Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Những yếu tố đặc thù của tỉnh Quảng Trị ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về du lịch biển 

2.1.1. Vị trí địa lý

Tỉnh Quảng Trị thuộc vùng Bắc Trung Bộ có vị trí địa lý kinh tế đặc biệt riêng có. Đây là lợi thế cạnh tranh nổi bật của tỉnh Quảng Trị, cụ thể: Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình với sân bay Đồng Hới nằm cách TP Đông Hà 107km về phía Bắc; Phía Nam giáp tỉnh Thừa Thiên – Huế cách sân bay quốc tế Phú Bài 92km và cảng Chân Mây 120km về phía Nam; Cách thành phố Đà Nẵng 150km, cách sân bay quốc tế Đà Nẵng 170km và cảng Tiên Sa Đà Nẵng 170km về phía Nam; Phía Tây giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào; Phía Đông giáp biển Đông: Quảng Trị có bờ biển dài 75 km với 2 cảng biển (cảng Cửa Việt, cảng Mỹ Thủy) là điều kiện hết sức thuận lợi để mở rộng giao thương, phát triển kinh tế biển trong và ngoài nước, là những cảng ra biển cho các tỉnh Bắc Trung Bộ của Việt Nam và cho các tỉnh của Lào, Đông Bắc Thái Lan và  Mianmar…

Quảng Trị là điểm đầu trên tuyến đường huyết mạch chính của Hành lang kinh tế Đông –Tây về phía Việt Nam nối với Lào -Thái Lan –Mianmar qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo đến cảng biển Cửa Việt, Mỹ Thủy là cửa ngõ hướng ra biển đông của các nước liên quan trong tiểu vùng sông MêKông mở rộng. Đây là điều kiện rất thuận lợi để Việt Nam nói chung cũng như Quảng Trị nói riêng mở rộng hợp tác kinh tế trong khu vực, giao thương hàng hóa, vận tải quốc tế, phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch với các nước trong khu vực. Những lợi thế về vị trí địa lý đang tạo cho Quảng Trị một nền tảng rất cơ bản để có thể tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác kinh tế trong nước và tăng cường liên kết, hội nhập với các nước trong khu vực và quốc tế, đẩy nhanh hơn nữa phát triển du lịch biển của tỉnh trong thời gian tới.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Dịch Vụ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Du Lịch

2.1.2. Tình hình kinh tế- xã hội

Thời gian qua, cũng như các tỉnh trong khu vực miền Trung được Nhà nước quan tâm đầu tư, cùng một số chính sách ưu đãi khác, tiềm lực kinh tế của Quảng Trị có những bước phát triển mới: Khu kinh tế thương mại Lao Bảo phát triển có nhiều khởi sắc; các khu công nghiệp Nam Đông Hà, khu công nghiệp Quán Ngang; các cụm tuyến du lịch Hiền Lương, Cửa Tùng, Khe Sanh, Lao Bảo… được đầu tư về hạ tầng, thu hút đầu tư, đang từng bước phát huy hiệu quả; cơ sở hạ tầng giao thông, mạng lưới điện, cấp thoát nước, bưu chính viễn thông không ngừng được mở rộng; quy mô nền kinh tế không ngừng được phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ. Các lĩnh vực xã hội như: xóa đói giảm nghèo, y tế, giáo dục – đào tạo, văn hóa – thể thao được chú trọng phát triển. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Các hoạt động trên lĩnh vực văn hóa, xã hội có những chuyển biến tích cực; đời sống nhân dân được cải thiện. Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục, thể thao, thông tin truyền thông được diễn ra rộng khắp, chu đáo với nhiều hình thức phong phú và đa dạng. Công tác bảo vệ và chăm sóc trẻ em, chăm lo cho các đối tượng chính sách, hộ nghèo, vùng ảnh hưởng thiên tai, được các ngành, các địa phương quan tâm thực hiện tốt.

Công tác thực hiện cải cách hành chính, thực hiện kỷ luật, kỷ cương được quan tâm đẩy mạnh. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và an ninh biên giới tiếp tục được giữ vững, ổn định. Các ngành chức năng đã tổ chức lực lượng, đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm: ma túy, mại dâm, trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng.

2.1.3. Tiềm năng, thế mạnh để phát triển du lịch biển

Quảng Trị là tỉnh ven biển Bắc Trung Bộ với bờ biển dài khoảng 75km, có 4 huyện ven biển: Vĩnh Linh, Gio Linh,Triệu Phong, Hải Lăng với 12 xã, thị trấn giáp biển và 4 xã cửa lạch cùng huyện đảo Cồn Cỏ nằm cách bờ 28km. Với bờ biển dài khoảng 75 km với nhiều bãi biển đẹp, cát trắng, nước trong xanh và hệ sinh thái đa số còn nguyên sơ, môi trường trong lành, có khả năng khai thác du lịch cao, có những bãi biển nổi tiếng trong cả nước. Đó là bãi biển Cửa Tùng dù có quy mô không lớn nhưng từng được mệnh danh là “Nữ hoàng của các bãi biển” bởi phong cảnh thiên nhiên tươi đẹp nằm liền kề với Địa đạo Vịnh Mốc, một trong những điểm đến không thể thiếu của tuyến du lịch nổi tiếng DMZ (khu vực phi quân sự) và Mũi Trèo, một điểm du lịch biển mới nhưng rất hấp dẫn đối với nhiều du khách gần xa. Bên cạnh đó là bãi biển Cửa Việt với diện tích lớn, cách thành phố Đông Hà khoảng 14 km, có hệ thống giao thông kết nối rất thuận lợi, thu hút lượng lớn khách du lịch. Cách hai bãi biển này không xa là đảo Cồn Cỏ với diện tích khoảng 230 ha, một địa danh nổi tiếng từ thời kỳ kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nơi có hệ sinh thái rừng và biển đa dạng, phong phú còn tương đối nguyên vẹn. Cùng với những điểm nhấn cơ bản này, du lịch biển Quảng Trị còn có các bãi biển Mỹ Thủy ở huyện Hải Lăng, bãi biển Triệu Lăng ở huyện Triệu Phong, các bãi biển Vĩnh Thái, Vĩnh Kim ở huyện Vĩnh Linh…cũng là một trong những bãi biển đẹp và được nhiều du khách quan tâm chọn làm điểm đến khi du lịch Quảng Trị.

Từ năm 2002 Khu dịch vụ – du lịch biển Cửa Việt đã được xây dựng với diện tích vùng trung tâm 141 ha, bao gồm các khu dịch vụ khách sạn, nghỉ dưỡng, khu đô thị mới cùng hệ thống hạ tầng phục vụ du lịch biển. Hiện nay Khu dịch vụ – du lịch Cửa Việt đã có một số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng cũng như đang trong quá trình đầu tư với tổng vốn đăng ký đầu tư khoảng 1.500 tỷ đồng.

Khu du lịch Cửa Tùng có diện tích 135 ha được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch vào năm 2004; năm 2007, UBND tỉnh có quyết định điều chỉnh quy hoạch chi tiết. Đến thời điểm này, nơi đây đã và đang được các ngành, cơ quan chức năng, doanh nghiệp đầu tư từng bước hoàn thiện kết cấu hạ tầng, hệ thống khách sạn, nhà hàng và các công trình phụ trợ; tu bổ, chỉnh trang lại bãi tắm do ảnh hưởng bởi yếu tố dòng chảy và thiên tai.

Đối với đảo Cồn Cỏ, được sự quan tâm đầu tư kịp thời, hiệu quả của Trung ương, địa phương, đang từng bước trở thành một địa chỉ du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng chất lượng cao. Trong chiến lược phát triển, Cồn Cỏ đã được quy hoạch trở thành đảo du lịch nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, gắn với củng cố quốc phòng – an ninh. Huy động được nhiều nguồn lực đầu tư hạ tầng giao thông, kỹ thuật và các công trình công cộng phục vụ phát triển du lịch biển gắn với tổ chức thành công nhiều sự kiện, hoạt động xúc tiến, quảng bá và kêu gọi đầu tư về lĩnh vực này

Với vị trí nằm ở trung điểm của đất nước, có nhiều bãi tắm đẹp, danh lam thắng cảnh là điều kiện thuận lợi cho Quảng Trị phát triển du lịch sinh thái biển. Tài nguyên biển phong phú chính quyền địa phương tạo thuận lợi về cơ chế, chính sách để phát triển du lịch biển là điểm sáng cơ bản trong bức tranh tổng thể của du lịch biển tỉnh Quảng Trị.

2.2. Thực tiễn quản lý nhà nước về du lịch biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

2.2.1. Xây dựng chủ trương, chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát  triển du lịch biển 

Để khai thác tiềm năng du lịch biển, thời gian qua tỉnh đã ban hành, triển khai thực hiện nhiều chủ trương, chính sách phù hợp, hiệu quả; huy động được nhiều nguồn lực đầu tư để phát triển hạ tầng giao thông, kỹ thuật, các công trình công cộng; làm tốt công tác phối hợp giữa các ngành, địa phương trong thực hiện các công việc liên quan và tạo mọi điều kiện thuận lợi cũng như kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này.

Trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Quảng Trị, kinh tế du lịch biển có vị trí hết sức quan trọng, là ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng. Từ ngày lập lại tỉnh đến nay, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã thực hiện nhiều nghị quyết, chương trình hành động, quyết định, kế hoạch về phát triển du lịch như:

Bám sát nội dung của Chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng BTB, tỉnh tổ chức triển khai hiện các chương trình, kế hoạch, dự án cụ thể để đẩy mạnh đầu tư khai thác tiềm năng, thế mạnh du lịch trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Quảng Trị đến năm 2030, định hướng đến năm 2040; Tham mưu Tỉnh ủy Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2023 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; bổ sung, điều chỉnh, lập mới quy hoạch các khu, điểm du lịch trọng điểm như: Khu du lịch Cửa Việt; Đảo Cồn Cỏ, Trung tâm hành hương La Vang, …. Trong quá trình triển khai thực hiện đã gắn liền, kết hợp chặt chẽ với việc triển khai thực hiện

Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2019 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ môi trường năm 2020; Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2040 Kết quả, tỉnh đã triển khai xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện Chương trình hành động quốc gia về Du lịch; Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 06/NQ-TU khóa XIV của Tỉnh ủy về đẩy mạnh đầu tư khai thác tiềm năng, thế mạnh Tuyến Hành lang kinh tế Đông – Tây; Chương trình có mục tiêu của Trung ương về hỗ trợ đầu tư CSHT du lịch, Chương trình phát triển du lịch khu vực miền Trung và Tây Nguyên…; tập trung khai thác tiềm năng, thế mạnh của vùng để phát triển mạnh du lịch biển, ưu tiên nguồn lực xây dựng khu du lịch, dịch vụ Cửa Việt – Cửa Tùng – Cồn Cỏ sớm trở thành vùng động lực phát triển của toàn vùng và của tuyến Hành lang kinh tế Đông – Tây.

2.2.2. Ban hành văn bản pháp luật quản lý về du lịch biển  Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Luật Du lịch 2023 được Quốc hội khóa XIV thông qua- đây được coi là văn bản quy phạm pháp luật cao nhất, quy định về công tác quản lý, điều hành, và phát triển du lịch. Cùng với Chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2040 là văn bản quan trọng tạo cơ sở cho việc huy động các nguồn lực phát triển du lịch của cả nước. Để cụ thể hóa chủ trương, chiến lược của Đảng và tinh thần của Luật du lịch năm 2023, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tỉnh Quảng Trị đã ban hành các văn bản để nhằm mục đích đưa du lịch địa phương ngày càng phát triển, nổi bật như:

Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Trị lần thứ 10, khóa XVI ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/1/2023 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, phấn đấu đến năm 2030, du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, chiếm tỷ trọng 7 – 8% tổng GRDP của tỉnh; hình thành khu du lịch quốc gia Cửa Việt – Cửa Tùng – Địa đạo Vịnh Mốc – Đôi bờ Hiền Lương – Cồn Cỏ.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2021 – 2030 được ban hành xác định xây dựng và phát triển Khu du lịch biển Cửa Tùng – Cửa Việt – đảo Cồn Cỏ là một trong những chương trình, đề án, lĩnh vực mang tính đột phá về phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh.

Ngày 29/3/2024, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ – CP của Chính phủ và Chương trình hành động số 83 – CTHĐ/TU của Tỉnh ủy với nhiều mục tiêu và giải pháp phát triển kinh tế du lịch. Trước đó, ngày 14/12/2023, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 35/2023/NQ- HĐND thông qua Đề án Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, định hướng đến năm 2040.

Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch 1142/KH-UBND ngày 29/3/2024 triển khai thực hiện Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 06/10/2023 của Chính phủ; Chương trình hành động số 83-CTHĐ/TU ngày 25/7/2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Quyết định số 4215/QĐ-BVHTTDL ngày 09/11/2023 của Bộ VH,TT&DL thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/2023/NQ-HĐND của HĐND tỉnh về việc thông qua Đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, định hướng đến năm 2040”. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

2.2.3. Tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về du lịch biển

Công tác tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về Du lịch cũng được tỉnh quan tâm và thực hiện một cách có hiệu quả với nhiều hoạt động nổi bật.

Thứ nhất, Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, quy hoạch, pháp luật, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh;

Công tác tuyên truyền phổ biến Luật Du lịch năm 2023; Nghị định số 168/2023/NĐ-CP ngày 31/12/2023 của Chính phủ và Thông tư số 06/2023/TT-BVHTTDL ngày 15/12/2023 của Bộ VHTTDL Quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch được thực hiện một cách có hiệu quả.

Tổ chức thành công Hội nghị triển khai thực hiện các Nghị định, Thông tư và các văn bản liên quan đến lĩnh vực du lịch; Triển khai thực hiện Bộ Quy tắc ứng xử văn minh du lịch trên địa bàn tỉnh. Tổ chức khảo sát tuyến du lịch qua Cửa khẩu quốc tế La Lay; Tham dự Hội nghị liên kết phát triển du lịch 3 tỉnh Bình – Trị – Thiên năm 2024 tổ chức tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh thực hiện các thủ tục triển khai dự án ADB về “Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Kông mở rộng giai đoạn 2 –  Tiểu dự án tại Quảng Trị”.

Bên cạnh đó, tổ chức các hoạt động kỷ niệm nhân Ngày Du lịch Việt Nam (09/7) và Ngày Du lịch Thế giới (27/9); Chuẩn bị các điều kiện để thành lập Câu lạc bộ Hướng dẫn viên du lịch. Triển khai các hoạt động hưởng ứng. Ngày môi trường thế giới, Ngày Đại dương Thế giới, Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam; Triển khai các thủ tục để cấp biển hiệu đạt tiêu chuẩn phục vụ du lịch cho một số cơ sở trên địa bàn tỉnh.

Trong năm 2024, đã tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức định kỳ hướng dẫn viên du lịch đến hạn đổi thẻ cho 43 hướng dẫn viên; Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ du lịch dành cho người điều khiển và nhân viên phục vụ trên phương tiện thủy nội địa và xe ô tô vận chuyển khách du lịch. Đã tiến hành cấp, đổi, cấp lại thẻ hướng dẫn viên du lịch cho 48 hướng dẫn viên du lịch (Trong đó: 42 thẻ HDV quốc tế và 06 HDV thẻ nội địa); thẩm định mới, thẩm định lại 08 cơ sở lưu trú.

Thứ hai, Xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về du lịch biển, đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch.

Công tác đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cũng được Uỷ ban tỉnh quan tâm.  Kế hoạch xây dựng trung hạn 2022 – 2030 được giao tổng mức đầu tư là 45,5 tỷ đồng với nhiệm vụ triển khai xây dựng dự án Cơ sở hạ tầng Khu Dịch vụ – Du lịch bãi tắm cộng đồng Gio Hải. Phần vốn này chủ yếu để xử lý nền mặt đường, thoát nước, vỉa hè tuyến RD-01 với dự toán được phê duyệt là 23,13 tỷ đồng. Năm 2024, cơ quan tham mưu được bố trí 6 tỷ đồng, đã hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch được giao;

Bảng 2.1. Tổng hợp nguồn vốn bố trí cho hoạt động lập quy hoạch và xây dựng kết cấu hạ tầng về du lịch tại tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2020 – 2024 Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Đơn vị tính: triệu đồng

	2020	2021	2022	2023	2024
Lập quy hoạch các loại	440	454	444	470	500
Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng về du lịch	19.911	21.000	18.000	20.000	22.000
Tổng cộng	20.351	21.454	18.444	20.470	22.500

Nguồn: Sở VHTTDL tỉnh Quảng Trị

Năm 2024, kinh phí duy tu sửa chữa thường xuyên được ngân sách bố trí 463 triệu, kinh phí này dùng để sửa chữa những hạng mục thiết yếu, duy trì cảnh quan cây xanh và vệ sinh môi trường cho khu vực Bãi tắm Cửa Việt; Công tác quy hoạch phát triển các khu, điểm du lịch được quan tâm triển khai.

Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực bước đầu được chú trọng. Trong những năm qua, ngành du lịch Quảng Trị đã sử dụng nhiều nguồn lực phối hợp với Đại học Huế và các tổ chức nước ngoài, liên kết các tỉnh Đông bắc Thái Lan để đào tạo bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực du lịch. Đã tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn viên, thuyết minh viên, quản lý khách sạn… cho cán bộ, nhân viên các doanh nghiệp du lịch; thuyết minh viên tại các điểm tham quan du lịch, di tích, bảo tàng; cán bộ cơ sở các xã, phường, huyện, thị xã, thành phố.

Bảng 2.2. Cơ cấu nguồn nhân lực du lịch của tỉnh Quảng Trị

Đơn vị tính: Ngàn người

	2020	2021	2022	2023	2024
Đại học và trên đại học	0,89	0,97	0,94	0,98	1.08
Cao đẳng, trung cấp	1,14	1,17	1,05	1,21	1,15
Đào tạo khác	2,92	2,95	2,57	2,67	2,8
Chưa qua đào tạo	20,1	20,1	14,65	17,3	18,7
Tổng số	25,1	25,2	19,21	22,16	23,73

Nguồn: Sở VHTTDL tỉnh Quảng Trị Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Thứ ba, Triển khai các nội dung cụ thể của quản lý nhà nước về du lịch

Cơ quan tham mưu đã xây dựng kế hoạch tổng thể về thông tin xúc tiến du lịch, xúc tiến đầu tư năm 2024; Tổ chức xây dựng gian trưng bày, giới thiệu về Du lịch Quảng Trị và tham gia các sự kiện, hội nghị, hội thảo về liên kết phát triển du lịch tại Hội chợ Quốc tế – VITM Hà Nội 2024; Hỗ trợ và phối hợp đoàn làm phim VTV4 và SCTV12 của Đài truyền hình Việt Nam tiến hành quay phim quảng cáo các điểm du lịch Quảng Trị do Công ty Cổ phần du lịch Sài Gòn – Đông Hà tài trợ; Tham gia Hội chợ Công thương khu vực miền Trung – Tây Nguyên, Nhịp cầu Xuyên Á – Quảng Trị năm 2024;

Tham gia Hội nghị sơ kết công tác tổ chức Chương trình “Đêm hoa đăng” và triển khai Kế hoạch tổ chức phố lễ hội năm 2024.

Duy trì và phát huy hiệu quả trang Thông tin điện tử du lịch Quảng Trị trên 02 địa chỉ Website: dulich.quangtri.go và svhttdlquangtri.go; từng bước nâng cao chất lượng tin bài, thường xuyên cập nhật các văn bản, thủ tục hành chính, tin bài, ảnh và thông tin các sự kiện văn hóa – thể thao – du lịch của ngành và địa phương; Tổ chức khảo sát tuyến du lịch phía Tây đường Hồ Chí Minh đến Quảng Bình và các tuyến, điểm du lịch trên địa bàn tỉnh nhằm xây dựng các sản phẩm du lịch mới.

Trong năm 2024, nhiều sản phẩm du lịch mới đã được quan tâm phát triển nhằm tăng tính hấp dẫn thu hút khách du lịch như: phối hợp với Sở Công thương và các đơn vi liên quan triển khai các dịch vụ phục vụ khách du lịch ở Thành Cổ Quảng Trị, Khu Resort Sepon (Cửa Việt) và quầy hàng giới thiệu của Công ty CP TCT Thương mại Quảng Trị tại chợ Lao Bảo; tổ chức đón tiếp và lễ viếng cho du khách vào buổi tối hàng ngày tại Thành Cổ Quảng Trị; tổ chức tuyến phố lễ hội ở thị xã Quảng Trị; Khu du lịch sinh thái Klu (Đakrông) bước đầu được chỉnh trang trở thành một điểm đến thu hút đông đảo du khách. Đặc biệt, tour du lịch ra đảo Cồn Cỏ đã được tỉnh đưa vào khai thác đã mở ra một hướng phát triển mới của du lịch biển đảo với rất nhiều tiềm năng. UBND huyện đảo Cồn Cỏ đã tiếp nhận và đưa vào sử dụng tàu vận chuyển hành khách có thiết kế hiện đại, chuyên chở 80 hành khách/chuyến, có thể hoạt động trong điều kiện sóng cấp 5 với tốc độ khai thác 18 hải lý/giờ. Đây là điều kiện thuận lợi để du lịch đảo Cồn Cỏ có những bước phát triển mạnh mẽ hơn, trở thành trọng điểm du lịch của tỉnh.

2.2.4. Hợp tác quốc tế về du lịch biển Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Về hợp tác quốc tế về du lịch “Hợp tác phát triển kinh tế – du lịch Hành lang kinh tế Đông-Tây (EWEC)” là chủ đề Hội thảo quốc tế do Bộ VHTTDL và UBND tỉnh Quảng Trị phối hợp tổ chức tại thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị. Hội thảo có sự tham dự của đại diện lãnh đạo các bộ, ngành chức năng và chính quyền các tỉnh trên EWEC của Việt Nam, Lào, Thái Lan, Myanmar; các nhà khoa học, nhà quản lý kinh tế-du lịch, các công ty du lịch, lữ hành trong và ngoài nước…   Hơn 20 chủ đề tham luận của các đại biểu trong và ngoài nước đã khẳng định tiềm năng, lợi thế và cơ hội to lớn của EWEC trong phát triển kinh tế du lịch, dịch vụ ở các địa phương của 4 quốc gia hưởng lợi từ EWEC; đánh giá tiềm năng, lợi thế của tỉnh Quảng Trị trên EWEC trong phát triển kinh tế, thu hút đầu tư, phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ và giao lưu văn hóa; xác định các luận cứ khoa học làm căn cứ để các địa phương trên EWEC đề ra chủ trương, chính sách và giải pháp phù hợp phát triển kinh tế, thương mại và du lịch; thu hút đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực phát triển. Hành lang kinh tế là ý tưởng về việc sử dụng sự kết nối về giao thông, năng lượng, du lịch và chính sách thuận lợi cho khu vực tư nhân… nhằm tận dụng lợi thế về quy mô để phát huy tiềm năng phát triển giữa các vùng, miền của các nước GMS nằm dọc hành lang. Với vị trí là cửa ngõ quan trọng của EWEC về phía Việt Nam, Quảng Trị có vị trí đầu mối để thu hút đầu tư, giao thương, giao lưu văn hóa, thu hút khách du lịch các nước GMS, đặc biệt là các nước trên EWEC và các nước thứ 3 vào miền Trung Việt Nam. Bên cạnh đó, Quảng Trị cũng là đầu mối, điểm kết nối giữa 3 sản phẩm du lịch là: EWEC- Con đường di sản miền Trung-Con đường huyền thoại, cộng với những điều kiện tự nhiên và hệ thống di tích lịch sử đồ sộ, Quảng Trị có nhiều tiềm năng trở thành một điểm đến nổi trội của du lịch Việt Nam.

2.2.5. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch biển

Việc tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra, kiểm tra thường xuyên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị trong những năm qua được thực hiện trên cơ sở pháp lý của Luật Du lịch. Thanh tra chuyên ngành thường xuyên phối hợp với các cấp, các ngành tổ chức thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh về các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú, kinh doanh Lữ hành, kinh doanh vận chuyển khách du lịch, quản lý khu du lịch, điểm du lịch và kinh doanh các dịch vụ du lịch khác.

Hiện nay, tại Khu Dịch vụ – Du lịch biển Cửa Việt có 13 dự án đăng ký đầu tư với tổng vốn trên 3.164 tỉ đồng, diện tích đất trên 51 ha trong đó, có 5 dự án đã đi vào hoạt động. Tuy nhiên, thực trạng và công tác quản lý hạ tầng ở đây chưa đồng bộ về hệ thống cấp, thoát nước, điện chiếu sáng. Hạ tầng khai thác du lịch sân tổ chức lễ hội, điện chiếu sáng của hạng mục cổng chào hiện xuống cấp, hư hỏng. Cơ quan chức năng đã tổ chức kiểm tra, khảo sát thực tế địa điểm thực hiện dự án phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng giai đoạn 2 để xây dựng các tiểu dự án: Cảng du lịch Cửa Việt, chỉnh trang khuôn viên bãi tắm Cửa Việt, 2 bãi tắm cộng đồng Trung Giang và Gio Hải.

Đối với các dự án chậm triển khai, Ban Quản lý Khu Kinh tế tỉnh và sở, ngành liên quan bám các kết luận của tỉnh để thực hiện trên tinh thần kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án chậm tiến độ. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra và tiến độ xử lý ô nhiễm môi trường du lịch biển cũng được triển khai thực hiện. Danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàn tỉnh và đã được xử lý triệt để.

Bảng 2.3. Công tác kiểm tra, thanh tra các hoạt động di lịch trên địa bàn tỉnh Quảng Trị từ năm 2020 – 2024

	2020	2021	2022	2023	2024	Đơn vị tính
Tổng số đơn vị thanh tra	31	34	43	42	45	Đơn vị
Số đơn vị vi phạm bị lập biên bản xử phạt	4	5	7	6	9	Đơn vị
Số tiền xử phạt	36	51	63	68	72	Triệu đồng
Số vụ việc khiếu nại, tố cáo	4	6	5	3	5	Vụ
Số vụ việc khiếu nại, tố cáo được giải quyết	4	6	5	2	6	Vụ
Số vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng	0	0	0	0	0	Vụ

Nguồn: Thanh tra Sở VHTTDL tỉnh Quảng Trị

Công tác thanh tra đã phát huy hiệu quả các chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch để răn đe, phòng ngừa, xử phạt các hành vi vi phạm góp phần đưa các hoạt động du lịch vào trật tự, kỷ cương, cạnh tranh bình đẳng, nâng cao ý thức của các chủ thể có hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.

2.3. Đánh giá chung về hoạt động quản lý nhà nước về du lịch biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Tổng lượng khách đến Quảng Trị trong năm 2024 ước đạt 1.820.000 lượt, tăng 10,3% so với năm cùng kỳ năm 2023. Trong đó: Khách quốc tế ước 168.000 lượt tăng 2,4%, Khách nội địa ước 1.652.000 lượt tăng 11,2%. So với cùng kỳ năm 2024; Tổng doanh thu kinh doanh du lịch xã hội ước đạt 1.624 tỷ đồng, tăng 6,8% so với năm 2023; trong đó doanh thu lưu trú và lữ hành của các doanh nghiệp du lịch chuyên ngành ước đạt 398 tỷ đồng, tăng 9,3% so với năm 2023. Với những số liệu thống kê đó cho ta thấy được tình hình phát triển du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng trên địa bàn Quảng Trị có bước khởi sắc và phát triển qua từng năm. Để đạt được những kết quả đó chính là thành công của công tác quản lý nhà nước của cơ quan có thẩm quyền trên địa bàn tỉnh.

Thứ nhất, Ban hành văn bản pháp luật quản lý về du lịch biển

Công tác thực hiện các chính sách pháp luật và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch tại tỉnh Quảng Trị ngày càng hoàn thiện; Bên cạnh đó, việc chỉ đạo xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách, đề án, dự phát triển du lịch của tỉnh có nhiều tiến bộ. Điều đó đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức, cá nhân tham gia trong hoạt động du lịch, đồng thời, nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN về du lịch trên địa bàn tỉnh.

Thứ hai, Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch biển

Công tác xây dựng và tổ chức thực hiện các quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch tại địa phương đã có nhiều chuyển biến tích cực về nội dung, phương pháp và cách thức thực hiện, bước đầu định hướng cho các doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh hoạt động du lịch hướng phát triển vừa đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp, vừa đảm bảo cho các tài nguyên du lịch bảo tồn tính nguyên vẹn vốn có. Sau xảy ra sự cố ô nhiễm môi trường biển tại 4 tỉnh miền Trung, cơ quan quản lý nhà nước về du lịch biển đã đưa ra các chính sách, biện pháp khắc phục. Tại các bãi tắm đẹp nổi tiếng, thơ mộng, giàu hải sản thơm ngon như Cửa Tùng (huyện Vĩnh Linh), Cửa Việt (huyện Gio Linh), Mỹ Thủy (huyện Hải Lăng) lượng khách du kịch đến ngày càng đông và nhận được sự đánh giá tích cực từ khách du lịch trong và ngoài nước.

Thứ ba, Tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về du lịch biển

Để công tác tổ chức thực hiện quản lý nhà nước mang lại hiệu quả cao, cơ quản quản lý nhà nước về du lịch biển đã có được sự phối hợp ngày càng chặt chẽ, đồng bộ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành trong quản lý hoạt động du lịch, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc; cùng với sự nỗ lực, tính chủ động, năng động của các đơn vị kinh doanh du lịch trong toàn tỉnh. Công tác phát triển cơ sở vật chất, hạ tầng ngày càng được coi trọng hơn, tập trung xây dựng các công trình trọng điểm, phục vụ hoạt động du lịch diễn ra hiệu quả, tránh sự lãng phi và dàn trãi. Để đảm bảo cho du khách có một kỳ nghỉ chất lượng, hiện nay, hệ thống hơn 150 nhà hàng, nhà nghỉ và khách sạn kinh doanh dịch vụ ở các bãi tắm biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đều đã tiến hành tu sửa, trang bị mới cơ sở vật chất để phục vụ du khách. Song hành cùng sự chuẩn bị của các hộ kinh doanh, chính quyền các cấp tỉnh Quảng Trị đã có chính sách hỗ trợ cho bà con giảm thuế đất, tăng cường công tác quảng bá, tuyên truyền về biển sạch để mọi người yên tâm xuống biển, tiêu thụ hải sản giúp bà con sản xuất, kinh doanh thuận lợi..

Công tác, bồi dưỡng, đào tạo, nguồn nhân lực chất lượng phục vụ cho du lịch ngày càng tăng cường. Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực bước đầu được chú trọng. Nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn viên, thuyết minh viên, quản lý khách sạn… cho cán bộ, nhân viên các doanh nghiệp du lịch được tổ chức; Tỉnh đã đưa ra được các chính sách hỗ trợ kịp thời, nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp, tổ chức, đào tạo nâng cao kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ lao động phục vụ trong ngành du lịch. Từ đó, góp phần, nâng cao chất lượng phục vụ.

Thứ tư, hợp tác quốc tế về du lịch biển Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Công tác hợp tác xúc tiến, quảng bá du lịch được quan tâm. Đã chú trọng việc tập trung hợp tác, liên kết phát triển du lịch với các địa phương trên hành lang kinh tế Đông –Tây và  các tỉnh, thành phố Bắc miền Trung. Tích cực triển khai thực hiện Chương trình xúc tiến đầu tư năm 2023 và các nội dung thảo thuận hợp tác du lịch với Savannakhet (Lào) và Mucdahan (Thái Lan).

Tổ chức lễ đón đoàn khách du lịch tàu biển M/S CORAL DISCOVERER của Công ty TNHH Destination Asia Việt Nam đến Cảng Cửa Việt ngày 06/02/2023 –Đây là đoàn khách quốc tế tàu biển đầu tiên đến Quảng Trị năm 2023.

Thứ năm, Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch biển

Công tác kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về du lịch biển được duy trì, góp phần ổn định thị trường, đẩy mạnh các hoạt động kinh doanh du lịch, giữ gìn kỷ cương pháp luật trong hoạt động du lịch. Công tác kiểm tra, thanh tra đã phát huy hiệu quả các chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch để răn đe, phòng ngừa, xử phạt các hành vi vi phạm góp phần đưa các hoạt động du lịch vào trật tự, kỷ cương, cạnh tranh bình đẳng, nâng cao ý thức của các chủ thể có hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.

Căn cứ vào các chỉ tiêu về khách du lịch đã được xác định trong “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2040” và “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng BTB đến năm 2030, tầm nhìn đến 2040”, đồng thời căn cứ vào thực trạng tốc độ tăng trưởng khách, dựa trên các thế mạnh về tài nguyên, về sản phẩm du lịch, dựa trên hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch của Quảng Trị…,  dự báo số lượng khách du lịch quốc tế đến tỉnh Quảng Trị như sau:

Bảng 2.4. Dự báo khách du lịch đến Quảng Trị giai đoạn 2030-2025

Đơn vị: Nghìn lượt khách Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Loại khách	Hạng mục	Năm
		2030	2025
Khách quốc tế	Số lượng khách	370	550
Khách nội địa	Số lượng khách	2.000	2.700
Tổng số		2.370	3.250

Nguồn: Sở VHTTDL tỉnh Quảng Trị

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân

2.3.2.1. Hạn chế 

Bên cạnh những thảnh quả đạt được, hoạt động quản lý nhà nước về du lịch biển trên địa bàn Quảng Trị vẫn còn nhiều hạn chế.

Thứ nhất, Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và chính sách phát triển du lịch biển

Công tác xây dựng và quản lý quy hoạch du lịch triển khai theo qui định của Luật Du lịch còn bất cập. Phần lớn các quy hoạch chỉ căn cứ qui định của Luật Xây dựng, tình hình đó đã phần nào ảnh hưởng đến chất lượng của việc lập quy hoạch du lịch và công tác QLNN đối với các hoạt động du lịch. Việ liên kết, hợp tác phát triển du lịch với các vùng, miền trong cả nước và các nước trong khu vực, liên kết giữa các cơ quan quản lý nhà nước và giữa các doanh nghiệp chưa thực sự hiệu quả. Tình hình thu hút và triển khai đầu tư các dự án du lịch còn chậm. Các dự án đã đăng ký đầu tư kéo dài thời gian không triển khai thực hiện, hoặc đầu tư không dứt điểm, hoạt động không có hiệu quả. Vừa qua một số nhà đầu tư chiến lược đã đến nghiên cứu, khảo sát và đặt vấn đề đầu tư, nhưng khó khăn lớn nhất hiện nay vẫn là vấn đề quy hoạch các khu du lịch, đền bù giải phóng mặt bằng và giải quyết mối quan hệ giữa mục tiêu phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng – an ninh.

Thứ hai, Tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về du lịch biển Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Hệ thống tổ chức QLNN về du lịch sau khi kiện toàn được tổ chức lại tinh gọn, tuy nhiên lực lượng biên chế mỏng, đặc biệt là ở cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Đồng thời, chất lượng cán bộ làm công tác QLNN về du lịch chưa thực sự hiểu hết toàn bộ thực trạng của du lịch để tham mưu các chính sách, chiến lược phát triển cho các cấp lãnh đạo một cách có hiệu quả. Phẩm chất, đạo đức công vụ, thái độ của một bộ phận công chức chưa tốt. Mặt khác, do chủ yếu cán bộ làm công tác QLNN được đào tạo trong lĩnh vực kinh tế, do đó khi tham mưu các quy hoạch, chiến lược phát triển chưa nắm hết được tình hình thực tế, cũng như đặc thù của từng khu du lịch, điểm du lịch để tham mưu kịp thời, hiệu quả. Bên cạnh đó, các chính sách tiền lương, chính sách đãi ngộ cán bộ, chính sách thu hút nhân tài chậm được ban hành hoặc chưa được chú trọng thực hiện; sản phẩm du lịch còn đơn điệu, chưa có tính độc đáo, khác biệt; thiếu vắng các mặt hàng lưu niệm của địa phương và địa điểm vui chơi giải trí.

Cơ sở hạ tầng còn hạn chế. Đảo Cồn Cỏ là huyện đảo còn lưu giữ được nét thiên nhiên hoang sơ, kỳ thú, được ví như viên ngọc giữa biển xanh.

Trong tình hình hiện nay, việc mở tour du lịch ra đảo Cồn Cỏ được xem là một hướng phát triển mới cho du lịch biển Quảng Trị; đồng thời làm phong phú thêm sản phẩm du lịch tỉnh nhà để quảng bá, thu hút khách du lịch. Tuy nhiên, thời gian qua do phương tiện vận chuyển khách du lịch chưa đảm bảo đã phần nào làm ảnh hưởng đến hoạt động du lịch ra đảo Cồn Cỏ. Hệ thống nhà vệ sinh công cộng chưa bảo đảm; văn minh phục vụ ở các điểm dừng chân tại cửa khẩu quốc tế Lao Bảo, các trạm xăng dầu chưa tốt ảnh hưởng nhiều đến hoạt động kinh doanh du lịch. Không gian hàng quán ở các bãi tắm hầu hết chưa được đầu tư xây dựng quy mô, bài bản. Cơ chế hoạt động của các chủ kinh doanh dịch vụ đều thông qua hình thức đấu thầu lô quầy ngắn hạn. Do đó các chủ quán chưa mạnh dạn đầu tư xây dựng lô quầy khang trang cũng như mua sắm trang thiết bị phục vụ du khách. Bên cạnh sự nhếch nhác của hệ thống lô quầy thì vấn đề vệ sinh môi trường biển ở đây cũng đáng báo động.

Thứ ba, Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động du lịch biển

Công tác thanh kiểm tra và phối hợp liên ngành trong thanh, kiểm tra chưa được quan tâm đúng mức. Công tác rà soát quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội đối với các địa phương thuộc vùng biển còn chậm. Cán bộ quản lý du lịch ở cấp huyện còn thiếu, đa số kiêm nhiệm nên chất lượng tham mưu trên lĩnh vực du lịch chưa cao.

Tình trạng chèo kéo, ép giá khách, bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng vẫn tiếp diễn ở các Trung tâm thương mại – dịch vụ của tỉnh, nhất là tại chợ Đông Hà, Trung tâm Thương mại quốc tế Lao. Nếu có dịp đi dọc bãi tắm Cửa Tùng, Cửa Việt hoặc bất kỳ bãi tắm ở Quảng Trị thì rất dễ nhận ra tình trạng rác thải vứt bỏ một cách bừa bãi. Rác thải sinh hoạt, rác thải trôi nổi từ biển dạt vào các bãi tắm mà không có người dọn dẹp. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Nhiều công trình đã được cấp phép xây dựng gần 10 năm vẫn chưa được chủ đầu tư quan tâm hoàn thiện. Một số công trình xây dựng nham nhở, dở dang tạo hình ảnh phản cảm mỗi khi du khách có dịp đi qua đây. Khách du lịch có nhu cầu ngủ nghỉ, sinh hoạt lại thiếu cơ sở phục vụ trong khi đó nhiều công trình “đắp chiếu” chiếm một diện tích đất lớn. Về tổng thể các khu du lịch ở Quảng Trị chưa được xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng sẽ là một trở ngại lớn trong việc thu hút du khách.

Giàu tiềm năng, có cơ chế và chính sách để phát triển nhưng khai thác chưa bài bản, thiếu nguồn lực đầu tư, tính liên kết, đơn điệu về sản phẩm và dịch vụ bổ trợ là bức tranh tổng thể của du lịch biển tỉnh Quảng Trị hiện nay. Thực tế này đang đòi hỏi sự vào cuộc tích cực và hiệu quả hơn của các cấp, ngành để du lịch biển địa phương phát triển và trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

2.3.2.2. Nguyên nhân

Công tác QLNN về du lịch biển trong những năm qua, bên cạnh những kết quả đạt được là những hạn chế không tránh khỏi. Việc tìm ra nguyên nhân của những hạn chế để giảm thiểu các thiếu sót trong công tác quản lý đang là vấn đề bức thiết của các cơ quan quản lý.

Thứ nhất, Nhận thức về vai trò của du lịch biển và của QLNN về du lịch biển trên địa bàn tỉnh còn hạn chế.

Một bộ phận người dân chưa ý thức được du lịch là sự nghiệp của toàn dân, chưa thấy được ý thức trách nhiệm của mình trong việc tạo ra môi trường thân thiện, hiếu khách. Mà khi thiếu đi sự hợp tác của người dân, công tác QLNN ở lĩnh vực nào cũng không thể thành công được. Nhiều cơ quan nhà nước chưa thật sự coi trọng việc tôn tạo, bảo vệ tài nguyên du lịch biển, môi trường tự nhiên của đô thị và vùng biển nói riêng. Không nhận thấy vai trò của du lịch biển trong nền kinh tế quốc dân. Chính sự nhận thức không đúng này là cản trở không nhỏ cho sự quản lý và phát triển ngành du lịch biển của địa phương.

Thứ hai, Bất cập, hạn chế của các quy định pháp luật về du lịch biển

Sự ra đời của Luật Du lịch 2023 đánh dấu một bước phát triển quan trọng trong việc hoàn thiện cơ sở pháp lý cho ngành du lịch nói chung và du lịch biển nói riêng. Tuy nhiên, trên thực tế, việc triển khai Luật này thiếu tính định hướng, do tình hình phát triển du lịch biển lại phụ thuộc vào vị trí cũng như thuận lợi của từng địa phương. Tại Quảng Trị, trong thời gian qua, mặc dù có nhiều chính sách, văn bản được ban hành nhưng nhìn chung, còn nhiều hoạt động trong lĩnh vực du lịch biển chưa có cơ chế điều chỉnh, thiếu tính thống nhất.

Thứ ba, Tác động tiêu cực của đặc điểm địa lý, kinh tế, xã hội của tỉnh đối với hoạt động du lịch biển

Du lịch biển là loại hình du lịch khai thác các nguồn tài nguyên biển và ven biển, như các bãi biển, phong cảnh đẹp, những giá trị nhân văn. Song loại hình du lịch này phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, đặc biệt là điều kiện khí hậu. Với du lịch biển, các thành phần như ánh nắng, độ ẩm, hướng gió, nhiệt độ và một số đặc điểm như vị trí địa lý, độ dâu, chiều dài – rộng của bãi tắm… sẽ quyết định đến nhu cầu của khách. Quảng Trị là tỉnh có khí hậu khắc nghiệt cùng với những thay đổi khí hậu bất lợi trong những năm lại đây đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển du lịch biển.

Thứ tư, Sự thiếu tương thích giữa nhu cầu, tiềm năng và thực tiễn phát triển du lịch biển trên địa bàn tỉnh với mức độ đầu tư cho hoạt động quản lý nhà nước về du lịch biển. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

Đội ngũ cán bộ công chức còn nhiều bất cập, thiếu tính chuyên nghiệp, chuyên môn. Năng lực quản lý, lãnh đạo thiếu kinh nghiệm..dẫn đến sự thiếu tương thích giữa nhu cầu phát triển du lịch biển với hoạt động quản lý. Mặt khác, do chủ yếu cán bộ làm công tác QLNN được đào tạo trong lĩnh vự kinh tế, do đó khi tham mưu các quy hoạch, chiến lược phát triển chưa nắm hết được tình hình thực tế, cũng như đặc thù của từng khu du lịch, điểm du lịch để tham mưu kịp thời, hiệu quả.

Tiểu kết Chương 2

Chương 2 đã đánh giá một cách đầy đủ và tổng quan về Quảng Trị với vị trí địa lý, tình hình kinh tế – xã hội và tiềm năng phát triển du lịch biển của tỉnh. Đồng thời, chương 2 cũng đã tổng kết về tình hình hoạt động du lịch biển; thực trạng ban hành và tổ chức thực hiện văn bản pháp luật về du lịch biển ở tỉnh Quảng Trị; về sử dụng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch biển, về quy hoạch, xây dựng và thu hút đầu tư trong lĩnh vực du lịch biển, về xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch biển… Thực trạng đã phân tích một cách đầy đủ, toàn diện giúp cho việc đánh giá hiệu quả công tác QLNN về du lịch biển trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Từ đó, nêu lên những tồn tại, bất cập trong công tác quản lý về du lịch biển đồng thời  xác định nguyên nhân để tìm ra phương hướng và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước để phát triển du lịch biển Quảng Trị. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về du lịch biển Quảng Trị