Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Kể từ khi thành lập Ban Thanh tra Đặc biệt, đến nay Thanh tra Việt Nam đã trải qua 79 năm xây dựng và trưởng thành. 79 năm qua, với nhiều tên gọi, hình thức tổ chức, cùng với những nhiệm vụ trọng tâm khác nhau trong mỗi giai đoạn, Thanh tra Việt Nam không ngừng trưởng thành cả về quy mô tổ chức và phạm vi hoạt động, góp phần xứng đáng vào sự nghiệp phát triển đất nước. Ngày nay, đất nước ta đang trên con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội, tiếp tục công cuộc đổi mới với châm ngôn “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” và ngành Thanh tra đã và đang góp phần quan trọng vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới của đất nước.

Qua quá trình hình thành, tồn tại và phát triển của ngành thanh tra đã chứng minh công tác thanh tra là một hoạt động vô cùng quan trọng. Thông qua hoạt động thanh tra, đã phát hiện nhiều vụ việc vi phạm làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển của đất nước. Từ đó, có những biện pháp xử lý kịp thời góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nước, phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội, đảm bảo trật tự an toàn xã hội.

Sau nhiều năm áp dụng pháp luật thanh tra trong thực tiễn, ngành thanh tra nói chung và cơ quan Thanh tra thành phố Hòa Bình nói riêng đã luôn cố gắng hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của mình và để lại nhiều kết quả tích cực có thể kể đến như: Qua thanh tra đã kịp thời phát hiện những sai phạm trong hoạt động của các tổ chức, cá nhân; Kiến nghị xử lý nhiều trường hợp vi phạm, góp phần ổn định kinh tế – xã hội, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật (VPPL) ở địa phương và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước (QLNN); thu hồi tiền và nhiều tài sản giá trị cho Nhà nước,…

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn tồn tại nhiều hạn chế, gây khó khăn, làm giảm hiệu quả của hoạt động thanh tra, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế trong tình hình mới, cụ thể những hạn chế bộc lộ trong hoạt động thanh tra của Thanh tra thành phố Hòa Bình như sau: Hoạt động thanh tra chưa đáp ứng tốt yêu cầu quản lý của địa phương, chưa thể hiện thanh tra là công cụ đắc lực của cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp; còn phụ thuộc quá lớn vào cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp cả về tổ chức và hoạt động; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) của Thanh tra thành phố Hòa Bình chưa được đảm bảo; công tác tham mưu còn hạn chế,.. Những hạn chế này bắt nguồn từ nhiều lý do như hệ thống pháp luật về thanh tra còn chưa hoàn thiện, tính độc lập của cơ quan thanh tra chưa được thể hiện rõ (tính độc lập tương đối); hoạt động thanh tra còn chồng chéo, trùng lặp về phạm vi, đối tượng, bên cạnh đó trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của Cán bộ, công chức chưa cao, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị chưa đáp ứng được khi thực hiện nhiệm vụ; sự ảnh hưởng trong công tác phối hợp giữa các cơ quan thanh tra với các cơ quan, tổ chức, cá nhân (CQ, TC, CN) khác trong thực hiện nhiệm vụ,…đã ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả công tác thanh tra. Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trong bối cảnh tăng cường hợp tác, hội nhập quốc tế yêu cầu nước ta phải khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác thanh tra. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Bên cạnh đó, muốn hoạt động thanh tra được có hiệu quả thì tổ chức thanh tra trước hết phải đúng. Tổ chức phải hoàn chỉnh, vững mạnh, đoàn kết, có chuyên môn và có tinh thần trách nhiệm thì hoạt động mới hiệu quả. Còn nếu chính bản thân tổ chức thanh tra còn rời rạc, thiếu trách nhiệm, trình độ thấp thì hoạt động thanh tra cũng từ đó mà kém hiệu quả thậm chí còn đem lại những rủi ro ảnh hưởng trực tiếp đến sự tồn tại và phát triển của đất nước.

Để góp phần hoàn thiện tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình trước hết cần xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, tiếp tục cải cách nền hành chính và hội nhập quốc tế.

Qua quá trình thực tập tại cơ quan Thanh tra thành phố Hòa Bình, để làm rõ những vấn đề lý luận về tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra cấp huyện cũng như nghiên cứu để tìm ra những những nguyên nhân dẫn đến hạn chế còn tồn tại về tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra cấp huyện trong thực tiễn nên tác giả đã lựa chọn đề tài “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” để làm khóa luận tốt nghiệp. Từ đó, đề xuất một vài giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra thành phố Hòa Bình.

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài

Tổ chức và hoạt động thanh tra không phải là đề tài mới nhưng luôn thu hút sự quan tâm của nhiều chuyên gia, các nhà quản lý, các bạn sinh viên. Đã có rất nhiều luận văn, luận án, các công trình nghiên cứu tìm hiểu về tổ chức và hoạt động của Thanh tra mà tác giả được biết như:

Khóa luận tốt nghiệp “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra, từ thực tiễn thành phố Hà Nội” của tác giả Ngô Thanh Nhã (2023), tác giả đã khái quát cơ bản cả lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động thanh tra trên cơ sở áp dụng Luật Thanh tra 2010, đưa ra một số biện pháp cụ thể để hoàn thiện những vướng mắc còn tồn tại về tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra.

Luận án “Tổ chức và hoạt động Thanh tra xây dựng ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Phạm Thị Anh Đào (2017), tác giả đã khái quát lý luận và đi phân tích chuyên sâu để lý giải được những vấn đề về tổ chức và hoạt động của thanh tra chuyên ngành xây dựng, đánh giá toàn diện thực trạng thanh tra xây dựng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện.

Luận văn “Pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra từ thực tiễn thanh tra huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn” của tác giả Vi Thị Đương (2020), tác giả đã chỉ ra được những hạn chế còn tồn tại khi áp dụng pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra huyện, đánh giá thực trạng về tổ chức và hoạt động Thanh tra huyện Đình Lập, đưa ra các kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra huyện.

Khóa luận tốt nghiệp “Hoạt động tiếp công dân của Thanh tra thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh” của tác giả Nguyễn Thị Hải Yến (2018), tác giả phân tích kĩ và bao quát được lý luận về hoạt động tiếp công dân của Thanh tra thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh. Đi sâu vào nghiên cứu một cách chuyên biệt, cụ thể về những bất cập, hạn chế của hoạt động tiếp công dân tại cơ quan thanh tra cấp huyện, từ đó đề xuất những giải pháp thiết thực để giải quyết những mặt còn mới mẻ về lý luận và thực tiễn trong hoạt động tiếp công dân của cơ quan thanh tra. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Nhìn chung, các bài khóa luận, luận văn, luận án, các công trình nghiên cứu về Tổ chức và hoạt động thanh tra của cơ quan Thanh tra nhà nước đã đem lại nhiều đóng góp nhằm khắc phục những vướng mắc, trùng lặp trong pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra. Tuy nhiên, những nghiên cứu trước đó đã sử dụng luật Thanh tra 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành làm cơ sở pháp lý nghiên cứu. Đồng thời cũng chưa có tác giả nào nghiên cứu về vấn đề này tại cơ quan Thanh tra thành phố Hòa Bình để tìm hiểu xem Thanh tra thành phố Hòa Bình đã và đang làm được những gì hay còn gặp những vướng mắc nào chưa được giải quyết trong tổ chức và hoạt động công vụ. Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” để tìm hiểu, nghiên cứu dựa trên cơ sở pháp lý là Luật Thanh tra 2022 và các văn bản hướng dẫn thi hành, qua đó đóng góp một vài giải pháp góp phần giải quyết những vấn đề còn tồn tại về lý luận và thực tiễn trong tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Khóa luận tìm hiểu về những quy định của pháp luật cũng như thực trạng về tổ chức và hoạt động của cơ quan Thanh tra cấp huyện, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra trong thời gian tới để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

• Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và pháp luật về tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra
• Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình
• Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

Phạm vi nghiên cứu:

• Phạm vi về không gian: Thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.
• Phạm vi về thời gian: Trong giai đoạn 03 năm (2021-2023).
• Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

5. Các phương pháp tiến hành nghiên cứu Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

• Phương pháp so sánh

Phương pháp này được sử dụng để so sánh thực tiễn tổ chức và hoạt động của thanh tra thành phố Hòa Bình trong giai đoạn 2021-2023.

• Phương pháp phân tích – tổng hợp

Phương pháp này được sử dụng để đi sâu tìm hiểu, trình bày các quan điểm, khái niệm, đặc điểm, những yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của thanh tra, phân tích, đánh giá thực tiễn, từ đó đưa ra giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động thanh tra.

• Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Phương pháp này được sử dụng để tổng hợp, hệ thống các tài liệu gồm các văn bản Quy phạm pháp luật; các báo cáo; khóa luận tốt nghiệp, luận văn, luận án,… Từ đó, tham khảo, xử lý thông tin để hoàn thành thông tin để hình thành các luận điểm nghiên cứu.

6. Bố cục tổng quát của khóa luận

Ngoài các phần như mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo; kết cấu của khóa luận gồm 2 chương:

• Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về Tổ chức và hoạt động của Thanh tra cấp huyện.
• Chương 2: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình.

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LÝ CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA HUYỆN

1.1. Những vấn đề cơ bản về tổ chức thanh tra huyện

1.1.1. Khái niệm tổ chức thanh tra Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Khái niệm tổ chức cũng đã xuất hiện từ rất lâu, theo tiếng Hy Lạp cổ là “organon” với nghĩa là công cụ, phương tiện.

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Tổ chức trước hết là con người” [5]. Theo Mitokazu một nhà nghiên cứu về tổ chức của Nhật Bản cho rằng: “Nói tới tổ chức là nói tới một hệ thống hợp lý tập hợp từ hai người trở lên để phát huy đến mức cao nhất năng lực tương hỗ nhằm đạt được mục tiêu và mục tiêu chung” [29].

Hay trong giáo trình Quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức công, khái niệm “tổ chức” được hiểu là “sự sắp xếp có hệ thống những người được nhóm lại và hoạt động với nhau để đạt được mục tiêu cụ thể” [15].

Trong cuốn Sổ tay nghiệp vụ cán bộ làm công tác tổ chức nhà nước (2000) định nghĩa tổ chức như sau: “Tổ chức là một đơn vị xã hội, được điều phối một cách có ý thức, có phạm vi tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt được một hoặc nhiều mục tiêu chung [3].

Về mặt pháp lý, chưa có văn bản nào đưa ra định nghĩa chính xác về tổ chức nhưng có thể định nghĩa một cách bao quát nhất thì: “Tổ chức là tập hợp những con người trong xã hội được hình thành và hoạt động theo những nguyên tắc nhất định phù hợp với quy định pháp luật nhằm gắn kết con người với nhau bởi những mục đích xác định và hành động để đạt đến mục tiêu chung”.

Có thể thấy, trên thực tế đã có rất nhiều các quan điểm về tổ chức được nêu ra với các cách tiếp cận khác nhau do các nhà nghiên cứu đứng ở những góc nhìn khác nhau, ở từng giai đoạn, hoàn cảnh khác nhau và bản chất lĩnh vực khoa học tổ chức cũng rất rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực. Trên cơ sở các khái niệm đã phân tích, tác giả khóa luận đưa ra khái niệm tổ chức thanh tra như sau: Tổ chức thanh tra là một thiết chế bao gồm những cá nhân có mối quan hệ liên kết, tương tác, phụ thuộc chặt chẽ với nhau dựa trên những nguyên tắc nhất định; được điều hành một cách hợp pháp trong phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật hiện hành để cùng thực hiện nhiệm vụ nhằm đạt được mục tiêu chung của cơ quan thanh tra.

1.1.2. Đặc điểm của tổ chức thanh tra

• Tổ chức thanh tra có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, tổ chức thanh tra được tổ chức theo nguyên tắc “song trùng trực thuộc”. Tổ chức thanh tra vừa là cơ quan giúp việc cho cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp, chịu sự chỉ đạo điều hành trực tiếp của Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp (mối quan hệ theo chiều ngang) vừa là cơ quan cấp dưới, chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của cơ quan thanh tra cấp trên (mối quan hệ theo quan hệ chiều dọc). Sự lãnh đạo trực tiếp của Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp biểu hiện cụ thể trong việc: bổ nhiệm, miễn nhiệm đối với Thủ trưởng cơ quan thanh tra cùng cấp; bên cạnh đó, Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra, kiểm tra để bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác Quản lý nhà nước trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Mối quan hệ theo chiều dọc giữa các cơ quan thanh tra nhà nước cấp trên với cơ quan thanh tra nhà nước cấp dưới – đây là mối quan hệ chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Thứ hai, tổ chức thanh tra luôn gắn liền với Quản lý nhà nước, đây là đặc điểm nổi bật của tổ chức thanh tra để thiết lập, tổ chức mô hình thanh tra phù hợp với sự phân cấp, phân quyền trong Quản lý nhà nước. Thanh tra là một trong các cơ quan thuộc hệ thống các cơ quan Quản lý hành chính nhà nước, thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng (PCTN), tiêu cực. Như vậy, với tư cách là một chức năng của Quản lý nhà nước, một giai đoạn trong chu trình Quản lý nhà nước, tổ chức thanh tra luôn gắn liền với Quản lý nhà nước.

Thứ ba, tổ chức thanh tra theo luật định có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng, được xác định rõ cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức thanh tra cần thực hiện cụ thể, chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Thứ tư, tổ chức thanh tra tập hợp những cá nhân có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, đáp ứng được yêu cầu công việc. Khi tiến hành một cuộc thanh tra, yêu cầu tổ chức thanh tra phải có kinh nghiệm thực tiễn; chuyên môn, nghiệp vụ được đào tạo bài bản để có thể đánh giá chính xác, công tâm, công bằng, hiệu quả vấn đề.

Thứ năm, tổ chức thanh tra ra đời, tồn tại và phát triển với mục tiêu chung đó là làm trong sạch bộ máy nhà nước, điều chỉnh cách thức, phương pháp quản lý của các cơ quan Quản lý hành chính nhà nước, với ý nghĩa bảo vệ mục đích của Quản lý hành chính nhà nước, tạo điều kiện cho tổ chức và cá nhân thực hiện tốt các quyền của mình trên thực tế. Trong tổ chức luôn có sự phân công lao động rõ ràng nhằm thực hiện mục tiêu chung của tổ chức. Sự phân công lao động được thực hiện theo chiều dọc (giữa cấp trên và cấp dưới) và theo chiều ngang (giữa các bộ phận đồng cấp với nhau). Chính sự phân công rõ ràng này đã tạo nên sự nhịp nhàng, trãnh chồng chéo giữa các thành viên với nhau.

1.1.3. Cơ cấu tổ chức thanh tra huyện

Cơ cấu tổ chức là hình thức tồn tại của tổ chức, biểu thị việc sắp xếp theo trật tự nào đó của mỗi bộ phận của tổ chức cùng các mối quan hệ giữa chúng [3].

Tổ chức của Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, Thanh tra viên và công chức khác.

Chánh Thanh tra cấp huyện là người đứng đầu cơ quan Thanh tra cấp huyện, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân (UBND), Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp và trước pháp luật về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra cấp huyện, của Chánh Thanh tra cấp huyện và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo Quy chế làm việc và phân công của Ủy ban nhân dân cấp huyện. Chánh Thanh tra cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, biệt phái sau khi tham khảo ý kiến của Chánh Thanh tra tỉnh (Điều 6 Thông tư 02/2023/TT-TTCP) [21].

Phó Chánh thanh tra cấp huyện là người giúp Chánh Thanh tra cấp huyện thực hiện nhiệm vụ do Chánh Thanh tra cấp huyện phân công, chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra cấp huyện và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi chánh Thanh tra cấp huyện vắng mặt, một Phó Chánh Thanh tra cấp huyện được Chánh Thanh tra cấp huyện ủy nhiệm thay Chánh Thanh tra cấp huyện điều hành các hoạt động của cơ quan. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, biệt phái Phó Chánh Thanh tra cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo quy định của pháp luật và đề nghị của Chánh Thanh tra cấp huyện (Điều 6 Thông tư 02/2023/TT-TTCP) [21].

1.2. Những vấn đề cơ bản về hoạt động thanh tra huyện Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

1.2.1. Khái niệm hoạt động thanh tra

Theo Từ điển Tiếng Việt năm 2003, “Hoạt động là việc tiến hành những việc làm có quan hệ chặt chẽ với nhau nhằm một mục đích nhất định trong đời sống xã hội. Vận động, cử động nhằm một mục đích nhất định nào đó. Thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong một chỉnh thể. Tạo ra một tác dụng nào đó” [6]. Vì vậy với nghĩa này có thể hiểu “Hoạt động thanh tra là thực hiện chức năng thanh tra nhằm đạt được mục đích thanh tra của cơ quan thanh tra”.

Theo Khoản 1 Điều 2 luật Thanh tra 2022 quy định: “Thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan thực hiện chức năng thanh tra đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan, tổ chức, cá nhân”.

Dựa vào các phân tích trên, tác giả khóa luận đưa ra khái niệm: Hoạt động thanh tra cấp huyện là việc cơ quan thanh tra cấp huyện xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định đối với việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

Thanh tra cấp huyện là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp huyện vì vậy, cơ quan thanh tra cấp huyện là cơ quan thực hiện hoạt động thanh tra hành chính. Khoản 2 điều 2 Luật Thanh tra 2022 quy định: “Thanh tra hành chính là thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý của cơ quan Quản lý nhà nước”. Trong hoạt động thanh tra hành chính, cơ quan thanh tra có thể thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ trên toàn diện hoạt động của đối tượng thanh tra hoặc chỉ thanh tra trên một hoạt động nhất định.

Trên cơ sở quy định tại Điều 5 Luật Thanh tra 2022, thanh tra có những hoạt động cơ bản sau: Cơ quan thanh tra giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực; tiến hành thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật trong phạm vi, quyền hạn của mình.

1.2.2. Đặc điểm của hoạt động thanh tra cấp huyện Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Thứ nhất, là hoạt động thanh tra hành chính.

Để tiến hành hiệu quả hoạt động kiểm tra, xem xét việc thực hiện các nhiệm vụ của Quản lý hành chính nhà nước, một bộ máy chuyên đảm nhiệm công tác thanh tra đã được tổ chức, thành lập và đi vào hoạt động trên cơ sở các quy định pháp luật về thanh tra.

Do được phân công thực hiện chuyên trách hoạt động thanh tra nên các cơ quan thanh tra nhà nước được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc đặc thù, phù hợp với tính chất công việc. Xuất phát từ điều này, Nhà nước đã trao cho cơ quan thanh tra nhà nước những nhiệm vụ, quyền hạn đặc biệt, đảm bảo cho cơ quan này hoàn thành một cách tốt nhất những nhiệm vụ được giao [17].

Thứ hai, hoạt động thanh tra hành chính được tiến hành theo trình tự, thủ tục, dưới hình thức do pháp luật quy định.

Là hoạt động nhằm mục đích “phát hiện hạn chế, bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền có giải pháp, biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi Vi phạm pháp luật; giúp Cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động Quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của Cơ quan, tổ chức, cá nhân” (theo Điều 3 Luật Thanh tra 2022). Vì, vậy, khi tiến hành thanh tra, pháp luật đòi hỏi cơ quan thanh tra phải tuân thủ đầy đủ những quy định về trình tự, thủ tục cũng như hình thức. Những quy định này đảm bảo cho công tác thanh tra tiến hành theo đúng quy định của pháp luật.

Thứ ba, nội dung của thanh tra hành chính nhằm xem xét, đánh giá việc chấp hành chính sách, pháp luật và thực hiện nhiệm vụ được giao của Cơ quan, tổ chức, cá nhân trực thuộc.

Hoạt động thanh tra được tiến hành dựa trên những căn cứ do pháp luật quy định. Những căn cứ này xác lập cơ sở cho việc thực hiện hoạt động thanh tra đối với Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước. Thông qua hoạt động thanh tra hành chính, cơ quan thanh tra sẽ phát hiện ra những việc làm Vi phạm pháp luật của các Cơ quan, tổ chức, cá nhân. Trên cơ sở đó, cơ quan thanh tra sẽ áp dụng các biện pháp xử lý thích hợp trong khuôn khổ quyền hạn được pháp luật cho phép nhằm chấn chỉnh lại trật tự pháp luật, trật tự Quản lý hành chính nhà nước đã bị xâm phạm, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động Quản lý hành chính nhà nước.

1.2.3. Hình thức thanh tra, quy trình thanh tra

1.2.3.1. Hình thức thanh tra Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Khác so với Luật thanh tra 2010 quy định hoạt động thanh tra có 3 hình thức thanh tra, gồm: thanh tra theo kế hoạch, thanh tra thường xuyên và thanh tra đột xuất thì trong Luật Thanh tra 2022 chỉ còn 2 hình thức thanh tra, đó là: thanh tra theo kế hoạch và thanh tra đột xuất. Thanh tra theo kế hoạch được tiến hành theo kế hoạch thanh tra đã được ban hành và thanh tra đột xuất được tiến hành khi phát hiện Cơ quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu Vi phạm pháp luật hoặc theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng, tiêu cực hoặc do Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước có thẩm quyền giao.

1.2.3.2. Quy trình thanh tra

Trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra cơ bản bao gồm các quá trình:

Sơ đồ 1.1. Quy trình thanh tra

Trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra có 03 bước: Chuẩn bị thanh tra, tiến hành thanh tra trực tiếp và kết thúc thanh tra.

Chuẩn bị thanh tra là giai đoạn đầu tiên của quy trình tiến hành một cuộc thanh tra bao gồm các bước sau: Thu thập thông tin để chuẩn bị thanh tra (Điều 58); Ban hành quyết định thanh tra (Điều 59); Xây dựng và gửi đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo (Điều 61); Thông báo về việc công bố quyết định thanh tra (Điều 63) [1].

Tiến hành thanh tra trực tiếp là giai đoạn tiếp theo sau khi đã hoàn thành các bước của giai đoạn chuẩn bị thanh tra, bao gồm các bước sau: Công bố quyết định thanh tra (Điều 64); Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra (Điều 66); Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu (Điều 67); Kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp (Điều 72) [1].

Kết thúc thanh tra là giai đoạn cuối cùng của quy trình tiến hành một cuộc thanh tra, bao gồm các bước sau: Báo cáo kết quả thanh tra (Điều 73); Xem xét báo cáo kết quả thanh tra (Điều 74); Xây dựng dự thảo kết luận thanh tra (Điều 75); Ban hành kết luận thanh tra (Điều 78); Công khai kết luận thanh tra (Điều 79) [1].

Bước 1: Chuẩn bị thanh tra:

Chuẩn bị thanh tra gồm các bước sau:

Thu thập thông tin để chuẩn bị thanh tra (Điều 58 Luật Thanh tra 2022)

Trước khi ban hành Quyết định thanh tra, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ quyền hạn được giao, Chánh thanh tra chỉ đạo thu thập thông tin, tài liệu có liên quan để làm rõ sự cần thiết tiến hành thanh tra. Trường hợp cần bổ sung thông tin để ban hành quyết định thanh tra, Chánh Thanh tra yêu cầu đối tượng thanh tra dự kiến cung cấp thông tin bằng văn bản về nội dung dự kiến thanh tra. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Người được giao thu thập thông tin, tài liệu có trách nhiệm báo cáo kết quả thu thập thông tin, tài liệu bằng văn bản với Chánh Thanh tra, trong đó nêu những nội dung cần tiến hành thanh tra.

Ban hành quyết định thanh tra (Điều 59 Luật Thanh tra 2022)

Chánh Thanh tra căn cứ quy định tại Điều 51 Luật Thanh tra 2022 ban hành quyết định thanh tra. Nội dung quyết định thanh tra gồm: Căn cứ ra quyết định thanh tra; Phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ thanh tra, nhiệm vụ thanh tra; Thời hạn thanh tra; Thành lập Đoàn thanh tra, bao gồm Trưởng đoàn thanh tra, Phó Trưởng đoàn thanh tra (nếu có), thành viên khác của đoàn thanh tra (Thành lập Đoàn thanh tra theo quy định tại Điều 60 Luật Thanh tra 2022).

Đối với cuộc thanh tra theo kế hoạch, quyết định thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra và công bố chậm nhất là 15 ngày trước ngày tiến hành thanh tra trực tiếp. Đối với cuộc thanh tra đột xuất, quyết định thanh tra phải được gửi đến đối tượng thanh tra và công bố trước khi tiến hành thanh tra trực tiếp (trừ trường hợp quy định tại Khoản 3 Điều 64 Luật Thanh tra 2022).

Xây dựng, phổ biến kế hoạch tiến hành thanh tra (Điều 61 Luật Thanh tra 2022)

Trưởng đoàn thanh tra chủ trì xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra, trình người ra quyết định thanh tra phê duyệt. Nội dung của kế hoạch tiến hành thanh tra gồm: Mục đích, yêu cầu; Phạm vi, nội dung, đối tượng, thời kỳ thanh tra, thời hạn thanh tra; Phương pháp tiến hành thanh tra; Tiến độ thực hiện; Chế độ thông tin, báo cáo; Việc sử dụng phương tiện, kinh phí và điều kiện vật chất khác phục vụ hoạt động của Đoàn thanh tra.

Sau khi kế hoạch tiến hành thanh tra được phê duyệt, Trưởng đoàn thanh tra tổ chức họp Đoàn thanh tra để phổ biến và phân công nhiệm vụ cho các thành viên của Đoàn thanh tra.

Xây dựng và gửi đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo (Điều 62 Luật Thanh tra 2022)

Căn cứ nội dung thanh tra, kế hoạch tiến hành thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm chủ trì cùng các thành viên trong Đoàn thanh tra xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo.

Trưởng đoàn thanh tra có văn bản gửi cho đối tượng thanh tra ít nhất 05 ngày trước khi công bố quyết định thanh tra, trong văn bản phải nêu rõ nội dung, hình thức báo cáo và thời hạn báo cáo.

Thông báo về việc công bố quyết định thanh tra (Điều 63 Luật Thanh tra 2022)

Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm thông báo bằng văn bản đến đối tượng thanh tra về việc công bố quyết định thanh tra; văn bản thông báo phải nêu rõ địa điểm, thời gian, thành phần tham dự.

Bước 2: Tiến hành thanh tra trực tiếp

Tiến hành thanh tra trực tiếp gồm các bước sau:

Công bố quyết định thanh tra (Điều 64 Luật Thanh tra 2022)

Trưởng đoàn thanh tra chủ trì công bố quyết định thanh tra (trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định thanh tra chủ trì việc công bố quyết định thanh tra). Việc công bố quyết định thanh tra phải được lập thành biên bản. Thành phần tham dự buổi công bố quyết định thanh tra theo quy định tại Khoản 2 Điều 64 Luật Thanh tra 2022.

Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra (Điều 66 Luật Thanh tra 2022)

Trong quá trình thanh tra, Trưởng Đoàn thanh tra, thanh tra viên yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo theo đề cương; yêu cầu đối tượng thanh tra và đối tượng liên quan cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra. Việc giao, nhận, trả lại hồ sơ, tài liệu phải được lập thành biên bản. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu (Điều 67 Luật Thanh tra 2022)

Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của Đoàn thanh tra có trách nhiệm nghiên cứu thông tin, tài liệu đã thu thập được. Trong trường hợp cần thiết, có quyền yêu cầu đối tượng thanh tra và đối tượng có liên quan giải trình về những vấn đề chưa rõ; nếu cần, làm việc trực tiếp với đối tượng thanh tra và các đối tượng có liên quan nhưng phải được Trưởng đoàn thanh tra xem xét, quyết định.

Trong trường hợp cần kiểm tra, xác minh sự việc đã và đang xảy ra thì người ra quyết định thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra hoặc đối tượng thanh tra đều có thể mời thêm đại diện chính quyền địa phương hoặc người khác làm chứng.

Xử lý vi phạm trong quá trình tiến hành thanh tra (Điều 68 Luật Thanh tra 2022)

Trong quá trình tiến hành thanh tra trực tiếp, nếu đối tượng thanh tra có hành vi vi phạm hành chính thì Trưởng đoàn thanh tra, thanh tra viên có trách nhiệm buộc đối tượng thanh tra chấm dứt hành vi vi phạm đó và xem xét áp dụng biện pháp ngăn chặn và xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính mà không phải đợi kết luận thanh tra.

Trường hợp phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì Trưởng đoàn thanh tra báo cáo cho người ra quyết định thanh tra để người ra quyết định thanh tra chuyển hồ sơ, tài liệu có liên quan cùng với văn bản kiến nghị khởi tố cho cơ quan điều tra có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật và thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp biết.

Kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp (Điều 72 Luật Thanh tra 2022)

Khi kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp tại nơi được thanh tra, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định thanh tra và thông báo bằng văn bản cho đối tượng thanh tra biết; trường hợp cần thiết thì tổ chức buổi làm việc với đối tượng thanh tra để thông báo kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp.

Bước 3: Kết thúc thanh tra

Kết thúc cuộc thanh tra gồm các bước sau:

Báo cáo kết quả thanh tra (Điều 73 Luật Thanh tra 2022) Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Sau khi kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp, Trưởng đoàn thanh tra có trách nhiệm xây dựng báo cáo kết quả thanh tra và gửi đến người ra quyết định thanh tra. Nội dung báo cáo kết quả thanh tra được quy định tại Khoản 1 Điều 73 Luật Thanh tra 2022. Trường hợp qua thanh tra phát hiện có hành vi tham nhũng, tiêu cực thì trong báo cáo thanh tra phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức để xảy ra hành vi tham nhũng, tiêu cực theo các mức độ được quy định tại Khoản 2 Điều 73 Luật Thanh tra 2022. Báo cáo kết quả thanh tra phải nêu rõ quy định của pháp luật làm căn cứ để xác định tính chất, mức độ vi phạm, kiến nghị giải pháp, biện pháp xử lý, khắc phục hậu quả.

Thời gian xây dựng báo cáo kết quả thanh tra đối với cuộc thanh tra do Thanh tra huyện tiến hành không quá 15 ngày tính từ ngày Đoàn thanh tra kết thúc việc tiến hành thanh tra trực tiếp, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài nhưng không quá 20 ngày.

Người ra quyết định thanh tra xem xét báo cáo kết quả thanh tra, nếu cần thiết yêu cầu Trường đoàn thanh tra làm rõ hoặc bổ sung nội dung trong báo cáo (Điều 74 Luật Thanh tra 2022).

Xây dựng dự thảo kết luận thanh tra (Điều 75 Luật Thanh tra 2022)

Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thanh tra, người ra quyết định thanh tra giao Trưởng đoàn thanh tra xây dựng dự thảo kết luận thanh tra. Nội dung của dự thảo thanh tra được quy định tại Khoản 2 Điều 78 Luật Thanh tra 2022.

Trong quá trình xây dựng dự thảo kết luận thanh tra mà cần làm rõ thêm những vấn đề dự kiến kết luận thanh tra thì người ra quyết định thanh tra có quyền yêu cầu Trưởng đoàn thanh tra, thành viên khác của đoàn thanh tra báo cáo, yêu cầu đối tượng thanh tra hoặc Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan giải trình. Việc giải trình phải bằng văn bản kèm theo thông tin, tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho nội dung giải trình.

Đối với cuộc thanh tra do Thanh tra huyện tiến hành, thời gian xây dựng dự thảo kết luận thanh tra không quá 15 ngày tính từ ngày người ra quyết định thanh tra giao xây dựng dự thảo kết luận thanh tra, trường hợp phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 20 ngày.

Ban hành kết luận thanh tra (Điều 78 Luật Thanh tra 2022)

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được dự thảo kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra ký ban hành kết luận thanh tra và chịu trách nhiệm về kết luận, kiến nghị của mình. Đối với dự thảo kết luận thanh tra về vụ việc liên quan đến an ninh, quốc phòng, vụ việc quan trọng, phức tạp thuộc diện chỉ đạo, theo dõi của Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng chống tham nhũng, tiêu cực, Ban Chỉ đạo Phòng chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh hoặc có yêu cầu của Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp thì người ra quyết định thanh tra phải có văn bản báo cáo Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp.

Chậm nhất 30 ngày kể từ ngày nhận được văn bản báo cáo, Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp có ý kiến bằng văn bản về nội dung được báo cáo. Nếu Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước không trả lời hoặc không có ý kiến khác thì người ra quyết định thanh tra ban hành ngay kết luận thanh tra. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Kết luận thanh tra phải đảm bảo chính xác, khách quan, khả thi và bao gồm các nội dung được quy định tại Khoản 2 Điều 78 Luật Thanh tra 2022. Trước khi công khai kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra có thể sửa đổi, bổ sung kết luận thanh tra đã ban hành để bảo đảm tính chính xác, khách quan, khả thi.

Kết luận thanh tra sau khi công khai được gửi đến Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp, cơ quan thanh tra cấp trên, đối tượng thanh tra và Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.

Công khai kết luận thanh tra (Điều 79 Luật Thanh tra 2022)

Chậm nhất 10 ngày kể từ ngày ký ban hành kết luận thanh tra, người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm công khai kết luận thanh tra theo hình thức quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 79 Luật Thanh tra 2022 và một trong các hình thức quy định tại các điểm b, c và d Khoản 3 Điều 79 Luật Thanh tra 2022.

Kết luận thanh tra phải được công khai toàn văn, trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước hoặc bí mật khác theo quy định của pháp luật.

1.2.4. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra cấp huyện

1.2.4.1. Chức năng của Thanh tra cấp huyện

Thanh tra cấp huyện là cơ quan chuyên môn giúp thực hiện chức năng Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ thanh tra; tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật (Điều 30 Luật Thanh tra 2022 và Điều 4 Thông tư 02/2023/TT-TTCP) [21].

1.2.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra cấp huyện

Điều 31 Luật Thanh tra 2022 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra cấp huyện, cụ thể:

a) Trong lĩnh vực thanh tra, cơ quan thanh tra cấp huyện giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp Quản lý nhà nước về công tác thanh tra và có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra của cơ quan thanh tra cấp huyện, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định trước khi gửi Thanh tra tỉnh tổng hợp vào kế hoạch thanh tra của tỉnh;

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Thanh tra cấp huyện trong kế hoạch thanh tra của tỉnh; thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã;

Thanh tra vụ việc khác khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao;

Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị của Thanh tra huyện và quyết định xử lý về thanh tra của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

Tổng hợp, báo cáo kết quả công tác thanh tra.

1. Trong lĩnh vực tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, cơ quan thanh tra có nhiệm vụ: Giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện Quản lý nhà nước về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
2. Trong lĩnh vực Phòng chống tham nhũng, tiêu cực cơ quan thanh tra có nhiệm vụ: Giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp thực hiện Quản lý nhà nước về công tác Phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác Phòng chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật.

Tiểu kết chương 1

Thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định của cơ quan thực hiện chức năng thanh tra đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan, tổ chức, cá nhân. Cơ quan thanh tra được tổ chức và thực hiện quyền lực trong hệ thống hành pháp, là một trong các cơ quan nằm trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, có vị trí quan trọng trong bộ máy nhà nước. Qua chương 1, bằng việc tham khảo và tổng hợp cơ sở lý thuyết khoa học, tác giả đã bước đầu khái quát những vấn đề có liên quan đến tổ chức và hoạt động thanh tra. Khóa luận: Tổ chức và hoạt động của Thanh tra tại Hòa Bình.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình