Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về đầu tư công tại thành phố Hồ Chí Minh” vì một số lý do sau:

Thứ nhất, đầu tư công đóng vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế – xã hội;

Thứ hai, đầu tư công ở Việt Nam hiện nay có hiệu quả thấp và lãng phí;

Thứ ba, TP.HCM với vai trò là đầu tàu của nền kinh tế cả nước, nhưng kết cấu hạ tầng yếu kém, ngày càng quá tải, bất cập, ngày càng gây bức xúc cho nhân dân, cản trở mục tiêu tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân, mà một trong những nguyên nhân của thực trạng trên là sự kém hiệu quả và lãng phí trong đầu tư công trên địa bàn thành phố;

Thứ tư, cho đến thời điểm hiện nay hầu như chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống và chuyên sâu về công tác quản lý nhà nước về đầu tư công nói chung, công tác quản lý nhà nước về đầu tư công của ủy ban nhân dân cấp tỉnh nói riêng.  

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Thứ nhất, đối với các luận án, luận văn:

• Phùng Văn Hiền (2014) với Luận án tiến sĩ “QLNN dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước trong giáo dục đào tạo đại học và sau đại học ở Việt Nam”.
• Phan Thị Thu Hiền (2015) với Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế “Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam”. Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.
• Hồ Thị Hương Mai (2015), quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế được thực hiện tại Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
• Vũ Thị Thu Hằng (2016) với Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế quốc tế quản lý nhà nước đối với vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế tại Việt Nam, được thực hiện tại Học viện khoa học xã hội.
• Nguyễn Hoàng Anh (2008), Hiệu quả quản lý đầu tư công tại TP.HCM: Vấn đề và giải pháp, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế thực hiện tại trường Đại học kinh tế TP.HCM.
• Nguyễn Mạnh Hải (2015), Quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế thực hiện tại trường Đại học kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội.  

Thứ hai, đối với các bài báo khoa học

• Nguyễn Đức Thành và Đinh Tuấn Minh (2011), Đổi mới thể chế, cơ chế và những giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, tái cấu trúc lĩnh vực đầu tư công. – Vũ Thành Tự Anh (2013), Quản lý và phân cấp quản lý đầu tư công thực trạng ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế, đây là tài liệu phục vụ giảng dạy trong chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright.  
• Đỗ Thiên Anh Tuấn (2015), Đầu tư công và quản lý đầu tư công ở Việt Nam, đây cũng tài liệu phục vụ giảng dạy trong chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright.
• Võ Đại Lược và Nguyễn Văn Cường (2012), Đối mới cơ chế phân cấp quản lý đầu tư công hiện nay, bài báo của các tác giả được đăng trên Tạp chính kinh tế và chính trị thế giới số 06 (194).

Thứ ba, các giáo trình về đầu tư và quản lý đầu tư công

• Giáo trình Quản lý dự án đầu tư của trường Đại học kinh tế quốc dân xuất bản năm 2005.
• Giáo trình Kinh tế đầu tư cũng của trường Đại học kinh tế quốc dân xuất bản năm 2007.

3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 

3.1. Mục đích nghiên cứu

Luận văn được thực hiện nhằm mục đích đề xuất được các giải pháp có tính khả thi góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đầu tư công của ủy ban nhân dân TP.HCM và các tỉnh, thành phố có nhiều đặc điểm tương đồng với TP.HCM.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, luận văn cần thực hiện được các nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với hoạt động đầu tư công.

Thứ hai, trên cơ sở quy định của pháp luật và khung lý thuyết về quản lý đối với hoạt động đầu tư công, phân tích thực trạng quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân TP.HCM (thông qua các cơ quan chuyên môn) đối với hoạt động đầu tư công trên địa bàn thành phố, qua đó chỉ ra được những hạn chế, bất cập và lý giải nguyên nhân của những hạn chế, bất cập này.

Thứ ba, đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn TP.HCM.

4. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.

• Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý nhà nước về đầu tư công là đối tượng nghiên cứu của luận văn. Trong đó luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về đầu tư công của ủy ban nhân dân TP.HCM với tư cách là một cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Đầu tư công năm 2014. Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.

• Phạm vi nghiên cứu

• Phạm vi không gian: TP.HCM.
• Phạm vi thời gian: giai đoạn 2012 – 2016, tầm nhìn đến 2025.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

• Phương pháp luận

Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận là chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử của triết học Mác-Lênin.

• Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau đây:

Phương pháp thu thập và hồi cố thông tin dữ liệu từ các nguồn khác nhau (information retrieval), phương pháp khảo cứu và phân tích tại bàn (desk – review); Phương pháp hệ thống; Phương pháp tổng hợp, phân tích; Phương pháp thống kê.

6. Đóng góp mới của luận văn

Hệ thống hóa và khái quát hóa cơ sở lý luận và các quy định của pháp luật hiện nay về quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với hoạt động đầu tư công. Mặt khác, các giải pháp của luận văn có thể sử dụng hoặc có thể tham khảo để tiếp tục phát triển nhằm cung cấp các luận cứ có giá trị khoa học cho việc cải thiện hiệu quả lý nhà nước về đầu tư công của ủy ban nhân dân TP.HCM, qua đó góp phần vào sự phát triển kinh tế – xã hội của thành phố.

7. Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được thiết kế thành 3 chương, cụ thể như sau:

• Chương 1. Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về đầu tư công.
• Chương 2. Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn TP.HCM.
• Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn TP.HCM.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.

1.1. Khái quát về đầu tư công

Khái niệm đầu tư công

Theo quy định của Luật Đầu tư công 2014 thì đầu tư công được hiểu là: “Hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế – xã hội”.

Các hình thức đầu tư công

Theo quy định của Luật Đầu tư công thì hoạt động đầu tư công được thực hiện thông qua 2 hình thức: (i) Đầu tư theo Chương trình đầu tư công; và (ii) Đầu tư theo Dự án đầu tư công.

Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư công

• Thứ nhất, chủ thể có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư công.
• Thứ hai, chủ thể có thẩm quyền quyết định đầu tư đối với chương trình, dự án đầu tư công.
• Thứ ba, chủ chương trình và chủ đầu tư.
• Thứ tư, đơn vị nhận ủy thác đầu tư công.
• Thứ năm, Ban Quản lý chương trình, dự án.
• Thứ sáu, nhà thầu.
• Thứ bảy, đơn vị tư vấn, thiết kế chương trình, dự án.

Các lĩnh vực đầu tư công Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.

Theo quy định tại Điều 5 Luật Đầu tư công 2014 thì hoạt động đầu tư công của Nhà nước tập trung vào 4 lĩnh vực sau đây:

• Thứ nhất, đầu tư chương trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội;
• Thứ hai, đầu tư phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội;
• Thứ ba, đầu tư và hỗ trợ hoạt động cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích;
• Thứ tư, đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư;

Vai trò của đầu tư công đối với sự phát triển kinh tế – xã hội

• Thứ nhất, duy trì và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
• Thứ hai, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực.
• Thứ ba, góp phần giảm thất nghiệp, nâng cao chất lượng lao động.
• Thứ tư, góp phần cải thiện sự bình đẳng trong xã hội.
• Thứ năm, góp phần khắc phục những thất bại của thị trường.

1.2. Quản lý nhà nước về đầu tư công Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.

Khái niệm quản lý nhà nước về đầu tư công

Quản lý nhà nước về đầu tư công là hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và người có thẩm quyền trong có quan hành chính nhà nước nhằm chấp hành các quy định của Hiến pháp, luật, VBQPPL của cơ quan nhà nước cấp trên trong lĩnh vực đầu tư công và điều hành hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, qua đó góp phần sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, đảm bảo công bằng xã hội, thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế, giữ vững an ninh, bảo đảm quốc phòng.

Nguyên tắc quản lý nhà nước về đầu tư công

• Thứ nhất, tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
• Thứ hai, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm của đất nước, quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội và quy hoạch phát triển ngành.
• Thứ ba, thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân liên quan đến quản lý và sử dụng vốn đầu tư công. Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.
• Thứ tư, quản lý việc sử dụng vốn đầu tư công theo đúng quy định đối với từng nguồn vốn; bảo đảm tập trung đầu tư, đồng bộ, chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả và khả năng cân đối nguồn lực; không để thất thoát, lãng phí.
• Thứ năm, bảo đảm công khai, minh bạch trong hoạt động đầu tư công.
• Thứ sáu, khuyến khích tổ chức, cá nhân trực tiếp đầu tư hoặc đầu tư theo hình thức đối tác công tư vào dự án kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội và cung cấp dịch vụ công.

1.2.3. Chủ thể quản lý nhà nước về đầu tư công

Theo quy định tại Điều 4 khoản 12 Luật Đầu tư công 2014 thì chủ thể quản lý nhà nước về đầu tư công bao gồm các cơ quan sau: (i) Chính phủ; (ii) Bộ Kế hoạch và Đầu tư; (iii) ủy ban nhân dân các cấp. Để giúp các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư công thực hiện chức năng của mình, Điều 4 khoản 11 Luật Đầu tư công 2014 tiếp tục quy định các cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công gồm: (i) Đơn vị có chức năng quản lý đầu tư công thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư; (ii) Sở Kế hoạch và Đầu tư; (iii) Phòng, ban có chức năng quản lý đầu tư công thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã.

1.2.4. Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư công

Nội dung quản lý nhà nước về đầu tư công hiện được quy định tại Điều 13 Luật Đầu tư công 2014. Cụ thể đó là các nội sau:

• 1.2.4.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về đầu tư công;
• 1.2.4.2. Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, chương trình, kế hoạch, quy hoạch, giải pháp, chính sách đầu tư công;
• 1.2.4.3. Theo dõi, cung cấp thông tin về quản lý và sử dụng vốn đầu tư công;
• 1.2.4.4. Đánh giá hiệu quả đầu tư công; kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư công, việc tuân thủ quy hoạch, kế hoạch đầu tư công;
• 1.2.4.5. Xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công;
• 1.2.4.6. Khen thưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thành tích trong hoạt động đầu tư công;
• 1.2.4.7. Hợp tác quốc tế về đầu tư công. Luận văn: Quản lý nhà nước về đầu tư công tại Hồ Chí Minh.

1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đầu tư công của một số địa phương

• 1.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội;
• 1.3.2. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng;
• 1.3.3. Kinh nghiệm của tỉnh đồng Nai;
• 1.3.4. Bài học kinh nghiệm rút ra.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Quản lý nhà nước về di sản văn hóa phi vật thể