Luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài:

Phát triển kinh tế luôn gắn liền với bảo vệ môi trường, các nước trên thế giới  nói chung và nhà nước ta nói riêng đều quan tâm đến quản lý nhà nước về môi trường, nhằm hạn chế và ngăn chặn ô nhiễm, phá hoại nghiêm trọng môi trường sinh thái. Không khí, nguồn nước, đất bị ô nhiễm; rừng bị chặt phá, diện tích đất trồng cây giảm đi, chất thải sinh hoạt và công nghiệp không ngừng gia tăng. Chính những nhân tố đó của tự nhiên và việc thiếu ý thức của con người về bảo vệ môi trường sinh thái đã và đang từng ngày đe dọa cuộc sống chính con người trên hành tinh chúng ta. Chính vì vậy, vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên đang là vấn đề cấp bách trên toàn thế giới hiện nay.

Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2011 – 2020 của Đảng ta nêu rõ quan điểm “Phát triển kinh tế – xã hội phải luôn coi trọng bảo vệ và cải thiện môi trường”; Nghị quyết 41/2004/NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nêu quan điểm: “phát triển bền vững là phát triển kinh tế phải đi đôi với bảo vệ môi trường”. Trên tinh thần đó và để cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng; Quốc hội khóa XIII đã ban hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 (Luật số 55/2014/QH13). Các chủ trương, quan điểm của Đảng về bảo vệ môi trường về cơ bản đã được thể chế hóa thành chính sách pháp luật của Nhà nước. Luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.

Cùng với hệ thống chính sách pháp luật, hoạt động quản lý nhà nước về môi trường đã có những chuyển biến tích cực; bước đầu hình thành ý thức bảo vệ môi trường trong các tầng lớp nhân dân. Hệ thống chính sách pháp luật và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đã được hình thành tương đối đồng bộ và đang từng bước được hoàn thiện. Năm 1991, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch quốc gia về môi trường và phát triển bền vững giai đoạn 1991 – 2000. Tiếp theo, Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, Chiến lược quốc gia về bảo vệ môi trường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030… Các chính sách pháp luật này bước đầu đã đề ra các định hướng về bảo vệ môi trường. Việc ban hành Luật Bảo vệ môi trường, Luật Đa dạng sinh học, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, Luật Thủy sản và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, các văn bản pháp quy đã quy định khá đầy đủ, chi tiết, cụ thể những nội dung phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, phục hồi và cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học. Bên cạnh đó, các cơ chế, công cụ, chế tài bảo vệ môi trường cũng được quy định trong Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật Đầu tư, Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Xử lý vi phạm hành chính. Hầu hết các luật này đã được bổ sung, sửa đổi để kịp thời thể chế hóa, góp phần sớm đưa các chủ trương, quan điểm bảo vệ môi trường của Đảng vào cuộc sống.

Tại tỉnh Đồng Nai nói chung, Huyện Cẩm Mỹ nói riêng hoạt động quản lý nhà nước về môi trường đã và đang được ngày càng chú trọng nhiều hơn, đồng thời đạt được những kết quả tích cực nhất định, tuy nhiên vẫn còn có những bất cập cần khắc phục, như: nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể và người dân về bảo vệ môi trường chưa đầy đủ, chưa chuyển thành ý thức và hành động cụ thể, thường xuyên. Vẫn còn khoảng cách lớn giữa nhận thức và hành động, giữa cam kết và thực hiện trong bảo vệ môi trường. Đặc biệt, trong chỉ đạo, điều hành, tư tưởng “ưu tiên cho tăng trưởng kinh tế, xem nhẹ yêu cầu bảo vệ môi trường” còn khá phổ biến ở nhiều cấp ủy và chính quyền các cấp. Ý thức về bảo vệ môi trường vẫn chưa hình thành thói quen, nếp sống của nhân dân; các thói quen xấu gây ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, như vứt rác, chất thải, xác súc vật bừa bãi ở nơi công cộng, nguồn nước, chưa được loại bỏ, thậm chí một số nơi còn phổ biến. Đồng thời, việc xử lý các vi phạm hành chính chưa được triệt để và hiệu quả. Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về môi trường thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, chưa theo kịp các yêu cầu tình hình mới đặt ra, nhất là ở các địa phương, chính quyền cơ sở cấp xã còn thấp hơn nhiều so với nhu cầu thực tiễn đặt ra. Công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý các vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường chưa được xử lý kiên quyết, chế tài còn nhẹ, chưa đủ sức răn đe đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.

Từ thực tế đó, với mục đích những lý do nêu trên, tác giả, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai” để làm đề tài nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Quản lý công.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Hỗ Trợ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong quá trình thực hiện đề tài luận văn, tác giả cũng đã tham khảo một số nghiên cứu trước, cùng với một số đề tài luận văn của các khóa học trước viết về vấn đề quản lý nhà nước về môi trường nhằm tìm ra những vấn đề phát sinh mà các đề tài trước chưa đề cập đến hay những vấn đề đó đã không phù hợp với điều kiện thực tế hiện tại để đưa ra những vẫn đề mới về đề tài quản lý nhà nước về môi trường nhằm hoàn thiện hơn quản lý về môi trường trên địa bàn Huyện Cẩm Mỹ. Trong thực tế, mỗi đề tài phản ánh một khía cạnh khác nhau tại những thời điểm khác nhau về vấn đề quản lý nhà nước về môi trường, cụ thể:

• Nghiên cứu “Quản lý sử dụng nước ngầm ở Tây Nguyên, Việt Nam” của TS. Nguyễn Tấn Vui (2012). Qua nghiên cứu đề tài, tác giả đã đánh giá được trữ lượng và chất lượng nước ngầm ở khu vực Tây Nguyên, Việt Nam. Dự báo diễn biến của biến đổi khí hậu và hoạt động sản xuất công nông nghiệp trong tương lai có khả năng gây ảnh hưởng sâu sắc. Tác giả đã đánh giá được thực trạng quản lý sử dụng nước ngầm trong khu vực Tây Nguyên và cũng đã đưa ra được các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về sử dụng tài nguyên nước nói chung và nước ngầm nói riêng tại khu vực Tây Nguyên trong thời gian tới. luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.
• Đề tài “Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Thực trạng và Giải pháp (nghiên cứu tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông)” của Trần Kim Cương (2013). Qua nghiên cứu luận văn, tác giả đã đánh giá được thực trạng về quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện Đăk Mil; đánh giá được hiện trạng môi trường, tài nguyên đất đai và khoáng sản. Đồng thời, đưa ra các dự báo diễn biến môi trường, tình trạng khai thác tài nguyên đất và khoáng sản trong tương lai. Tác giả cũng đã đưa ra được các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông trong thời gian tới.
• Đề tài “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” của tác giả Trương Thị Hồng Huế, Luật văn Thạc sĩ Quản lý công, năm 2015. Qua nghiên cứu luận văn, tác giả đã làm sang tỏ những vấn đề về cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn của hoạt động quản lý nhà nước về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Luận văn cũng đã phản ánh được thực trạng quản lý nhà nước về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại địa phương và tác giả cũng đưa ra các nhóm giải pháp để giải quyết các tồn tại, hạn chế nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước tại địa phương trong giai đoạn về sau.
• Đề tài “Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai” của tác giả Võ Văn Chánh, Luật văn Thạc sĩ Quản lý công, 2015. Qua nghiên cứu luận văn, tác giả đã khái quát lại cách tiếp cận về Khu công nghiệp theo nhiều nguồn khác nhau. Tác giả đã tiếp cận giải quyết vấn đề môi trường mang tính đặc trưng, đó là môi trường của Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, là khu vực mà đặc thù là vùng lãnh thổ tập trung nhiều lĩnh vực sản xuất với yếu tố môi trường cần quan tâm là không khí, nước thải và chất thải rắn công nghiệp. Tác giả cũng đã đánh giá được thực trạng môi trường khu công nghiệp và đã đề ra các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
• Đề tài “Đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp bảo vệ chất lượng môi trường đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ” của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, năm 2010. Qua nghiên cứu đề tài, tác giả đã đánh giá được hiện trạng môi trường đất trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ. Dự báo diễn biến hoạt động sản xuất công nông nghiệp trong tương lai có khả năng gây ảnh hưởng sâu sắc. Tác giả đã đánh giá được thực trạng và đưa ra được các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về môi trường đất trên địa bàn huyện trong thời gian tới.
• Đề tài “Đánh giá hiện trạng và đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường và phát triển bền vững trang trại nuôi heo trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ” của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai, năm 2010. Qua nghiên cứu đề tài, tác giả đã đánh giá được tổng đàn heo, thực trạng môi trường ảnh hưởng bởi hoạt động chăn nuôi heo trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ. Dự báo diễn biến hoạt động tốc độ phát triển chăn nuôi heo trong thời gian tới và mức độ gây ô nhiễm. Tác giả đã đưa ra được các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về môi trường đối với hoạt động chăn nuôi địa bàn huyện trong thời gian tới. Đặc biệt, là đề xuất xây dựng 01 mô hình mẫu xử lý nước thải chăn nuôi để người dân tham quan và học tập nhân rộng. luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.

Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau về quản lý nhà nước về môi trường, nhưng những công trình này chủ yếu nghiên cứu ở tầm vĩ mô, hoặc chuyên về từng mảng chuyên môn theo nội hàm của môi trường, phù hợp với từng địa phương cụ thể. Riêng nghiên cứu về quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai thì hiện chưa có một công trình nào đề cập đến.

Vì lý do đó, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai”. Đây là đề tài mới và không có sự trùng lặp với các công trình đã công bố, đề cập một cách hệ thống, toàn diện, kế thừa và cụ thể quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

Mục đích:

Luận văn nghiên cứu khung lý thuyết nhằm quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.

Nhiệm vụ:

Với mục đích nghiên cứu đã xác định, nhiệm vụ cụ thể của luận văn nhằm:

• Hệ thống cơ sở khoa học về quản lý nhà nước về môi trường cấp huyện. – Đánh giá được thực trạng quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
• Đề ra phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai trong thời gian tới.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

• Phạm vi về không gian: Địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai.
• Phạm vi về thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng môi trường giai đoạn 2011 – 2016 và đề xuất giải pháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.

5.1 Phương pháp luận:

Dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam để triển khai các phương pháp nghiên cứu cụ thể.

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Vận dụng các phương pháp chung, phương pháp thống kê để thống kê lại số liệu thực tế trong các hoạt động liên quan đến môi trường và quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, sau đó dùng phương pháp phân tích để phân tích số liệu thực tế trong quản lý nhà nước về môi trường gắn liền với các hoạt động, điều kiện, thực trạng tại địa bàn huyện và từ đó khái quát hóa vấn đề rút ra những ưu điểm, thế mạnh và những hạn chế, tồn tại cần khắc phục trong phần những hạn chế tồn tại trong quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ trong chương 2.

Ngoài ra, Luận văn còn thu thập ý kiến của các chuyên gia và các nhà quản lý có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về môi trường,…để có căn cứ khoa học cho việc rút ra các kết luận một cách chính xác và đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý về môi trường trên địa bàn.

6. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa khoa học:

Hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước về môi trường cấp huyện.

6.2 Ý nghĩa thực tiễn:

Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai trong giai đoạn 2011-2016 về những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trên địa bàn huyện. Từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục những khó khăn và có những kiến nghị đề xuất phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện để có thể đề xuất với UBND huyện Cẩm Mỹ về đề tài nghiên cứu này và áp dụng các phương án đề xuất trong đề tài nhằm thực hiện công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn có hiệu quả hơn.

Luận văn là công trình khoa học, có thể trở thành tài liệu tham khảo cho các nhà hoạt động thực tiễn tại địa phương và học viên chuyên ngành.

7. Kết cấu của luận văn luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.

Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của bản luận văn được chia thành 3 chương:

• Chương 1: Cơ sở khoa học về quản lý nhà nước về môi trường
• Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai
• Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Cẩm Mỹ, tỉnh Đồng Nai

Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG

1.1. Môi trường

1.1.1. Khái niệm

Môi trường là một thuật ngữ được sử dụng đa nghĩa. Trong cách tiếp cận chung, chúng ta hiểu đó là môi trường sinh thái, nơi đó con người sống tồn tại, vận động và phát triển.

Pháp luật Việt Nam quy định: Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật. Môi trường bao gồm nhiều yếu tố tạo nên môi trường. Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tao thành môi trường bao gồm: đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sang, sinh vật và các hình thái vật chất khác.

Thuật ngữ môi trường (environment) được nhiều tài liệu đưa ra những cách tiếp cận khác nhau. “Môi trường là tất cả những gì xung quanh con người” có thể được hiểu rõ ràng và đơn giản. Đó là không khí, đất đai, nguồn nước, âm thanh, những gì liên quan đến trật tự xã hội. Với cách hiểu đó, hoạt động của con người bao gồm hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ, khai thác tài nguyên thiên nhiên, đất, rừng, biển, sông, ao, hồ và làm cho môi trường sinh thái xung quanh thay đổi.

Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường trong lành. luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.

Để đánh giá xem xét môi trường và các yếu tố của môi trường, mỗi quốc gia cũng đưa ra bộ tiêu chuẩn xác định giới hạn cho phép của những yếu tố môi trường có thể ảnh hưởng đến sự tồn tại, vận động và phát triển của con người. Theo pháp luật Việt Nam, tiêu chuẩn môi trường là mức giới hạn của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng các chất thải gây ô nhiễm có trong chất thải, các yếu tố kỹ thuật và quản lý của các cơ quan nhà nước và các tổ chức công bố dưới dạng văn bản tự nguyện áp dụng để bảo vệ môi trường. Đó chính là những chuẩn mực, giới hạn cho phép, được quy định dùng làm căn cứ để quản lý môi trường. Tiêu chuẩn môi trường có quan hệ mật thiết với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia. Hệ thống tiêu chuẩn môi trường là một công trình khoa học liên ngành, nó phản ánh trình độ khoa học, công nghệ, tổ chức quản lý và tiềm lực kinh tế – xã hội có tính đến dự báo phát triển. Cơ cấu của hệ thống tiêu chuẩn môi trường bao gồm các nhóm chính sau:

• Tiêu chuẩn nước, bao gồm: nước mặt, nước ngầm, nước thải, nước biển và ven biển…
• Tiêu chuẩn không khí, bao gồm: khí thải (các chất thải), khói bụi… – Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, các di tích lịch sử, văn hóa.
• Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ nguồn gen động thực vật, đa dạng sinh học.
• Tiêu chuẩn liên quan đến môi trường do các hoạt động khai thác khoáng sản trong long đất, ngoài biển v.v…

Đồng thời, có thể quy định một danh mục chi tiết các tiêu chuẩn khác. Tùy theo điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia mà bộ tiêu chuẩn này có thể được điều chỉnh nhằm nâng cao mức độ an toàn của các yêu tố môi trường.

Trong quá trình hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng như cung cấp dịch vụ, đòi hỏi các nhà sản xuất và cung cấp dịch vụ phải có những quy định của bộ tiêu chuẩn môi trường. Đặc biệt, trong thời kỳ hội nhập quốc tế, doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hóa, đòi hỏi sản phẩm phải tuân thủ, đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường. Ở Việt Nam, một số tiêu chuẩn về các yếu tố có liên quan đến môi trường đã được ban hành. Quản lý nhà nước về môi trường chính là nhằm tác động để đảm bảo cho các yếu tố của môi trường đạt được các mức chuẩn cho phép. Luận văn: Quản lý nhà nước về môi trường tại huyện Cẩm Mỹ.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh