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền trong sự phối hợp của Măt trận tổ quốc và các đoàn thể đối với công tác thực hiện pháp luật về bầu cử; bảo đảm cho cấp ủy Đảng luôn nhận biết được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, từ đó đề ra những chủ trương, giải pháp phù hợp với cuộc sống, được nhân dân ủng hộ, tin cậy vào sự lãnh đạo của Đảng.

Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ là vấn đề then chốt, là công việc thường xuyên và liên tục của công tác xây dựng Đảng. Để có được “nguồn” đội ngũ Đảng viên vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn, có phẩm chất đạo đức trong sang, có uy tín đối với quần chúng nhân dân… để các tổ chức cơ sở đảng giới thiệu để nhân dân lựa chọ, ủy thác. Đó thực sự là phương sách chăm lo xây dựng, phát triển và tiến cử người xứng đáng cho đất nước.

3.2.2. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bầu cử, nâng cao nhận thức và ý thức của người dân về bầu cử

Trong thực hiện pháp luật về bầu cử, chủ thể đông đảo nhất, quyết định sự thành bại của cuộc bầu cử chính là cử tri. Tuy nhiên, trên thực tế, không phải cử tri nào cũng có nhận thức hiểu biết giống nhau, cho nên việc tuyên truyền phổ biến cần tăng cường, đổi mới phương thức cho phù hợp với thành phần cử tri và phù hợp với từng địa phương.

Đối với đội ngũ cán bộ công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, tổ chức có nhiều điều kiện hơn trong việc tiếp cận thông tin pháp luật nói chung và pháp luật về bầu cử nói riêng. Đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ công chức là thành viên của các Tổ chức phụ trách bầu cử càng có điều kiện tiếp cận pháp luật về bầu cử nhiều hơn các đối tượng khác. Nên thông qua các cuộc tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ bầu cử, các buổi họp triển khai công tác bầu cử…có nội dung và phương pháp tuyên truyền phổ biến riêng.

Đối với cử tri là quần chúng nhân dân người lao động phổ thông, công nhân, nội trợ, buôn bán, người già, sinh viên, quân nhân…họ là thành phần chiếm đa số trong xã hội. Việc tuyên tuyền các quy định về quyền bầu cử và ứng cử của công dân, nghĩa vụ, trách nhiệm của cử tri trong công tác bầu cử; các hoạt động trong quá trình tiếp xúc cử tri; các quy định về trình tự, thể thức bầu cử; tiêu chuẩn người ứng cử đại biểu Quốc hội, tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân; quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc xây dựng bộ máy nhà nước nói chung và Quốc hội, Hội đồng nhân dân nói riêng…có nội dung và phương pháp tuyên truyền phổ biến riêng. Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Nhận thức về ý nghĩa của cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân; quyền ứng cử, quyền và nghĩa vụ bầu cử của nhân dân là một vấn đề then chốt trong việc người dân có ý thức bầu cử chính xác và lựa chọn ra được những cá nhân ưu tú, xuất sắc đại diện cho bản thân mình khi tham gia điều hành và xây dựng nhà nước. Vì vậy, việc nâng cao nhận thức, ý thức của nhân dân phải đặc biệt quan tâm chú trọng.

Phải tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để Nhân dân hiểu các quy định về bầu cử, giúp cho các tầng lớp Nhân dân hiểu rõ bản chất dân chủ của chế độ ta; hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, các quy định của pháp luật về bầu cử, qua đó tích cực tự giác thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân của mình;

Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các buổi tiếp xúc cử tri, họp dân phố, Ủy ban nhân dân Thành phố và các Phường phải truyền tải mọi thông tin bầu cử. Từ văn bản Luật đến các văn bản hướng dẫn, quy trình bầu cử đến được người dân. Khi nhân dân hiểu luật, nắm vững quy trình bầu cử thì mỗi lá phiếu của họ có ý nghĩa đích thực góp phần quyết định lựa chọn những người ưu tú đại diện cho họ trong điều hành xây dựng nhà nước.

Công tác tuyện truyền, phổ biến pháp luật về bầu cử trong thời gian tới ở thành phố Huế cấn chú trọng:

Thứ nhất, các cấp ủy đảng tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả công tác thông tin, tuyên truyền về bầu cử; tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác tuyên truyền bầu cử để tập trung toàn thể các cơ quan ban ban ngành đoàn thể trong việc đổi mơi nhận thức, nâng cao ý thức người dân về bầu cử.

Thứ hai, công tác thông tin, tuyên truyền thời gian tới cần được đẩy mạnh, quyết liệt, kịp thời, rộng khắp hơn nữa và tập trung vào nội dung tuyên truyền phổ biến; các hình thức tuyên truyền về bầu cử cần sáng tạo và linh hoạt hơn nữa;

Thứ ba, đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống các luận điệu xuyên tạc, lợi dụng bầu cử để kích động, gây rối, chia rẽ của các thế lực thù địch;

Thứ tư, tăng cường vai trò của Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Huế trong công tác chủ trì triển khai tuyên truyền, phổ biến về bầu cử đến các cơ quan, đơn vị; Phòng Văn hóa thông tin phải chủ trì, đi đầu trong tuyên truyền, phổ biến thông tin về bầu cử.

3.2.3. Tăng cường vận động, hướng dẫn Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

• Vận động bầu cử:

Việc vận động bầu cử của người ứng cử được tiến hành bằng các hình thức gặp gỡ, tiếp xúc cử tri tại Hội nghị tiếp xúc cử tri ở địa phương nơi mình ứng cử và bằng hình thức thông qua các phương tiện thông tin đại chúng để người ứng cử báo cáo với cử tri về dự kiến chương trình hành động của mình nhằm thực hiện trách nhiệm đại biểu nếu được bầu làm đại biểu. Bên cạnh đó, trao đổi những vấn đề mà cử tri quan tâm. Những hoạt động này đều nhằm mục đích tạo điều kiện giúp cho người ứng cử thể hiện được chương trình hành động của mình nếu được bầu; tạo điều kiện để cử tri tiếp xúc với người ứng cử để hiểu rõ hơn về người ứng cử, từ đó sẽ có những cân nhắc, so sánh và lựa chọn bầu những người đủ tiêu chuẩn và ưu tú nhất đại diện cho nhân dân.

Chính vì vậy, việc vận động bầu cử phải được tiến hành dân chủ, công khai, bình đẳng, đúng pháp luật bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Trong quá trình vận động, tạo được không khí cởi mở, thẳng thắn trao đổi những vấn đề cử tri đưa ra cũng như những dự kiến chương trình hành động của người ứng cử. Như vậy, vận động bầu cử có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không thể thiếu trong quá trình bầu cử. Vận động bầu cử là cho hoạt động bầu cử được khách quan, dân chủ hơn, công bằng hơn. Vận động bầu cử đảm bảo tính công bằng cho các ứng cử và cho cử tri.

Về mặt cách thức, quy trình vận động bầu cử đã được quy định cụ thể, còn về thực tế triển khai thực hiện trên thực tế, qua thực tế vẫn còn một số tồn tại là một số cuộc tiếp xúc cử tri vẫn mang nặng tính hình thức, số lượng cử tri tham dự còn ít, thời gian ngắn nên việc đọc tiểu sử và các chương trình hành động của người ứng cử đã chiếm nhiều thời gian nên thời gian trao đổi, đối thoại ngắn chưa thật sâu sắc, thỏa đáng. Do vậy, để hoạt động vận động bầu cử thể hiện đúng tinh thần dân chủ, khách quan, công bằng, nên khắc phục bằng những cách sau:

Thứ nhất, tạo nhiều kênh sâu rộng, đổi mới phương thức để đông đảo cử tri có thể tiếp xúc trực tiếp và cả gián tiếp với ứng cử viên. Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Thứ hai, ứng cử viên phải xây dựng chương trình hành động thuyết phục, sát thực tế, nội dung ngắn gọn, súc tích, mạch lạc, nắm vững tình hình địa phương nơi ứng cử cũng như những vấn đề cử tri đang quan tâm, bức xúc. Lý lịch trích ngang, khả năng hoạt động, năng lực, phong cách, sự tâm huyết, cầu thị và cam kết xác đáng đáp ứng tâm tư, nguyện vọng cử tri chính là những yếu tố để cử tri chọn ra được người xứng đáng đại diện cho mình.

• Hướng dẫn thực hiện bầu cử:

Để thực hiện pháp luật về bầu cử được dân chủ, khách quan và chính xác, các cơ quan, tổ chức thực hiện bầu cử đã trực tiếp hoặc gián tiếp tiếp cận các văn bản hướng dẫn thi hành bầu cử để triển khai bầu cử tại địa phương. Tuy nhiên, với tình trạng cứ đến mỗi kỳ bầu cử các cơ quan nhà nước cấp trên, Đảng, Mặt trận đều cùng nhau ban hành các chỉ thị, nghị quyết, thông báo, hướng dẫn, kế hoạch, công văn…nhằm chỉ đạo một cách “sát sao” về công tác bầu cử. Điều này tạo nên tình trạng địa phương phải tiếp thu, tuân thủ một lúc quá nhiều văn điều chỉnh, hướng dẫn của các cơ quan từ Trung ương đến các cơ quan ở địa phương, dẫn tới người thực hiện phải nghiên cứu “dàn trải”, nhiều văn bản hướng dẫn chưa sát với dẫn đến lung túng trong áp dụng thực hiện. Vì vậy, công tác hướng dẫn cần tập trung vào các nội dung sau:

Thứ nhất, thành phố Huế nên hệ thống hóa các văn bản của Trung ương, của Tỉnh để triển khai về các Tổ chức phụ trách bầu cử ở các phường được cơ bản, đầy đủ, rõ ràng nhất về thực hiện bầu cử, đảm bảo được tính thống nhất, tính toàn vẹn của quy định về bầu cử. Đồng thời, đảm bảo tính công khai, minh bạch của các văn bản đó.

Thứ hai, với chức năng là cơ quan chủ trì tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố trong việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Nội vụ Thành phố Huế cần tập trung, hệ thống hóa các văn bản luật, văn bản hướng dẫn từ Trung ương đến Tỉnh để tạo hệ thống văn bản áp dụng một cách đầy đủ, rõ ràng, khoa học nhất trong công tác bầu cử. Bên cạnh đó, phải kịp thời chuyển tải các văn bản đó đến với cơ sở.

Thứ ba, chú trọng công tác hướng dẫn nghiệp vụ về bầu cử, từ việc tổ chức Hội nghị triển khai về công tác bầu cử của địa phương cần phải tiến hành thực sự có hiệu quả. Trong công tác tập huấn cần đầu tư công sức và kinh phí để tập huấn nghiệp vụ cho các tổ chức phụ trách bầu cử ở các phường, nhất là thành viên của các Tổ bầu cử. Đây là tổ chức trực tiếp thực hiện bầu cử ở cấp cơ sở, trực tiếp tiếp xúc với cử tri và thi hành các quy định về bầu cử. Thực tiễn qua các cuộc bầu cử, những sai sót của các thành viên Tổ bầu cử là nguyên nhân dẫn đến các vi phạm trong bầu cử, các khiếu nại, tố cáo, phản ánh về bầu cử, hệ quả là một số khu vực bầu cử phải làm đi làm lại nhiều lần về việc lập danh sách ứng cử viên, tiểu sử tóm tắt ở một số đơn vị phường còn nhiều sai sót cơ bản, thiếu chính xác. Do vậy, đây là bài học quý báu trong thực tiễn chuẩn bị tổ chức bầu cử cần phải nghiêm túc rút kinh nghiệm và triển khai có hiệu quả trên thực tế.

3.2.4. Tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực Tổ bầu cử Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Với nhiều nhiệm vụ và quyền hạn được trao, Tổ bầu cử gánh trên vai trách nhiệm rất nặng nề với những nhiệm vụ mang tính quyết định sự thành công của cuộc bầu cử. Do đó, năng lực trình độ của Tổ bầu cử cần hết sức quan tâm.

Thực tế, trên địa bàn thành phố Huế có 192 Tổ bầu cử, với 3865 thành viên. Việc tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ đối với các Tổ bầu cử được giao cho Ủy ban nhân dân các phường tự tổ chức nên ở chừng mực nào đó các kiến thức nghiệp vụ bầu cử chưa được triển khai và tiếp thu đầy đủ dẫn tới một số tồn tại như: việc phân biệt đối tượng giới thiệu ứng cử là cán bộ công chức phường với cán bộ và các thành phần thuộc khu dân cư không có sự phân biệt rõ ràng, dẫn đến phân bổ không cụ thể, sai sót, phải điều chỉnh nhiều lần… Tổ bầu cử thực hiện công tác kiểm phiếu kéo dài, thậm chí có Tổ bầu cử phải kiểm phiếu lại nhiều lần; việc lập các biên bản, biểu mẫu theo quy định còn để nhiều sai sót; do đó làm ảnh hưởng đến việc kiểm tra, tổng hợp kết quả bầu cử chung của toàn Thành phố.

Chính vì vậy, giải pháp phải tập huấn chuyên sâu cho toàn thể đội ngũ thành viên của Tổ bầu cử nhằm nâng cao nghiệp vụ cho mỗi thành viên Tổ bầu cử nắm chắc được những quy định về bầu cử sẽ thực hiện nhanh, chính xác hơn.

Phòng Nội vụ thành phố là đơn vị chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ về bầu cử đối với các Tổ bầu bầu cử, trong đó xác định nội dung, thời gian, báo cáo viên, thành phần cụ thể rõ ràng.

3.2.5. Tăng cường giám sát, kiểm tra đối với hoạt động bầu cử

Để đánh giá một cuộc bầu cử có thực sự dân chủ hay không, người ta thường xem xét các mục tiêu và phương thức tiến hành bầu cử đạt được ở mức độ nào, có đảm bảo được nguyên tắc dân chủ hay không (giữa các tổ chức, các ứng cử viên và các cử tri). Điều này phụ thuộc một phần quan trọng vào công tác tổ chức giám sát bầu cử.

Trong thời gian qua, công tác giám sát bầu cử trên phạm vi cả nước nói chung và trên địa bàn thành phố Huế nói riêng còn chưa được quan tâm một cách đúng mức. Chưa xây dựng chương trình, kế hoạch chính thức để thực hiện kiểm tra, giám sát bầu cử trên địa bàn thành phố Huế. Ngoài những kết quả đã đạt được trong thời gian qua, tại địa bàn thành phố Huế vẫn còn một số tồn tại, tình trạng đi bầu thay gần như không còn diễn ra trong kỳ bầu cử gần đây (nhiệm kỳ 2016-2021), nhưng tình trạng “bầu đại”, “bầu hộ” vẫn diễn ra phổ biến. Nhiều trường hợp đi bầu cử rất sớm nhưng đến địa điểm bầu cử thì lấy phiếu và gạch đại cho xong việc, coi như “hoàn thành nghĩa vụ”, họ không cần biết người ứng cử là ai, làm gì, ở đâu, quá trình công tác như thế nào. Hệ quả của hiện tượng này là kết quả bầu cử chưa đúng với thực tế, chưa bầu được những đại biểu nổi bật nhất, xứng đáng đại diện cho nhân dân. Vật đâu là nguyên nhân của hiện tượng trên? Bước đầu có thể đưa ra mấy lý do sau đây:

Một là, do ý thức công dân của cử tri yếu kém. Cử tri thuộc nhóm đối tượng này thường là những người có trình độ học vấn thấp, thiếu hiểu biết về quyền và nghĩa vụ của mình hoặc thờ ơ với thực tiễn chính trị diễn ra xung quanh, cho rằng ai trúng cử, ai không trúng cử cũng không ảnh hưởng đến cuộc sống của họ. Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Hai là, do chạy theo thành tích, muốn Tổ bầu cử hoàn thành sớm nhiệm vụ nên tổ bầu cử “làm ngơ” với hiện tượng cử tri “bầu đại”, “bầu hộ”. Tình trạng này là một trong những hiện tượng phổ biến ở nhiều địa điểm bầu cử ở nước ta.

Để khắc phục hiện tượng này, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam Thành phố, Phường nên tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ngay từ khâu đầu tiên thành lập các Ủy ban bầu cử đến khâu kiểm phiếu, tổng kết kết quả bầu cử. Trong đó nên đặc biệt trú trọng giám sát những nội dung sau:

Thứ nhất, giám sát, kiểm tra việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức của công dân về quyền và nghĩa vụ của cử tri của địa phương làm như thế nào, có phù hợp và đạt hiệu quả chưa để kịp thời có hướng điều chỉnh;

Thứ hai, giám sát việc niêm yết và phổ biến danh sách, tiểu sử của người ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân;

Thứ ba, trong ngày bầu cử, giám sát việc Tổ bầu cử có hướng dẫn cử tri tiếp cận, tìm hiểu thông tin người ứng cử trước khi bầu cử hay không? Đôn đốc Tổ bầu cử có những biện pháp kịp thời đảm bảo cử tri trong ngày đi bầu đã có những thông tin cơ bản về người ứng cử để bầu được những cá nhân ưu tú, nổi bật nhất.

Để đảm bảo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân được dân chủ, đúng pháp luật, an toàn, tiết kiệm, bầu được những đại biểu đủ tiêu chuẩn, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, công tác giám sát, kiểm tra của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đối với hoạt động bầu cử tại địa phương thể hiện tính dân chủ.

Thực tế tại thành phố Huế trong thời gian qua đã tổ chức triển khai phối hợp với cơ quan liên quan về giám sát kiểm tra theo chương trình kế hoạch của Tỉnh và thực hiện hoạt động giám sát, kiểm tra đối với các tổ chức phụ trách bầu cử trên đại bàn. Nhìn chung, nội dung giám sát kiểm tra trên địa bàn thành phố Huế được Mặt trận thành phố tổ chức thực hiện chủ yếu, Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân còn thực hiện lồng ghép chưa có chương trình kế hoạch chính thức triển khai hoạt động này. Điều này ít nhiều làm ảnh hưởng đến tính dân chủ, minh bạch giảm hiệu quả trong hoạt động bầu cử. Để tăng cường công tác giám sát, kiểm tra của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đối với hoạt động bầu cử tại địa phương, bước đầu đưa ra một số giải pháp sau:

UBBC thành phố Huế xây dựng kế hoạch Kiểm tra, giám sát công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân trên địa bàn thành phố để triển khai giám, kiểm tra đầy đủ các nội dung theo quy định như: giám sát, kiểm tra việc thành lập Ủy ban bầu cử, ban bầu cử, Tổ bầu cử; văn bản dự kiến cơ cấu, thành phần, số lượng người được giới thiệu ứng cử, hồ sơ ứng cử viên; hội nghị hiệp thương; việc ấn định và công bố số đơn vị bầu cử và số lượng đại biểu ứng cử tại các đơn vị bầu cử; việc lập danh sách cử tri và viết và cấp thẻ cử tri; công tác tổ chức tập huấn cho thành viên Ban bầu cử, Tổ bầu cử và lực lượng tham gia phục vụ bầu cử, chuẩn bị các biểu mẫu tổng hợp; công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ cuộc bầu cử: phanô, khẩu hiệu, băng rôn; việc phân bổ danh sách những người ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân phường theo từng đơn vị bầu cử; hội nghị tiếp xúc cử tri; công tác trang trí tại khu vực bỏ phiếu; công tác bảo đảm an ninh – trật tự, an toàn – xã hội trước, trong và sau ngày bầu cử; những sự việc nổi cộm, nhạy cảm liên quan đến cuộc bầu cử; các điều kiện về cơ sở vật chất phục vụ cho công tác bầu cử, hòm phiếu, hòm phiếu phụ… Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

• Việc giám sát, kiểm tra phải được tiến hành thường xuyên trong suốt thời gian trước, trong và sau ngày bầu cử.
• Thành phần tham gia đoàn giám sát kiểm tra phải đầy đủ các cơ quan Đảng, chính quyền, Công an, Quân đội, mặt trận và các đoàn thể.

3.2.6. Ứng dụng công nghệ thông tin trong thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh và chính xác

Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kĩ thuật hiện đại (chủ yếu là kĩ thuật máy tính và viễn thông) nhằm tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người.

Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển của thời đại, hầu hết các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội…của đất nước ta không thể không ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức triển khai thực hiện. Vai trò của công nghệ thông tin mang lại nhiều thuận lợi hiệu quả mà công nghệ thông tin mang lại cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân đã ứng dụng nó.

Đối với hoạt động bầu cử nước ta, mặc dù Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương đã ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động bầu cử. Tuy nhiên, hầu hết đã và đang ở giai đoạn truyền tải và khai thác thông tin văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn điều hành về bầu cử; hoạt động tuyên truyền, phổ biến…Còn đối với hoạt động kiểm phiếu, thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử chưa được triển khai áp dụng chung trên toàn vẹn lãnh thổ.

Trên thực tế, một số thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thống kê, tổng hợp tình hình bầu cử của cử tri, thống kê, tổng hợp kết quả bỏ phiếu. Đây chỉ là hoạt động mang tính địa phương.

Với thực tế công tác bầu cử tại thành phố Huế, nhất là công tác kiểm phiếu, tổng hợp kết quả bầu cử tại Ủy ban nhân dân thành phố Huế chủ yếu đang thực hiện bằng phương pháp thủ công nên tốn nhiều thời gian và nhiều nhân lực cho công tác thống kê tổng hợp kết quả bầu cử. Một yêu cầu đặt ra trong thời đại công nghệ thông tin 4.0 như hiện nay thì kết quả phải nhanh, gọn, chính xác, ít tốn công thời gian và nhân lực; đồng thời, góp phần công khai, minh bạch thông tin bầu cử đảm bảo tính dân chủ, công bằng trong kết quả bầu cử là một vấn đề cấp thiết. Do đó, để góp phần công khai, minh bạch thông tin từ đó tằng cường tính công bằng và hiệu quả bước đầu cần phải tin học hóa trong hoạt động thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử từ Ủy ban bầu cử thành phố đến các Tổ bầu cử. Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Để góp phần công khai, minh bạch thông tin về kết quả bầu cử từ đó đảm bảo tính công bằng giữa các ứng cử viên, bước đầu cần phải tin học hóa trong hoạt động thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử từ Ủy ban bầu cử thành phố đến Ủy ban bầu cử và Tổ bầu cử tại các phường. Đó là công cụ hỗ trợ công tác bầu cử mang tính khả thi, bước đầu đề xuất giải pháp tin học hóa cụ thể như sau.

• UBBC thành phố xây dựng các bảng mẫu thống kê dành cho cấp phường (bằng Excel)và cung cấp cho các Ủy ban bầu cử tại các phường. Cho phép các Tổ bầu cử thu thập và tổng hợp số liệu nhanh tại Tổ bầu cử của mình và gửi về Ủy ban bầu cử thành phố.
• UBBC xây dựng biểu mẫu tổng hợp dành cho Ủy ban bầu cử thành phố (bằng Excel), cho phép ở Ủy ban nhân dân thành phố Huế tự động tổng hợp từ kết quả từ các file số liệu của các Tổ bầu cử.
• UBND thành phố thuê chuyên gia công nghệ thông tin xây dựng một phần mềm thống kê tổng họp kết quả bầu cử dành cho Ủy ban bầu cử, Tổ bầu cử các phường, cho phép các Tổ bầu cử thu thập và tổng hợp cập nhật số liệu nhanh tại Tổ bầu cử của mình thông qua phần mềm.
• Trên thành phố, phần mềm sẽ tự động tổng hợp từ kết quả từ các file số liệu của các Tổ bầu cử; kết quả sẽ hiển thị khi qua khâu phê duyệt của cấp thẩm quyền là chủ tịch Ủy ban bầu cử.

Tiểu kết chương 3

Trong thực hiện pháp luật về bầu cử, để hoạt động này đạt hiệu quả, việc đúc rút kinh nghiệm tổ chức thực hiện qua mỗi cuộc bầu cử có ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc nhìn nhận lại thực tế, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng để rút ra những kết luận khoa học.

Luận văn đã đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả thực hiện pháp luật trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế: phát huy vai trò lãnh, chỉ đạo của cấp ủy Đảng đối với các cấp, các ngành trong hoạt động bầu cử; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bầu cử, nâng cao nhận thức và ý thức của người dân về bầu cử; tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực Tổ bầu cử; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đối với hoạt động bầu cử tại địa phương; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh và chính xác. Các giải pháp đặt ra phải được tiến hành một cách đồng bộ để tăng hiệu quả thực hiện trên thực tế.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

Thực hiện pháp luật về bầu cử là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật về bầu cử đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế, hợp pháp trong mối quan hệ xã hội liên quan đến quyền bầu cử, quyền ứng cử, các quy trình tiến hành bầu cử và xác định kết quả bầu cử khi tham gia quan hệ pháp luật về bầu cử. Thực hiện pháp luật về bầu cử có vai trò hết sức quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cơ quan quyền lực nhà nước. Đồng thời là phương thức thể hiện quyền lực của nhân dân.

Xuất phát từ nhận thức đúng đắn về vai trò của bầu cử, việc tổ chức thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế trong thời gian qua đã đươc các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể đặc biệt quan tâm trú trọng, xem đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Dưới sự lãnh đạo của Thường vụ Thành ủy, các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, sự phối hợp chặt chẽ của Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng với sự hoạt động tích cực của Ủy ban bầu cử các cấp, các đơn vị cơ quan, ban ngành, đoàn thể cho đến nay đảm bảo đúng theo quy định của Luật bầu cử bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân.

Thành phố và các Phường đã quán triệt thực hiện nghiêm túc theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh và Thường vụ Thành ủy về tổ chức cuộc bầu cử, bảo đảm công tác bầu cử được thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân ngay từ khâu thực hiện quy trình của công tác bầu cử, thực hiện mở rộng dân chủ trong việc giới thiệu người ra ứng cử và lấy ý kiến nhận xét về người ứng cử tại địa bàn nơi cư trú, thực hiện tốt chủ trương bầu cử có số dư tối thiểu ở mỗi Đơn vị bầu cử theo luật định, kịp thời xử lý những vướng mắc xảy ra trong quá trình tổ chức bầu cử.

Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đã phối hợp chặt chẽ có hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ bầu cử, bảo đảm sự lãnh đạo của Thường vụ Thành ủy và các cấp ủy Đảng, các ban ngành, đoàn thể, các cơ quan Trung ương, Tỉnh, các đơn vị lực lượng vũ trang, các Trường Đại học và Cao đẳng Trung học Chuyên nghiệp đóng trên địa bàn Thành phố đã tích cực phối hợp cùng địa phương triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ bầu cử. Nhân dân Thành phố đã tích cực tham gia cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp, qua đó thể hiện sự đoàn kết, nhất trí cao từ nhận thức đến hành động của Chính quyền và nhân dân Thành phố. Ủy ban bầu cử Thành phố, Phường và các Tổ chức phụ trách bầu cử, cán bộ tham gia trưng tập bầu cử, Tổ chuyên viên giúp việc đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bầu cử, bảo đảm tốt nội dung, quy trình và thời gian theo luật định. Đặc biệt là ý thức, trách nhiệm của từng thành viên Ủy ban bầu cử, các Ban bầu cử, cán bộ tham gia trưng tập, các Tổ bầu cử đã phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ tại các Khu vực bỏ phiếu, tuyên truyền và vận động cử tri đi bầu đủ và kết thúc sớm, làm tốt công tác kiểm phiếu, lập biên bản kiểm phiếu và kết quả bầu cử.

Công tác tuyên truyền cho cuộc bầu cử đã được tiến hành thường xuyên, liên tục góp phần tích cực làm cho cuộc bầu cử thực sự là ngày hội lớn của nhân dân Thành phố; Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền và tổ chức học tập cho ngày bầu cử nên cử tri Thành phố đã tích cực, hăng hái tham gia cuộc bầu cử, bảo đảm tỷ lệ cử tri đi bầu cao, chất lượng bầu cử tốt, góp phần vào thành công của cuộc bầu cử; công tác bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trước, trong và sau ngày bầu cử được đảm bảo an toàn tuyệt đối.

Công tác tập huấn nghiệp vụ công tác bầu cử được triển khai chu đáo, cụ thể nên việc tổng hợp kết quả bầu cử từ Tổ bầu cử, Ban bầu cử, Ủy ban bầu cử Phường đến Thành phố được thực hiện nhanh chóng, chính xác, báo cáo và chuyển giao hồ sơ, biểu mẫu, bảng thống kê kết quả bầu cử đúng thời gian quy định. Kết quả bầu cử của các Phường các tỷ lệ đều cơ bản đảm bảo, không có đơn vị bầu cử nào thiếu đại biểu nên không có trường hợp bầu thêm trực tiếp lựa chọn, bầu ra những người tiêu biểu về đức, tài, xứng đáng là đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong Quốc hội và Hội đồng nhân dân. Chính vì vậy, bầu cử ở nước ta luôn là một sự kiện chính trị trọng đại. Mỗi cuộc bầu cử là một đợt sinh hoạt chính trị toàn dân, ngày hội lớn của dân tộc.

Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, việc thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế vẫn còn một số tồn tại hạn chế.

Việc đúc rút kinh nghiệm qua thực tế triển khai thực hiện, định hướng những giải pháp đảm hoàn thiện thực hiện pháp luật về bầu cử là một việc làm rất quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cơ quan quyền lực nhà nước. Đồng thời là phương thức thể hiện quyền lực của Nhân dân./. Luận văn: Giải pháp pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Thực hiện pháp luật về bầu cử tại thành phố Huế