Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Phương hướng, giải pháp bảo đảm quyền con người của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Phương hướng thực hiện quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn tại huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk.

Biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là biện pháp cưỡng chế hành chính có tính đặc thù, được áp dụng đối với người nghiện ma túy, có hành vi vi phạm pháp luật chưa tới mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự. Trong thời gian tập trung cai nghiện, người nghiện ma túy bị hạn chế một số quyền, hạn chế tự do đi lại, mọi sinh hoạt của họ đều chịu sự giám sát nghiêm ngặt của cơ sở cai nghiện. Trong cơ sở cai nghiện họ được khám chữa bệnh, được chăm sóc tế, được học tập, lao động cải tạo, được học văn hóa, hướng nghiệp.

Do đó, Nhà nước cần thiết lập các cơ chế pháp lý chặt chẽ và khoa học để quá trình thực thi thủ tục này vừa đảm bảo sự ổn định của quản lý nhà nước, vừa bảo đảm được quyền của người bị đề nghị, tránh những vi phạm ảnh hưởng đến quyền của người bị áp biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phòng, chống ma túy không chỉ đối với người nghiện ma túy mà còn đổi với gia đình họ và xã hội trong thời gian chịu sự cưỡng chế. Vì vậy cần định hướng, cụ thể như:

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phòng, chống ma túy không chỉ đối với người nghiện ma túy mà còn đổi với gia đình họ và xã hội.

Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả thực hiện các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh ma túy trên các tuyến đường trung tâm, trọng yếu và địa bàn trọng điểm của địa phương, tiến tới xóa bỏ các điểm nóng, phức tạp về ma túy. Hạn chế để không phát sinh, tồn tại các địa bàn phức tạp về ma túy. Đồng thời chủ động tuyên truyền giáo dục, phát hiện triệt phá việc trồng cây thuốc phiện trong đồng bào dân tộc thiểu số tại các xã đặt biệt khó khăn như Ea Đăh, Cư Klông.

Đẩy mạnh việc rà soát, thống kê, phân loại và đánh giá trên cơ sở khách quan, trung thực về số lượng người sử dụng trái phép chất ma túy, đặt biệt là các loại ma túy tổng hợp và ma túy mới để qua đó đánh giá được mức độ, tính chất và phân loại phù hợp các đối tượng nghiện, đồng thời đánh giá xu hướng sử dụng trái phép chất ma túy; nghiên cứu phân loại theo tình trạng nghiện và có giải pháp điều trị phù hợp với từng loại đối tượng nghiện, trên cơ sở bộ tiêu chí chung, phù hợp với địa phương.

Nâng cao việc tuyên truyền chống phân biệt, kỳ thị đối với người nghiện ma túy, đẩy mạnh công tác hỗ trợ vốn tạo việc làm cũng như dạy nghề để tạo sinh kế mới cho người nghiện, từ đó để họ có việc làm và thu nhập giúp cho việc tái hòa nhập cộng đồng thực chất và có hiệu quả lâu dài. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Đổi mới, nâng cao hơn nữa chất lượng công tác điều trị cai nghiện, đặc biệt là nâng cao hiệu quả của hoạt động cắt cơn, giải độc. Đảm bảo thực hiện đúng qui định của nhà nước về các chế độ đối với các trường hợp cai nghiện như chế độ chăm sóc y tế, khám chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, dạy nghề. Để nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động cai nghiện, nâng cao nhận thức của người cai nghiện về các quyền và lợi ích hợp pháp của mình được nhà nước và pháp luật quan tâm, bảo đảm.

Xây dựng, bổ sung thêm các tài liệu cần có trong quá trình lập hồ sơ đề nghị như tài liệu chứng minh tình trạng nghiện ma túy của người bị đề nghị, các tài liệu chứng minh nhân thân, lý lịch của người bị đề nghị. Đặc biệt, chú trọng thu thập các tài liệu có lợi, các tình tiết giảm nhẹ.

Hoạt động cấp, tống đạt các văn bản như thông báo thụ lý, thông báo mở phiên họp hay quyết định áp dụng (không áp dụng) cho người bị đề nghị hoặc người đại diện của họ phải được thực hiện đúng theo qui định pháp luật. Hoạt động tống đạt của cơ quan đề nghị, cơ quan xem xét, quyết định được thực hiện trên cơ sở đảm bảo quyền được thông tin, tiếp cận hồ sơ của người bị đề nghị và người đại diện của họ. Cơ quan lập hồ sơ đề nghị có trách nhiệm và nghĩa vụ chứng minh các tài liệu, chứng cứ mình đã thu thập trong hồ sơ đề nghị là hợp pháp, đủ căn cứ để xác định người bị đề nghị có đủ điều kiện theo qui định để đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Để hoạt động phòng, chống ma túy có hiệu quả hơn, đặc biệt là công tác đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cần phải tăng cường cải cách thủ tục hành chính. Nhất là việc rút ngắn thời gian lập hồ sơ của cơ quan đề nghị để kịp thời đưa người nghiện vào các cơ sở cai nghiện bắt buộc. Đảm bảo thời gian đọc hồ sơ của chủ thể có thẩm quyền trước khi chuyển Tòa án có thẩm quyền xem xét, quyết định việc áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc nhằm thể hiện tính nghiêm túc, thực chất của hoạt động thực thi cai nghiện bắt buộc trong thực tiễn. Qua đó cơ quan quan đề nghị nắm bắt được tình trạng nghiện của người bị đề nghị để đề xuất phù hợp.

3.2. Các giải pháp chung để thực hiện các quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ thực tiễn huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Qua thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật về áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, còn gặp một số khó khăn liên quan đến việc quản lý đối tượng bị đề nghị trong thời gian xác định nơi cư trú của họ; thời hạn chuyển hồ sơ cho Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện… nên kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này cụ thể như sau:

Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc từ đủ 18 tuổi trở lên theo qui định là 03 tháng. Thời hiệu 03 tháng được tính từ ngày người nghiện ma túy sử dụng trái phép chất ma túy, đã áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã mà vẫn còn nghiện hoặc chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường nhưng người nghiện không có nơi cư trú ổn định.

Hệ thống pháp luật có hiệu lực thi hành qui định trường hợp người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có nơi cư trú ổn định (xác định được nơi cư trú), trong thời gian lập hồ sơ đề nghị thì thuộc quyền quản lý của gia đình người bị đề nghị.

Trong thực tiễn việc áp dụng quy định trên gặp nhiều khó khăn vì hầu hết các đối tượng nghiện ma túy là lệ thuộc hoàn toàn vào ma túy cả thể chất và tâm lý. Khi đã lệ thuộc vào ma túy họ không còn khả năng phán đoán tích cực, thiếu sự quyết tâm cai nghiện nên thường có chống đối, lẩn tránh và không hợp tác với chính quyền và gia đình khi bị đề nghị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Do đó pháp luật qui định giao cho chính gia đình người nghiện quản lý họ trong thời gian lập hồ sơ là không khả thi, hiệu quả trên thực tế là rất hạn chế. Vì vậy, tuy có những trường hợp người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định, nhưng việc quản lý chặt chẽ người nghiện để chờ làm thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính là rất khó khăn nên cần có chế tài qui định cụ thể hơn về vấn đề này mới đảm bảo tính thực thi ngoài thực tiễn.

Cần xem xét việc tinh giản, rút ngắn thủ tục hành chính trong việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Cần giảm bớt các khâu trung gian không cần thiết của cơ quan – tổ chức đề nghị mà căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, chuyên môn của từng cơ quan, tổ chức đề nghị để phân công, phân nhiệm cho đúng mục đích, nhiệm vụ và đạt hiệu quả hơn. Nên xem xét và xác định vai trò của Công an cấp xã hoặc Công an cấp huyện với vai trò là cơ quan chủ đạo trong việc lập hồ sơ đề nghị thay cho vị trí của Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội như hiện nay. Việc đề nghị xem xét thay đổi vị trí, vai trò của cơ quan đề nghị từ Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội bằng lực lượng công an, vì qua hoạt động thực tiễn thấy rằng chức năng, nhiệm vụ của lực lượng này là phát hiện, trấn áp tội phạm, quản lý an ninh, an toàn và trật tự xã hội. Nên lực lượng này có khả năng phát hiện, rà soát cũng như trấn áp và tiếp xúc trực tiếp với người nghiện ma túy thông qua hoạt động quản lý địa bàn. Vì vậy hoạt động thu thập tài liệu, chứng cứ từ cơ sở là trực tiếp và sâu sát nhất. Song song với đó là cần xác định vai trò của cơ quan đề nghị trong việc tham gai phiên họp xem xét, quyết định tại Tòa án và trực tiếp trình bày quan điểm, ý kiến đề nghị dựa trên hệ thống các tài liệu, chứng cứ do mình xác minh, thu thập được. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Cùng với việc hoàn thiện vai trò của cơ quan có thẩm quyền đề nghị trong việc lập hồ sơ đề nghị, rất cần các qui định xác định rõ ràng, cụ thể hơn về trách nhiệm của cá nhân, cơ quan có thẩm quyền khi có hành vi xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của người bị đề nghị trong hoạt động rà soát, xác định tình trạng nghiện và lập hồ sơ đề nghị. Việc hoàn thiện hệ thống các chế tài xử lý phải xuyên suốt từ việc lập hồ sơ đề nghị đến quá trình xét họp và ngay cả khi đưa người nghiện ma túy vào chấp hành quyết định tại các trung tâm cai nghiện ma túy bắt buộc. Chế tài xử lý cần bảo đảm tính công khai, trung thực và có tác dụng phòng ngừa nhằm đảm bảo cơ chế hoạt động thực chất và hiệu quả tương ứng với hành vi của người vi phạm. Khi xác định đầy đủ, đúng trình tự và thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính sẽ đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người bị áp dụng khi đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc. Thông qua cơ chế xử lý có tác dụng ngăn ngừa cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và những cơ quan, chủ thể có thẩm quyền tham gia vào quá trình đề nghị, xem xét sẽ cẩn trọng, trách nhiệm.

Bổ sung quyền của người nghiện ma túy được trợ giúp pháp lý miễn phí nếu họ thuộc trong các trường hợp luật định, để người nghiện ma túy có cơ hội được tư vấn, tiếp cận hỗ trợ dễ dàng hơn, qua đó đảm bảo quyền lợi của mình cũng như nâng cao năng lực nhận thức.

3.2.2. Nâng cao nhận thức về dự phòng và điều trị nghiện.

Để nhân cao nhận thức trong công tác phòng, chống ma túy, đặc biệt là hoạt động dự phòng và điều trị nghiện. Cần xác định chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thông tin truyền thông nhằm phát huy hiệu quả hoạt động phổ biến, tuyên truyền pháp luật và các chính sách của nhà nước về phòng, chống ma túy. Bằng việc đổi mới hình thức, phương thức và nội dung tuyên truyền, triển khai đồng bộ các loại hình tuyên truyền; phát huy và duy trì các loại hình tuyên truyền, thông tin hiệu quả.

Thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến thông tin cần đẩy mạnh hơn nữa công tác tập huấn chuyên môn nghiệp nhằm nâng cao nhận thức trong cán bộ, chính quyền và nhân dân về phòng ngừa nghiện ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý người nghiện sau cai nghiện và những tác hại, hệ lụy do ma túy gây ra cho gia đình, xã hội. Xác định trách nhiệm của người đứng đầu, cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể trong việc để xảy ra tình trạng nghiện mới và các điểm nóng về ma túy thuộc quyền quản lý, giám sát của cơ quan, đơn vị mình. Vận động, thuyết phục gia đình và người nghiện ma túy trong việc chấp hành, đăng ký cai nghiện tự nguyện và quản lý người nghiện tại gia đình. Việc thực hiện đồng bộ và hiệu quả các hoạt động trên sẽ góp phần vào việc kiềm chế sự gia tăng số người nghiện mới và nâng cao hiệu quả của hoạt động cai nghiện ma túy trên địa bàn.

Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động cai nghiện bắt buộc bằng cách xây dựng và triển khai các ứng dụng, phần mềm hỗ trợ thông tin trong việc cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy. Hình thành các đường dây nóng có chức năng tư vấn, tham vấn về cai nghiện ma túy, đồng thời tổ chức xây dựng cơ sở, nguồn dữ liệu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cũng như quản lý người nghiện về phòng ngừa, sử dụng trái phép chất ma túy, cai nghiện ma túy có hiệu quả.

Song song với hoạt động tuyên truyền về dự phòng và điều trị nghiện cần lồng ghép, phối kết hợp với chương trình phòng, chống ma túy và các tệ nạn xã hội khác, đặc biệt là tại các địa bàn phức tạp. Tuyên truyền vận động phòng chống ma túy phải gắn với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư.

Xác định vai trò trọng tâm của các tổ chức đoàn thể trong xã hội, đặc biệt là vai trò của Mặt trận tổ quốc trong việc vận động, tổ chức các hoạt động tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên cùng các tầng lớp nhân dân tham gia. Qua dó phát huy sức mạnh tập thể của quần chúng nhân dân trong việc phát hiện, ngăn chặn tiến tới đẩy lùi các tệ nạn xã hội, góp phần vào việc giữ gìn ổn định và phát triển kinh tế, xã hội.

3.2.3. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác dự phòng và cai nghiện ma túy Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Năng lực của đội ngũ cán bộ trong công tác cai nghiện ma túy là vô cùng quan trọng và không thể thiếu. Vì vậy để nâng cao năng lực của lực lượng này cần đẩy mạnh việc thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng thông qua hoạt động tập huấn, hội thảo, trao đổi nghiệp vụ cho lực lượng cán bộ lãnh đạo và người làm công tác chuyên môn về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện cũng như lực lượng người lao động, viên chức làm việc tại cơ sở cai nghiện, cơ sở cung cấp dịch cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng.

Triển khai xây dựng và hoàn thiện mô hình cai nghiện, đặc biệt là các mô hình cai nghiện hoạt động có hiệu quả cần triển khai áp dụng trên phạm vi rộng. Chú trọng đến việc hoàn thiện các hình thức quản lý sau cai nghiện ma túy. Đồng thời đổi mới hoạt động tư vấn, tham vấn hướng nghiệp, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người nghiện ma túy và người sau cai nghiện. Nâng cấp cơ sở vật chất, đầu tư phương tiện, thiết bị và nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động cai nghiện ma túy tại các trung tâm, cơ sở điều trị công lập. Nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cai nghiện của lĩnh vực công. Chú trọng xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng. Có cơ chế hỗ trợ, phân bổ nguồn nhân lực và sắp xếp vị trí việc làm cho lực lượng cán bộ làm công tác cai nghiện tại các điểm tư vấn, hỗ trợ, chăm sóc điều trị nghiện tại gia đình, cộng đồng.

Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu vào hoạt động cai nghiện và quản lý người nghiện, người sau cai nghiện. Cơ quan quản lý nhà nước có chức năng quản lý cai nghiện ma túy tổ chức lãnh đạo, chỉ đạo triến khai thực hiện có hiệu quả các quy định của Nhà nước về phòng, chống ma túy, cai nghiện, quản lý sau cai nghiện. Kết thúc các đợt triển khai thực hiện, sơ kết, tổng kết năm hoạt động và tổng kết các giai đoạn hoạt động theo mục tiêu, chương trình, kế hoạch phải tổ chức đánh giá chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện.

Nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm từ bên ngoài và phát huy những thành tựu của hoạt động cai nghiện trong nước để xây dựng, đa dạng hóa các hình thức điều trị, cai nghiện. Phát huy có hiệu quả hình thức cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng để giảm áp lực cho ngân sách. Chú trọng và áp dụng rộng rãi hình thức điều trị thay thế bằng Methadone. Sử dụng công nghệ thông tin trong việc kết nối các dịch vụ hỗ trợ hoạt động điều trị, quản lý cai nghiện sẵn có. Tăng cường hơn nữa việc đầu tư cơ sở vật chất hạ tầng và nâng cao năng lực tổ chức, quản lý trong việc thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.

Bộ y tế và các bộ ngành có liên quan cần thống nhất ban hành hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện xác định tình trạng nghiện đồng bộ. Phối hợp trong việc nghiên cứu phương pháp điều trị, sản xuất thuốc điều trị để hoạt động cai nghiện ma túy an toàn, hiệu quả, đặc biệt là việc điều trị rối loạn do sử dụng ma túy tổng hợp.

Nâng cấp, cải tạo cơ sở vật chất của các cơ sở cai nghiện công lập, Xây dựng phương án chuyển đổi từ cơ sở cai nghiện bắt buộc sang cơ sở đa chức năng; từ mô hình cai nghiện tập trung chuyển mạnh sang mô hình cung cấp dịch vụ, nhằm đáp ứng nhu cầu chính đáng của gia đình và bản thân người nghiện. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

3.2.4. Hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện

Hoạt động hỗ trợ, tạo việc làm cho người nghiện và sau cai nghiện là yêu cầu quan trọng và rất cần thiết để hoạt động cai nghiện có hiệu quả. Triển khai, nhân rộng các mô hình tạo việc làm cho người sau cai nghiện có hiệu quả trên thực tế. Nhân rộng các điển hình lao động trong công tác dạy nghề, hướng nghiệp cho người sau cai nghiện.

Đổi mới và nâng cao hơn nữa chất lượng dạy nghề cho các đối tượng nghiện ma túy trong thời gian áp dụng biện pháp cai nghiện tại các cơ sở cai nghiện, điều trị ma túy, đáp ứng nhu cầu của học viên và điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị của cơ sở cai nghiện.

3.2.5. Huy động nguồn lực và lồng ghép các hoạt động

Dựa vào tình hình thực tế của công tác quản lý và điều trị nghiện đối với từng đối tượng, từng địa bàn; các cơ quan chức năng lập dự trù kinh phí, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo qui định, cân đối ngân sách phù hợp để bố trí hợp lý đảm bảo công tác quản lý cùng điều kiện vật chất, tinh thần của người đang được điều trị nghiện, từ đó góp phần đảm bảo tốt các quyền con người, các lợi ích chính đáng của họ.

Khuyến khích cá nhân, tổ chức kinh tế và huy động các nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động dạy nghề, tạo việc làm cho người nghiện ma túy sau cai nghiện tại gia đình, cộng đồng và các tổ chức xã hội khác. Có cơ chế khuyến kích các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn, tham gia vào hoạt động tạo việc làm cho người sau cai nghiện ma túy. Qua đó giúp họ ổn định cuộc sống, điều kiện để làm việc, sinh sống và hòa nhập vào xã hội.

Xác định công tác xã hội hóa hoạt động cai nghiện. Cập nhật, xây dựng cơ chế, chính sách và rà soát các đối tượng được áp dụng để hỗ trợ khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân cùng tham gia vào hoạt động cai nghiện ma túy. Nhằm mục đích đa dạng hóa về hình thức, mô hình cai nghiện đồng thời hoàn thiện cơ chế, chính sách để hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia vào hoạt động dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện đạt hiệu quả, làm giảm áp lực cho xã hội và gia đình người nghiện.

Song song với việc duy trì hoạt động cai nghiện công lập, với xu hướng xã hội ngày càng phát triển, mức sống được nâng cao thì người nghiện, gia đình người nghiện có nhu cầu sử dụng dịch vu cai nghiện ngày càng nhiều. Nên hoạt động quản lý nhà nước cần có cơ chế khuyến kích các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, thành lập các cơ sở cai nghiện tự nguyện, tham gia vào hoạt động tư vấn dự phòng và hỗ trợ điều trị nghiện để hỗ trợ, giúp đỡ người nghiện ma túy.

Để tăng cường hiệu quả của hoạt động cai nghiện trong nước cần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động hợp tác quốc tế, qua đó huy động nguồn lực vật chất, kinh nghiệm và hỗ trợ kỹ thuật của các quốc gia phát triển nhằm phục vụ có hiệu quả cho công tác điều trị nghiện trong nước. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Phát huy có hiệu quả nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách Trung ương và địa phương trong công tác phòng, chống ma túy, bằng cách xây dựng kế hoạch, phân cấp quản lý và sử dụng có hiệu quả.

Ban hành chương trình, kế hoạch để nâng cao hiệu quả của việc điều trị nghiện đi đôi với các chương trình phát triển kinh tế, ổn định xã hội như các chương trình vay vốn cho các đối tượng thuộc gia đình chính sách, người nghèo và các trường hợp có điều kiện kinh tế khó khăn góp phần giảm nghèo, phát triển sinh kế. từ đó nâng cao khả năng nhận thức tiến tới đẩy lùi tình trạng nghiện ma túy tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Thực hiện công tác phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước, của chính quyền với các tổ chức chính trị – xã hội, các tổ chức từ thiện và các cá nhân, các tầng lớp trong xã hội để nhằm vận động, hỗ trợ kinh phí phục vụ việc nâng cao chuyên môn, kỹ thuật cho công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện.

3.2.6. Công tác kiểm tra, giám sát.

Thông qua hoạt động kiểm tra giám sát việc áp dụng pháp luật tại cơ sở cai nghiện ma túy kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những sai phạm trong quá trình thực hiện và nâng cao hiệu quả của hoạt động cai nghiện.

Tổng hợp những bất cập, hạn chế của pháp luật trong quá trình thực thi để đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét chỉ đạo, điều chỉnh để tăng hiệu quả trong quá trình vận dụng ở thực tiễn. Từ đó đảm bảo cho quá trình quản lý nhà nước có hiệu quả.

Xác định vai trò giám sát của cơ quan tư pháp, cơ quan dân cử thông qua hoạt động giám sát của mình, chú trọng và đẩy mạnh hơn nữa hoạt động giám sát của Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp và cấp trên trực tiếp trong hoạt động tố tụng của Tòa án.

3.3. Các giải pháp để thực hiện quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Bên cạnh những giải pháp chung, đối với huyện Krông Năng, tỉnh Đăk Lăk cần phải:

• Tăng cường sự lãnh đạo, kiểm tra, giám sát của các cấp ủy đảng trong phòng, chống ma túy.

Các cấp ủy đảng phải chỉ đạo quyết liệt, đồng bộ, toàn diện nhằm phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao trong công tác điều trị, cai nghiện ma túy, hỗ trợ các vấn đề xã hội sau cai nghiện và xem kết quả hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ điều trị cai nghiện là một trong những tiêu chí bình xét thi đua của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền và cơ quan, đơn vị phụ trách.

Đồng thời phải chú trọng đến công tác tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, thanh kiểm tra.

Thống kê đầy đủ số lượng người nghiện ma túy, theo dõi diễn biến về tệ nạn ma túy tại từng địa bàn và lập hồ sơ quản lý người nghiện trên cơ sở đó vận động người sử dụng, người nghiện ma túy chủ động đăng ký hình thức cai nghiện; đồng thời xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai hoạt động điều trị, cai nghiện, tư vấn, hỗ trợ, quản lý, giáo dục và tạo điều kiện cho người đã cai nghiện được học nghề, tìm việc làm, vay vốn, sản xuất và tiếp cận các dịch vụ y tế, xã hội.

Có cơ chế và thực hiện đầy đủ các chính sách hỗ trợ kinh phí điều trị, cai nghiện cho các đối tượng thuộc hộ nghèo, gia đình chính sách theo qui định của pháp lệnh người có công với cách mạng, người thuộc diện bảo trợ xã hội, người khuyết tật để họ có điều kiện tiếp cận với dịch vụ về dự phòng, điều trị, cai nghiện và hòa nhập cộng đồng. Áp dụng chế độ miễn, giảm chi phí đối với người nghiện ma túy bị nhiễm HIV/AIDS, người cai nghiện lần đầu, người thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số sống ở xã đặc biệt khó khăn.

Bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương, sử dụng có hiệu quả nguồn hỗ trợ từ trung ương và thu hút các nguồn hợp pháp khác từ xã hội hóa để đầu tư cơ sở vật chất, trong thiết bị trạm y tế tuyến xã đáp ứng nhu cầu cơ bản trong hoạt động điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng.

Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền: Công tác thông tin, tuyên truyền là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, kiên trì và lâu dài của cấp ủy, chính quyền các cấp và cả hệ thống chính trị. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức, hiểu biết của cán bộ chính quyền các cấp và các tầng lớp nhân dân về phòng, chống ma túy, cai nghiện phục hồi; dự phòng giảm tác hại. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Xây dựng các chương trình, tài liệu tuyên truyền, giáo dục kỹ năng phòng, chống ma túy phù hợp với từng nhóm đối tượng cụ thể, trọng tâm là học sinh tại các trường học, đoàn viên công đoàn tại các cơ quan, đoàn thể, xí nghiệp; xây dựng các phóng sự, thông điệp chứa thông tin cần thiết về tác hại khi sử dụng, nghiện ma túy, các biện pháp dự phòng và điều trị cai nghiện phù hợp. Lồng ghép với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới” xây dựng phong trào vận động người nghiện tự giác khai báo và đăng ký cai nghiện; đồng thời phát động phong trào toàn dân phát hiện, tố giác, cung cấp nguồn tin các đối tượng, tụ điểm, ổ nhóm mua bán, vận chuyển, tàng trữ và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.

• Xây dựng, vận hành thí điểm mô hình cai nghiện phục hồi cho người nghiện ma túy

Xây dựng, triển khai thí điểm các mô hình điểm tư vấn chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện ma túy tại cộng đồng theo đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy theo quyết định số 565/QĐ –TTg ngày 25/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch số 4077/KH-UBND ngày 23/5/2018 của UBND tỉnh Đăk Lăk về việc thực hiện chương trình mục tiêu phát triển hệ thống trợ giúp xã hội giai đoạn 2016 – 2020 và các năm tiếp theo.

Bám sát các qui định pháp luật và tình hình thực tiễn tại địa phương, tham mưu, đề xuất có thẩm quyền ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ kinh phí cho người cai nghiện ma túy tại cộng đồng và người tham gia cai nghiện tự nguyện, đặc biệt là các đối tượng thuộc hộ nghèo, gia đình chính sách, người dân tộc thiểu số ở xã đặc biệt khó khăn.

• Kiểm soát hiệu quả hoạt động của tổ công tác cai nghiện, đội xã hội tình nguyện và lồng ghép các chương trình kinh tế – xã hội khác

Các cơ quan chuyên trách, chính quyền cấp cơ sở thường xuyên bám sát chỉ tiêu, nhiệm vụ kế hoạch và đồng thời hướng dẫn, chỉ đạo các Tổ công tác cai nghiện cấp xã nâng cao vai trò, trách nhiệm trong nhiệm vụ cai nghiện.

Kiện toàn, củng cố, phát huy vai trò các đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã tổ chức các hoạt động thông tin, tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa, ngăn chặn tệ nạn ma túy; tham gia quản lý, tư vấn, giáo dục, cảm hóa, vận động, hỗ trợ người nghiện ma túy điều trị cai nghiện; giao chỉ tiêu cụ thể cho mỗi thành viên hoặc mỗi đội công tác xã hội theo dõi, tư vấn, giúp đỡ.

Tham khảo kết quả của một số địa phương khác, xây dựng mô hình “nhà” “thôn, xã “lành mạnh, không có ma túy; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong phòng, chống ma túy; xử lý nghiêm về hành chính, kỷ luật người đứng đầu để sảy ra tình trạng ma túy trong cơ quan, tổ chức mình. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

• Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác phòng, chống ma túy ở địa phương.

Tổ chức các lớp tập huấn, cung cấp tài liệu nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ chuyên trách phòng, chống tệ nạn xã hội tại các địa phương, đơn vị trên địa bàn toàn huyện.

Đào tạo, phổ cập kiến thức cơ bản về điều trị, cai nghiện cho đội ngũ cán bộ tham gia công tác tư vấn dự phòng, tư vấn điều trị nghiện; Sắp xếp, bố trí lại và sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ cán bộ, nhân viên trong các cơ sở điều trị nghiện nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác điều trị, cai nghiện.

Đào tạo, cấp chứng chỉ cho cán bộ làm công tác điều trị, cai nghiện và tư vấn dự phòng. Trong đó chú trọng đến đội ngũ y, bác sỹ ở tuyến cơ sở.

• Xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện việc quản lý, giám sát, đánh giá quá trình điều trị nghiện.

Hoạt động quản lý, giám sát người nghiện phải được thực hiện theo chương trình, kế hoạch cụ thể. Việc quản lý phải bám sát đặc điểm, diễn biến của người nghiện tại từng thời điểm, từng giai đoạn và đặc điểm văn hóa cụ thể của người nghiện. Xây dựng nội dung chương trình, kế hoạch đánh giá, kiểm tra hoạt động cai nghiện. Nhằm phát hiện các sai phạm, hạn chế cần khắc phục, từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp cụ thể để quản lý, hỗ trợ hoạt động cai nghiện có hiệu quả.

Xây dựng chương trình sơ kết, tổng kết và giao ban định kỳ giữa cơ quan chuyên môn cấp huyện với cơ quan quản lý nhà nước cấp xã để đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm của kế hoạch, đồng thời chỉ đạo, đôn đốc, chấn chỉnh, nhắc nhở những tồn tại, hạn chế và tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình thực hiện. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

3.4. Một số đề xuất, kiến nghị

Thứ nhất, UBND huyện Krông Năng cần nâng cao vai trò và năng lực lãnh đạo, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn của UBND huyện và UBND các xã, thị trấn trong huyện trong việc triển khai thực hiện những nhiệm vụ về phòng, chống ma túy đã đề ra trong các chương trình, kế hoạch trung – dài và ngắn hạn theo nhiệm vụ của từng giai đoạn cụ thể, phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương. Cùng với việc chỉ đạo thực hiện, phải ban hành các chương trình, kế hoạch để thực hiện nhằm đảm bảo thực hiện được các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu về phòng, chống ma túy đã đề ra. Xây dựng kế hoạch phòng, chống ma túy trên toàn địa bàn huyện và các xã điểm nóng về ma túy theo các giai đoạn, trước hết là tập trung thực hiện nhiệm vụ của giai đoạn 2021 – 2025 và phấn đấu xây dựng chương trình, kế hoạch cho các giai đoạn tiếp theo.

Đẩy mạnh, nâng cao và đổi mới hơn nữa nội dung, hình thức tuyên truyền giáo dục trong cộng đồng dân cư về tác hại của ma túy và hệ thống chính sách, pháp luật của nhà nước về phòng, chống ma túy. Phổ biến, trang bị kiến thức cũng như kỹ năng để nâng cao năng lực phòng tránh ma túy và các tệ nạn xã hội khác liên quan đến ma túy. Để góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng chống ma túy, nâng cao khả năng nhận thức và ý thức cho quần chúng nhân dân và các tầng lớp xã hội khác. Chú trọng năng lực quản lý, lãnh đạo và thực hiện chức trách nhiệm vụ của cán bộ công chức trong việc phòng, chống ma túy. Xem đây là một trong các tiêu chí để xếp loại, đánh giá năng lực hàng năm.

Thứ hai, Thường xuyên tổ chức phối hợp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ giữa các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, UBND các xã và các tổ chức đoàn thể. Nhằm nâng cao năng lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức và những người làm công tác phòng, chống ma túy, đặc biệt là lực lượng tại cơ sở. Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội phối hợp với trung tâm y tế rà soát lại đội ngũ y, bác sỹ thuộc đối tượng quy định chưa được cấp chứng chỉ về điều trị hỗ trợ cắt cơn nghiện ma túy để tổ chức đào tạo, tập huấn và cấp chứng chỉ theo đúng qui định.

Thứ ba, Cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn và phối hợp hoạt động giữa các phòng, ban chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân các xã, thị trấn với các tổ hoạt động quản lý cai nghiện, ban tự quản các thôn, buôn trong công tác phòng, chống ma túy. Đặc biết chú trọng tới hoạt động rà soát, theo dõi và xác định người nghiện ma túy mới, các trường hợp tái nghiện để kịp thời vận động tham gia cai nghiện tự nguyện và cai nghiện bắt buộc. Đẩy mạnh và triển khai đồng bộ công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và cai nghiện ma túy tại cộng đồng. Kịp thời ban hành văn bản, công văn hướng dẫn, chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tăng cường công tác lập hồ sơ đề nghị, xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại các xã, thị trấn. Qua đó sàng lọc và áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với các đối tượng đã được hướng dẫn, vận động và tạo điều kiện nhưng không tự nguyện đăng ký cai nghiện tại gia đình hoặc cai nghiện tại cộng đồng. Qua đó giúp người nghiện từ bỏ ma túy còn góp phần quản lý người nghiện, kiềm chế sự gia tăng về số lượng người nghiện mới và tái nghiện. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Thứ tư, Các lực lượng nòng cốt trong công tác phòng, chống ma túy là công an, kiểm lâm, bộ đội cần nâng cao vai trò, chức năng của mình bằng việc tăng cường các biện pháp trong công tác đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn và phát hiện người nghiện mới trong cộng đồng và các đối tượng tái nghiện, các đối tượng nghiện không có nơi cư trú ổn định. Thực hiện công tác phối hợp, trao đổi nghiệp vụ giữa các cơ quan trong việc tổ chức điều tra, phát hiện, rà soát và triệt phá tại các điểm nóng và các địa bàn phức tạp về ma túy, các tệ nạn xã hội khác. Cần có cơ chế phân bổ về nhân lực và ngân sách cho lực lượng chuyên trách làm công tác phòng, chống ma túy. Tăng cường công tác kiểm soát, kiểm tra tại các tuyến giao thông trọng điểm của địa phương với các địa phương khác, các huyện giáp ranh liền kề, nhằm thực hiện tốt vai trò kiểm soát các phương tiện và con người lưu thông qua địa bàn. Từ đó giúp phát hiện, ngăn chặn kịp thời các đối tượng, phương tiện có biểu hiện nghi vấn về tàng trữ, vận chuyển và mua bán trái phép chất ma túy. Chú trọng công tác phát hiện, điều tra và xử lý các đối tượng trồng cây thuốc phiện, tàng trữ, vận chuyển và mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn, đặc biệt là các đối tượng chủ mưu, cầm đầu, có hành vi xúi giục, lôi kéo người khác phạm tội và sử dụng ma túy.

Thứ năm: Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra, giám sát và hướng dẫn cán bộ chuyên trách về công tác xã hội, công tác phòng, chống ma túy tại các xã, thị trấn và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện trong việc phân bổ, sử dụng ngân sách, kinh phí do Trung ương phân bổ và địa phương cấp chi hỗ trợ cho tổ công tác cai nghiện ma túy tại xã, thị trấn trong công tác phòng, chống ma túy đặc biệt là hoạt động cai nghiện bắt buộc. Quá trình thực hiện cần đảm bảo thực hiện đúng mục đích chi, đối tượng chi và trình tự, thủ tục chi theo hướng dẫn tại thông tư 117 năm 2017 của Bộ Tài chính. ma túy bắt buộc tại cộng đồng.

Tích cực vận động và đẩy mạnh công tác xã hội hội hóa cai nghiện ma túy, huy động các nguồn lực hỗ trợ từ cá tổ chức, cá nhân và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn. Bằng việc xây dựng, ban hành cơ chế và hệ thống chính sách phù hợp để khuyến khích, tạo đà cho các doanh nghiệp có hoạt động tiếp nhận, đào tạo và sử dụng lao động là các đối tượng sau cai nghiện.

Tiểu kết chương 3

Để bảo đảm quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, cần có giải pháp tổng thể, đồng bộ, một mặt hoàn thiện pháp luật về phòng, chống ma túy; không những bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ sở cai nghiện bắt buộc, huy động mọi nguồn lực xã hội để hỗ trợ giúp đỡ người cai nghiện, đặc biệt là việc đào tạo nghề, hỗ trợ người cai nghiện sau cai nghiện có công việc ổn định bảo đảm đời sống của họ.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

Ma túy đang là hiểm họa đối với toàn nhân loại, ma túy đã trở thành một loại dịch bệnh lan khắp thế giới, nó không chỉ tàn phá con người thông qua tác hại trực tiếp của nó mà còn gây ra các loại tội phạm, tàn phá nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, gây ra các hệ lụy khôn lường.

Cấp ủy đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đều nhận thức sâu sắc về tệ nạn ma túy cũng như tác hại của nó đối với đời sống, đã tập trung lãnh, chỉ đạo, đề ra nhiều giải pháp cũng như đầu tư công sức, tiền của cho việc phòng, chống tệ nạn này.

Nguyên nhân tình trạng nghiện ma túy phát triển và diễn biến phức tạp như hiện nay bởi một số nguyên nhân như: Chính bản thân người nghiện muốn hưởng thụ, tò mò, muốn thể hiện bản thân từ đó dẫn tới sử dụng ma túy và trở thành người nghiện; Do sự quản lý, giáo dục của gia đình thiếu quan tâm, gần gũi để nắm bắt tâm tư, tình cảm, sự phát triển tâm sinh lý, chú trọng đầu tư về vật chất cho con cái; Môi trường sống xung quanh ngày càng nhiều cám dỗ, nhiều đối tượng rủ rê, lôi kéo dẫn tới sử dụng ma túy; Pháp luật còn hạn chế, không khả thi thiếu đồng bộ dẫn tới việc quản lý xã hội chưa hiệu quả.

Với mong muốn góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng, chống ma túy và đẩy lùi các tệ nạn xã hội có liên quan tới ma túy. Quan trọng và có sự quan tâm đặc biệt tới hoạt động cai nghiện ma túy nhất là biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc tại các cơ sở cai nghiện. Thông qua hoạt động nghiên cứu lý luận và thực tiễn của luận văn, tác giả đã nêu ra những khó khăn, vướng mắc, đồng thời kiến nghị một số phương hướng, giải pháp nhằm tháo gỡ các khó khăn, những tồn tại hiện có trong quá trình thực hiện biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại huyện Krông Năng. Các giải pháp đều tập trung vào việc làm thế nào để thực hiện tốt việc đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đúng qui định, nhanh chóng và tổ chức cai nghiện có hiệu quả; Vừa đảm bảo được quyền con, quyền công dân của người bị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc trong thời gian họ bị hạn chế về một số quyền. Qua đó thể hiện bản chất nhân đạo của chế độ và tính nhân văn của nhà nước ta. Từ đó góp phần tăng cường hội nhập quốc tế một cách bền vững và hiệu quả, thể hiện trách nhiệm của Việt Nam trên trường quốc tế với vai trò là một thành viên của các tổ chức thế giới, trong đó có các Công ước, Điều ước quốc tế về quyền con người. Luận văn: Giải pháp quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Quyền của người bị đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Luanvanluat

Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com