Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai-Từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Công tác giải quyết khiếu nại (GQKN) nói chung và giải quyết khiếu nại hành chính (GQKNHC) trong lĩnh vực đất đai nói riêng luôn được Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Pháp luật về GQKN dần được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hơn, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước (HCNN).

Đối với quận Thanh Xuân, việc công dân có đơn KN về đất đai cũng có xu hướng ngày càng tăng, tính phức tạp ngày càng đa dạng, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có nhiều trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDD) không đúng pháp luật, có trường hợp áp dụng không đúng quy định tại Luật đất đai năm 2013, Nghị định 124/2020/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại…; chất lượng giải quyết chưa cao, thời hạn giải quyết vẫn còn nhiều vi phạm, kéo dài gây bức xúc trong nhân dân, số lượng quyết định GQKN bị khởi kiện theo tố tụng hành chính đến Tòa án còn nhiều.

Xuất phát từ những lý do trên với mong muốn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến GQKN về đất đai và đề ra những giải pháp đảm bảo GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, học viên lựa chọn đề tài: “Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp – Hành chính theo định hướng ứng dụng tại Trường Đại học Nội vụ Hà nội.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

• Một là, sách và đề tài khoa học Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

Giáo trình “Luật hành chính Việt Nam” của tác giả Nguyễn Cửu Việt, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội năm 2013.

Sách“Phân định thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính và thẩm quyền xét xử hành chính ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Mạnh Hùng, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội năm 2015 [8]. Đề tài độc lập cấp nhà nước “Khiếu nại, tố cáo hành chính – cơ sở lý luận, thực trạng và giải pháp” của Thanh Tra Chính phủ (2011) do Tiến sĩ Lê Tiến Hào – Phó Tổng Thanh tra Chính phủ làm Chủ nhiệm đề tài.

• Hai là, luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ

Luận án tiến sĩ “Thực hiện pháp luật khiếu nại hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn các tỉnh Tây Nguyên, Việt Nam” (2017) của tác giả Lê Duyên Hà, Học viện Chính trị quốc Gia Hồ Chí Minh [4]. Luận án tiến sĩ “ Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về đất đai” (2018) của tác giả Võ Phan Lê Nguyễn, trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh [30]. Luận văn thạc sĩ “Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại huyện U Minh Thượng, tỉnh Kiên Giang” (2017), của tác giả Trần Thanh Cường, Học viện Hành chính quốc gia [22]. Luận văn thạc sĩ “Tổ chức thực hiện pháp luật về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai ở đô thị–từ thực tiễn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội” (2018), của Nguyễn Văn Quảng, Học viện hành chính quốc gia [12]. Luận văn thạc sĩ “Thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” (2020), của tác giả Thái Thị Kim Oanh, Học viện khoa học xã hội [20].

• Ba là, bài báo, tạp chí

Bài viết “Phân tích thực trạng và giải pháp giải quyết khiếu nại về đất đai tại tỉnh Gia Lai” của tác giả Ngô Sỹ Trung và Trần Thị Mai, Tạp chí công thương, năm 2017 [6]. Bài viết “Hoàn thiện pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai” của tác giả Vũ Linh, Tạp chí điện tử Luật sư Việt Nam, năm 2022 [31].

3. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

• Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các phương hướng và giải pháp đảm bảo GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.

• Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý GQKNHC về đất đai.

Đánh giá thực trạng GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội từ năm 2018 đến năm 2022 để chỉ ra những kết quả, những hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động này. Đưa ra các phương hướng và hệ thống các giải pháp giúp nâng cao công tác GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.

4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu

Công tác GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội của các cơ quan HCNN.

4.2. Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Hoạt động GQKNHC về đất đai trong phạm vi những vấn đề quy định trong Luật Khiếu nại, Luật Đất đai và các văn bản pháp luật liên quan đến đất đai.

Về không gian: Hoạt động GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội của các cơ quan HCNN.

Về thời gian: Từ năm 2018 đến nay. Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp luận

Đề tài được thực hiện trên cơ sở các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của triết học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, về Nhà nước pháp quyền XHCN nhất là về KNHC và GQKNHC về đất đai.

• Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu và thu thập tài liệu; Phương pháp phân tích – tổng hợp; Phương pháp so sánh.

 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1. Ý nghĩa lý luận

Qua kết quả nghiên cứu, đề tài góp phần khái quát và làm rõ thêm cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng, tìm ra những ưu điểm, hạn chế trong GQKNHC về đất đai từ thực tiễn quận Thanh Xuân từ năm 2018 đến năm 2022; những vấn đề đang đặt ra và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả GQKN về đất đai từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội. Qua đó, đề tài góp phần đẩy mạnh công tác GQKNHC đất đai hiện nay.

6.2. Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác GQKN, TC ở các cấp. Ngoài ra còn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các học viên chuyên ngành phù hợp.

7. Kết cấu của luận văn Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

• Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai.
• Chương 2: Thực trạng giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
• Chương 3: Phương hướng và giải pháp đảm bảo giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

1.1. Quan niệm khiếu nại và khiếu nại hành chính về đất đai

1.1.1. Khiếu nại và quyền khiếu nại của công dân

KN là những đề nghị của cá nhân, cơ quan, tổ chức chịu tác động trực tiếp của QĐHC hay HVHC đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, khi họ cho rằng quyền và lợi ích chính đáng của mình đang bị xâm phạm.

• Khái niệm quyền khiếu nại

Quyền KN là quyền của cá nhân, tổ chức đề nghị cơ quan HCNN có thẩm quyền xem xét lại các QĐHC và HVHC sai phạm của cơ quan, cá nhân, tổ chức qua thông qua đơn KN để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình đang bị xâm hại.

1.1.2. Khái niệm và đặc điểm khiếu nại hành chính về đất đai

• Khái niệm khiếu nại hành chính về đất đai

KNHC về đất đai được hiểu là việc công dân gửi đơn KN đến CQNN có thẩm quyền GQKN trong lĩnh vực đất đai khi có căn cứ cho rằng QĐHC hoặc HVHC là trái pháp luật và xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình quản lý và sử dụng đất.

• Đặc điểm khiếu nại hành chính về đất đai

Thứ nhất, chủ thể thực hiện KNHC về đất đai là người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất theo quy định của pháp luật hiện hành.

Thứ hai, đối tượng của KNHC về đất đai là QĐHC và HVHC của cơ quan HCNN. Thứ ba, nội dung của KNHC về đất đai là yêu cầu cơ quan HCNN giải quyết những sai phạm liên quan đến QĐHC và HVHC của cơ quan có thẩm quyền ban hành đang xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng đất. Thứ tư, thủ tục KNHC do pháp luật hành chính và Luật đất đai năm 2013 quy định.

1.2. Quan niệm giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

1.2.1. Khái niệm và đặc điểm

• Khái niệm giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

GQKNHC về đất đai là việc cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai có thẩm quyền tiếp nhận đơn KN của người sử dụng đất, người có lợi ích liên quan, từ đó thụ lý đơn KN, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết đối với KN trong lĩnh vực đất đai nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người KN đang bị xâm hại bởi các QĐHC, HVHC.

• Đặc điểm giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

Thứ nhất, mục tiêu GQKNHC về đất đai là làm rõ, giải quyết những yêu cầu KN của người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến QĐHC, HVHC trong lĩnh vực đất đai. Thứ hai, chủ thể GQKNHC về đất đai là cơ quan HCNN, người có thẩm quyền trong các cơ quan HCNN, các chủ thể phải giải quyết theo đúng thẩm quyền để đạt được mục tiêu GQKNHC đối với QĐHC, HVHC. Thứ ba, chế độ sở hữu toàn dân về đất đai là cơ sở xác lập phương thức, nội dung GQKNHC về đất đai. Thứ tư, GQKN liên quan đến lĩnh vực đất đai là trách nhiệm, nghĩa vụ pháp lý của cơ quan HCNN.

1.2.2. Vai trò của giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

Thứ nhất, GQKNHC về đất đai giúp đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân. Thứ hai, công tác GQKNHC về đất đai thực hiện tốt s phát huy được sức mạnh, trí tuệ của quần chúng nhân dân. Thứ ba, GQKNHC về đất đai của các cơ quan có thẩm quyền còn tạo điều kiện cho các chủ thể ban hành VBQPPL và các QĐHC phát hiện những khở của luật qua thực tiễn giải quyết. Thứ tư, thông qua KN của cơ quan, tổ chức, cá nhân s giúp hạn chế được những vi phạm pháp luật của cơ quan HCNN có thẩm quyền trong quản lý nhà nước về đất đai. Thứ năm, GQKNHC về đất đai góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ, năng lực, phẩm chất đạo đức của CBCC nhà nước trong quản lý lĩnh vực đất đai. Thứ sáu, GQKNHC về đất đai góp phần xây dựng tổ chức Đảng, cơ quan, đoàn thể trong sạch, vững mạnh. Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

1.2.3. Các nội dung chủ yếu giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

Thứ nhất, khiếu nại và giải quyết khiếu nại về cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thứ hai, khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính về thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Thứ ba, khiếu nại và giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước Thứ tư, khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

1.2.4. Thẩm quyền  giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

• 1.2.4.1. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính đất đai lần đầu
• 1.2.4.2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính đất đai lần hai

1.2.5. Quy trình giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

1.2.5.1. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại đất đai lần đầu

• Bước 1: Tiếp nhận và thụ lý đơn khiếu nại
• Bước 2: Xác minh, kết luận nội dung khiếu nại
• Bước 3: Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu

1.2.5.2. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại đất đai lần hai

• Bước 1: Tiếp nhận và thụ lý đơn
• Bước 2: Xác minh và kết luận nội dung khiếu nại
• Bước 3: Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần hai

1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

1.3.1. Cơ chế chính sách pháp luật Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

Hệ thống chính sách pháp luật hiện hành có một vai trò cực kỳ quan trọng đối với tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội, bất kỳ ngành nghề nào cũng là đối tượng điều chỉnh của pháp luật.

1.3.2. Đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

Nếu năng lực, trình độ của đội ngũ CBCC làm nhiệm vụ GQKNHC có lập trường tư tưởng vững vàng; có phẩm chất đạo đức tốt, gương mẫu, tinh thần trách nhiệm cao; phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao thì sẽ phân tích đúng tình huống pháp luật, lựa chọn đúng, phù hợp quy định pháp luật để áp dụng vào tình huống thì chắc chắn hiệu lực, hiệu quả GQKN sẽ đạt kết quả cao.

1.3.3. phối hợp gia các cơ quan, tổ chức trong thực hiện chính sách giải quyết khiếu nại hành chính

Việc phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong thực hiện chính sách GQKNHC phải đảm bảo nguyên tắc tuân theo các quy định của pháp luật, đảm bảo phù hợp với các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đúng theo các quy định của Luật Khiếu nại và pháp luật có liên quan; có sự phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng trong các cơ quan phối hợp nhằm phát huy thế mạnh về chuyên môn của từng cơ quan và sức mạnh tập thể.

1.3.4. Trình độ dân trí, thức pháp luật của cùng dân

Nhận thức của một bộ phận công dân về chính sách, pháp luật liên quan đến KN còn nhiều hạn chế, trong khi việc tuyên truyền, phổ biến triển khai chủ yếu vẫn nặng về hình thức, chưa thường xuyên, liên tục; nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa phong phú, chủ yếu tuyên truyền miệng thông qua báo cáo viên nên chưa thật sự thu hút, hấp dẫn người dân tham gia, chưa đi vào đời sống của nhân dân.

Tiểu kết chương 1

Chương 1, luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý GQKNHC về đất đai. Trong đó nêu một cách rõ ràng, cụ thể các khái niệm liên quan tới GQKNHC về đất đai, tác giả chỉ ra đặc điểm, phân loại, nội dung, thẩm quyền, quy trình GQKNHC về đất đai.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

2.1. Khái quát về quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội và tình hình khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn

2.1.1. Một số nét về điều kiện tự nhiên, xã hội và hành chính

2.1.2. Tình hình khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn

Tình hình KN trên địa bàn quận Thanh xuân từ năm 2018 đến năm 2022 các cơ quan hành chính quận Thanh Xuân đã tiếp được 11.186 lượt người đến KN, TC, kiến nghị; trong đó: Chủ tịch UBND quận đã tiếp được 790 lượt người đến KNTC, kiến nghị (trong đó có 398 lượt người KN về đất đai, chiếm tỉ lệ 51 lượt người). Phòng tài nguyên và Môi trường đã tiếp được 1.138 lượt người đến KNTC, kiến nghị (trong đó có 814 lượt người KN về đất đai, chiếm tỉ lệ 71 lượt người). Chủ tịch UBND cấp phường đã tiếp được 9.258 lượt người đến KNTC , kiến nghị (trong đó có 7.776 lượt người KN về đất đai, chiếm tỉ lệ 83 lượt người).

2.1.3. Nguyên nhân phát sinh khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn

• Nguyên nhân khách quan

Đối với công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng và bồi thường, UBND quận Thanh Xuân chưa tập trung vào những vấn đề xã hội nảy sinh sau khi thu hồi đất. Ngoài ra, ở một số phường CBCC có thẩm quyền thực hiện không đúng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các phường đều có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết hằng năm, nhưng trong quá trình các cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất vẫn gặp nhiều khó khăn trong trình tự thủ tục, thẩm quyền giải quyết.

• Nguyên nhân chủ quan

Công tác tuyên truyền pháp luật, giáo dục pháp luật cho người dân chưa được thực hiện một cách khoa học. Trình độ, nhận thức của một số bộ phận người dân đối với pháp luật về đất đai và pháp luật về KN còn nhiều hạn chế. Công tác phối hợp giữa UBND quận và UBND các phường chưa thực sự thống nhất. Số lượng nhân sự phục vụ cho công tác GQKNHC về đất đai tại một số phường còn thiếu.

2.2. Tình hình khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội (2018 2022) Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

2.2.1. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại về cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Theo số liệu tại phụ lục 1, tổng số quyết định về cấp, thu hồi GCNQSDĐ của UBND quận Thanh Xuân (từ năm 2018 -2022) là 2.017 quyết định.

Trong đó năm 2018 số đơn KNHC về cấp GCNQSDĐ là 13 đơn số đơn KNHC về thu hồi GCNQSDĐ là 29 đơn, đến năm 2019 số đơn KN tăng lên cụ thể là 21 đơn số đơn KNHC về thu hồi GCNQSDĐ là 34 đơn, đến năm 2020 số đơn KNHC về cấp GCNQSDĐ là 32 đơn số đơn KNHC về thu hồi GCNQSDĐ là 46 đơn, năm 2021 số đơn KNHC về cấp GCNQSDĐ là 51 đơn số đơn KNHC về thu hồi GCNQSDĐ là 37 đơn, năm 2022 số đơn KNHC về cấp GCNQSDĐ là 49 đơn, số đơn KNHC về thu hồi GCNQSDĐ là 34 đơn.

Qua số liệu tại phụ lục 2 cho thấy trong 05 năm (từ năm 2018 đến 2022), sau khi phân loại, xử lý cơ quan có thẩm quyền của quận đã tiếp nhận 329 đơn thư KN đủ điều kiện giải quyết chiếm 97,9 Số đơn phân loại không đủ điều kiện giải quyết ( từ năm 2018 đến năm 2022) là 7 đơn chiếm 2,1 trong tổng số đơn KN QĐHC về cấp, thu hồi GCNQSDĐ.

Số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận ( từ năm 2018 đến năm 2022) là 323 đơn (chiếm 98 ); đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết là 6 đơn, (chiếm 2 đơn , các bị trùng, đơn sai,…).

Dựa vào bảng số liệu tại phụ lục 3 cho thấy kết quả giải quyết đơn thư KN QĐHC về cấp, thu hồi GCNQSDĐ của UBND quận Thanh Xuân (từ năm 2018 đến 2022) đạt từ 29 đơn năm 2018 lên đến 74 đơn năm 2022.

Tuy nhiên điều đáng chú ý là số đơn chưa được giải quyết năm 2018 là 3 đơn đến năm 2022 tăng lên 9 đơn tồn động chưa giải quyết. Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

2.2.2. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính về thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trỗ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Theo bảng phụ lục 4, từ năm 2018 đến năm 2022 đơn thư KN hành chính về thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại UBND các phường trên địa bàn quận Thanh Xuân dao động trong khoảng 138 đơn thư KN đến 172 đơn KN.

Phường Thượng Đình từ năm 2018 đến năm 2022 có số lượng đơn thu KNHC về thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất cao nhất là170 đơn KN, phường Thanh Xuân Bắc có tổng là 138 đơn KN. Nội dung KN tập trung nhiều vào quyết định thu hồi đất của chủ tịch UBND phường, người dân không đồng tình với nội dung quyết định này khá cao biểu hiện ở số đơn thư KN qua 5 năm nhiều hơn so với quyết định bồi thường giải phóng mặt bằng và hỗ trợ tái định cư.

Theo phụ lục 5, từ năm 2018 đến năm 2022 việc phân loại và giải quyết KNHC về thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại UBND các phường diễn ra: Tổng đơn đã giải quyết của phường cao nhất trong 5 năm là phường Kim Giang với 140/142 đơn và chỉ có 2 đơn tồn đọng chưa giải quyết; phường Phương Liệt với 140/144 đơn và chỉ còn 4 đơn chưa giải quyết; Tổng số đơn đã giải quyết khá thấp là phường Khương Đình với 136/144 và số đơn tồn động chưa giải quyết là 8 đơn; phường Khương Trung với 160/168 và số đơn tồn động chưa giải quyết là 8 đơn. (Việc đánh giá kết quả giải quyết đơn thư KN tác giả dựa trên số lượng đã giải quyết và số lượng đơn tồn đọng, đơn tồn động càng nhiều kết quả giải quyết càng thấp).

Qua bảng số liệu phụ lục 7 cho thấy trong 05 năm (từ năm 2018 đến 2022), sau khi kiểm tra, phân loại, xử lý cơ quan có thẩm quyền của quận đã tiếp nhận 128 đơn thư KN về thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư.

Trong đó, đủ điều kiện giải quyết là 120 đơn (chiếm 93,7 ); đơn không đủ điều kiện xử lý là 8 đơn, chiếm 6,3 (đơn bị trùng, đơn sai,…). Trong tổng số 120 đơn đủ điều kiện xử lý, có 117 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, chiếm 97,5 ; còn lại 73 đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, chiếm 2,5 . Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

2.2.3. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước

Theo bảng số liệu phụ lục 9 cho thấy số đơn KN QĐHC của các phường trên địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2018 đến năm 2022 giao động từ 122 đơn thư KN đến 144 đơn thư KN. Trong đó, các phường đã tiến hành giải quyết hầu hết số đơn thuộc thẩm quyền xử lý của mình, số đơn không thuộc thẩm quyền đã chuyển cho toà án để tiếp tục giải quyết cho người dân.

Tình hình KN QĐHC về tranh chấp đất đai trên địa bàn quận qua phụ lục 10 chiếm tỷ lệ khá cao trong giai đoạn 2018-2022. Trong đó năm 2018 có 99 đơn thư KN QĐHC về tranh chấp đất đai, năm 2022 tăng lên 111 đơn thư KN QĐHC về tranh chấp đất đai.

Đơn thư KN đã được UBND quận giải quyết chiếm số lượng nhiều, tăng liên tục từ 79 đơn năm 2018 lên đến 101 đơn cho năm 2022.

2.2.4. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong ĩnh vực đất đai

Số đơn KNHC về quyết định xử phạt vi phạm hành chính tăng từ 14 đơn năm 2018 lên đến 39 đơn năm 2022, chiếm tỷ lệ phần trăm so với tổng số đơn KNHC về đất đai là 22 . Đồng thời số đơn được cơ quan có thẩm quyền giải quyết cũng có xu hướng tăng từ 6 đơn năm 2018 lên 29 đơn năm 2022.

2.3. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm

2.3.1.1. Ưu điểm

Một là, công tác GQKNHC trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân từ năm 2018 đến năm 2022 đã bám sát sự chỉ đạo của cấp trên. Hai là, các văn bản chỉ đạo luôn được UBND quận ban hành kịp thời. Ba là, thời gian qua công tác tiếp dân, GQKNHC về đất đai tại UBND quận Thanh Xuân dần đi vào nề nếp, chất lượng được nâng lên. Bốn là, giải quyết được nhiều đơn thư KNHC về đất đai vượt cấp, kéo dài. Năm là, công tác thanh tra, kiểm tra luôn được chú trọng.

Sáu là, đội ngũ CBCC được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn thường xuyên theo định kỳ. Bảy là, một số phường đã làm tốt công tác tuyên truyền. Tám là, UBND quận đã thường xuyên chỉ đạo sát sao thực hiện nhiều biện pháp giải quyết các vụ KNHC về đất đai phức tạp. Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

2.3.1.2. Nguyên nhân của ưu điểm

Thứ nhất, sự ủng hộ, tham gia của tổ chức chính trị xã hội, bên cạnh đó còn có sự hỗ trợ tích cực của các tổ chức cơ sở đảng tại các phường. Thứ hai, làm việc tích cực theo đúng quy định của pháp luật đã giúp công tác GQKNHC đạt kết quả cao. Thứ ba, người dân và CBCC có sự chuyển biến về nhận thức pháp luật. Thứ tư, CBCC rất nhiệt tình, làm việc khoa học. Thứ năm, quận thường xuyên thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra đội ngũ GQKNHC về đất đai.

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế

2.3.2.1. Hạn chế

Một là, các VBQPPL hướng dẫn quy GQKNHC về đất đai chưa được ban hành cụ thể, chưa thống nhất. Hai là, một số phường KNHC của người dân thụ lý chậm, tồn động lâu năm. Ba là, chưa đáp ứng được tốc độ độ phát triển của đô thị hoá. Bốn là, việc xử lý những vi phạm của CBCC trong công tác GQKNHC chưa được quy định cụ thể, chưa có chế tài cử lý khắt khe. Năm là, nhận thức pháp luật của một số bộ phận người dân chưa cao. Sáu là, một bộ phận không nhỏ CBCC có những hành vi vụ lợi trong giải quyết, bao che, nhũng nhiễu, thiếu công tâm, dân chủ. Bảy là, đội ngũ CBCC một số phường còn yếu về năng lực, chưa đáp ứng được yêu cầu hiện nay của các phường.Tám là, công tác tiếp dân, đối thoại trong GQKNHC về đất đai ở một số phường chưa được coi trọng. Chín là, kiểm tra, thanh tra đối với đội ngũ thực hiện công tác GQKNHC về đất đai chưa được chú trọng.

2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế

Một là, do các quy định của pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai, liên quan đến KN, GQKN còn nhiều điểm nghề.

Hai là, Liên quan đến lĩnh vực đất đai là lĩnh vực cực kỳ phức tạp, số lượng đơn thư KN của lĩnh vực này gấp nhiều lần lĩnh vực khác. Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

Ba là, do quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, đặc biệt quận Thanh Xuân là một trong những quận trung tâm của thành phố Hà Nội.

Bốn là, cơ chế xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực KNHC về đất đai chưa được xây dựng cụ thể.

Năm là, người KN không hợp tác với cơ quan GQKNHC khi không đạt được mong muốn KN của họ và tiếp tục gửi đơn lên cấp trên.

Sáu là, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu thống nhất, tập trung, một số CBCC còn nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân.

Bảy là, việc tiếp công dân được tổ chức định kỳ tuy nhiên do khâu tổ chức và tổng kết kết quả tiếp công dân chưa được khoa học nên dẫn đến công tác tiếp dân kém hiệu quả.

Tám là, các cơ quan đoàn thể đối với công tác GQKNHC về đất đai chưa hiệu quả do bản thân tổ chức chính trị xã hội hoạt động chưa hiệu quả, do UBND quận chưa có cơ chế khuyến khích sự tham gia, chưa biết cách tận dụng hết vai trò của tổ chức này.

Chín là, do công tác kiểm tra quá trình GQKNHC của CBCC có thẩm quyền, công tác hậu kiểm tra kết quả giải quyết, rà soát còn nhiều hạn chế.

Mười là, hiệu quả tuyên truyền không cao, do chưa có biện pháp tuyên truyền tối ưu nhất dẫn đến KNHC lên đến cấp quận.

Tiểu kết chương 2

Từ những hạn chế và nguyên nhân tồn tại trong công GQKNHC trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân nêu trong nội dung chương 2 là cơ sở thực tiễn quan trọng để tác giả tiếp tục đưa phương hướng và giải pháp bảo đảm GQKNHC trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân trong chương 3.

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

3.1. Phương hướng đảm bảo công tác giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

• 3.1.1. Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai cần chú trọng đảm bảo quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
• 3.1.2. Phát huy dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động của các cơ quan nhà nước trong giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai
• 3.1.3. Cải cách hành chính trọng tâm là cải cách thủ tục, xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh
• 3.1.4. Khắc phục những hạn chế, yếu kém trong giải quyết khiếu nại hành chính nói chung và giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai nói riêng của các cơ quan nhà nước có thẩm quyên trên địa bàn quận

3.2. Các giải pháp đảm bảo giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

3.2.1. Nhóm giải pháp về nhận thức

• 3.2.1.1. Nâng cao nhận thức pháp luật nói chung và pháp luật về đất đai, pháp luật khiếu nại và giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai cho người dân
• 3.2.1.2. Nâng cao ý thức, trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại hành chính trong lĩnh vực đất đai

3.2.2. Nhóm giải pháp xây dựng, hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai, về khiếu nại hành chính và giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

• 3.2.2.1. UBND quận đề xuất những giải pháp góp phần xây dựng, hoàn thiện chính sách pháp luật của Nhà nước
• 3.2.2.2. Xây dựng, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật của quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

3.2.3. Nhóm giải pháp thực hiện chính sách, pháp luật về đất đai, giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

• 3.2.3.1. Người sử dụng đất Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.
• 3.2.3.2. Người khiếu nại hành chính về đất đai
• 3.2.3.3. Người được giao nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

3.2.4. Nhóm giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo chỉ đạo, điều hành và nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

• 3.2.4.1. Tăng cường công tác lãnh đạo chỉ đạo, điều hành
• 3.2.4.2. Nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công tác giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

3.2.5. Các giải pháp khác

• 3.3.5.1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng
• 3.3.5.2. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai
• 3.3.5.3. Tăng cường hoạt động giám sát của cơ quan quyền lực, các tổ chức chính trị – xã hội đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai, giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai
• 3.3.5.4. Tổ chức thực hiện tốt công tác kiểm tra, thanh tra hoạt động giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai
• 3.3.5.5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai

Tiểu kết chương 3

Qua nghiên cứu và khảo sát thực tế về giải quyết KNHC về đất đai tại UBND Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, tác giả nhận thấy bên cạnh những ưu điểm, của công tác giải quyết KNHC về đất đai ở đây còn có một số hạn chế nhất định. Từ thực tế và việc nghiên cứu đề tài, tác giả đưa ra 5 nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nhằm góp phần nâng cao công tác giải quyết KNHC về đất đai tại UBND quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

Hoạt động KNHC diễn ra trong quá trình quản lý nền hành chính do đó đòi hỏi cơ quan HCNH phải giải quyết một cách minh bạch, công khai, rõ ràng, cụ thể, giải quyết được những nguyện vọng cơ bản của nhân dân.

UBND quận Thanh Xuân đã tiếp nhận các đơn KN thuộc thẩm quyền và tiến hành giải quyết đơn KN nhanh nhất cho người dân và thu lại kết quả cao, bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. tuy nhiên, GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân cũng bộc lộ nhiều hạn chế nhất định như: Một là, các văn bản QPPL hướng dẫn quy trình giải quyết KNHC về đất đai chưa được ban hành cụ thể, chưa thống nhất, việc cập nhật các văn bản của cấp trên của UBND quận còn chậm; Hai là, trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo GQKNHC về đất đai UBND quận vẫn để tình trạng KN kéo dài, một số phường KNHC của người dân thụ lý chậm, tồn động lâu năm gây tâm lý bức xúc cho người dân; Ba là, công tác quản lý đất đai của UBND quận và các phường trên địa bàn quận còn nhiều bất cập, hạn chế, chưa đáp ứng được tốc độ độ phát triển của đô thị hoá. Bốn là, việc xử lý những vi phạm của CBCC trong công tác GQKNHC chưa được quy định cụ thể, chưa có chế tài cử lý khắt khe… Để khắc phục những hạn chế trong công tác GQKNHC tác giả đề xuất những giải pháp nâng cao công tác GQKNHC về đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân và đặc biệt phù hợp với điều kiện thực tiễn hiện nay./. Luận văn: Giải quyết khiếu nại hành chính về đất đai tại Hà Nội.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Pháp luật về giá cước internet ở Việt Nam