Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Luận văn: Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta luôn xác định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng của đất nước và chế độ. Quan điểm đó luôn được khẳng định trong các văn kiện của Đảng: Cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành phải được đào tạo lý luận chính trị theo tiêu chuẩn chức danh và bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới; Phải đẩy mạnh, phát triển nâng cao chất lượng nguồn lực gắn với việc đổi mới toàn diện, phát triển nhanh giáo dục, đào tạo nhằm phát triển đất nước trong thời kỳ mới, coi đó là một trong ba khâu đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội.

Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng hết sức coi trọng công tác cán bộ, Người luôn khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ đối với sự nghiệp cách mạng của dân tộc, Người nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [30, tập 5, tr.269]. Người đặt ra yêu cầu cao và chỉ rõ trách nhiệm xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước của Ngành giáo dục và cán bộ quản lý giáo dục: “Đảng phải nuôi dạy cán bộ như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu. Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc chung của chúng ta” [30, tập 5, tr.273]. Xuất phát từ vị trí vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ nên đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ sự nghiệp cách mạng là gốc của mọi công việc là công việc gốc của Đảng.

Trải qua 60 năm xây dựng, trưởng thành, phát triển, Học viện chính trị – Hành chính khu vực I đã có nhiều đóng góp to lớn trong công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận vào thực tiễn; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành từ Trung ương đến các địa phương. Hàng chục vạn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các lĩnh vực công tác đảng, quản lý nhà nước, lãnh đạo các đoàn thể quần chúng, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước, lãnh đạo chỉ huy lực lượng vũ trang qua đào tạo, bồi dưỡng đều đã trưởng thành và phát triển, đóng góp cho sự nghiệp giải phóng đất nước trước đây cũng như sự nghiệp đổi mới hiện nay. Thực tiễn cách mạng Việt Nam trong hơn nửa thế kỷ qua đã chứng minh vai trò không thể thiếu được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống các trường Đảng và Học viện chính trị – Hành chính khu vực I. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, thành tựu đã đạt được, công tác đào tạo bồi dưỡng, quản lý học viên tại Học viện vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế: Nội dung giảng dạy vẫn nặng về lý thuyết, thiếu tính nâng cao chưa chú trọng quan điểm lý luận gắn với thực tiễn; nhận thức về vị trí vai trò công tác quản lý học viên, xây dựng kế hoạch, triển khai thực hiện kế hoạch quản lý học viên của các chủ thể quản lý còn hạn chế; công tác quản lý học viên có nơi có lúc chưa được chú trọng đúng mức vẫn chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm và thiên về quản lý hành chính; năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phương pháp quản lý của các lực lượng quản lý giáo dục và đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp còn có mặt chưa đáp ứng được so với yêu cầu và nhiệm vụ. Một số học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị chưa thực sự chủ động, tự giác trong học tập, rèn luyện, nghiên cứu khoa học do vậy đã ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo của Học viện.

Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục, đào tạo cán bộ của Học viện, cần phải nâng cao chất lượng, hiệu quả ở tất cả các nội dung, các thành tố của quá trình giáo dục, đào tạo; trong đó nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là một nhiệm vụ chính trị quan trọng của Học viện. Hiện nay Học viện đang đứng trước những yêu cầu đổi mới và phát triển mạnh mẽ để đáp ứng tốt hơn nhiệm vụ chính trị được giao cả trên lĩnh vực nghiên cứu khoa học và đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các loại hình. Việc nghiên cứu tìm ra những biện pháp đúng đắn, khoa học, phù hợp, để quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I là yêu cầu khách quan và mang tính cấp thiết. Do đó tác giả đã lựa chọn vấn đề: “Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I” làm đề tài Luận văn của mình.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Dịch Vụ Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Giáo Dục

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Quản lý giáo dục xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử giáo dục và đào tạo, tuy nhiên phải đến những năm 60 của thế kỷ XX, xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục, quản lý đào tạo mới thực sự thu hút sự quan tâm của nhiều nhà giáo dục học, tâm lý học sư phạm cả ở phương diện lý luận lẫn thực tiễn quản lý.

Ở Liên xô cũ những đóng góp to lớn cho sự phát triển lý luận và thực tiễn giáo dục nói chung phải kể đến các nhà giáo dục học nổi tiếng như A.X. Macarencô, P.P.Blônski, V.A.Xukhôlinxki, M.F.Sabaeva, L.N.Lutvin, M.I. Kônđucôp, V.V.Khuđôminski, và nhiều nhà giáo dục khác. Trong lĩnh vực quản lý đào tạo, vài thập kỷ gần đây ở nước ngoài cũng xuất hiện những nghiên cứu đi sâu vào vấn đề quản lý đào tạo, quản lý sinh viên trong các nhà trường đại học. Như nghiên cứu về sự tương tác giữa người dạy – người học và môi trường trong quá trình đào tạo của J.M.Denomme và M.Roy (2000), về sinh viên bỏ học của Sheldon (1982), Tinto (1987) và của nhà quản lý đại học Beguin (1991). Đặc biệt những nghiên cứu về sự hoà nhập của Corifin (1989) và nghiên cứu về vấn đề quản lý đào tạo, tự quản lý của sinh viên trong học tập ở Khoa Tâm lý sư phạm trường đại học Mons – Hainaut (Bỉ) đã có những đóng góp quan trọng cho lĩnh vực quản lý sinh viên trong các nhà trường hiện nay.

Nhiều nhà khoa học về quản lý giáo dục ở nước ta đã nghiên cứu và công bố những công trình khoa học về quản lý giáo dục trên các lĩnh vực; Quản lý nhà nước về giáo dục – đào tạo và Quản lý giáo dục – đào tạo trong trường học.

Các công trình của các tác giả đã được công bố như: Nguyễn Minh Đạo “Cơ sở của khoa học quản lý”, Nxb CTQG, Hà Nội, 1997; Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục”, Trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo, Hà Nội, 1998; Đặng Quốc Bảo “Một số khái niệm về quản lý giáo dục”, Trường cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo, Hà Nội, 1997; “Giáo trình quản lý giáo dục và đào tạo”, Hà Nội, 2002 của tập thể nhiều cán bộ nghiên cứu, giảng dạy Trường Cán bộ Quản lý giáo dục và đào tạo; Trần Kiểm “Khoa học quản lý giáo dục – một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Nxb Giáo dục, 2004; Đặng Bá Lãm “Quản lý nhà nước về giáo dục, lý luận và thực tiễn”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2005; Bùi Minh Hiền “Quản lý giáo dục”, Nxb Đại học Sư phạm, 2006; Nguyễn Thị Doan (Chủ biên), Đỗ Minh Cương, Phương Kỳ Sơn “Các học thuyết quản lý”, Nxb CTQG, Hà Nội, 1996. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Nội dung các công trình nghiên cứu của các tác giả, tập trung luận giải nhiều vấn đề cơ bản như: Vai trò của quản lý, quản lý giáo dục; khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học; bản chất, chức năng, nguyên tắc và phương pháp quản lý giáo dục; thông tin trong quản lý, quản lý giáo dục, công cụ quản lý giáo dục; hệ thống giáo dục quốc dân; quản lý nhà nước về giáo dục; quản lý nhà trường; quản lý tài chính, quản lý cơ sở vật chất kỹ thuật trong giáo dục và trường học; quản lý chất lượng giáo dục; xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục; xây dựng văn hoá trong quản lý giáo dục, quản lý trường học; đổi mới quản lý giáo dục; các mô hình quản lý giáo dục; phân cấp trong quản lý giáo dục; thực trạng công tác quản lý nhà nước về giáo dục; một số kinh nghiệm quốc tế về quản lý giáo dục; quản lý giáo dục trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá.

Đối với hệ thống Học viện chính trị – Hành chính khu vực I trong những năm qua đã có một số tác giả nghiên cứu về công tác đào tạo, công tác quản lý đào tạo và quản lý học viên với mục đích góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý như: Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo hệ tập trung ở Phân viện Hà nội của Nguyễn Bá Dương (1998); Đổi mới phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo ở Học viện chính trị khu vực I của Doãn Hùng (2006); Đổi mới công tác quản lý học viên của Trần Thị Thuỷ (2006); Những cơ sở pháp lý chủ yếu của công tác quản lý học viên ở Học viện chính trị khu vực I của Cao Văn Thanh (2008). Đáng chú ý là đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I giai đoạn 2011-2020 của Ngô Ngọc Thắng (2012).

Theo tác giả Nguyễn Bá Dương công tác quản lý học viên gắn liền với người giáo viên Chủ nhiệm lớp tác động thông qua tổ chức lớp học và Ban cán sự lớp đến từng học viên trên cơ sở những Quy chế ban hành, nhằm đảm bảo cho các hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế và rèn luyện đạo đức, tính Đảng của người học viên có chất lượng hiệu quả theo mục tiêu đào tạo đề ra. Công tác quản lý học viên được xác định ở các nội dung: Tham gia tổ chức lớp học khi học viên nhập học; tổ chức quản lý hoạt động học tập của học viên; tổ chức theo dõi quá trình học tập của học viên; tổ chức đôn đốc các hoạt động khác như nghiên cứu thực tế, hoạt động công ích xã hội của lớp; chỉ đạo theo dõi công tác Đảng của các chi bộ lớp học viên.

Theo tác giả Doãn Hùng: Đổi mới phương pháp dạy học được coi là nhiệm vụ trọng tâm trong Học viện hiện nay, đặc biệt trong việc dạy học các môn Lý luận chính trị. Việc dạy các môn học này phải gắn liền với thực tiễn, phù hợp với yêu cầu đổi mới ở nước ta hiện nay; vấn đề cơ bản phải kiên định với chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh đi đôi với không ngừng sáng tạo lý luận. Để việc dạy học các môn học này có chất lượng hiệu quả, cần phải dạy cho học viên cách tư duy, cách giải quyết vấn đề, nhằm phát triển kỹ năng nghề nghiệp cho học viên mà cốt lõi là kỹ năng trong lãnh đạo, quản lý; phát hiện và giải quyết vấn đề mới luôn phát sinh; phát triển kỹ năng học tập nghiên cứu của học viên; bồi dưỡng phương pháp, lòng quyết tâm, ý chí tự học, biết vận dụng những điều đã học vào trong thực tiễn công tác. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Tác giả Trần Thị Thuỷ đã đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I đó là: Coi trọng xây dựng và củng cố chi bộ lớp học để thực sự phát huy vai trò và hiệu lực của chi bộ trong quản lý, giáo dục và rèn luyện đảng viên là học viên; cụ thể hoá mục tiêu đào tạo thông qua việc xây dựng các chương trình hành động của các chủ thể quản lý, hoàn thiện các văn bản pháp quy, các quy định về quản lý học viên; phát huy vai trò tự quản lý của học viên trong quá trình đào tạo; phối hợp các lực lượng tham gia vào quá trình quản lý học viên ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I.

Tác giả Cao Văn Thanh cho rằng: Quản lý là phương pháp chứ không phải mục đích. Nhà quản lý hiện đại là người có khả năng linh hoạt chuyển từ kiểm soát sang điều hành, phát huy tối đa các nguồn lực và luôn sáng tạo ra những giá trị mới. Để quản lý học viên có hiệu quả, nhà quản lý không chỉ bằng nhiệt tình, bằng uy tín trách nhiệm, nhân cách, quyền hạn của mình mà phải căn cứ vào cơ sở pháp lý. Cơ sở pháp lý là toàn bộ chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà nước về giáo dục và quản lý giáo dục, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và các quy chế, quy định của Học viện.

Trong công trình nghiên cứu của mình tác giả Ngô Ngọc Thắng cho rằng: Phát triển, đào tạo nguồn nhân lực là quá trình phát triển toàn diện con người, cả về thể lực, trí lực và nhân cách, cả khai thác sử dụng, tái tạo và phát triển tiềm năng, năng lực của mỗi người và cả cộng đồng người nhằm đóng góp nhiều nhất vào sự nghiệp phát triển chung của con người và cộng đồng. Đó cũng chính là quá trình tạo ra sự biến đổi phù hợp về số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực đồng thời không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng chúng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và xã hội. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I trước hết phải nâng cao chất lượng của các đơn vị giảng dạy, chất lượng của đội ngũ giảng viên, chất lượng công tác nghiên cứu các đề tài khoa học và chất lượng đào tạo học viên Cao cấp lý luận tại Học viện.

Quản lý giáo dục và quản lý học viên là những vấn đề được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau, phương pháp nghiên cứu khác nhau. Từ đề tài khoa học cấp cơ sở đến cấp bộ và cấp Nhà nước cũng như các luận án, luận văn, các chuyên đề. Song các tác giả đều tập trung làm rõ vị trí, vai trò bản chất của quản lý, quản lý giáo dục, thực trạng của quá trình giáo dục, đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, quản lý giáo dục và quản lý học viên.

Những nghiên cứu về biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị trong hệ thống Học viện chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện chính tri – Hành chính  khu vực I còn ít, chưa có hệ thống và cơ sở khoa học vững chắc. Yêu cầu về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay và Học viện chính trị – Hành chính khu vực I đang đòi hỏi phải có những nghiên cứu đầy đủ hơn về lĩnh vực quản lý đào tạo, quản lý học viên. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã phần nào đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý ở Học viện hiện nay.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị; đề xuất các biện pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý học viên ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I hiện nay, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo cán bộ của Học viện.

Nhiệm vụ nghiên cứu

 Làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I.

 Khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ những nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm về quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I.

 Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, xác định yêu cầu và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I.

4. Khách thể, đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu: Hoạt động quản lý giáo dục – đào tạo học viên ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I.

Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý đối tượng học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I. Thời gian khảo sát, điều tra số liệu từ năm 2007 đến nay.

5. Giả thuyết khoa học

Chất lượng đào tạo ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I hiện nay phụ thuộc vào sự tác động tổng hợp của nhiều yếu tố, trong đó biện pháp quản lý các hoạt động của học viên giữ vai trò rất quan trọng. Nếu thực hiện quản lý các hoạt động của học viên khoa học, chặt chẽ như: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định quản lý; thực hiện tốt kế hoạch hóa quản lý các hoạt động; thường xuyên nâng cao năng lực quản lý của các chủ thể, đồng thời phát huy tốt vai trò tự quản lý của học viên thì công tác quản lý sẽ đạt hiệu quả tốt, góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng học tập của học viên, chất lượng dạy học, đào tạo của Học viện, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong tình hình hiện nay.

6. Phư­­­ơng pháp luận và ph­­­ương pháp nghiên cứu

Ph­­­ương pháp luận

Luận văn đ­­­ược xây dựng trên cơ sở phư­­­ơng pháp luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin; quán triệt sâu sắc Tư­­­ t­ưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đ­ường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về giáo dục và quản lý giáo dục. Đồng thời, luận văn còn đ­ược thực hiện trên cơ sở quan điểm tiếp cận hệ thống – cấu trúc, quan điểm lịch sử – lôgíc, quan điểm thực tiễn trong nghiên cứu khoa học.

Ph­­­ương pháp nghiên cứu cụ thể

Nhóm các ph­ương pháp nghiên cứu lý thuyết Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống hóa, mô hình hóa, khái quát hóa các nội dung,­ tư t­ưởng trong các sách giáo trình, sách chuyên khảo, sách tham khảo, các công trình khoa học, các tài liệu, tư liệu có liên quan đến đề tài luận văn.

Nhóm các ph­ương pháp nghiên cứu thực tiễn

Quan sát các mặt hoạt động: Hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộ; hoạt động dạy học của giáo viên; hoạt động học tập, rèn luyện và các mặt hoạt động xã hội khác của học viên để rút ra những kết luận có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài.

Trao đổi với học viên, cán bộ quản lý và giáo viên về công tác quản lý học viên, để rút ra những kết luận, nhận định có cơ sở khoa học nhằm phục phụ cho nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài. Điều tra xã hội học đối với học viên, cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên, để làm cơ sở đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân và đề xuất các biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị cho phù hợp.

Tổng kết, rút ra kinh nghiệm về công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Sử dụng ph­­ương pháp điều tra đối với học viên, các lực l­ượng giảng dạy, quản lý giáo dục để làm cơ sở đánh giá thực trạng và đề ra biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả, quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện chính trị – Hành chính khu vực I hiện nay.

Sử dụng ph­­ương pháp chuyên gia trong quá trình nghiên cứu, xin ý kiến của các nhà khoa học, các nhà quản lý có kinh nghiệm về những vấn đề có liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn.

Sử dụng ph­­ương pháp thống kê toán học để tính toán, xử lý các số liệu phục vụ cho luận văn.

7. Ý nghĩa giá trị của luận văn

Xây dựng và hoàn thiện các khái niệm; quản lý học viên và biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I.

Đề xuất những biện pháp cơ bản nâng cao chất lượng, công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý ở nước ta hiện nay.

8. Cấu trúc của đề tài Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Đề tài được kết cấu gồm: Mở đầu, 2 chương, (6 tiết), kết luận, kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỌC VIÊN Ở HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ – HÀNH CHÍNH KHU VỰC I

1.1. Các khái niệm cơ bản

1.1.1. Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I 

Quan niệm về người học, Điều 83, Luật Giáo dục đã quy định: Người học là người đang học tập tại các cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân. Theo Quy chế học viên và công tác học viên hiện hành ở Học viện chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh xác định:

Học viên đến học tập ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I đều là cán bộ lãnh đạo, quản lý đương chức và quy hoạch thuộc diện; cán bộ cấp trưởng phòng, phó phòng và tương đương của các tỉnh thành từ Hà Tĩnh trở ra, cán bộ thuộc các bộ, ngành của Trung ương.

Cán bộ trong diện quy hoạch, cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận, huyện, ban ngành của tỉnh, cán bộ các cơ quan Trung ương theo địa bàn được phân công. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Tất cả các học viên đều là Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, có đủ điều kiện đầu vào, có đủ sức khoẻ để học tập.

Học viên đến học tập ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I, thuộc lớp người đã trưởng thành và hoàn thiện cả về thể chất và nhân cách: Về độ tuổi, đều từ 30 tuổi trở lên, là lứa tuổi có kinh nghiệm trong cuộc sống, công tác, năng lực quản lý nhất định, có đủ sức khoẻ để học tập và tham gia các hoạt động khác. Về nhân cách, họ là những người có trình độ nhận thức, hiểu biết mọi mặt của đời sống xã hội, có ý thức tổ chức kỷ luật và lòng tự trọng cao. Học viên đến học tại Học viện đều đã tốt nghiệp đại học, trong đó nhiều người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, phó giáo sư, giáo sư.

Về mặt chính trị, học viên đều là Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam đã ít nhiều trải qua thực tiễn và công tác Đảng, là hạt nhân tiêu biểu ở các cơ quan, đơn vị, là những cán bộ lãnh đạo quản lý chủ chốt ở cấp quận, huyện trở lên. Trong các lớp tại chức nhiều đồng chí là Giám đốc các sở, Tỉnh uỷ viên, thậm chí còn có cả Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư tỉnh thành, Thứ trưởng đi học, đây là điều kiện thuận lợi để phát huy tinh thần trách nhiệm, khả năng tự quản trong quá trình học tập, rèn luyện tại Học viện.

Từ đặc điểm này cho thấy, học viên hoàn toàn có đủ điều kiện để tiếp thu nội dung kiến thức của các môn học, phát huy tính tích cực, tự giác trong học tập. Mặt khác họ còn là những người có ý thức, sống có mục đích, có lý tưởng, có ý chí và nghị lực để vượt qua khó khăn. Học viên còn là lớp người có sự chín muồi về mặt tâm lý – xã hội, rất thuận lợi cho công tác quản lý học viên.

Qua những luận giải trên chúng tôi quan niệm: Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện chính tri – Hành chính khu vực I là cán bộ, đảng viên đang học tập, rèn luyện tại Học viện nhằm thực hiện mục tiêu đào tạo trở thành những cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt ở cấp quận, huyện và cấp trên theo yêu cầu nhiệm vụ.

Quan niệm trên đã chỉ rõ, học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện chính tri – Hành chính khu vực I ngoài những đặc điểm chung còn có những nét riêng so với học viên được đào tạo ở các Học viện và các nhà trường khác đó là: Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị được tuyển chọn chặt chẽ theo Quy chế của Bộ giáo dục – Đào tạo; Quy định của Ban chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị; sự tuyển chọn cán bộ của các địa phương, các bộ, ban ngành của Trung ương, có mục đích rõ dàng, được học tập trong môi trường sư phạm hệ thống trường Đảng, được tổ chức quản lý chặt chẽ với sự giúp đỡ hướng dẫn trực tiếp của đội ngũ giảng viên, cán bộ Quản lý giáo dục có kiến thức và năng lực. Tất cả các học viên đều là Đảng viên, có trình độ, kiến thức khá cao trên các lĩnh vực, có năng lực và sự trải nghiệm trong công tác ở các cơ quan, đơn vị, có ý thức tổ chức kỷ luật, bản lĩnh chính trị vững vàng, khả năng phát triển tốt. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có nhiệm vụ chung là: Học tập, nghiên cứu lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; Đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Khoa học Lãnh đạo quản lý; Khoa học Xã hội nhân văn; Khoa học chính trị hành chính. Chấp hành nghiêm chỉnh chủ chương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực hiện đầy đủ quy chế, quy định của Học viện; tích cực tham gia các hoạt động, phong trào góp phần xây dựng lớp học tốt, rèn luyện tốt, đoàn kết giúp đỡ nhau trong học tập và công tác. Với mục tiêu đào tạo trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý cho các địa phương, các bộ, ban, ngành của Trung ương có khả năng phát triển lên các chức vụ cao hơn trong tương lai. Có đầy đủ phẩm chất chính trị, trình độ lý luận khoa học, năng lực công tác, trung thành vô hạn với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ trên cương vị được giao theo chức trách, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giầu mạnh.

1.1.2. Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I  

Có rất nhiều khái niệm về quản lý đã được đưa ra do tiếp cận ở các góc độ khác nhau. Theo quan niệm chung nhất trong Từ điển Giáo dục học, Quản lý là: “Hoạt động hay tác động có định hướng, có chủ định của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [19, tr.326]. Trong từ điển Tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên quan niệm: “Quản lý là trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định. Là tổ chức và điền khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [51, tr.161]. Tác giả Nguyễn Bá Dương cho rằng: “Hoạt động quản lý là sự tác động qua lại một cách tích cực giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý qua con đường tổ chức là sự tác động điều khiển, điều chỉnh tâm lý và hành động của các đối tượng quản lý, lãnh đạo cùng hướng vào hoàn thành những mục tiêu nhất định của tập thể và xã hội” [6, tr.55]. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Trong giáo trình Quản lý hành chính Nhà nước của Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Quản lý là tác động chỉ huy, điều khiển của các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật đạt tới mục đích đề ra và đúng ý trí của người quản lý” [36, tr.772].

Hiện nay, thuật ngữ quản lý đang trở nên phổ biến, song trong thực tế vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất. Như vậy, có thể hiểu quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích đã đề ra.

Về quản lý giáo dục cũng như quản lý xã hội là hoạt động có ý thức của con người nhằm theo đuổi những mục đích của mình. Có nhiều quan niệm khác nhau về Quản lý giáo dục. Theo tác giả Phạm Minh Hạc: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy, giáo dục thế hệ trẻ, đưa thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến lên trạng thái về chất” [14, tr.7].

Tác giả Trần Kiểm, lại phân chia Quản lý giáo dục thành hai cấp là vĩ mô và vi mô. Quản lý giáo dục ở cấp vĩ mô được hiểu là: “Những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục” [37, tr.36-37]. Ở cấp vi mô là: “Hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh, các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường, nhằm thực hiện có chất lượng,  hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [37, tr.37-38].

Thực chất của hoạt động Quản lý giáo dục là quản lý con người và đào tạo con người. Đó là quá trình tác động có định hướng của ngành giáo dục, nhà quản lý giáo dục trong việc vận dụng nguyên lý, phương pháp chung nhất của khoa học nhằm đạt được những mục tiêu đề ra. Những tác động đó thực chất là sự tác động có mục đích, có tổ chức, có lựa chọn của các chủ thể quản lý đến nhà trường, làm cho nhà trường tổ chức một cách khoa học, có kế hoạch, bảo đảm quá trình giáo dục đạt được mục tiêu giáo dục.

Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I cũng là một kiểu quản lý xã hội thu nhỏ, quản lý trường học, quản lý giáo dục ở cấp vi mô. Một nội dung quản lý cơ bản của quá trình đào tạo tại các trường Đảng là hoạt động quản lý học viên được tổ chức một cách chặt chẽ vừa theo Luật giáo dục vừa theo các Quy định của Ban chấp hành Trung ương và Bộ Chính trị. Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là quá trình tác động của các lực lượng giáo dục, của người giáo viên Chủ nhiệm lớp thông qua tổ chức lớp học và Ban cán sự lớp đến từng học viên trên cơ sở những Quy chế, Quy định ban hành nhằm đảm bảo cho các hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế, rèn luyện đạo đức, tác phong của người học viên theo mục tiêu đào tạo đã đặt ra. Thực chất là quản lý các hoạt động như: Hoạt động học tập, nghiên cứu thực tế, tự quản lý rèn luyện và các hoạt động khác của học viên. Đó là quá trình diễn ra những tác động liên tiếp, nối tiếp nhau của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong mối quan hệ thống nhất, biện chứng với các nhân tố của quá trình quản lý bao gồm:

Mục tiêu quản lý Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Mục tiêu của quản lý là trạng thái tương lai mà chủ thể mong muốn đạt được trong quá trình vận động của hệ thống tại thời gian và không gian xác định. Mục tiêu quản lý phải được xác định trước để chi phối, dẫn dắt cả chủ thể và đối tượng quản lý trong toàn bộ quá trình hoạt động.

Mục tiêu quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là cái đích phải đạt tới của quá trình quản lý là cơ sở để thống nhất về nhận thức, tư tưởng và hành động của chủ thể quản lý trong Học viện hiện nay (các tổ chức, các lực lượng giáo dục) và đối tượng quản lý. Vì vậy việc xây dựng mục tiêu ngay từ đầu của quá trình quản lý là một yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả của kế hoạch quản lý giáo dục, nếu không có mục tiêu chủ thể quản lý giáo dục sẽ không biết hướng hoạt động của mình vào đâu, vào ai, mọi hoạt động sẽ trở nên tự phát trước sự biến đổi của các nhân tố trong quá trình giáo dục. Có mục tiêu sẽ giúp các chủ thể quản lý giáo dục trong nhà trường hành động đúng phương hướng, ra các quyết định quản lý chính xác, kịp thời, khắc phục khó khăn để đạt được mục tiêu đã đề ra.

Mục tiêu quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là nhằm kịp thời nắm chắc tình hình mọi mặt của học viên, làm cơ sở đánh giá đúng thực trạng kết quả học tập, rèn luyện, quản lý giáo dục của học viên; tiếp tục hoàn thiện quá trình giáo dục, đào tạo của Học viện, thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục, đào tạo được Đảng và Nhà nước giao cho. Cụ thể; theo dõi nắm chắc tình hình chất lượng học viên từ khi nhập học cho đến kết thúc khoá học về kết quả học tập, rèn luyện phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống; kịp thời phát hiện, giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình học tập của học viên; nâng cao chất lượng đào tạo; phát triển phẩm chất nhân cách, trình độ lý luận, kinh nghiệm thực tiễn quản lý cho học viên; đồng thời, nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý học viên của các chủ thể quản lý trong Học viện.

Chủ thể quản lý Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Là nhân tố đặc biệt quan trọng của mọi hoạt động quản lý và của mọi hệ thống quản lý. Chủ thể quản lý tồn tại ở nhiều quy mô, tạo ra các tác động quản lý đến các đối tượng quản lý, có năng lực, quyền hạn và phẩm chất nhất định.

Chủ thể quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện là các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp hoặc gián tiếp, lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên trong suốt quá trình đào tạo, bao gồm: Các cấp Ủy đảng trong Học viện trực tiếp nhất là Đảng bộ Học viện, Chi bộ các lớp học viên; các cơ quan chức năng (ban Quản lý đào tạo, phòng Thanh tra, phòng Khảo thí; các đơn vị giảng dạy; đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp; Ban cán sự trong các lớp học). Quá trình quản lý học viên được thực hiện trong một chỉnh thể thống nhất; các chủ thể quản lý có mối quan hệ chặt chẽ tương tác với nhau, tạo thành hệ thống tổ chức bộ máy lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý học viên có chất lượng, hiệu quả, đủ khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cho các cơ quan và đơn vị, đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng đất nước trong tình hình hiện nay.

Trong quá trình quản lý học viên, đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp có vị trí, vai trò rất quan trọng, mang tính quyết định. Giáo viên Chủ nhiệm lớp là người trực tiếp quản lý học viên trong suốt quá trình đào tạo; vừa là người chỉ đạo, theo dõi quản lý, vừa là người hướng dẫn học viên trong quá trình học tập, rèn luyện, nghiên cứu thực tế và công tác. Do đó, đây là lực lượng quản lý toàn diện nhất đối với học viên trong suốt quá trình đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện.

Đối tượng quản lý

Đối tượng quản lý là những các nhân, tập thể chịu sự tác động, điều khiển quản lý của chủ thể quản lý trong suốt quá trình vận động. Đối tượng quản lý là nhân tố quan trọng của hệ thống quản lý.

 Học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là đối tượng quản lý; chịu sự tác động, điều khiển, quản lý của các chủ thể quản lý, mà thường xuyên, chủ yếu và trực tiếp là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp, Ban cán sự lớp. Học viên vừa là khách thể (đối tượng chịu sự quản lý của chủ thể; ban Giám đốc, các cơ quan, khoa giáo viên, cán bộ trong các lớp Cao cấp lý luận chính trị trong Học viện), vừa là chủ thể của quá trình tự quản lý, tự tổ chức thực hiện thông qua hoạt động học tập, rèn luyện, công tác, phấn đấu vươn lên lĩnh hội kiến thức, phát triển phẩm chất nhân cách người cán bộ lãnh đạo theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo. Để quản lý tốt các đối tượng quản lý; chủ thể quản lý giáo dục phải nắm chắc số lượng, chất lượng từng học viên, tổ chức chỉ đạo học viên thực hiện theo kế hoạch, tổ chức tốt các hoạt động tự quản lý của học viên, phối hợp chặt chẽ các lực lượng giáo dục trong tổ chức quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Sơ đồ 1.1. Tổ chức bộ máy của Học viện Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Nội dung quản lý

Nội dung quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các khâu từ lập kế hoạch, tổ chức phân công, điều khiển và kiểm soát; các nỗ lực của cá nhân, bộ phận và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, vật chất khác của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra.

Nội dung quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là quản lý mọi hoạt động của học viên trong quá trình đào tạo; đó là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập, rèn luyện, nghiên cứu thực tế, công tác của học viên. Nội dung quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị phải đảm bảo toàn diện, bao gồm những nội dung cơ bản sau:

Quản lý nội dung chương trình, kế hoạch học tập, công tác của Học viện đã ban hành và kế hoạch của từng học viên trong quá trình học tập;

Quản lý số lượng, chất lượng học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị; quân số học tập hằng ngày của học viên trên lớp, kết quả học tập, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, diễn biến tư tưởng và các mối quan hệ của học viên; các chế độ giáo dục chính trị, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, rèn luyện năng lực cho học viên theo nội dung, mục tiêu đào tạo của khoá học;

Quản lý chặt chẽ các hoạt động và chất lượng học tập của học viên, bao gồm: Hoạt động học tập, hoạt động rèn luyện, hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạt động chính trị – xã hội, hoạt động đi thực tế tại cơ sở;

Quản lý chặt chẽ việc chấp hành các Quy chế, Quy định về học tập, rèn luyện của Học viện; Hiến pháp, Pháp luật của nhà nước, chế độ, nguyên tắc trong sinh hoạt đảng, xử lý nghiêm minh, kịp thời những biểu hiện vi phạm kỷ luật, quy định của Học viện;

Quản lý tốt cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho học tập, sinh hoạt và đời sống vật chất, tinh thần của học viên.

Các nội dung quản lý học viên cần được tiến hành thường xuyên, chặt chẽ theo chức năng của các lực lượng giáo dục trong Học viện, thông qua các chủ thể quản lý như: Các tổ chức trong Học viện, đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp (nhất là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp, giáo viên của các khoa được phân công theo dõi lớp), đội ngũ giảng viên, đội ngũ cán bộ các cơ quan chức năng, nhằm thường xuyên theo dõi, tìm hiểu và nắm chắc mọi diễn biến các hoạt động của học viên trong quá trình đào tạo, kịp thời khắc phục những hạn chế trong quản lý học viên và không ngừng nâng cao năng lực của lực lượng quản lý giáo dục các cấp.

Sơ đồ 1.2. Tổ chức bộ máy quản lý học viên tại Học viện Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Phương pháp quản lý

Phương pháp là cách thức, biện pháp, tác động, điều khiển của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý bằng hệ thống các công cụ quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã đề ra.

Phương pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện là hệ thống những cách thức, biện pháp tác động, điều khiển của các chủ thể quản lý (các tổ chức, đội ngũ cán bộ quản lý các cấp, đội ngũ giảng viên, giáo viên Chủ nhiệm lớp) đến đội ngũ học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị thông qua hệ thống công cụ quản lý, nhằm đạt được mục tiêu quản lý đã xác định; đó là các Chỉ thị, Nghị quyết của tổ chức đảng các cấp; Hiến pháp, Pháp luật của Nhà nước; các Quy chế, Quy định về giáo dục – đào tạo và Quản lý giáo dục – đào tạo; Chương trình, kế hoạch của các cơ quan chức năng trong Học viện.

Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện hiện nay rất đa dạng và phong phú, tùy vào việc sử dụng các biện pháp quản lý của các chủ thể quản lý trong Học viện, nhất là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm và cán bộ Kiêm chức trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị; trên cơ sở vận dụng tổng hợp, linh hoạt, sáng tạo ba phương pháp quản lý cơ bản: Phương pháp hành chính; phương pháp giáo dục – tâm lý; phương pháp kích thích bằng vật chất và tinh thần.

Từ khái niệm về quản lý, quản lý giáo dục và sự phân tích các nhân tố cơ bản của quá trình quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I hiện nay, chúng tôi quan niệm: Quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I là hoạt động có tổ chức, có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý các cấp tác động đến học viên bằng hệ thống công cụ và phương pháp quản lý, nhằm làm cho học viên đạt được mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý.

1.1.3. Nội dung biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Biện pháp là cách làm, cách thức tiến hành, cách giải quyết một vấn đề cụ thể. Là cách thức chủ thể quản lý tiến hành sử dụng các công cụ quản lý, tác động vào việc thực hiện từng khâu của chức năng quản lý trong mỗi quá trình quản lý, nhằm tạo nên sức mạnh, tạo ra năng lực thực hiện mục tiêu quản lý.

Tác giả Nguyễn Như Ý quan niệm: “Biện pháp là cách làm, cách thức tiến hành, giải quyết một vấn đề cụ thể” [51, tr.161].

Theo tác giả Phạm Viết Vượng: “Biện pháp quản lý là theo dõi sát sao mọi công việc, kiểm tra kịp thời, thanh tra để uốn nắn, tổ chức tốt tự giám sát, tự kiểm tra của các bộ phận, các tổ chuyên môn là biện pháp tốt nhất và hiệu quả nhất”. Từ những khái niệm trên có thể hiểu: Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I là tổng hợp các cách thức quản lý của chủ thể quản lý tác động đến từng học viên, tập thể học viên một cách có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch, nhằm tạo điều kiện cho học viên thực hiện tốt mọi nhiệm vụ, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đào tạo.

Khái niệm trên chỉ rõ rằng, mục đích cơ bản của biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là tập trung giải quyết những nội dung, nhiệm vụ quản lý nhằm: Nắm chắc học viên về mọi mặt, nâng cao nhận thức, thái độ, trách nhiệm trong quá trình học tập, rèn luyện và công tác; đồng thời hình thành và từng bước hoàn thiện tri thức, phẩm chất, năng lực lãnh đạo, quản lý theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo; có bản lĩnh vững vàng để sẵn sàng nhận và hoàn thành nhiệm vụ sau khi ra trường trở về các cơ quan, các địa phương công tác tốt.

Biện pháp quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị được coi là tổng hợp các cách thức, phương pháp, của chủ thể quản lý, tác động đến từng học viên và tập thể học viên với những hình thức thể hiện khác nhau. Nó được đặc trưng bởi các hành động của chủ thể quản lý các cấp, trong đó nổi bật là vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp, giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp học viên, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ, Ban Giám đốc Học viện và hướng dẫn, chỉ đạo của các cơ quan chức năng. Việc tác động tới học viên và tập thể học viên bằng nhiều biện pháp quản lý, được thực hiện với nhiều cách thức khác nhau, nhưng chủ yếu là thông qua hoạt động dạy học, giáo dục và phát huy ảnh hưởng từ môi trường giáo dục – đào tạo ở Học viện cũng như vai trò tự quản lý, tính tự giác trong việc học tập, rèn luyện của học viên.

Để biện pháp quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đạt được mục đích đề ra, các chủ thể quản lý cần thực hiện tốt những yêu cầu sau:

Một là, thống nhất nhận thức, trách nhiệm cho chủ thể quản lý và đối tượng quản lý về vị trí, vai trò, mục đích của công tác quản lý học viên trong quá trình đào tạo. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Hai là, xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đảm bảo chặt chẽ, khoa học, sát đúng với thực tiễn có tính khả thi cao. Quá trình thực hiện, kịp thời điều chỉnh, bổ sung kế hoạch quản lý cho phù hợp với tình hình thực tiễn trong đơn vị, đáp ứng mục tiêu đào tạo.

Ba là, xác định rõ các chuẩn đánh giá chất lượng, thực hiện các nhiệm vụ và quản lý các hoạt động của học viên theo các nội dung đã quy định.

Bốn là, phát huy vai trò tự quản lý của từng học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị trong suốt quá trình đào tạo tại Học viện.

Năm là, kết quả học tập, nghiên cứu khoa học, rèn luyện, công tác và phát triển phẩm chất, nhân cách người cán bộ lãnh đạo quản lý của học viên là mục đích, mục tiêu, yêu cầu của quá trình đào tạo.

Những tiêu chí trên có quan hệ chặt chẽ, thống nhất với nhau tạo thành một chỉnh thể thống nhất. Do vậy các chủ thể quản lý cần giáo dục xây dựng động cơ, thái độ trách nhiệm, ý thức tự quản lý cho mọi học viên, tổ chức duy trì và thực hiện nghiêm các chế độ, nề nếp, quy định; đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho học viên trong tự học tập, tự quản lý và tự rèn luyện trong  suốt quá trình đào tạo.

1.2. Những yếu tố tác động đến quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính tri – Hành chính khu vực I

1.2.1. Sự tác động từ điều kiện kinh tế – xã hội của đất nước

Với sự lãnh đạo của Đảng, công cuộc đổi mới đã đạt đ­ược những thành tựu to lớn trên các lĩnh vực của đời sống xã hội; kinh tế có sự tăng trưởng, văn hoá – xã hội phát triển, giữ vững sự ổn định về chính trị, quốc phòng – an ninh đư­ợc tăng c­ường, quan hệ hợp tác quốc tế được mở rộng, đời sống nhân dân từng bước đư­ợc nâng lên. Từ đó đã củng cố lòng tin của cán bộ, đảng viên, giáo viên, học viên vào sự lãnh đạo của Đảng, vào t­ương lai tiền đồ của dân tộc, có quyết tâm cao trong học tập, rèn luyện.

Tuy nhiên, đất n­ước ta đang đứng tr­ước những thách thức không nhỏ. Nền kinh tế tuy đạt đ­ược những thành tựu nh­ưng vẫn ch­ưa thật vững chắc. Năng suất lao động xã hội thấp hơn nhiều so với các nước trong khu vực. Năng lực cạnh tranh quốc gia chậm được cải thiện. Hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư còn thấp, còn thất thoát, lãng phí, nhất là nguồn vốn đầu tư­ của Nhà nước. Bên cạnh mặt tích cực, nền kinh tế thị tr­ường cũng bộc lộ mặt trái, làm nẩy sinh những tiêu cực và tệ nạn xã hội. Tình trạng phân hoá giàu nghèo giữa các vùng, miền, giữa thành thị và nông thôn; sự biến đổi đa dạng, phức tạp cơ cấu xã hội – giai cấp; sự phân hóa, phân tầng xã hội, tư­ t­ưởng thực dụng, sự xâm nhập của t­ư t­ưởng, văn hoá, đạo đức, lối sống t­ư sản vào nư­ớc ta; sự trỗi dậy của các hủ tục lạc hậu; đặc biệt, tệ tham nhũng và các tệ nạn xã hội khác tác động đến tâm tư tình cảm của mỗi cán bộ, học viên. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Một bộ phận cán bộ chạy theo lối sống thực dụng, vi phạm phẩm chất đạo đức cách mạng của ng­ười cán bộ, đảng viên; một bộ phận khác lười học tập, ngại tu dưỡng, rèn luyện, sống cơ hội hữu khuynh, cục bộ, thiếu trách nhiệm trong công tác. Tình hình trên đã và đang tác động hàng ngày, hàng giờ, đến nhận thức, tình cảm, niềm tin của cán bộ, giảng viên, học viên, trong đó có đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và học viên ở Học viện.

1.2.2. Sự tác động từ đặc điểm, yêu cầu, nhiệm vụ của Học viện

Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I được thành lập ngày 17 tháng 10 năm 1953, thuộc Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh là một trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị xã hội trên địa bàn các tỉnh phía Bắc và các ban, ngành của Trung ương. Học viện là một đơn vị được hợp nhất từ các Trường đảng khu vực qua các thời kỳ lịch sử. Trải qua 60 năm trưởng thành và phát triển, Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I đã có những đóng góp to lớn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương. Hàng chục vạn cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các lĩnh vực công tác Đảng, quản lý Nhà nước, lãnh đạo chỉ huy trong lực lượng vũ trang qua đào tạo, bồi dưỡng đều đã trưởng thành và phát triển, đóng góp to lớn cho sự nghiệp giải phóng đất nước trước đây và công cuộc đổi mới hiện nay.

Ngày nay do yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo đã có sự phát triển mới, vì vậy nhiệm vụ giáo dục, đào tạo ở Học viện cũng có nhiều thay đổi.

Để nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, vấn đề đổi mới công tác quản lý đào tạo, quản lý học viên ở hệ thống Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đã và đang trở thành nhu cầu cấp thiết. Nhu cầu được phản ánh rõ trong Nghị quyết 52-QĐ/TW của Bộ chính trị ngày 30/7/2005 về đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và nghiên cứu khoa học của Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.

Nhằm kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đào tạo, ngày 02/8/2005 Bộ chính trị ra quyết định số 149/QĐ – TW. Ngày 06/03/2006 Giám đốc Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh ra quyết định số 300/QĐ – GĐ Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I. Trong các quyết định trên đều nhấn mạnh đến việc đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo, đặc biệt là đổi mới cơ chế quản lý đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ.

Tuy nhiên công tác quản lý học viên ở Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I trong bối cảnh hiện nay cũng đang đặt ra một số vấn đề cần quan tâm giải quyết. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Những Quy chế với tư cách là cơ sở pháp lý cho việc quản lý học viên còn chưa đồng bộ, chưa phù hợp với đối tượng học viên là đảng viên, là cán bộ lãnh đạo, quản lý đi học. Nhiều điểm trong Quy chế học viên; Quy chế thi học phần, viết và bảo vệ luận văn tốt nghiệp, thi tốt nghiệp, công nhận tốt nghiệp; Quy chế chủ nhiệm lớp đang liên tục được bổ sung, thay đổi song vẫn có điểm còn sơ cứng, chưa phù hợp với đặc trưng của cơ sở đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng, Nhà nước và các đoàn thể quần chúng.

Quản lý đào tạo nói chung và quản lý học viên nói riêng ở loại hình đào tạo tập trung và loại hình đào tạo tại chức có nhiều vấn đề rất khác nhau. Tuy nhiên trong thực tế chỉ có Quy chế chung cho cả hai loại hình đào tạo này. Thậm chí có nhiều điểm trong Quy chế chỉ áp dụng cho loại hình đào tạo tập trung. Một số quy định về tổ chức thi hết học phần, thi tốt nghiệp ở các lớp loại hình đào tạo tại chức thiếu chặt chẽ, mang tính hình thức nên hiệu quả thấp.

Chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp giữa giáo viên Chủ nhiệm của Học viện với giáo viên Chủ nhiệm ở cơ sở mở lớp chưa rõ và chặt chẽ; còn mang tính điều hoà lợi ích.

Việc quán triệt trong nhận thức đối với cán bộ, học viên và thực hiện tất cả các nội dung trong công tác quản lý học viên nói riêng và công tác quản lý đào tạo nói chung chưa đồng bộ.

Công tác tư tưởng, tuyên truyền Quy chế thi, vận động học viên tuân thủ quy chế chưa được chu đáo, đủ mức cần thiết nên còn tình trạng có một số học viên mang tài liệu vào phòng thi đã bị phát hiện và xử lý kỷ luật.

Công tác quản lý học viên hiện nay của giáo viên Chủ nhiệm lớp chủ yếu tập trung vào thời gian học viên dự học trên lớp. Việc học tập ở ký túc xá, ở nhà hoặc trên thư viện hoàn toàn dựa vào sự tự giác của học viên, cho nên việc nâng cao chất lượng học tập và rèn luyện phẩm chất đạo đức cho học viên còn có hạn chế, chưa quản lý học viên được một cách toàn diện cả trong và ngoài giờ lên lớp.

1.1.3. Sự tác động từ đặc điểm học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Đối tượng học viên đào tạo ở Học viện rất đa dạng, trong đó học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị là nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt của Học viện từ khi thành lập đến nay. Mục tiêu đào tạo đối với đối tượng này là trang bị cho họ những kiến thức khoa học, lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; phẩm chất chính trị, lòng trung thành vô hạn với Đảng, với tổ quốc, với nhân dân để trở thành người cán bộ lãnh đạo, quản lý có năng lực cho các bộ, ngành của Trung ương và các địa phương theo địa bàn được phân công.

Học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện được lựa chọn ở các bộ, ngành của Trung ương và các tỉnh phía Bắc từ Hà Tĩnh trở ra, có lịch sử của bản thân, lịch sử gia đình rõ ràng, họ đều là đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, đã ít nhiều trải qua thực tiễn và công tác Đảng, là hạt nhân tiêu biểu ở các đơn vị công tác. Hơn nữa họ đều là những cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp quận, huyện trở lên. Trong các lớp tại chức nhiều đồng chí là Giám đốc các sở, tỉnh Ủy viên, thậm chí còn có cả Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư các tỉnh, thành, Thứ trưởng đi học. Đây là điều kiện thuận lợi để phát huy tinh thần trách nhiệm, khả năng tự quản trong quá trình học tập, rèn luyện của học viên. Song bên cạnh đó cũng còn không ít học viên xác định động cơ, tinh thần thái độ, mục đích học tập, rèn luyện chưa rõ ràng, đúng đắn; với quan niệm, đi học cốt sao cho có bằng Cao cấp lý luận để tiêu chuẩn hóa chức danh, có điều kiện sau này được đề bạt ở các vị trí cao hơn. Đặc biệt là những khó khăn khi phải chuyển đổi trạng thái, từ đi làm sang đi học, từ vị trí lãnh đạo sang vị trí học viên. Hai sự chuyển đổi này hoàn toàn không phải dễ dàng đối với người học viên khi đến học tập ở Học viện. Việc đánh giá kết quả học tập đôi khi chưa thật sự nghiêm túc, còn thiếu khách quan; tỷ lệ điểm thi quá cao, không có ai dưới điểm trung bình nên là điều kiện để cho một số học viên thiếu cố gắng, nghiêm túc trong học tập và rèn luyện.

Công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I, chịu sự tác động nhiều chiều của các nhân tố khách quan và chủ quan, vừa tác động trực tiếp vừa tác động gián tiếp bao gồm cả mặt tích cực và mặt tiêu cực, chúng luôn đan xen và có thể chuyển hóa lẫn nhau. Do vậy các chủ thể quản lý phải nhận thức, đánh giá đúng những tác động, có giải pháp phù hợp để tận dụng, phát huy những nhân tố tích cực và hạn chế thấp nhất những nhân tố tiêu cực tác động để quản lý học viên đạt hiệu quả cao nhất.

1.3. Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I

1.3.1. Thực trạng quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I

Công tác quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện Chính trị – Hành chính khu vực I những năm qua cơ bản đã đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra, góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Học viện. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Những ưu điểm

Một là, Cấp ủy tổ chức đảng, lãnh đạo các cấp và đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý trong Học viện đều ý thức đầy đủ trách nhiệm trong nhiệm vụ quản lý học viên. Đảng ủy Học viện thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo về công tác giáo dục đào tạo trong đó công tác quản lý học viên luôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm để nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo. Cán bộ quản lý các cấp thường xuyên quán triệt, kiểm tra các hoạt động của học viên thông qua các tổ chức các lớp học.

Kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực tổ chức, quản lý của đội ngũ cán bộ trong quản lý học viên Cao cấp lý luận chính trị có 17,00% đánh giá tốt, 47,50% khá, 32,50% trung bình; về kinh nghiệm quản lý của cán bộ có 18,50% tốt, 45,00% khá; 36,50% trung bình; về phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, giáo viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có 84,50% đánh giá tốt, 15,50% tương đối tốt; về phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, giáo viên có 15,50% tốt, 53,00% khá, 31,50% trung bình.

Hai là, công tác xây dựng Quy chế và tổ chức điều hành kế hoạch quản lý học viên: Những năm gần đây, mặc dù số lượng và đối tượng đào tạo ngày càng tăng, đa dạng hơn, song Đảng uỷ – Ban Giám đốc Học viện đã hết sức coi trọng, tập trung chỉ đạo công tác xây dựng Quy chế và tổ chức điều hành kế hoạch quản lý đã có bước tiến bộ trên nhiều mặt.

Hệ thống công cụ quản lý học viên đã được các tổ chức trong học viện chú trọng xây dựng và ngày càng hoàn thiện hơn như: Quy chế giáo dục đào tạo, Quy chế tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá học phần, viết luận văn và công nhận tốt nghiệp; Quy chế giáo viên Chủ nhiệm lớp; Chỉ thị, hướng dẫn về quản lý học viên nói chung, học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị nói riêng. Hệ thống cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho quản lý học viên ngày càng đảm bảo tốt hơn, đáp ứng được yêu cầu cơ bản trong quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị tại học viện. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Hệ thống văn bản Pháp quy về quản lý học viên ở Học viện nói chung và các chỉ thị, quy định của các cấp nói riêng được xây dựng và ban hành khá đầy đủ và phù hợp, góp phần trực tiếp vào xác định quy trình, biện pháp và cách thức quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ngày càng phù hợp hơn, hiệu quả hơn như: Quy chế giáo dục đào tạo, quy định, chỉ thị về công tác quản lý học viên. Hệ thống công cụ đảm bảo cho quá trình quản lý học viên được các tổ chức trong Học viện chú trọng và ngày càng hoàn thiện. Cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ cho quản lý học viên ngày càng đảm bảo tốt hơn, cơ bản đáp ứng được yêu cầu trong quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị

Kết quả trưng cầu ý kiến của cán bộ, học viên đánh giá về hệ thống văn bản Pháp quy quản lý học viên ở Học viện hiện nay: Có 68,00% cho rằng đầy đủ và phù hợp; 30,00% cho rằng chưa đầy đủ và phù hợp, có 2,00% cho rằng còn có bất cập.

Ba là; xây dựng và phát huy vai trò các tổ chức trong việc quản lý học viên Cao cấp lý luận chính trị: Ngay từ đầu khoá học, học viên được biên chế ổn định thành các lớp, do các giáo viên Chủ nhiệm quản lý, chặt chẽ theo các  quy định tổ chức của Học viện. Hệ thống tổ chức Đảng, được thành lập theo tổ chức hành chính bảo đảm hợp lý. Về biên chế tổ chức cán bộ quản lý giáo dục các cấp, nhất là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị luôn được Đảng uỷ – Ban Giám đốc Học viện đặc biệt quan tâm xây dựng, kiện toàn đảm bảo đủ số lượng, chất lượng, phù hợp với khả năng, cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong quản lý học viên. Đội ngũ cán bộ Kiêm chức trong các lớp được lựa chọn, đã phát huy được tinh thần trách nhiệm trong quản lý học viên theo chức trách.

Kết quả trưng cầu ý kiến về cơ cấu đội ngũ cán bộ, giáo viên quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị cho thấy, có 58,50% cho rằng hợp lý, 35,50% cho rằng tương đối hợp lý, 6,00% cho rằng chưa hợp lý.

Bốn là, môi trường giáo dục – đào tạo tại Học viện những năm qua đã luôn được Đảng ủy – Ban giám đốc, cấp uỷ, lãnh đạo các cấp chú trọng xây dựng, đảm bảo điều kiện tốt nhất cho học viên học tập, rèn luyện và công tác đạt hiệu quả. Thực tế cho thấy, môi trường sư phạm tại Học viện đã góp phần rất quan trọng vào quá trình đào tạo học viên Cao cấp lý luận chính trị, làm cho các chủ thể quản lý và đội ngũ học viên luôn xác định rõ ý thức trách nhiệm, xây dựng động cơ phấn đấu, ý chí quyết tâm cao trong thực hiện nhiệm vụ, xây dựng đơn vị, Học viện vững mạnh, chính quy, tiên tiến, mẫu mực, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Kết quả trưng cầu ý kiến cán bộ, học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đánh giá về môi trường học tập, rèn luyện ở Học viện có 76,00% đánh giá rất tốt, 23,50% đánh giá cơ bản tốt, 9,50% đánh giá trung bình.

Mức độ hình thành và phát triển nhân cách người cán bộ lãnh đạo quản lý của học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện những năm qua luôn có bước phát triển mới cao hơn, cơ bản đáp ứng được mục tiêu đào tạo. Thực tế ở các cơ quan thuộc các bộ, ban ngành ở Trung ương, các địa phương hiện nay, có nhiều đồng chí phấn đấu phát triển tốt, đã và đang giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý các đơn vị hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ.

Những hạn chế

Công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện những năm qua vẫn còn tồn tại một số hạn chế, khuyết điểm như sau:

Một là, nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị của một số chủ thể quản lý còn hạn chế, còn có biểu hiện xem nhẹ công tác này. Một số ít cán bộ, giảng viên trong Học viện cho rằng: Công tác quản lý học viên là chức phận, nhiệm vụ của Ban quản lý đào tạo và đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, nên chưa phát huy tính tích cực, vai trò trách nhiệm của mình để quản lý học viên. Một số giáo viên Chủ nhiệm lớp còn có mặt hạn chế về kinh nghiệm, năng lực tổ chức quản lý lớp học; chưa thực sự sâu sát, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong quản lý học viên. Việc lựa chọn, sắp xếp đội ngũ cán bộ Kiêm chức trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có thời gian chưa hợp lý, cán bộ Kiêm chức chưa thật sự là tấm gương sáng cả về phẩm chất và năng lực cho học viên noi theo.

Kết quả trưng cầu ý kiến cán bộ, học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị về vị trí, vai trò tầm quan trọng của công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có 65,50% đánh giá rất quan trọng, 24,50% đánh giá quan trọng, 10,00% đánh giá không quan trọng. Kết quả trên cho thấy vị trí vai trò của các chủ thể quản lý trong công tác quản lý học viên là rất quan trọng do vậy phải nâng cao nhận thức cho các chủ thể quản lý trong công tác quản lý học viên.

Hai là, hệ thống văn bản pháp quy về quản lý học viên nói chung, quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị nói riêng chưa thực sự phù hợp với từng đối tượng đào tạo; các văn bản chưa được bổ sung, điều chỉnh và kịp thời đổi mới cho phù hợp nên tính khả thi chưa cao. Quá trình triển khai thực hiện trong quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị còn biểu hiện bất cập giữa các loại hình đào tạo chưa thực sự thống nhất. Việc tổ chức thực hiện quy trình quản lý học viên của đội ngũ cán bộ, giáo viên có lúc còn giản đơn, chưa chặt chẽ, cụ thể. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Kết quả trưng cầu ý kiến về hệ thống văn bản pháp quy về quản lý học viên ở Học viện, có 30,00% đánh giá chưa đầy đủ và phù hợp; 2,00% đánh giá còn thiếu và nhiều bất cập. Qua kết quả khảo sát cho thấy hệ thống văn bản pháp quy về quản lý học viên chưa thật đồng bộ và phù hợp với đối tượng học viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý đi học.

Ba là, một số cán bộ, giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị còn hạn chế nhất định cả về kiến thức, nghiệp vụ, năng lực, phương pháp, kinh nghiệm quản lý nói chung và quản lý học viên. Một số cán bộ chưa tích cực trong tự học tập, tự nghiên cứu và rèn luyện phong cách, năng lực quản lý. Bên cạnh đó, một số giáo viên Chủ nhiệm lớp chưa qua công tác giảng dạy nên không đáp ứng yêu cầu với vai trò là “người thầy thứ hai” của học viên; việc phát hiện và giải quyết các tình huống trong quản lý còn hạn chế, nhất là số cán bộ Kiêm chức. Việc thường xuyên rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống của một số cán bộ trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có lúc chưa thường xuyên, chưa đặt yêu cầu cao đối với bản thân, còn biểu hiện thoả mãn dừng lại, thiếu tích cực.

Kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá: Về kiến thức và nghiệp vụ quản lý của đội ngũ cán bộ, giáo viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, có 18,50% đánh giá trung bình; về năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ, giáo viên có 22,50% trung bình; về kinh nghiệm, quản lý của đội ngũ cán bộ, giáo viên có 26,50% trung bình; về phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có 5,50% tương đối tốt; về phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, giáo viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị có 21,50% chưa tốt. Từ kết quả khảo sát trên ta thấy; đội ngũ cán bộ, giáo viên Chủ nhiệm lớp với vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hiệu quả mọi mặt của công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, vẫn còn có nhiêu hạn chế về chuyên môn, kinh nghiệm và năng lực công tác.

Bốn là, việc phát huy vai trò của các tổ chức, các lực lượng trong công tác quản lý học viên chưa thực sự tốt. Sự phối kết hợp quản lý học viên có lúc thiếu chặt chẽ khoa học, thiếu đồng bộ, nhất là công tác phối hợp trong quá trình quản lý học viên giữa cơ quan chức năng, khoa giáo viên, các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị chưa thật rõ dàng và hiệu quả, còn biểu hiện tư tưởng cho rằng công tác quản lý học viên là trách nhiệm của Ban quản lý đào tạo và của các giáo viên Chủ nhiệm lớp. Một số cán bộ, giáo viên chưa tích cực bám nắm, theo dõi sâu sát học viên, chủ yếu còn giao công việc thực hiện kế hoạch tự quản lý của học viên cho đội ngũ cán bộ Kiêm chức trong các lớp học. Công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý học viên trong Học viện chưa thường xuyên; bồi dưỡng tại đơn vị còn hạn chế. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Kết quả thống kê cho thấy hàng năm số giáo viên Chủ nhiệm lớp chỉ ở mức hoàn thành nhiệm vụ tỷ lệ còn cao. Năm 2008 có (18, 20%); năm 2009 có (19,00%); năm 2010 có (17,40%); năm 2011 có (16,70%); năm 2012 có (12,50%). Điều đó cho thấy cơ chế phối hợp quản lý học viên còn bất cập, thậm chí còn cản trở nhau dẫn đến hiệu quả còn thấp.

Năm là; nhận thức về trách nhiệm, xây dựng động cơ, ý thức phát huy tính tích cực, tự giác trong tự quản lý, tự học tập rèn luyện của một bộ phận học viên chưa cao, chưa quán triệt sâu sắc và nhận thức rõ vị trí, vai trò tầm quan trọng và yêu cầu của công tác quản lý, học viên còn có tư tưởng cho rằng về Học viện học là chỉ học tập và lĩnh hội kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm. Từ đó việc học tập và rèn luyện của một số học viên còn hạn chế, chất lượng rèn luyện chưa thực sự vững chắc.

Kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về tính tự giác, phát huy vai trò tự quản lý, rèn luyện của học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị trong quá trình đào tạo, có 65,50% tốt, 26,00% tương đối tốt, có 8,50% trung bình. Ý kiến đánh giá về tình hình chấp hành kỷ luật, các chế độ, quy định của học viên có 78,00% tốt, 17,500% khá, 4,50% trung bình. Điều đó cho thấy ý thức tự giác trong học tập và rèn luyện của học viên chưa thực chưa cao.

Tóm lại; Thực trạng quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I còn bộc lộ nhiều hạn chế và những vấn đề đặt ra cần có các biện pháp quản lý để nâng cao chất lượng của hoạt động này góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo của Học viện.

1.3.2. Nguyên nhân và kinh nghiệm quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I

Nguyên nhân của những ưu điểm

Một là, trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, Đảng uỷ, Ban Giám đốc Học viện đã đề ra những chủ trương, biện pháp đúng đắn, sáng tạo, thường xuyên quan tâm đổi mới quy trình, phương pháp đào tạo; xây dựng nội dung, chương trình kế hoạch, phù hợp. Đồng thời làm tốt công tác giáo dục nâng cao nhận thức về sự cần thiết cũng như xác định đúng ý nghĩa, tầm quan trọng của việc quản lý, đào tạo cán bộ Cao cấp lý luận chính trị của Đảng và Nhà nước. Làm cho mỗi cán bộ, giảng viên, học viên có sự chuyển biến về nhận thức và trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ; góp phần nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo, hoàn thành mục tiêu yêu cầu đề ra.

Hai là, các lực lượng quản lý giáo dục trong Học viện, đặc biệt là đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm, cán bộ Kiêm chức trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, luôn đề cao trách nhiệm, tích cực, chủ động nỗ lực trong công tác tổ chức và quản lý học viên, là chủ thể trực tiếp đã phát huy tính tích cực, chủ động uốn nắn kịp thời những sai lệch trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ đào tạo quản lý học viên Cao cấp lý luận. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Ba là, đội ngũ học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đa số đã nhận thức xác định tốt nhiệm vụ, có động cơ thái độ học tập đúng đắn, nỗ lực phấn đấu vươn lên, rèn luyện, phẩm chất chính trị và năng lực trong lãnh đạo quản lý. Chính sự tự học tập, tự rèn luyện là nhân tố chủ yếu, trực tiếp quyết định đến chất lượng hiệu quả công tác quản lý học viên, đáp ứng được mục tiêu yêu cầu của đào tao.

Nguyên nhân của những hạn chế

Công tác quản lý học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện những năm qua bên cạnh những kết quả đã đạt được, vẫn còn bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm cần khắc phục, để trong những năm sau công tác quản lý học viên đạt được kết quả tốt hơn. Những hạn chế, yếu kém đó bắt nguồn từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan sau:

Một là, những tác động tiêu cực từ mặt trái của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà nước ta đang phải chấp nhận để tập trung phát triển kinh tế đã có sự tác động nhất định đến giáo dục – đào tạo. Sự nghiệp đổi mới công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước bên cạnh những thành tựu, thuận lợi vẫn còn không ít những khó khăn trong phát triển kinh tế và tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Bên cạnh đó, nền giáo dục nói chung của đất nước đang đứng trước những khó khăn thách thức lớn cần phải giải quyết. Kinh phí đầu tư cho giáo dục và đào tạo của Nhà nước còn hạn chế. Việc thực hiện chiến lược giáo dục, kế hoạch giáo dục tầm vĩ mô còn gặp nhiều khó khăn. Cơ sở vật chất phục vụ giáo dục, hệ thống giảng đường, phương tiện kỹ thuật đảm bảo cho giáo dục – đào tạo còn thiếu nhiều và xuống cấp. Mục tiêu, yêu cầu đào tạo đặt ra ngày càng cao hơn trong khi các yếu tố đảm bảo cho giáo dục thì đáp ứng lại chưa đầy đủ và còn nhiều bất cập.

Hai là, nhận thức và quán triệt về vị trí, vai trò tầm quan trọng của công tác quản lý học viên của cả chủ thể và học viên trong quá trình đào tạo còn có mặt hạn chế. Hệ thống văn bản pháp quy, quy chế, quy định về quản lý học viên ở Học viện chưa được kịp thời bổ sung, đổi mới đáp ứng yêu cầu của thực tiễn quản lý; quy chế, quy định quản lý có một số nội dung chưa phù hợp với đối tượng học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị. Việc tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý chưa chặt chẽ, chưa thực sự thống nhất; trong quản lý của cán bộ các cấp còn biểu hiện chồng chéo, còn thiên về quản lý hành chính, thiếu tính thuyết phục, hiệu quả chưa cao. Việc sử dụng các biện pháp quản lý đạt kết quả chưa tốt; kiểm tra, đôn đốc, chấn chỉnh trong quản lý chưa thường xuyên, sâu sát. Công tác phối kết hợp giữa các chủ thể trong quá trình quản lý học viên chưa đồng bộ, thiếu tính khoa học. Việc quản lý các hoạt động của học viên chưa chặt chẽ; vai trò của cán bộ Kiêm chức trong quản lý còn nhiều hạn chế. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Ba là, đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị chưa được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức, nghiệp vụ quản lý giáo dục, quản lý học viên; năng lực, kinh nghiệm có giáo viên còn hạn chế, đặc biệt là số giáo viên mới làm Chủ nhiệm lớp. Việc duy trì thực hiện các quy chế, quy định, chế độ, nề nếp trong quá trình quản lý học viên còn hạn chế, chưa sâu sát trong quá trình quản lý học viên, nhất là đội ngũ ban cán sự lớp.

Bốn là, một số học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị chưa nhận thức đúng về vị trí, vai trò công tác quản lý học viên trong quá trình đào tạo. Một bộ phận học viên còn có tư tưởng cho rằng mình đã là cán bộ nên chủ yếu tự quản lý là chính, về Học viện chỉ để học tập, lĩnh hội kiến thức mà thôi. Vì vậy, trong quá trình thực hiện các chế độ, nề nếp, quy định của một số học viên chưa tốt, chưa tự giác, còn biểu hiện giản đơn, xem nhẹ công tác quản lý và tự quản lý; cá biệt còn học viên có biểu hiện vi phạm quy chế trong các kỳ thi. Quá trình quản lý học viên, việc phát hiện và xử lý vi phạm của đội ngũ giáo viên Chủ nhiệm lớp chưa kịp thời, xử lý thiếu kiên quyết.

Một số kinh nghiệm quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Một là, thường xuyên quán triệt nâng cao nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị cho các chủ thể quản lý và đội ngũ học viên trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ và lãnh đạo các cấp đối với công tác quản lý học viên.

Hai là, nghiên cứu, soạn thảo và ban hành các văn bản Pháp quy, quy định về quản lý học viên đảm bảo khoa học, hiệu quả, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của các tổ chức, các lực lượng quản lý. Mọi hoạt động quản lý phải được xác định theo kế hoạch một cách tỷ mỷ đồng thời phải kiên quyết tổ chức thực hiện nghiêm túc; điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi trong quá trình thực hiện bảo đảm tính khả thi.

Ba là, thường xuyên kiện toàn, xây dựng bộ máy quản lý, nhất là cấp ủy, chi bộ, ban cán sự trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, tích cực bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực và kinh nghiệm quản lý cho đội ngũ cán bộ trong quá trình quản lý học viên.

Bốn là, phát huy tính tích cực, tự giác của học viên trong học tập, rèn luyện và công tác, tự quản lý. Kết hợp đồng bộ các hình thức, phương pháp quản lý, giáo dục và rèn luyện học viên. Thực hiện quản lý học viên bằng kế hoạch, theo kế hoạch, đúng kế hoạch, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; thường xuyên quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho học viên.

Năm là, phát huy vai trò trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng giáo dục trong Học viện để quản lý học viên, nhất là sự phối hợp giữa các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị với các cơ quan chức năng, khoa giáo viên. Quá trình quản lý, các chủ thể cần duy trì, thực hiện phát huy quy chế dân chủ ở cơ sở. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

Sáu là, cán bộ quản lý các cấp, nhất là cán bộ quản lý trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị, đội ngũ giảng viên luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tự học tập tu dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt, mẫu mực về đạo đức, lối sống, phương pháp, tác phong công tác, được mọi người yêu mến, tín nhiệm.

Công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I có vị trí, vai trò rất quan trọng trong quá trình giáo dục, đào tạo, là vấn đề có tính nguyên tắc trong hoạt động quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan và Học viện hiện nay. Đó là tổng thể những tác động của hệ thống tổ chức bộ máy lãnh đạo, quản lý các cấp trong Học viện đến học viên bằng các biện pháp tư tưởng, tổ chức hành chính và chính sách; tạo môi trường, điều kiện thuận lợi, tối ưu để phát huy nội lực của học viên trong quá trình đào tạo nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu đào tạo cán bộ cho Đảng và Nhà nước theo tinh thần Nghị Quyết 52 của Bộ Chính trị.

Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị ở Học viện chính trị – Hành chính khu vực I ngoài những đặc điểm chung của quản lý học viên ở nhà trường, còn có những nét riêng đặc thù từ đối tượng quản lý có chất lượng cao, với mục tiêu đào tạo trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý. Quá trình quản lý học viên là tổng thể những tác động của các tổ chức, lãnh đạo, quản lý các cấp trong Học viện, nhất là tổ chức đảng, giáo viên Chủ nhiệm lớp và đội ngũ cán bộ trong các lớp đào tạo Cao cấp lý luận chính trị đến học viên thông qua việc sử dụng tổng hợp các biện pháp về tư tưởng, tổ chức hành chính, chính sách, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý cho các bộ, ban, ngành của Trung ương và các địa phương góp phần xây dựng đất nước trong giai đoạn cách mạng mới.

Những cơ sở lý luận và thực tiễn trên đã khẳng định rõ vị trí, vai trò, sự cần thiết đề xuất hệ thống biện pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị góp phần rất quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý của Học viện trong tình hình hiện nay. Luận văn: Quản lý học viên đào tạo Cao cấp lý luận chính trị.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Biện pháp quản lý học viên đào tạo cao cấp chính trị