Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Luận văn: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Quan điểm

Tăng cường sự lảnh đạo của đảng trong hoạt động quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng  đất là một yêu cầu quan trọng trông giai đoạn hiện nay, đặc biệt là trông điều kiện xây dựng một nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Đảng lảnh đạo bằng việc đề ra đường lối, chủ trương để Nhà nước thể chế hóa thành pháp luật, thành những quy định cụ thể, sữ dụng chúng thống nhất trên quy mô toàn quốc. Đồng thời, Đảng thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẩn, chỉ đạo việc chấp hành đường lối, chủ trương đó, khuyến khích những mặt tốt, tích cực, xử lý, uốn nắn kịp thời những lệch lạc vi phạm. Ngoài ra, Đảng còn lảnh đạo bàng vai trò tiên phong của đảng viên chấp hành pháp luật về đất đai, trong đó có đấu giá quyền sử dụng đất, pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực  đất đai, cụ thể hóa bằng các Chỉ thị, Nghị quyết để chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên và toàn thể nhân dân thực hiện. Các chi ủy, chi bộ, đảng viên ở từng cơ sở, vừa phải nêu cao vai trò gương mẩu của mình, vừa phải phát hiện và đấu tranh kịp thời với những biểu hiện về quản lý, sử dụng đất đai. Tăng cường sự lảnh đạo của các cấp ủy Đảng, kết hợp với sự điều hành thống nhất, hiệu quả của chính quyền và sự đồng thuận của nhân dân tạo nên hiệu quả quản lý nhà nước trong quản lý sử dụng đất đai nói chung và trong công tác đấu giá quyền sử dụng  đất nói riêng.

Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định:“Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác và các tài sản do Nhà nước đầu tư, quản lý là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Đồng thời, nhấn mạnh đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật. Tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng  đất.

Cùng với tiến trình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước, nhu cầu sử dụng đất tại các đô thị ngày càng tăng lên rõ dệt. Đặc biệt, quỹ đất dùng cho xây dựng nhà ở đang dần trở lên bức thiết trong đời sống xã hội. Bên cạnh đó việc thực hiện chính sách nhà ở mở cửa thu hút các dự án đầu tư, việc sử dụng nhà đất  góp vốn liên doanh với các tổ chức , cá nhân trong và ngoài nước để sản xuất, kinh doanh ngày càng tăng.

Như vậy hoạt động của thị trường đất đai là nhân tố quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế – xã hội, trong đó có chính sách đấu giá quyền sử dụng  đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là loại hình giao dịch tích cực trong nền kinh tế thị trường. Xuất phát từ thực tế trên, thành phố Buôn Ma Thuột tập trung điểu chỉnh công tác đấu giá quyền sử dụng  đất và đề xuất phương hướng chỉ đạo công tác này phù hợp với tình hình thực tế trên địa bàn thành phố, cụ thể hóa đầy đủ các quy định của Hiến pháp năm 2013. Đây là những vấn đề hết sức quan trọng, có tầm ảnh hưởng sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Hoàn thiện các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo tính đồng bộ, liên kết giữa quy hoạch sử dụng đất các cấp và quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch ngành.

Quy định cụ thể nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp thành phố để làm cơ sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với khả năng đầu tư và huy động nguồn lực, khắc phục lãng phí trong việc giao đất cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư; đồng thời, bổ sung chế tài xử lý về tài chính đối với các dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhưng không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng.

Khuyến khích tích tụ đất đai thông qua cơ chế góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng  đất, nhận quyền thuê đất để thuận lợi cho ứng dụng khoa học và công nghệ, cơ giới hóa và phát triển sản xuất hàng hóa.

Bổ sung cơ chế huy động nguồn vốn để tạo quỹ đất sạch cho đấu giá quyền sử dụng  đất. Chú trọng triển khai thực hiện việc quy hoạch và khai thác, sử dụng diện tích đất bên cạnh công trình kết cấu hạ tầng và vùng phụ cận, đặc biệt là các công trình hạ tầng giao thông đô thị có lợi thế để khai thác nguồn lực từ đất đai.

Quy định hình thức giao đất chủ yếu được thực hiện thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng  đất. Hạn chế đầu cơ đất thông qua quy hoạch và công cụ thuế. Kiểm tra, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo từng năm và theo các giai đoạn. Đánh giá tác động kinh tế, xã hội, môi trường của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Tăng cường tính công khai, dân chủ thông qua quy định về tham gia của người dân, trách nhiệm giải trình của Nhà nước trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trong việc bố trí tái định cư, đào tạo, chuyển đổi nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm

Hình thành khung pháp lý để xây dựng hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai; quyền tiếp cận thông tin đất đai nhằm hướng tới xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống nhất từ Trung ương tới địa phương phục vụ đa mục tiêu. Quy định đăng ký đất đai được thực hiện bằng hình thức trên giấy và bổ sung quy định đăng ký trên mạng điện tử để từng bước thực hiện đăng ký điện tử nhằm cải cách hành chính và tránh được sách nhiễu phiền hà khi người dân trực tiếp đăng ký.

Công dân có quyền tự mình hoặc thông qua các tổ chức đại diện phản ánh các sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai đến các cơ quan có thẩm quyền. Quy định trách nhiệm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khi nhận được ý kiến của công dân và các tổ chức đại diện.

Quan tâm hơn đến đảm bảo sinh kế cho người có đất thu hồi thông qua quy định các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất như hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tạo việc làm; hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở

Để triển khai đấu giá quyền sử dụng  đất đảm bảo hiệu lực, hiệu quả đòi hỏi phải có sự quyết tâm, nỗ lực của hệ thống chính trị và sự tham gia tích cực của nhân dân.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Dịch Vụ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

3.2. Giải pháp

Qua việc đánh giá hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng tại thành phố Buôn Ma Thuột trong thời gian qua cho thấy, đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất hiện nay là hướng đi phù hợp .Luật đất đai ( sửa đổi) có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2014 đã quy định Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất trong các trường hợp: đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê, sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp , lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối … và các trường hợp khác do Chính phủ quy định. Có nghĩa là đa số các trường hợp giao đất, cho thuê đất đều thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.

Một số dự án đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện thành công trong thời gian qua là bước tập dượt chính sách giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đã thực sự đi vào cuộc sống. Vì vậy, cần nhân rộng mô hình đấu giá quyền sử dụng đất, đồng thời tiến hành xây dựng , hoàn thiện khung pháp lý về sử dụng quỹ đất tạo vốn cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để tiến tới thực hiện tổ chức đấu giá quyền sử dụng  đất chuyên nghiệp, để tiếp tục đáp ứng các nhu cầu trên và khắc phục các tồn tại hiện nay trong thời gian trước mắt, cần tập trung đẩy mạnh một số các biện pháp sau:

3.2.1. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước trong đấu giá quyền sử dụng đất Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành các bảng giá các loại đất làm cơ sở để Hội đồng đấu giá xác định giá sàn và bước giá cho phù hợp với điều kiện thực tế của thị trường bất động sản của từng khu vực. Nghiên cứu, xây dựng cơ chế định giá đất, phù hợp với thực tế để làm căn cứ tính thuế, phí, cho thuê, bồi thường thiệt hại. Tổ chức thực hiện theo dõi, cập nhật biến động giá đất trên thị trường. Từng bước xây dựng cơ sở dữ liệu về giá đất tới từng thửa đất gắn với cơ sở dữ liệu đất đai. Công khai giá trị bất động sản trong hệ thống tính thuế, phí và các nghĩa vụ tài chính có liên quan.

Nguyên tắc chung để xác định giá các loại đất là căn cứ vào khả năng sinh lời, khoảng cách tới mặt tiền của trục đường giao thông, đường phố và điều kiện cơ sở hạ tầng thuận lợi cho sinh hoạt, kinh doanh và cung cấp dịch vụ. Thực hiện đồng bộ các biện pháp cân đối cung – cầu về đất đai; mở rộng diện thực hiện các hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; chống đầu cơ đất đai thông qua công cụ thuế, thông qua quy hoạch sử dụng đất công khai. Hoàn thành công tác đăng ký đất đai và thực hiện đầy đủ việc đăng ký biến động đất đai. Tổ chức lại và nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng hoạt động của các cơ quan, tổ chức phát triển quỹ đất, của các sàn giao dịch bất động sản và các dịch vụ hỗ trợ thị trường bất động sản, các tổ chức tư vấn liên quan đến, quản lý, định giá đất đai. Giảm thiểu các “rào cản” hành chính bất hợp lý, tạo điều kiện cho các giao dịch, chuyển nhượng đất đai diễn ra dễ dàng, thuận lợi.

Thực hiện minh bạch hóa thị trường đất đai thông qua các cơ chế bắt buộc các cơ quan có thẩm quyền phải công bố công khai, rộng rãi các thông tin bằng các hình thức thích hợp về: các chính sách, pháp luật về đất đai; các kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất; các chỉ số đánh giá thị trường; các hoạt động và kết quả giao dịch trên thị trường; kết quả đăng ký đất đai; hệ thống tư vấn về đất đai; tổ chức xây dựng ngân hàng dữ liệu về giá đất thị trường; công khai việc xác định giá của Nhà nước.

Thực hiện nguyên tắc bình đẳng trong giao dịch giữa Nhà nước và tổ chức, cá nhân sử dụng đất. Nhà nước cần thiết phải thay đổi tư duy về giá đất theo hướng mình cũng là một chủ thể tham gia thị trường mua bán, chứ không chỉ là một chủ thể định giá đất. Người có đất  cũng là một chủ thể tham gia mua, bán phải được quyền bình đẳng trong việc xác định giá bán khi bán đất cho Nhà nước trong những trường hợp cụ thể phục vụ các mục đích của Nhà nước; họ phải được quyền thỏa thuận về giá đất của mình theo nguyên tắc thị trường thông qua các tổ chức tư vấn thẩm định giá đất

Đồng thời, định ký hàng năm, các phải công bố công khai giá đất nhằm khắc phục tình trạng giá đất do Nhà nước ban hành lạc hậu so với thực tế . Đây là cơ sở quan trọng thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án đấu giá quyền sử dụng  đất. Có như vậy giá cả mới trở thành công cụ duy nhất thúc đẩy và quyết định việc phân bổ và sử dụng có hiệu quả nguồn lực vô cùng to lớn của đất nước là đất đai Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

3.2.2. Giải pháp về quy hoạch khu đất phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất

Đổi mới công tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tiếp cận phương pháp tiên tiến. Quan tâm đến vấn đề kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường, mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực, có tính đến tác động của biến đổi khí hậu. Tạo sự đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, trong đó có phân tích không gian nhu cầu sử dụng đất và công khai, tham vấn các bên liên quan trong quá trình lập quy hoạch phải gắn liền với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.

Các cơ quan chức năng của tỉnh, thành phố cần làm tốt công tác quy hoạch, nhất là khâu quy hoạch chi tiết để đưa vào đó thống kê đất và công trình trên đất , lập dự án đầu giá. Có thể nói đây là một trong nhưng khâu đang làn chậm tiến độ thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất ở nhiều nơi, do đó rút ngắn thời gian ở khâu này sẽ là bước quan trọng trong việc đẩy nhanh tiến độ công tác đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng. Mặt khác cần công khai công tác quy hoạch chi tiết để các tổ chức, các cá nhân có nhu cầu có thể tiếp cận dễ dàng các thông tin cần thiết, khắc phục tình trạng mua bán, kinh doanh bất động sản có tính chất lừa đảo, kích cầu ảo, nâng giá lên cao một cách giả tạo.

Một vấn đề khác cần quan tâm hiện nay là khắc phục tình trạng tuỳ tiện trong công tác quy hoạch sử dụng đất, tình trạng quy hoạch treo, chấn chỉnh công tác giao đất , cho thuê đất, thu hồi diện tích đất không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả. Vì vậy cần phải hết sức chú trọng quy hoạch cho các dự án đấu giá quyền sử dụng đất , khai thác quỹ đất phù hợp, đảm bảo cân đối giữa các vùng, miền của khu vực. Điều này đồng nghĩa với việc đầu tư hợp lý, công bằng nguồn Ngân sách Nhà nước giao cho các địa phương. Đồng thời khắc phục những tồn tại trong công tác quy hoạch –  kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi, làm cơ sở cho việc định giá đất và xác định giá đất cho các dự án đấu giá quyền sử dụng  đất.

Hiện nay là thời điểm thuận lợi cho việc tiến hành tạo quỹ đất cho Nhà nước khi Nhà nước bỏ tiền ra bồi thường giải phóng mặt bằng các khu đất đã có quy hoạch, nhưng chưa có chủ đầu tư, sau đó đưa ra đấu giá quyền sử dụng  đất, kêu gọi các  doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư theo quy hoạch. Đây cũng là cách Nhá nước thu được ngân sách từ khoản địa tô chênh lệch do việc thực hiện quy hoạch của Nhà nước.

Căn cứ vào quy hoạch chung hoặc quy hoạch chi tiết đã được duyệt để tiến hành khoanh định các khu vực và lập kế hoạch giao cho Trung tâm Phát triển Quỹ Đất bồi thường, giải phóng mặt bằng để tạo quỹ đất cho địa phương. Có thể tổ chức đấu thầu dự án hoặc chỉ định chủ đầu tư trước khi khu đất bồi thường xong, trong trường hợp này chủ đầu tư giao tiền bồi thường cho Trung tâm phát triển quỹ đất để chi trả cho dân .

Cần có cơ chế quản lý sau khi đấu giá, nếu không sẽ dẫn đến tình trạng chủ đầu tư sẽ thực hiện sai quy hoạch so với cam kết trước kia theo hướng có lợi cho mình, làm ảnh hưởng tới mỹ quan đô thị và kiến trúc chung.

Chống đầu cơ đất thông qua việc đón đầu quy hoạch  sử dụng đất là một giải pháp quan trọng vừa giúp chống đầu cơ đất đai, vừa giúp tạo vốn cho xây dựng cơ sở hạ tầng công cộng.

UBND tỉnh cần phân cấp và uỷ quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật để đấu giá quyền sử dụng  đất hợp lý hơn.

3.2.3. Giải pháp về tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Điều kiện để đấu giá quyền sử dụng đất đưa ra 3 điều kiện là: đã có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt;  đã được giải phóng mặt bằng (“đất sạch”) và có phương án đấu giá được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ cho các Tổ chức phát triển quỹ đất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cùng với đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, trụ sở làm việc đầy đủ cho các Tổ chức phát triển quỹ đất;

Tổ chức được thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất khi có đủ các điều kiện: có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất theo quyết định thành lập của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật; có đấu giá viên.

Việc đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia; phải đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật. Giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất không thấp hơn giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định. Quy định cụ thể trong quá trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất về các khâu: lựa chọn hình thức đấu giá, xác định giá sàn… Thông tin về người tham gia đấu giá và số lượng người tham gia cần giữ bí mật cho đến khi Hội đồng đấu giá tuyên bố mở phiên đấu giá, công bố và niêm yết công khai danh sách người tham gia, việc bí mật thông tin về người tham gia đấu giá vô cùng quan trọng, nhằm kích cầu, tận thu cho ngân sách mà người dân thực sự có nhu cầu nhà ở sẽ không phải mua đất với giá quá cao hay quá chênh lệch. Quan trọng hơn là nó đảm bảo tính công khai, minh bạch, tạo niềm tin cho người dân khi được sử dụng mảnh đất với giá trúng thầu sát với giá thị trường, qua đó cũng loại bỏ cơ chế xin cho  chống đầu cơ đất.

Quy định rõ công tác bảo đảm an ninh cho công tác đấu giá, đưa ra các mức xử phạt vi phạm hành chính trong quá trình đấu giá và cho phép xử phạt ngay tại thời điểm bán đấu giá để ngăn chặn tình trạng mất lộn xộn, thông giá đấu thầu mà hiện nay hội đồng đấu giá chỉ được phép nhắc nhở, hoặc phải tạm dừng cuộc đấu giá để báo cáo cơ quan xữ lý.

Bổ sung quy định công khai kết quả đấu giá quyền sử dụng đất. Hiện tại, theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản, việc niêm yết, thông báo rộng rãi mới thực hiện ở giai đoạn đầu trước khi thực hiện bán đấu giá; còn kết quả bán đấu giá như thế nào thì chỉ những người tham gia phiên bán đấu giá và số ít người có liên quan được biết. Điều này có thể phù hợp với tài sản thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân có yêu cầu không công khai rộng rãi, song với tài sản nhà nước, đặc biệt là quyền sử dụng đất thì thực sự cần thiết. Nó không chỉ làm tăng tính công khai, minh bạch trong xử lý tài sản, mà còn là căn cứ quan trọng, đáng tin cậy khi xác định giá, thẩm định giá, quyết định giá đất, kiểm tra, giám sát việc xác định giá, thẩm định giá, quyết định giá đất.

3.2.4. Giải pháp để hạn chế hiện tượng thông thầu trong quá trình đấu giá quyền sử dụng đất

Trong thời gian tới , để hạn chế thấp nhất tình trạng “thông thầu” trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất Hội đồng đấu giá cần thực hiện tổ chức đâú giá nhiều vòng , không hạn chế số lượng tham gia, chọn người bỏ giá cao nhất. Bởi lẽ hiện tượng thông thầu dễ xảy ra khi lượng người tham gia xấp xỉ bằng số thửa đất.

Nâng tiền đặt cọc để hạn chế thông thầu, hiện nay tiền đạt cọc chỉ 15% giá khởi điểm của thửa đất đấu giá, với mức đặt cọc này thì nhiều đối tượng tham gia đấu giá với mục đích “ cò” sẳn sàng đặt cọc nhiều thửa đất để tham gia đấu giá để trong quá trình đấu giá những đối tượng này tổ chức giàn xếp, dìm giá lấy tiền của những người có nhu cầu mua đất thực sự, dẩn đến giá trùng đấu giá không cao gây thất thu ngân sách nhà nước. Khi tiền đặt cọc được nâng lên cao các thành phần tham gia đấu thầu không vì nhu cầu sử dụng đất sẻ  khó khăn trong việc huy động tiền đặt cọc khi có ý định tham gia đấu nhiều thửa đất, từ đó hạn chế được các đối tượng thông thầu, dìm giá. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Xây dựng các hội trường đấu giá chuyên nghiệp, khép kín để quản lý số lượng người tham gia đấu giá và quản lý thông tin trong quá trình đấu giá.

Khi có hội trường đấu giá đảm bảo trang thiết bị, có thể tổ chức đấu giá theo kiểu “cuốn chiếu” cho từng thửa đất tại thời điểm tổ chức đấu giá, có thể đây là kiểu đấu giá tối ưu nhất không chỉ đấu giá quyền sử dụng  đất mà cho tất cả các hình thức khác.

Công tác bảo mật thông tin về số lượng người tham gia đấu thầu phải thực sự tuyệt đối là một khâu quan trọng hạn chế thông thầu. Việc bảo mật thông tin phụ thuộc vào 2 nhân tố cơ bản là các cán bộ liên quan đến hồ sơ của những người tham gia đấu giá và chính những người tham gia đấu giá. Đối với yếu tố là người tham gia đấu giá tuy có ảnh hưởng đến thông tin đấu giá nhưng không lớn, vì họ không biết thông tin của nhiều người củng như không thể thông báo đến nhiều đối tượng; quan trọng nhất trong bảo mật thông tin là cán bộ liên quan đến thu, nhận hồ sơ đấu giá, như vậy việc tuyền chon cán bộ trong tổ chức đấu giá quyền sử dụng  đất phải đảm bảo trung thực, khách quan.

Tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện chính sách pháp luật đất đai, người dân tham gia đấu giá quyền sử dụng  đất khi có như cầu thực sự, không  tham gia đấu gia vì mục đích “cò”. Công tác tuyên truyền vận động đòi hỏi nổ lực lâu dài của cả hệ thống bộ máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, đây là công tác quan trọng nhưng vô cùng khó khăn không chỉ đối với luật đất đai mà cho tất cả các luật, các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, hiệu quả mang lại khi người dân tự giác thực hiện đúng theo luật định là vô cùng to lớn.

Nhà nước tạo điều kiện để người dân được vay vốn ưu đãi khi có nhu cầu đấu giá quyền sử dụng  đất. Hiện nay trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột chưa  có nguồn vay ưu đải cho đấu giá quyền sử dụng  đất, nếu có được nguồn vay ưu đãi này sẻ kích thích người dân tích tụ đất đai thông qua đấu giá đồng thời giảm thiều đáng kể việc thông thầu, dìm giá.

3.2.5. Giải pháp về bồi thường giải phóng mặt bằng khu đất đấu giá phục vụ việc đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng

Một khâu rất quan trọng trong quá trình đấu giá quyền sử dụng đất là việc bồi thường giải phóng mặt bằng. Thực tế cho thấy nhiều dự án đấu giá quyền sử dụng  đất tại một số địa phương bị ngưng trệ do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng  không được giải quyết triệt để dẫn đến tình trạng chây ỳ và tâm lý không đồng tình từ phía người dân trong khu vực giải phóng mặt bằng. Để giải quyết tình trạng trên tỉnh, thành phố cần thực hiện các biện pháp sau:

1. Tiếp tục cho thực hiện thủ tục thu hồi đất đối với những dự án đã thoả thuận được 80% diện tích đất của dự án, mà phần còn lại nhà đầu tư không thể thoả thuận được, Nhà nước thực hiện thủ tục thu hồi đất và áp dụng biện pháp cưỡng.
2. Quy định cụ thể hơn về các dự án nhà ở được áp dụng hình thức thu hồi đất của người sử dụng để giao cho chủ đầu tư, gồm các dự án sử dụng đất để phát triển các khu đô thị mới và các khu nhà ở có quy mô, phát triển các khu dân cư nông thôn tại các xã thuộc thành phố.
3. Khi áp dụng giá bồi thường, hỗ trợ đối với các khu giáp ranh có mức giá khác nhau, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phải chủ động tháo gỡ bằng các biện pháp điều chỉnh , hỗ trợ cho phù hợ với thực tế từng khu vực, không làm ảnh hưởng đến chính sách chung và các dự án khác trên địa bàn.
4. Việc bồi thường giải phóng mặt bằng do cơ quan Nhà nước thực hiện, không yêu cầu nhà đầu tư trực tiếp làm việc với người có đất bị thu hồi. Thời gian bồi thường giải phóng mặt bằng phải đúng với kế hoạch đã đề ra, cần có chế tài sử phạt nếu vi phạm.
5. Phải công khai, minh bạch trong việc thực hiện bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất để nhân dân hiểu và đồng thuận, đảm bảo khu tái định cư phải có điều kiện tốt hơn nơi ở cũ.

3.3. Một số đề xuất đối với công tác quản lý nhà nước về đấu giá đất ở trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng  đất ở tại địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, chính quyền địa phương cần tập trung nghiên cứu thực hiện tốt các giải pháp sau:

Cần có đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác định giá đất nhằm đảm bảo giá đất khởi điểm đưa ra đấu giá sát với giá thị trường. Tổ chức thường xuyên các lớp đào tạo ngắn hạn về nâng cao nghiệp vụ quản lý ở các cấp quản lý, cấp trên tổ chức đào tạo cho cấp dưới về nghiệp vụ định giá đất theo một chương trình thống nhất; Tổ chức trang thông tin điện tử về hướng dẫn nghiệp vụ quản lý, phổ biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch, mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm trong định giá đất đai ;  Đề nghị sự trợ giúp về hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực từ các tổ chức phát triển; Cử các cán bộ chuyên môn đi đào tạo, học hỏi kinh nghiệm, tiếp xúc và làm quen với các phương pháp và kỹ thuật tiên tiến trong khoa học định giá đất. Đầu tư nguồn lực tài chính trang thiết bị hiện đại phục vụ cho công tác định giá và xây dựng các chỉ số thị trường. Quy định rõ hơn các trường hợp áp dụng phương pháp định giá để xác định giá đất tại các vị trí; Quy định rõ các nội dung, yêu cầu trong khảo sát, thu thập thông tin về giá đất thị trường; Định giá trực tiếp cho từng vị trí đất, không áp dụng hệ số vị trí.

Kiểm tra kỹ hồ sơ, bảo mật thông tin của người tham gia đấu giá, bên cạnh đó cần giám sát chặt chẽ phiên đấu giá nhằm giảm bớt hiện tượng thông thầu xảy ra. Ngoài ra chỉ nên tiếp nhận hồ sơ trước thời điểm đấu giá mỗi thửa đất, biện pháp này có thể mất nhiều thời gian tại phiên đấu giá nhưng giảm bớt được hiện tượng “họp dàn xếp” giá trước mỗi phiên đấu giá.

Chú trọng công tác lập quy hoạch sử dụng đất đến từng xã, thị trấn và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng trước khi đưa vào đấu giá để nâng cao giá trị của đất. Quy hoạch sử dụng đất đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; đáp ứng được yêu cầu quy hoạch chuyên ngành khác trên địa bàn tỉnh và đáp ứng được tiêu chí phân bổ của quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia. Đồng thời đảm bảo tính kề thừa, tính liên tục và tính phát triển của quy hoạch sử dụng đất kỳ trước. Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan trong việc tổ chức triển khai, giám sát, quản lý quy hoạch. Xây dựng các chế tài đảm bảo các quy hoạch được duyệt sẽ được triển khai trên thực tế, loại trừ tình trạng phá vỡ quy hoạch một cách tùy tiện.

Đánh giá đúng nhu cầu sử dụng đất tại khu vực đấu giá cũng như quảng bá rộng rãi thông tin đấu giá để có thể thu hút thêm nhiều người tham gia nhằm nâng cao tỷ lệ đấu giá thành công các thửa đất. Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc xác định nhu cầu đất ở như: số dân và mật độ dân số, trình độ phát triển kinh tế xã hội, điều kiện cơ sở hạ tầng , tính lịch sử, đặc điểm các tụ điểm dân cư, các điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, tổng diện tích và cơ cấu sử dụng đất cho đơn vị hành chính hoặc khu vực. Công tác thông tin quảng bá ngoài việc phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật thì phải chú trọng nâng chao chất lượng tuyên truyền từ cơ sơ xã, phường. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Để giảm thiểu các trường hợp trúng đấu giá nhưng lại “bỏ cọc” từ chối trúng đấu giá, đề nghị nâng mức đặt cọc lên khoảng 50% giá khởi điểm. Mặt khác khi nâng mức tiền đặt cọc lên khoảng 50% giá khởi điểm sẻ hạn chế được các thành phần tham gia với mục đích “ cò “ . việc nâng mức đặt cọc trong đấu giá quyền sử dụng  đất cần được xem xét, thảo luận một cách nghiêm túc, khoa học trước khi áp dụng sẻ hạn chế được các trường hợp thông qua đấu giá đẩy giá đất lên cao, thành giá ảo để buôn bán, chuyển nhượng những thửa đất khác trong khu vực, hay những vùng phụ cận.

Cơ quan chuyên môn cần hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận theo đúng thời gian quy định để người sử dụng đất sớm có điều kiện thực hiện các quyền của mình. Để giảm bớt thời gian cấp giấy có thể cho người trúng đấu giá quyền sử dụng đất nộp tiền và lệ phí trước bạ ngay tại Trung tâm phát triển quỹ đất mà không cần phải đến làm việc với cơ quan thuế, kho bạc nhà nước; xem xét giảm thủ tục bàn giao đất thực địa, vì trước khi tham gia đấu giá, người đấu giá đã kiểm tra, tìm hiều thửa đất cần thiết, mặt khác đất đưa ra đấu giá là đất sạch, đã hoàn thành công tác giải phống mặt bằng và cắm móc phân thửa đảm bảo diện tích, kích thước theo bản vẻ quy hoạch.

Những dự án có thu hồi đất nông nghiệp nhằm phục vụ cho đấu giá quyền sử dụng đất ở, muốn đảm bảo hài hòa về lợi ích giữa Nhà nước và người sử dụng đất thì chính quyền địa phương cần đề xuất để trích lại một tỷ lệ nhất định phần chênh lệch giữa giá trúng đấu giá và giá khởi điểm cho người sử dụng đất nông nghiệp có đất bị thu hồi. Hiện nay nhà nước có chủ trương trích lại 70% nguồn thu từ đấu giá đất cho đia phương có đất đưa ra đấu giá sau khi cân đối cho phí đầu tư, để thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, là lợi ích chung cho toàn xã hội; còn đối với người bị thu hồi đất, ngoài đền bù đất đã có tính đến hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất,  tuy nhiên chưa tính hết người dân mất sinh kế lâu dài  trên đất bị thu hồi.

Trong một số trường hợp khi thực hiện giải phóng mặt bằng phục vụ cho dự án phát triển quỹ đất để đấu giá nếu có đất thuộc thẩm quyền thu hồi của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì Ủy ban nhân dân tỉnh cần ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp thành phố thu hồi để đẩy nhanh tiến độ đấu giá đất; vì công tác phát triển quỹ đất ngoài việc đảm bảo an sinh xã hội, cân đối nhu cầu sử dụng đất với điều kiện phát triển kinh tế xã hội, thì vấn đề vô vùng quan trọng luôn được xem xét đó là hiệu quả đầu tư, công tác đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo nguồn thu ngân sách như thế nào. Nếu được ủy quyền quyết định thu hồi đất trong một vài trường hợp nhất định, sẻ rút ngắn được thời gian tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí đền bù ích bị biến động;rút ngắn thời gian thực hiện dự án, giảm thiểu trượt giá do kéo dìa thời gian thực hiện, dự án sẻ mang lại hiệu quả cao, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Đối với những dự án chỉ nhằm giải quyết nhu cầu đất ở thực sự cho người dân thì Nhà nước cần xem xét để đưa ra những điều kiện ràng buộc đối với người tham gia đấu giá. Vì theo quy định như hiện nay, người dân có thu nhập thấp và trung bình rất khó trúng đấu giá nhằm giải quyết nhu cầu đất ở thực sự của mình, nên tình trạng dân xây dựng nhà không phép ở khu vực nông thôn diển biến phức tạp, làm cho công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn, xu thế khoảng cách giàu nghèo tăng lên vì người người giàu có điều kiện tích tụ đất đai. Nếu nhà nước tạo cơ chế cho người dân có thu nhập thấp và trung bình không những ổn định tình hình phát triển kinh tế xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo còn tạo ra hiệu ứng tích cực trong công tác giải phóng mặt bằng để phát triển quỹ đất.

Nhà nước tạo điều kiện để người dân có thu nhập thấp hoặc trung bình được vay vốn ưu đải khi có nhu cầu đấu giá quyền sử dụng đất. Hiện nay trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột chưa  có nguồn vay ưu đải cho đấu giá quyền sử dụng  đất, nếu có được nguồn vay ưu đải này sẻ kích thích người dân tham gia đấu giá, ngoài việc giải quyết được nhu cầu đất ở cho người dân thì hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng  đất ở khu vực nông thôn cũng được tăng lên, việc người dân bị thửai kéo vào việc thông thầu, dìm giá trong tổ chức đấu giá quyền sử dụng  đất được hạn chế khi họ có khã năng quyết định mua được đất ở cho chính mình.

Xây dựng trung tâm tổ chức đấu giá khép kính, trang thiết bị hiện đại, hội đồng tổ chức đấu giá chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn cao sẻ tối ưu hóa hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất. Vì nếu được như thế thì công việc tiếp nhận, tổng hợp hồ sơ đăng ký tham gia đấu giá được rút ngắn; quản lý người tham gia đấu giá đúng quy định trong thời gian diển ra cuộc đấu giá, những người đăng ký đấu giá, người được ủy quyền đấu giá thay người đăng ký mới được vào hội trường, khi đấu giá xong mới được ra ngoài; công tác đảm bảo an ninh, trât tự cho người đấu giá cũng như hội đồng tổ chức đấu giá được đảm bảo; đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá linh hoạt,  chất lượng,  khống chế được các tình huống mất trật tự, thông thầu thông thầu, dìm giá ngay tại trong hội trường đấu giá. Khi có hội trường đấu giá đảm bảo trang thiết bị, có thể tổ chức đấu giá theo kiểu “cuốn chiếu” cho từng thửa đất tại thời điểm tổ chức đấu giá, có thể đây là kiểu đấu giá tối ưu nhất không chỉ đấu giá quyền sử dụng  đất mà cho tất cả các hình thức khác.

Quy trình lập dự án đấu giá, thực hiện dự án đấu giá cần có sự giám sát chặt chẽ của các cơ quan quản lý, có cơ chế kiểm tra chéo, tăng cường sự giám sát của người dân và các cơ quan báo chí, từ đó ngăn chặn được các hành vi tiêu cực có thể xảy ra. Cho phép Ủy ban nhân dân thành phố trích lập quỹ phát triển đất giao cho phòng Tài chính kế hoạch quản lý, để giảm bớt thủ tục hành chính trong quá trình ứng vốn thực hiện các dự án phát triển quỹ đất có quy mô nhỏ; hiện nay vốn phát triển quỹ đất do quỹ phát triển đất trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, quá trình ứng vốn thực hiện dự án phát triển quỹ đất phải quan nhiều khâu.

Tiểu kết chương 3: Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Để  công tác đấu giá quyền sử dụng đất mang lại hiệu quả tích cực nhất, đòi hỏi phải thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ và từng bước tháo gỡ vướng mắc và bất cập, tuy nhiên vấn đề cơ bản nhất về cơ chế chính sách là phải tạo lập thị trường đất đai và phải là một thị trường cạnh tranh, minh bạch có sự điều tiết của Nhà nước. Khi đã có thị trường đất đai, việc xác lập giá thị trường sẽ rất thuận lợi và đó là căn cứ chính để Nhà nước quy định giá đất theo khung và bảng giá phục vụ cho công tác quản lý đấu giá đất đai. Với cách làm như trên, công tác đấu giá quyền sử dụng đất sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình về đất đai, thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản làm ăn chân chính, đồng thời hạn chế tình trạng chủ đầu tư dự án làm ăn chụp giật, manh mún làm ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân và sự lành mạnh của thị trường bất động sản. Cách làm này cũng nhằm đáp ứng mục tiêu và nhiệm vụ ngân sách mà nhà nước đặt ra trong thời kỳ hội nhập.  

KẾT LUẬN

Đấu giá quyền sử dụng đất thực chất là một hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất đặc biệt, trong đó Nhà nước tham gia trực tiếp vào thị trường với tư cách là một bên đối tác trong giao dịch bất động sản. Điểm khác biệt của hình thức đấu giá với hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường là không qua sự mặc cả mà thông qua cơ chế đấu giá công khai để quyết định giá bán. Qua thực tiễn đấu giá quyền sử dụng  đất trong thời gian qua cho thấy: Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách pháp luật về bán đấu giá tài sản nói chung và đấu giá quyền sử dụng  đất nói riêng đã và đang áp dụng trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột dần được hoàn thiện bảo đảm các quan hệ đất đai vận động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Trung tâm phát triển quỹ đất từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, trụ sở làm việc đầy đủ cho các Tổ chức phát triển quỹ đất; thực hiện các dự án phát triển quỹ đất đảm bảo đủ quỹ đất để thực hiện giao đất, cho thuê đất qua hình thức đấu giá.

Đấu giá quyền sử dụng đất ở đã mang lại hiệu quả nhất định trên các lĩnh vực:

Về mặt kinh tế: Đấu giá quyền sử dụng đất là một hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các chủ đầu tư nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Đồng thời đấu giá quyền sử dụng đất loại bỏ được yếu tố tiêu cực trong cơ chế “xin, cho” đã tồn tại trong thời gian dài ở địa phương, tạo được sự công bằng, minh bạch trong công tác giao đất, thu hút được nhiều thành phần kinh tế với nhiều nguồn vốn khác nhau tham gia vào thị trường bất động sản.

Về mặt xã hội: Đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo điều kiện tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương. Đây là nguồn thu cơ bản để thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, góp phần cải thiện đời sống của nhân dân. Bên canh đó đấu giá quyền sử dụng  đất còn giúp cho người dân có cách nhìn tổng quát hơn về giá đất trên thị trường và thừa nhận đất đai là một loại hàng hóa, thúc đẩy thị trường bất động sản ở Buôn Ma Thuột ngày càng phát triển.

Đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai: Đấu giá quyền sữ dụng đất đã tạo sức ép đối với công tác quản lý và quy hoạch sử dụng đất, qua đó, các cơ chế, chính sách về đấu giá quyền sử dụng  đất đã từng bước được luật hoá và được hướng dẫn ngày càng cụ thể. Hiệu quả của đấu giá quyền sữ dụng đất đã tác động tới công tác quản lý đất đai của các cấp, dẫn tới việc quản lý đất đai ngày càng chặt chẽ và hoàn thiện hơn.

Kiến nghị: Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Nhà nước cần nghiên cứu ban hành đồng bộ các văn bản pháp luật về bán đấu giá tài sản nói chung và đấu giá quyền sử dụng đất nói riêng để dần khắc phục những tồn tại trong đấu giá; cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai theo định hướng xã hội hóa cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực quản lý đất đai; xây dựng và phát triển các mô hình cung cấp dịch vụ công của các tổ chức ngoài công lập, đặc biệt trong các lĩnh vực điều tra cơ bản, định giá đất, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đăng ký đất đai; Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học – công nghệ, hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai cũng như cho công tác đấu giá quyền sử dung đất. Phân cấp mạnh, triệt để về thẩm quyền quyết định trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai đến từng cấp. Nêu cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức, triển khai thực hiện các nội dung.

Hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai, cơ sở dữ liệu đất đai và hệ thống hồ sơ địa chính theo hướng hiện đại, theo mô hình tập trung, thống nhất trên phạm vi từng tỉnh, thành và trên phạm vi cả nước, phục vụ đa mục tiêu, đảm bảo công khai, minh bạch; chuyển dần các hoạt động đăng ký, giao dịch trong lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử.

Xây dựng một thị trường bất động sản lành mạnh, có các tổ chức chuyên hoạt động về lĩnh vực bất động sản nói chung và thị trường đất đai nói riêng, ví dụ như các trung tâm giao dịch bất động sản, phát triển mạnh cơ cấu của tổ chức phát triển quỹ đất. Trong thời gian vừa qua hiện tượng đầu cơ, kích giá, tâm lý mua bán theo “tin đồn”, “tâm lý đám đông” còn diễn ra nhiều nơi đã làm giá cả tại một số khu vực tăng mạnh, một số người môi giới, đầu cơ đất đai lợi dụng cơ hội “làm giá” để trục lợi, làm méo mó thị trường; Thiếu thông tin là một trong những nguyên nhân khiến thị trường bất động sản kém minh bạch và khó bền vững. Do đó, để nâng cao hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất cần phải minh bạch thông tin thị trường đất đai và bất động sản. Muốn vậy cần phải: Hoàn thành công tác đăng ký đất đai ban đầu và thực hiện đầy đủ việc đăng ký biến động đất đai; Hoàn thiện công tác xây dựng và công bố các chỉ số đánh giá thị trường bất động sản trên địa bàn; Phải thực hiện công khai các quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt để nhân dân biết, giám sát, kiểm tra và thực hiện; Cần nâng cao chất lượng hoạt động của các sàn giao dịch bất động sản và các dịch vụ hỗ trợ thị trường bất động sản; Cần tăng cường tính chuyên nghiệp và sự hoạt động của dịch vụ thẩm định giá và tư vấn giá đất; cần tập trung chỉ đạo, thực hiên việc giao đất cơ bản bắt buộc phải thông qua đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất.

Đấu giá quyền sử dụng đất ở đã khẳng định được hiệu quả của nó trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội và công tác quản lý đất đai vì vậy trong thời gian tới thành phố Buôn Ma Thuột cần đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn bằng những biện pháp cụ thể như:

Củng cố và tăng cường năng lực quản lý đất đai của Phòng Tài nguyên và Môi trường, các cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn; Thường xuyên cập nhật và ứng dụng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực quản lý đất đai; Tăng cường phối hợp hoạt động trong ngành và với các ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan; chú trọng sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong công tác quản lý đất đai, đấu giá quyền sử dụng đất; Thực hiện các dự án phát triển quỹ đất phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của các ngành và các địa phương.

Thực hiện đầu tư đồng bộ tạo cơ sở hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, trụ sở làm việc,  hội trường đấu giá cho  Trung tâm phát triển quỹ đất; tạo cơ chế ứng vốn đầu tư thực hiện dự án phát triễn quỹ đất ngay tại thành phố đảm bảo cho Trung tâm phát triển quỹ đất hoạt động có hiệu quả. Hoàn thiện nội dung, phương pháp, quy trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp, lồng ghép với các nhiệm vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo vệ môi trường và đảm bảo quốc phòng – an ninh; phương pháp dự báo và xác định nhu cầu sử dụng đất, làm cơ sở xây dựng các phương án quy hoạch sử dụng đất và công tác đầu tư phát triển quỹ đất.

Kiểm tra, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hiệu quả các dự án phát triển quỹ đất theo từng năm và theo các giai đoạn. Đánh giá tác động kinh tế, xã hội, môi trường của việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và phát triển quỹ đất. Kiểm tra rà soát tình hình sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân, kiên quyết thu hồi các diện tích sử dụng không đúng pháp luật để tạo quỹ đất đưa ra đấu giá. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Di chuyển các đơn vị sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu vực dân cư, đô thi; gắn công tác phát triển quỹ đất với các nhiệm vụ phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo vệ môi trường có giá trị cao, tuyệt đối không phát triển quỹ đất, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ở những vùng bị ô nhiểm môi trường. Trong thời gian tới, sẽ tiếp tục kiểm tra, chỉ đạo và đôn đốc các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, bắt buộc phải di dời gắn với tiến độ cụ thể, đồng thời có kế hoạch quản lý sử dụng hiệu quả diện tích đất thu hồi theo hướng thực hiện đầu tư hạ tầng phát triển quỹ đất theo quy hoạch, đúng quy định. Trước mắt, tập trung điều tra, rà soát về hiện trạng sử dụng đất và mức độ gây ô nhiễm của các cơ sở sản xuất kinh doanh có khả năng gây ô nhiễm, để lập và công bố công khai danh mục các cơ sở phải di dời. Đồng thời xây dựng lộ trình di dời cụ thể và kiên quyết xử lý các trường hợp gây ô nhiễm nghiêm trọng không thực hiện kế hoạch di dời bằng biện pháp cưỡng chế buộc ngừng sản xuất hoặc thu hồi đất; đối với các đơn vị di dời sớm, đúng kế hoạch đề xuất hỗ trợ, thưởng cho các đơn vị.

Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng để tránh tình trạng lấn chiếm và xây dựng không đúng quy hoạch tại các khu vực đã đấu giá đất trong thời gian qua, cũng như tại những khu vực khác; Thực hiện nghiêm việc công bố, công khai các đồ án quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, đặc biệt là các đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; đồng thời tổ chức cắm mốc giới tại thực địa theo quy định để mọi người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát thực hiện theo quy hoạch. Tổ chức rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định của địa phương về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, đồng thời thực hiện công khai các thủ tục hành chính tại cơ sở và thực hiện việc cấp Giấy phép xây dựng cho các tổ chức, cá nhân đảm bảo thời gian, đúng quy định.

Tăng cường đôn đốc, chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thường xuyên kiểm tra tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn; ban hành kịp thời Quyết định đình chỉ thi công xây dựng, Quyết định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng, áp dụng biện pháp ngăn chặn theo thẩm quyền; tổ chức thực hiện nghiêm việc cưỡng chế phá dỡ những công trình vi phạm , xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị đối với tất cả các công trình, vì nếu Nhà nước để tồn tại một công trình xây dựng trái phép thì những chủ công trình khác sẽ có sự so bì, dẫn đến mất lòng tin của người dân vào sự công minh của chính quyền, của hệ thống cơ quan thực thi pháp luật.

Quy định trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân trong công  tác quản lý xây dựng trên địa bàn; kiên quyết thực hiện kiểm điểm, kỷ luật các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc cấp Giấy phép xây dựng sai với quy định, để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng mà không xử lý hoặc không xử lý kịp thời; Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố về việc không phát hiện, xử lý nghiêm và kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự xây dựng trên địa bàn do mình quản lý.

Công tác tuyên truyền phải được xác định là khâu then chốt, tích cực phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức và ý thức của người có đất bị thu hồi thực hiện các dự án nói chung và dự án phát triển quỹ đất để đấu giá nói riêng . Do đó, cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, các cấp chính quyền, các tổ chức quần chúng trong hệ thống chính trị từ thôn, xa đến thành phố tuyên truyền bằng nhiều hình thức tới toàn thể cán bộ đảng viên, nhân dân, đến từng thôn xóm, đến từng tổ dân cư về nhu cầu sử dụng đất, cơ cấu quỹ đất phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế của thành phố, hiểu được chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Nhà nước và ý nghĩa, sự cần thiết phải thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhất là Luật Đất đai, các Nghị định Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai, các chính sách bồi thương, hỗ trợ tái định cư. Tuyên truyền, vận động, thuyết phục bằng nhiều hình thức tới các đối tượng có đất bị thu hồi, trước hết là những cán bộ, đảng viên, quần chúng gương mẫu nhận thức rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi trong việc chấp hành chủ trương thu hồi đất của Nhà nước. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

Cần xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên mạnh có kiến thức pháp luật, làm nòng cốt cho công tác tuyên truyền, thực hiện chính sách, pháp luật đất đai, phát hành các loại tài liệu tuyên truyền gọn nhẹ, dễ dọc, dễ hiểu tới tận tay người dân, từ đó sẻ nhận được sự đồng thuận cạo của người dân trong công tác tuân thủ quy hoạch, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng nói chung cũng như các dự án phát triển quỹ đất tạo nguồn thu ngân sách địa phương.

Có cơ chế phù hợp, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực đất đai nói chung và bất động sản nói riêng. Thu hút sự tham gia của các ngân hàng vào các dự án đấu giá để chia sẻ các khó khăn về tài chính trước khi dự án hoàn thiện để đấu giá, có nguồn vốn vay ưu đãi cho những hộ thu nhập thấp để họ có điều kiện quyết định đất ở hợp pháp của mình thông qua gia đấu giá quyền sử dụng đất. Ví dụ có thể kêu gọi Ngân hàng cho vay tiền để thực hiện các khâu chuẩn bị của dự án như đầu tư làm quy hoạch, làm hạ tầng; để khuyến khích người mua, các tổ chức tín dụng cần đưa ra các chương trình cho vay với mức lãi suất thấp hơn hoặc đưa ra các kỳ hạn thanh toán linh hoạt hơn. Luận văn: Giải pháp về đấu giá quyền sử dụng đất tại Đắk Lắk.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Quản lý nhà nước về đấu giá quyền sử dụng đất