Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Giải pháp và lộ trình bảo đảm thực hiện pháp luật về chứng thực của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, thành phố HCM dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1 Phương hướng bảo đảm thực hiện pháp luật chứng thực của Ủy ban nhân quận Gò Vấp

Thứ nhất, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật chứng thực nhằm thể chế quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách thủ tục hành chính.

Chủ trương, quan điểm về cải cách hành chính cũng được thể hiện nhất quán trong các kỳ Đại hội của Đảng. Đặc biệt, trong Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng đề ra định hướng phát triển đất nước đến năm 2030, đó là “Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và vì sự phát triển của đất nước”7. Thời gian gần đây nhất, trong Hội nghị lần thứ 6 của BCH Trung ương Đảng khóa XIII ban hành một số nghị quyết chuyên đề mang tính chất định hướng chính trị quan trọng để Chính phủ ban hành chương trình hành động, triển khai thực hiện cải cách hành chính nhà nước của Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045.

Như vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam đã có những chỉ đạo về cải cách hành chính để thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế… Với tư cách là một trong những nội dung trong hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động chứng thực cũng phải đặt trong bối cảnh chung đó. Với định hướng như vậy của Đảng, hoạt động chứng thực phải đảm bảo:

• Thủ tục chứng thực phải nhanh, gọn nhằm đảm bảo cho các cá nhân, tổ chức có thời gian giải quyết các công việc khác;
• Thủ tục chứng thực phải công khai, minh bạch đảm bảo người dân có thể tham gia giám sát, đánh giá;
• Thủ tục chứng thực phải đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa, tuân thủ triệt để các quy định của pháp luật về đối tượng, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, phạm vi chứng thực.

Thứ hai, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật chứng thực phải giúp kích thích phát triển kinh tế – xã hội

Trong điều kiện kinh tế thị trường, các hoạt động kinh tế – xã hội diễn ra sôi động cho nên hoạt động chứng thực phải đảm bảo đơn giản, không rườm rà để cá nhân, tổ chức có thể sử dụng kết quả công chứng giải quyết các công việc khác. Chứng thực chính xác giúp các cá nhân, tổ chức trong xã hội có căn cứ để tin tưởng vào đối tượng chứng thực từ đó thực hiện nhiều quan hệ pháp luật liên quan. Chứng thực công bằng giúp cá nhân, tổ chức tin tưởng vào sự quản lý của nhà nước, tránh được tình trạng bất bình trong dư luận, giúp ổn định đời sống xã hội. Hoạt động chứng thực hiệu quả còn giúp hạn chế tình trạng làm giả các loại giấy tờ gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức.

Thứ ba, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật chứng thực phải gắn với quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong xã hội. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Chủ thể có nhu cầu chứng thực là các cá nhân, tổ chức trong xã hội do đó các hoạt động chứng thực phải gắn liền với lợi ích của chủ thể này. Thông thường, cá nhân, tổ chức phát sinh nhu cầu chứng thực do đang có nhu cầu nhất định cần giải quyết cho nên việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực phải giải quyết nhanh chóng đảm bảo cá nhân, có tổ chức có đủ thời gian để xử lý cá công việc khác. Nếu như hoạt động chứng thực không vì lợi ích của cá nhân, tổ chức thì không thể phát huy ý nghĩa của hoạt động này. Cơ quan nhà nước có thẩm phải đặt lợi ích của cá nhân, tổ chức lên trên khi thực hiện chứng thực.

Thứ tư, thực hiện pháp luật về chứng thực phải đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa với thực hiện lĩnh vực pháp luật khác

Sự phân chia các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam chỉ mang tính chất tương đối. Mỗi ngành luật đều có sự liên kết với những lĩnh vực pháp luật khác. Pháp luật chứng thực có mối quan hệ mật thiết với pháp luật tổ chức chính quyền địa phương, pháp luật hành chính, pháp luật đất đai, pháp luật hợp đồng… Chính vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật chứng thực thì phải tính toán đến tính liên hệ này. Theo đó, thực hiện pháp luật chứng thực phải đồng bộ với thực hiện pháp luật trong lĩnh vực khác mới đem lại hiệu quả tốt nhất.

Thứ năm, thực hiện pháp luật về chứng thực phải công khai, minh bạch, có thể giám sát.

Chứng thực là một trong những nội dung quản lý nhà nước. Để đảm bảo quyền lợi của người dân, các hoạt động quản lý nhà nước phải công khai, minh bạch (trừ những hoạt động thuộc bí mật nhà nước). Công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý nhà nước nhằm tạo điều kiện cho nhân dân giám sát hoạt động quản lý đó. Thông qua đó, hoạt động quản lý nhà nước buộc phải nâng cao chất lượng và thúc đẩy quá trình cải cách thủ tục hành chính. Công khai, minh bạch còn giúp người dân hiểu rõ quyền và nghĩa vụ pháp lý của họ trong hoạt động chứng thực và từ đó họ thực hiện đúng giới hạn quyền và nghĩa vụ pháp lý đó.

3.2 Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về chứng thực của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

3.2.1. Giải pháp chung

Thực hiện pháp luật chứng thực được được tiến hành trên phạm vi cả nước. Do đó, cần đề xuất nhiều kế hoạch lồng ghép tuyên truyền văn bản pháp luật, hội nghị tập huấn về công tác chứng thực thống nhất từ chỉ đạo xuyên suốt từ Tp.HCM đến UBND quận tới UBND các phường (thông qua cơ quan tham mưu cho UBND quận là Phòng Tư pháp). Những giải pháp cụ thể đó gồm có:

3.2.1.1. Hoàn thiện pháp luật chứng thực

Pháp luật vẫn nên có quy định phải lưu trữ một bản sao chứng thực để làm căn cứ xác định cho những trường hợp tẩy xóa bản sao để thực hiện các hành vi gian dối. Đặc biệt đối với những địa phương mà hệ thống công nghệ thông tin chưa phát triển thì quy định này vẫn có nhiều ý nghĩa, vai trò.

Đưa ra các yêu cầu về xuất trình giấy tờ cụ thể cho những trường hợp yêu cầu chứng thực các hợp đồng, giao dịch khác nhau. Ví dụ: Người dân khi thực hiện thủ tục liên quan tới tài sản (đất đai, nhà, xe…) mà có người để lại đã chết (có giấy chứng tử hoặc không có giấy chứng tử…) nên có một quy trình thống nhất để hạn chế tốn thời gian và công sức của người giao dịch dân sự khi thực hiện thủ tục này.

Phòng Tư pháp thường xuyên cập nhật và tham mưu UBND quận ban hành các Văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ chứng thực như: nhận diện giấy tờ giả, đối chiếu bản sao, hồ sơ Đảng viên, chứng thực bản sao đối với hồ sơ của Thừa phát lại, chứng thực bản sao đối với các văn bản có từ 02 trang trở lên, chứng thực chữ ký, chứng thực giấy tờ, văn bản song ngữ…đến bộ phận tiếp nhận hồ sơ tại UBND quận và UBND 16 phường. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

3.2.1.2. Nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp.

Quan tâm, kiện toàn Tổ tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, bố trí công chức có trình độ chuyên môn phù hợp (đại học luật, đại học hành chính…), có kinh nghiệm, kỹ năng giao tiếp và có phẩm chất đạo đức tốt để tiếp nhận hồ sơ chứng thực; phân công lãnh đạo Phòng Tư pháp thực hiện tốt việc giải quyết hồ sơ chứng thực.

Tăng cường đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện các nhiệm vụ về chứng thực là cần thiết khi muốn nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này. Theo đó, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp cần theo dõi trong khoảng thời gian nhất định để đánh giá lượng công việc chứng thực có trong tình trạng quá tải liên tục so với số lượng cán bộ chứng thực hay không. Trong trường hợp lượng công việc nhiều mà cán bộ chứng thực ít dễ gây áp lực cho cán bộ trong khoảng thời gian nhất định thì tiến hành tuyển dụng bổ sung cho đủ về số lượng. Bên cạnh đó, việc quan tâm đến trình độ của cán bộ, công chức cũng rất quan trọng. Những người được tuyển dụng để làm thực hiện nhiệm vụ về bảo vệ môi trường phải được đào tạo chuyên sâu về lĩnh vực này. Thông thường để thực hiện nhiệm vụ ở Phòng Tư pháp của Ủy ban nhân dân cấp quận thì người có trình độ chuyên môn về Luật, Quản lý nhà nước, Hành chính… là phù hợp.

Phòng Tư pháp đã tham mưu Văn bản số 368/PTP ngày 19/4/2022 về hướng dẫn nghiệp vụ chứng thực Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp – Hộ tịch phường ký chứng thực giấy tờ, văn bản.

Đẩy mạnh về triển khai chứng thực điện tử theo Văn bản số 1578/PTP ngày 16/10/2023 của Phòng Tư pháp đến Chủ tịch ủy ban nhân dân 16 phường.

3.2.1.3. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chứng thực

Mặc dù hiệu quả của tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chứng thực không rõ rệt ngay nhưng vì chi phí rẻ và dễ thực hiện nên trên thực tế người ta vẫn sử dụng phương pháp này rất rộng rãi. Điều này không chỉ có trong lĩnh vực chứng thực mà các lĩnh vực khác cũng áp dụng. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật chứng thực bằng nhiều hình thức sâu và rộng để tác động trực tiếp đến hành vi của người áp dụng pháp luật trong dân sự, giao dịch và hành chính.

Do đó, trong biện pháp này yếu tố thời gian dài và liên tục là rất quan trọng. Tức là tuyên truyền, phổ biến pháp luật chứng thực phải thường xuyên, liên tục, trọng tâm. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chứng thực nên đa dạng hóa như thông qua đài phát thanh, đài truyền hình, của trung ương và địa phương; thông qua mạng thông tin điện tử; thông qua các băng – rôn, khẩu hiệu, áp phích; thông qua các cuộc tọa đàm, hội thảo, hội nghị… Tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải hướng đến nhiều đối tượng khác nhau, bao gồm: cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong xã hội. Mỗi nhóm đối tượng có những đặc thù riêng về nhận thức, đồng thời quyền và nghĩa vụ của mỗi đối tượng cũng khác nhau. Do đó, hình thức tuyên truyền cũng phải khác nhau nhằm đảm bảo phù hợp với từng đối tượng. Nội dung tuyên truyền pháp luật chủ yếu tập trung vào quy định về và nghĩa vụ của mỗi chủ thể trong quan hệ chứng thực; những hành vi vi phạm thường xảy ra trong quá trình chứng thực; trình tự, thủ tục chứng thực; những loại giấy tờ, tài liệu cần chuẩn chị khi chứng thực…

Ủy ban nhân dân quận là chủ thể thực hiện hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chứng thực. Điều này phù hợp bởi chính chủ thể được hiểu pháp luật nhất nên thực hiện tuyên truyền sẽ đảm bảo sự chính xác về nội dung. Trong quá trình thực hiện, Ủy ban nhân dân cấp huyện cũng có thể phối hợp với các chủ thể tự quản khác như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Mặt trận Tổ quốc… để thực hiện có hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật.

Chỉ đạo Phòng Tư pháp tham mưu UBND quận ban hành các chương trình, kế hoạch công tác năm và đề ra giải pháp khi triển khai phải đạt hiểu quả cao, thực hiện nhiệm vụ trong từng lĩnh vực.

3.2.1.4. Công khai thông tin về thực hiện pháp luật chứng thực

Công khai thông tin về thực hiện pháp luật chứng thực có tác dụng để cho người dân dễ dàng tiếp cận, hiểu và thực hiện theo. Những cách thức công khai pháp luật chứng thực phổ biến nhất hiện nay gồm:

Xây dựng bản tin hoạt động phổ biến pháp luật như: chứng thực, an toàn giao thông, xử lý vi phạm hành chính..đăng trên Trang Thông tin của Sở Tư pháp. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Niêm yết những quy định của pháp luật về chứng thực tại các trụ sở của cơ quan tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ một cửa. Cách thức công khai này thuộc trách nhiệm bắt buộc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (UBND quận và UBND phường).

Phát hành các tờ rơi tuyên truyền trong các hội nghị nhân dân tổ chức tại trụ sở UBND quận, UBND phường và các buổi họp giao ban Khu phố, Tổ dân phố; chú trọng nội dung phải ngắn và chứa đựng đầy đủ quy định pháp luật để khi đến các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp,…đề hiểu và áp dụng một cách chính xác nhất.

Công khai thông tin về thời gian, cách thức hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

3.2.1.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về chứng thực

Thực hiện thường xuyên các kế hoạch kiểm tra công tác chứng thực, hộ tịch, hòa giải cơ sở và công tác tư pháp năm (theo từng năm); kế hoạch kiểm tra công tác phường để kịp thời đánh giá được những khó khăn và thuận lợi từ đó chấn chỉnh trong công tác thực hiện nhiệm vụ chứng thực nếu có sai sót, kiến nghị phương hướng giải quyết kịp thời trong thời gian sớm nhất. Chính vì thế, trong quá trình nâng cao hiệu quả của bất cứ hoạt động quản lý nhà nước nào thì không thể bỏ qua giải pháp tăng cường thanh tra, kiểm tra. Bên cạnh đó, thanh tra, kiểm tra còn giúp khắc phục những hậu quả do hành vi vi phạm gây ra và đưa ra phương án xử lý phù hợp nhất, hạn chế tổn thất cho cá nhân, tổ chức trong xã hội.

Công tác thanh tra phải mang tính chất thường xuyên để mang lại hiệu quả tốt nhất. Tuy nhiên, thường khi thanh tra có kế hoạch báo trước thì các đơn vị sẽ chuẩn bị nên có thể che đậy những sai phạm do đó phải kết hợp giữa thanh tra định kỳ và thanh tra đột xuất. Nhưng nếu hoạt động thanh tra liên tục thì có thể gây tác động tiêu cực đến hoạt động của cơ quan bị thanh tra bởi vì thời gian phục vụ cho hoạt động thanh tra bị kéo dài trong khi cơ quan có nhiều công việc cần phải xử lý.

3.2.1.6. Kiên quyết xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật về chứng thực

Hiện nay những hành vi vi phạm pháp luật về chứng thực có thể do cơ quan nhà nước thực hiện hoặc do tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực thực hiện. Hành vi của cơ quan nhà nước thường là chứng thực không đúng phạm vi, thẩm quyền, nội dung hoặc không đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, thời gian gây tác động tiêu cực đến quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Cá nhân, tổ chức thường có hành vi làm giả mạo hồ sơ, giấy tờ trong chứng thực hoặc có hành vi tẩy, sửa giấy tờ sau khi chứng thực. Những hành vi này có thể gây ra những hậu quả lớn cho xã hội. Hành vi vi phạm của cơ quan nhà nước thường làm giảm hoặc mất hiệu quả nhiều hoạt động của cá nhân, tổ chức trong xã hội. Ví dụ: khi anh A cần phải chứng thực giấy tờ để đảm bảo kịp thời cho đợt tuyển dụng nhân sự nhưng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực trậm trễ nên anh đã bỏ lỡ cơ hội tuyển dụng đó. Khi cá nhân, tổ chức… lợi dụng kẽ hở trong chứng thực có thể ảnh gây ra hậu quả nghiêm trọng đến lợi ích người khác và cơ quan thực hiện thủ tục chứng thực đó. Ví dụ: Anh B giả mạo giấy tờ để được chứng thực nên công ty cổ phần K đã tuyển dụng anh vào vị trí trưởng phòng nhân sự vì cho rằng anh có bằng tốt nghiệp tiến sĩ luật kinh tế; hay vì anh H tẩy xóa giấy tờ chứng thực nên đã lừa được anh G giao kết hợp đồng với mình.

Chấn chỉnh hiện nay tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện các giao dịch liên quan tới thủ tục hành chính.

Nhằm đảm bảo an ninh trật tự xã hội, an toàn cho cá nhân, tổ chức và nhà nước, cơ quan nhà nước phải tăng cường các biện pháp nhằm xử lý nghiêm minh những hành vi sai phạm. Chính thái độ kiên quyết của nhà nước trong xử lý nghiêm minh các hành vi sai phạm sẽ giúp thi hành hiệu quả các quy định pháp luật về chứng thực. Bởi vì, việc xử lý các hành vi vi phạm không chỉ có ý nghĩa trừng trị những người đã vi phạm mà còn giúp răn đe, giáo dục chính chủ thể đã vi phạm và cả chủ thể chưa vi phạm.

3.2.2. Nội dung triển khai các giải pháp Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

3.2.2.1 Giải pháp chung thực hiện pháp luật chứng thực của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp

Từ thực tiễn thực hiện pháp luật chứng thực của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp có thể thấy rằng giải pháp chủ yếu cho chủ thể này sẽ tập trung vào:

Tham mưu đề xuất những khó khăn và thuận lợi, bất cập của UBND các phường về thẩm quyền chứng thực chữ ký, nội dung chứng thực chữ ký, chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ nhiều trang, kiến nghị công khai thông tin về văn bằng, chứng chỉ đào tạo qua Trang thông tin điện tử của các cơ sở giáo dục. Ví dụ việc chưa quy định thời hạn tiêu hủy các văn bản chứng thực chữ ký trước ngày 10/4/2015 (thời điểm Nghị định 23/2015/NĐ-CP có hiệu lực).

Hướng dẫn thống nhất nội dung về chứng thực bản sao, về chứng thực chữ ký được nêu trong Văn bản số 490/PTP ngày 13/4/2023 của Phòng Tư pháp quận.

Hướng dẫn thống nhất nội dung về thực hiện chứng thực chữ ký, chứng thực bản sao từ bản chính được nêu trong Văn bản số 310/PTP ngày 05/4/2022 của Phòng Tư pháp quận.

Về việc hoàn thiện tổ chức, bộ máy của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp về số lượng và trình độ cán bộ, công chức. Đồng thời, cán bộ mới được tuyển dụng được tập huấn, hướng dẫn nhằm đáp ứng nhu cầu công việc. Khi số lượng cán bộ được bổ sung, đồng thời họ có năng lực làm việc sẽ đảm bảo hoạt động chứng thực không bị gián đoạn, quá thời hạn. Đối với cấp lãnh đạo quản lý: Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp đảm bảo bố trí trực tiếp một lãnh đạo phụ trách về chứng thực (Trưởng phòng hoặc Phó trưởng phòng) luôn ở trong đơn vị để thực hiện ký hồ sơ, giấy tờ chứng thực. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác chuyên trách: phân công công việc hợp lý theo hướng giảm tải tối đa tình trạng kiêm nhiệm đối với công chức chứng thực.

Về cơ sở vật chất: tăng cường vai trò của các thiết bị như lấy số tự động, hệ thống máy tính để lưu trữ thông tin, hệ thống bàn ghế phục vụ người dân… Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Những trang thiết bị này thường xuyên được kiểm tra đảm bảo không bị hỏng hóc nhằm phục vụ tốt nhất hoạt động chứng thực. Đặc biệt, trụ sở Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp cần thiết lắp đặt hệ thống camera giám sát nhằm đảm bảo nếu có hành vi gây rối trật tự tại khu vực chứng thực thì có thể lấy căn cứ từ hệ thống camera.

Xây dựng môi trường làm việc thân thiện, đối đãi tốt với cán bộ làm ở bộ phận chứng thực nhằm thu hút người có tài, có đức. Bên cạnh đó phải xây dựng cơ chế thưởng, phạt rõ ràng đối với cán bộ làm công tác chứng thực, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm đạo đức công vụ.

Kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác chứng thực. Theo đó, việc tập huấn phải mang tính chất thường xuyên mới mang lại hiệu quả tốt nhất. Đặc biệt khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở cấp trên có sự chỉ đạo mới thì cần thiết phải có sự tập huấn nhằm đảm bảo cán bộ chứng thực của Phòng Tư pháp quận Gò Vấp hiểu hết văn bản mới thực hiện trong thực tiễn. Thực chất, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp vẫn đang làm tốt công tác này nhưng hầu hết các lần tập huấn là khoảng 01/lần. Theo quan điểm của tác giả đề án, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp tiếp tục hoạt động tập huấn chứng thực thường xuyên như hiện nay vẫn làm.

Tận dụng nguồn lực kinh tế – xã hội sẵn có để thực hiện pháp luật chứng thực. Thành phố Hồ Chí Minh được đánh giá là địa phương có điều kiện kinh tế phát triển nhất cả nước với số lượng dân cư lớn nhất so với cả mước do đó các quan hệ về giao dịch dân sự, kinh tế, hành chính luôn diễn ra sôi động, đa dạng và ngày càng có chiều hướng gia tăng. Với tiềm lực kinh tế sẵn có như vậy, thành phố Hồ Chí Minh phân bổ nguồn ngân sách cho các hoạt động quản lý trên địa bàn cũng nhiều hơn. Quận Gò Vấp thuộc thành phố Hồ Chí Minh nên cũng được hưởng lợi từ những chính sách này.

3.2.2.2 Giải pháp cụ thể thực hiện pháp luật chứng thực của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp

• Kiến nghị với Sở Tư pháp: Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Hoàn thiện quy định pháp luật về thẩm quyền, tình tự thủ tục, biểu mẫu lời chứng của việc chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch (đơn phương, ngoài trụ sở..), văn bản khai nhận di sản di sản thừa kế, văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế..

Xem xét, sửa đổi Điều 10 Thông tư số 01/2020/TT-BTP của Bộ Tư pháp về việc chứng thực bản sao từ bản chính giấy tờ nhiều trang theo hướng hướng đảm bảo tính hợp lý cho người dân.

Đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo trình Chính phủ xem xét ban hành quy định công khai thông tin về cấp văn bằng, chứng chỉ đào tạo để cơ quan có thẩm quyền công chứng, chứng thực thuận lợi trong việc tra cứu thông tin.

Đề nghị Bộ Tư pháp sớm nghiên cứu triển khai phần mềm quản lý hoạt động chứng thực để áp dụng thống nhất giữa các cơ quan thực hiện chứng thực.

Bộ Tài chính hướng dẫn việc thu phí chứng thực bản sao từ bản chính và việc miễn, giảm phí chứng thực đối với các đối tượng thuộc Khoản 1 Điều 10 Luật phí và lệ phí năm 2015.                                                                                                               –

• Nhiệm vụ cụ thể thực hiện trong thời gian tới:

Tăng cường triển khai thực hiện Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và các văn bản hướng dẫn, triển khai của Bộ Tư pháp; tập trung có kế hoạch hướng dẫn chi tiết về cách thức, quy trình thực hiện, tổ chức tập huấn kỹ năng, thao tác cho công chức trực tiếp thực hiện các thủ tục hành chính.

Tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả nội dung chủ đề năm 2024 của Thành phố “Quyết tâm thực hiện hiệu quả chuyển đổi số và Nghị quyết 98 của Quốc hội” và mục tiêu tổng quát tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Đảng bộ quận khóa XII “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; quyết tâm thực hiện hiệu quả chuyển đổi số và Nghị quyết 98/2023/QH15 của Quốc hội” song hành để đảm bảo thực hiện pháp luật về chứng thực khi triển khai theo Văn bản số 470 ngày 13 tháng 02 năm 2023 của Quận ủy về chủ trương định hướng sắp xếp khu phố trên địa bàn quận theo quy định của Trung ương; Công văn số 556 ngày 27 tháng 7 năm 2023 của Quận ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện sắp xếp khu phố trên địa bàn quận và Phương án sắp xếp Đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 theo Phương án số 5350/PA-UBND ngày 23/10/2023. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Tập trung thực hiện triển khai các nội dung của Đề án 06, trong đó cần xây dựng quy trình, quy định để thực hiện chuyển đổi phương thức hoạt động từ thủ công sang công nghệ hiện đại; xây dựng, sửa đổi bổ sung các văn bản phục vụ triển khai dịch vụ công trực tuyến, văn bản về định danh và xác thực định danh điện tử.

Mỗi người dân có một danh tính số; Tuyên truyền, thúc đẩy người dân thiết lập tài khoản VNeID, đặc biệt là định danh mức độ 2; Lập danh sách các hệ thống thông tin phục vụ người dân; tích hợp sử dụng tài khoản VNeID để đăng nhập, sử dụng dịch vụ số.

Mỗi người dân trưởng thành có một chữ ký số cá nhân; đẩy mạnh, hướng dẫn người dân sử dụng tính năng ký số trên Cổng Dịch vụ công Thành phố; khuyến khích các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng chữ ký số để ký hợp đồng lao động; Tiếp tục đẩy mạnh chiến dịch cấp chữ ký số miễn phí cho người dân.

Phối hợp triển khai phổ cập cho người dân được bảo đảm an toàn thông tin mạng ở mức cơ bản nhằm tự bảo vệ không làm lộ lọt dữ liệu cá nhân; ngăn chặn được các website, thông tin mà người dân không mong muốn; bảo đảm người dân an toàn khi tham gia các hoạt động thanh toán trên môi trường số.

Tiểu kết Chương 3

1. Nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực trạng thực hiện pháp luật về chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh giúp tác giả đề án đưa ra được những định hướng, giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này. Điều đó chứng tỏ kết quả nghiên cứu tại Chương 3 của đề án có tính logic, khoa học với nội dung tại Chương 1 và Chương 2 đã trình bày trước đó. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.
2. Việc đảm bảo thực hiện pháp luật chứng thực nói chung, trên địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cần tuân thủ theo những định hướng sau đây: Thể chế quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách thủ tục hành chính; Phải giúp kích thích phát triển kinh tế – xã hội; Gắn với quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong xã hội; Đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ giữa với thực hiện lĩnh vực pháp luật khác; Công khai, minh bạch, có thể giám sát.
3. Nhằm nâng cao hiệu quả công tác thực hiện pháp luật về chứng thực cần tập trung vào giải pháp sau: Hoàn thiện pháp luật chứng thực; Nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác chứng thực tại Ủy ban nhân dân cấp huyện; Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về chứng thực; Công khai thông tin về thực hiện pháp luật chứng thực; Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về chứng thực; Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần kiên quyết xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật về chứng thực;
4. Chương 3 của đề án cũng đưa ra những giải pháp riêng cho thành phố Hồ Chí Minh và quận Gò Vấp. Theo đó, đối với địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thì Sở Tư pháp cần tích cực chỉ đạo, sát sao các Ủy ban nhân dân cấp huyện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (trong đó có Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp) trong thực hiện pháp luật về chứng thực. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cũng cần có các hoạt động thiết thực nhằm thúc đẩy hoạt động chứng thực trên địa bàn, một trong những cách thức đó là tổng kết, rút kinh nghiệm về chứng thực cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện trên địa bàn.
5. Riêng đối với Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh ngoài những giải pháp chung nêu trên thì cần tập trung những giải pháp đặc thù áp dụng riêng nhằm phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của đơn vị này. Theo đó, Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp có khối lượng công việc tương đối lớn nên cần nhanh chóng kiện toàn bộ máy nhà nước về chứng thực. Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp cần tuyển dụng đủ số lượng cán bộ, công chức làm công tác chứng thực và trình độ chuyên môn phù hợp theo quy định.
6. Phát hành cuốn cẩm nang về các quy định pháp luật về chứng thực được sử dụng như một cuốn sách chính quy.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

Chứng thực là một trong những nội dung quản lý nhà nước. Đối với UBND Gò Vấp thì điều này còn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vì quận Gò Vấp là một trong những quận nội thành của Thành phố Hồ Chí Minh nên thực hiện trách nhiệm chứng thực còn giúp giải quyết nhiều các vấn đề kinh tế – xã hội khác. Do đó, việc nghiên cứu và đưa ra các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện pháp luật về chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp là cần thiết.

Thực hiện pháp luật về chứng thực, sao y… tại trụ sở hành chính UBND quận Gò Vấp thông qua công chức Phòng Tư pháp của quận được phân công tiếp nhận tại quầy một cửa (Bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính). Qua thống kê số liệu cho thấy, hoạt động này đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận thể hiện thái độ chuẩn mực, nỗ lực, quyết tâm của cán bộ, công chức Phòng Tư pháp, quận Gò Vấp. Tuy nhiên, vì những nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan mà quá trình thực hiện pháp luật chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp còn gặp phải một số bất cập, khó khăn.

Trên cơ sở những đánh giá về khó khăn và nguyên nhân trong thực hiện pháp luật về chứng thực tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, đề án đề xuất các giải pháp, lộ trình cụ thể nhằm đảm bảo thực hiện pháp luật về chứng thực nói chung, tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp nói riêng. Các kiến nghị, đề xuất nên triển khai song song và thống nhất từ trên xuống để đạt kết quả như kế hoạch đề ra.

“Thực hiện pháp luật về chứng thực, từ thực tiễn hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh”, đề án đã phân tích cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật chứng thực từ thực tiễn hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp. Trên cơ sở đó, đề án đã phân tích yêu cầu và đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện pháp chứng thực một cách công bằng, nghiêm minh. Các giải pháp đó bao gồm cả giải pháp chung và giải pháp riêng, lộ trình thực hiện cho Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn: Giải pháp PL về chứng thực của UBND quận Gò Vấp.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Pháp luật về chứng thực của UBND quận Gò Vấp