Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Phương hướng, giải pháp tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Phương hướng tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk

Nghị quyết Đại hội XIII nhấn mạnh: “Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống; phòng chống tham nhũng, tiêu cực; sắp xếp tổ chức bộ máy, sát nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và tinh giảm biên chế của hệ thống chính trị; đổi mới công tác cán bộ và ngăn chặn tình trạng chạy chức, chạy quyền; tăng cường kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, xử lý nghiêm những tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên vi phạm, không có vùng cấm, không có ngoại lệ” [26]. Cùng với đó, Đảng ta chỉ rõ: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên chưa tiên phong, gương mẫu; tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ vẫn còn diễn biến phức tạp. Tự phê bình và phê bình ở nhiều nơi còn hình thức. Thực hiện trách nhiệm nêu gương, nhất là của người đứng đầu chưa tạo được sự lan tỏa sâu rộng” [26].

Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng thẳng thắn chỉ ra rằng: Việc sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả một số nơi thực hiện thiếu quyết liệt, chưa đạt được mục đích đề ra: “Tinh giảm biên chế chưa thực sự gắn với nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng còn thấp, chưa được củng cố kịp thời. Chính sách cán bộ chưa thực sự tạo động lực để cán bộ toàn tâm, toàn ý với công việc; chưa có cơ chế bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung. Công tác kiểm tra ở một số nơi chưa thường xuyên, quyết liệt, thiếu trọng tâm, trọng điểm; công tác giám sát còn hẹp về phạm vi, đối tượng, kết quả chưa thực chất” [26].

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng xác định phương hướng trong xây dựng nền hành chính nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng thời kỳ mới: “Xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch… Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước” [26]. Để thực hiện chủ trương này, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thể chế pháp luật về cán bộ công chức, đặc biệt nghiên cứu sớm ban hành Luật Công vụ và Luật Đạo đức công vụ làm cơ sở cho hoạt động thực thi công vụ, việc nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ công chức, cùng với việc xây dựng chuẩn mực và đề cao yếu tố đạo đức, các giải pháp nâng cao đạo đức công vụ cũng rất quan trọng.

Ngày 15/7/2021, Chính phủ ra Nghị quyết số 76/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 nhằm mục tiêu tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân. Theo đó, cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 tập trung vào 6 nội dung, đó là: Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cải cách chế độ công vụ; cải cách tài chính công và xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.

Đối với cải cách chế độ công vụ, Nghị quyết số 76/NQ-CP đã đề ra mục tiêu: “Xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài. Thực hiện cơ chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước”. Để thực hiện mục tiêu trên, Nghị quyết số 76/NQ-CP đã đề ra 08 nhiệm vụ liên quan đến xây dựng và thực hiện pháp luật về quản lý công chức. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Nghị quyết 06-NQ/TU ngày 28/7/2021 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Lắk và Kế hoạch số 11093 của UBND tỉnh đã xác định lãnh đạo xây dựng và phát triển huyện Ea Kar trở thành thị xã trước năm 2025. Với vị trí địa lý và các điều kiện thuận lợi về giao thương, huyện Ea Kar được tỉnh Đắk Lắk xác định là vùng kinh tế – xã hội trọng điểm phía Đông của tỉnh. Để xây dựng huyện Ea Kar trở thành thị xã trước năm 2025, huyện Ea Kar còn rất nhiều nhiệm vụ cần hoàn thành… Cần phát huy tinh thần đoàn kết, phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, thực hiện tốt quy chế dân chủ, giao trách nhiệm cho từng cơ quan, đơn vị, người đứng đầu thực hiện thi đua theo tinh thần hợp tác, chủ động, tự giác; huy động mọi nguồn nhân lực, vật chất, trong đó có việc phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn huyện tập trung thực hiện thắng lợi nhiệm vụ.

Thời gian tới, việc tăng cường Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar cần thực hiện theo một số nội dung chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar phải tuân thủ các quan điểm, chủ trương của Đảng

Đây là những nguyên tắc quan trọng hàng đầu nhằm thực hiện thắng lợi quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước về xây dựng một nền hành chính tinh, gọn, hiện đại, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Ngay từ Đại hội lần thứ VI của Đảng đã chỉ rõ về nhiệm vụ “Xây dựng bộ máy gọn nhẹ, có chất lượng cao, với một đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị và có năng lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội”; “Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm chắc…”; “Đổi mới đội ngũ cán bộ có nghĩa là đánh giá, lựa chọn, bố trí lại, đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng để có một đội ngũ cán bộ có đủ những tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực lãnh đạo, quản lý, ngang tầm nhiệm vụ” [25]. Đại hội XIII của Đảng đã nhận định: “Số lượng cán bộ cấp xã và đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công vẫn còn quá lớn; phẩm chất, năng lực, uy tín còn hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới” [26]. Đại hội XIII của Đảng yêu cầu: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, phục vụ nhân dân và sự phát triển đất nước. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đi đôi với cải cách tiền lương, chế độ, chính sách đãi ngộ, tạo môi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi mới sáng tạo, phục vụ phát triển; có cơ chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi mới sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn thử thách và quyết liệt trong hành động vì lợi ích chung. Đồng thời, có cơ chế sàng lọc, thay thế kịp thời những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, không còn uy tín đối với nhân dân” [26]. Các chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng là cơ sở pháp lý để việc Quản lý công chức ở huyện Ea Kar được thực hiện đúng hướng, đảm bảo thống nhất, chất lượng, góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước hiện đại, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Thứ hai, tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar phải dựa trên năng lực của đội ngũ công chức

Đây là phương hướng cần quán triệt xuyên suốt trong quá trình Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar hiện nay và trong những năm tới. Nghị quyết Đại hội XII của Đảng xác định phương hướng về “Hoàn thiện tổ chức và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước” đã nêu nội dung: “Chú trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Tập trung lãnh đạo về đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ chế, chính sách cụ thể. Đẩy mạnh dân chủ hóa công tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của mỗi tổ chức, mỗi cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị vững vàng, có trình độ, năng lực chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới. Thực hiện thí điểm dân trực tiếp bầu một số chức danh ở cơ sở và ở cấp huyện; mở rộng đối tượng thi tuyển chức danh cán bộ quản lý. Xây dựng đội ngũ công chức là công việc luôn luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm và thực hiện rất nghiêm túc, chặt chẽ. Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức được xác định là nội dung quan trọng để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”.

Năng lực đội ngũ công chức chính là tiêu chí quan trọng, cơ sở để thực hiện các chính sách pháp luật đối với công chức. Trong quá trình cải cách hành chính, yếu tố mang tính quyết định là đội ngũ cán bộ, công chức. Đội ngũ cán bộ, công chức này đóng vai trò quan trọng trong nền hành chính nhà nước. Họ là những người thay mặt cho chính quyền để giải quyết các công việc của nhân dân. Việc tăng cường pháp luật về Quản lý công chức chỉ mang lại chất lượng, hiệu quả thực sự khi dựa trên cơ sở vào năng lực của công chức. Thực tiễn cũng cho thấy, hoạt động quản lý nói chung và Quản lý công chức nói riêng phải xuất phát từ thực tiễn, bởi quán triệt nguyên tắc thực tiễn trong quá trình quản lý mới đảm bảo đạt được mục tiêu, hiệu quả đề ra, đảm bảo tính bền vững. Đối tượng quản lý là con người, do đó việc Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức quan trọng và trước hết là phải xuất phát từ chính năng lực thực tế của công chức, từ đó mới đưa ra các vấn đề liên quan tới mục tiêu, nội dung, phương pháp quản lý, nhằm thực hiện đúng các quy định của pháp luật về Quản lý công chức.

Thứ ba, tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar phải đảm bảo thống nhất, hợp hiến, hợp pháp Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Đảng ta chỉ rõ nội dung trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: “Đảng tập trung lãnh đạo về đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, cơ chế, chính sách cụ thể. Đẩy mạnh dân chủ hóa công tác cán bộ, qui định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của mỗi tổ chức, mỗi cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị vững vàng, có trình độ năng lực chuyên môn phù hợp, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới” [26]. Đặc biệt, Đảng ta chủ trương: “Đảng phải lãnh đạo quyết liệt việc xây dựng được đội ngũ công chức theo hướng chuyên nghiệp, hiện đại, tinh thông và có phẩm chất đạo đức. Đội ngũ này chính là nhân tố quyết định của nền hành chính hiện đại. Phải xem đây là nhiệm vụ chiến lược cần phải tập trung mạnh mẽ bởi lẽ trong bối cảnh đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Bối cảnh đó vừa tạo lập điều kiện, vừa đặt ra yêu cầu cho việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp của Việt Nam – nhân tố quyết định của nền hành chính hiện đại” [26]. Từ sự phân tích trên có thể thấy đã đến lúc cần xác định đúng vị thế có tầm nhìn chiến lược của nhiệm vụ xây dựng và từng bước hoàn thiện đội ngũ công chức chuyên nghiệp của nước ta.

Để bộ máy nhà nước hoạt động thống nhất, hiệu quả, đòi hỏi cần có các văn bản quy phạm pháp luật tạo cơ sở pháp lý trong quá trình thực hiện của các tổ chức, đơn vị và cá nhân trong nền hành chính nhà nước. Trong thực hiện công tác Quản lý công chức ở huyện Ea Kar cần phải chấp hành nghiêm chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý cán bộ, công chức, tạo sự thống nhất, hiệu quả, góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Theo đó, thời gian tới công tác Quản lý công chức huyện Ea Kar cần phải đảm bảo thống nhất, hợp hiến và hợp pháp. Nghĩa là việc Thực hiện pháp luật về quản lý nhà nước với công chức huyện Ea Kar cần phải đảm bảo thống nhất với quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước, các quy định, quyết định, Nghị quyết của tỉnh Ủy Đắk Lắk; ban hành đầy đủ, thống nhất các văn bản pháp luật, tổ chức thực hiện thống nhất, đầy đủ các quy định trong Quản lý công chức huyện Ea Kar. Đặc biệt, việc Quản lý công chức huyện Ea Kar phải đảm bảo tuân thủ nghiêm các quy định của Hiến pháp và pháp luật hiện hành.

Thứ tư, tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar phải căn cứ vào điều kiện kinh tế – xã hội của địa phương

Nền hành chính trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có 3 yếu tố cấu thành đó là hệ thống thể chế với hệ thống các văn bản pháp luật là công cụ quan trọng để quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; cơ cấu tổ chức và cơ chế vận hành của bộ máy hành chính các cấp, ngành từ Trung ương đến cơ sở; đội ngũ cán bộ, công chức hành chính là những người thực thi công vụ theo thẩm quyền trong bộ máy hành chính. Trong đó, đội ngũ cán bộ, công chức là một mắt xích quan trọng không thể thiếu của bất kỳ nền hành chính nào” [18]. Thời gian qua, công tác cải cách hành chính được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh Đắk Lắk nói chung và huyện Ea Kar nói riêng, được lãnh đạo các cấp thường xuyên chỉ đạo điều hành, gắn với thực hiện các nhiệm vụ kinh tế – xã hội của địa phương. Cùng với đó, các cơ quan, đơn vị huyện Ea Kar đã tích cực, chủ động xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk, tạo được sự chuyển biến tích cực.

Thời gian tới, việc tăng cường Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức huyện Ea Kar cần tiếp tục được chú trọng theo hướng gắn với điều kiện kinh tế – xã hội của địa phương. Điều này nhằm giúp cho việc ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar mang tính thực tiễn và tính khả thi, dễ đi vào cuộc sống. Mục đích của việc ban hành và tổ chức Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức nhằm phát huy vai trò của đội ngũ công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, góp phần xây dựng nền hành chính nhà nước vững mạnh, thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương. Do đó, phương hướng trong thời gian tới đối với việc tăng cường Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức huyện Ea Kar cần phải xuất phát và căn cứ sát vào nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương để đảm bảo tính thực tiễn, tính phù hợp và hiệu quả trong công tác Quản lý công chức. Đặc biệt, thực hiện tốt phương hướng này sẽ tập trung phát huy được vai trò, trách nhiệm của đội ngũ công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, xây dựng và phát triển huyện Ea Kar ngày càng vững mạnh.

3.2. Nhóm giải pháp tăng cường thực hiện pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

3.2.1. Nhóm giải pháp đối với nội dung thực hiện pháp luật về quản lý công chức

Trong nhóm giải phá thực hiện pháp luật về Quản lý công chức huyện Ea Kar, tác giả chỉ tập trung vào nội dung tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và đánh giá công chức, cụ thể:

Giải pháp về tuyển dụng công chức huyện Ea Kar

Để công tác tuyển dụng công chức huyện Ea Kar đạt hiệu quả thì cần hoàn thiện các quy định pháp luật về tuyển dụng công chức, tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ trong công cuộc đổi mới cơ cấu và chất lượng đội ngũ cán bộ hành chính. Thời gian tới, tiếp tục hoàn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực gắn liền với từng vị trí để làm căn cứ khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng. Mục tiêu của xác định vị trí việc làm là trả lời câu hỏi: trong cơ quan, tổ chức có bao nhiêu vị trí và ứng với mỗi vị trí cần bao nhiêu người làm việc để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức đó. Do đó, xác định được vị trí việc làm sẽ tạo cơ sở để xác định tổ chức có nhu cầu cần tuyển bao nhiêu người để đảm nhận những vị trí nào trong tổ chức. Trên cơ sở các vị trí việc làm đã được xác định cần xây dựng bản mô tả công việc và khung năng lực của người thực hiện công việc gắn liền với vị trí việc làm đó. Bản mô tả công việc cung cấp thông tin về việc tổ chức cần người công chức như thế nào để thực hiện công việc tốt nhất, nhờ vậy có thể làm căn cứ để xác định những tiêu chuẩn năng lực và những điểu kiện khác cần phải có của người được tuyển.

Phân loại vị trí việc làm để xác định phương thức và quy trình tuyển dụng công chức huyện Ea Kar phù hợp với đặc thù của từng loại vị trí. Phân loại vị trí việc làm được coi là nền tảng quan trọng cho việc lựa chọn phương thức và quy trình tuyển dụng công chức. Thực tiễn tuyển dụng công chức ở nhiều nước cho thấy, áp dụng phương thức và quy trình tuyển dụng khác nhau cho các loại vị trí công việc khác nhau vừa đảm bảo chọn được người phù hợp, vừa đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả tuyển dụng. Vì vậy, cần phân loại vị trí việc làm để xác định ngoài thi tuyển cạnh tranh phải có các phương thức tuyển dụng khác phù hợp cho từng loại vị trí. Ví dụ, đối với các vị trí gắn liền với những công việc mang tính kỹ thuật chuyên ngành mà không đòi hỏi người thực hiện phải có kiến thức và kỹ năng về quản lý nhà nước nên không nhất thiết phải thực hiện phương thức tuyển dụng qua thi tuyển như đối với công chức nói chung mà chỉ cần thông qua phỏng vấn hoặc dựa vào kinh nghiệm công tác. Một số vị trí đòi hỏi chuyên môn cao có thể thực hiện tuyển dụng theo chế độ hợp đồng, kết hợp với việc trả lương tương xứng.

Đối với các vị trí lãnh đạo, quản lý, thi tuyển cạnh tranh là cần thiết để có được những người đủ năng lực, phẩm chất quản lý, lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Tuy nhiên, thực tiễn ở nhiều nước cho thấy không phải tất cả các vị trí lãnh đạo, quản lý đều thi tuyển cạnh tranh “mở” tức là nguồn ứng viên từ cả bên trong và bên ngoài hệ thống hành chính nhà nước mà có những vị trí chỉ mang tính chất cạnh tranh “nội bộ”, tức là chỉ những ai đang ở trong công vụ mới được tham gia dự tuyển, hoặc hẹp hơn nữa là chỉ trong nội bộ của một tổ chức hành chính nhà nước.

Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào tất cả các khâu của quá trình tuyển dụng công chức huyện Ea Kar. Sử dụng triệt để công nghệ thông tin trong tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ trong hoạt động tuyển dụng, do đó đảm bảo hiệu quả nguyên tắc công khai, khách quan và minh bạch trong tuyển dụng. Vì vậy, đổi mới tuyển dụng công chức huyện Ea Kar cần tiếp tục theo hướng ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong tất các khâu của tuyển dụng, như: Trong thông báo tuyển dụng, thực hiện thi tuyển thông qua hình thức thi trắc nghiệm, chấm thi và lưu trữ kết quả thi,… Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Đổi mới hình thức, nội dung và quy trình thi tuyển công chức huyện Ea Kar. Nội dung và hình thức thi tuyển một mặt phải đảm bảo chất lượng của công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp của vị trí dự tuyển để đánh giá được năng lực của ứng viên, đảm bảo chọn được người phù hợp. Để thực hiện điều đo cần đổi mới hình thức và nội dung thi theo hướng: hạn chế hình thức thi viết và sử dụng rộng rãi hình thức thi trắc nghiệm và phỏng vấn; đổi mới quy trình thi tuyển công chức theo hướng tăng cường hình thức thi trắc nghiệm và phỏng vấn.

Giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Ea Kar

Thực hiện đổi mới mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đi đôi với hành, đảm bảo hiệu quả và thiết thực. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo kiến thức toàn diện, chuyên sâu; đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh công chức; chú trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết những tình huống cụ thể ở cơ sở. Tăng cường mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng về ngoại ngữ, tin học, kỹ năng nghiệp vụ cho công chức huyện Ea Kar nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công việc thời kỳ hội nhập quốc tế. Khuyến khích công chức tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ. Cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ không chỉ về kinh phí mà cả tạo điều kiện thuận lợi về thời gian, bố trí công việc một cách hợp lý để công chức tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Trong đào tạo, bồi dưỡng công chức huyện Ea Kar cần cập nhật nhiều hơn đến những thay đổi của của pháp luật, của cuộc sống trong và ngoài nước, tránh tình trạng kinh viện. Ngoài ra, cần bổ sung các môn liên quan đến đạo đức công chức, đạo đức công vụ và ý thức trách nhiệm đối với nhân dân, với đất nước của đội ngũ công chức huyện Ea Kar. Phải làm sao để công chức thực sự tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân, kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sách nhiễu đối với nhân dân.

Giải pháp về đánh giá công chức huyện Ea Kar Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Tổ chức thực hiện đánh giá công chức huyện Ea Kar cần được thực hiện theo đúng quy định của các cấp thẩm quyền, của các cơ quan chức năng. Theo đó, việc đánh giá công chức huyện Ea Kar cần đảm bảo thực hiện theo một số nội dung chủ yếu sau: (1) Đánh giá công chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh. Để đảm bảo đánh giá công chức được khách quan, toàn diện và phù hợp với thực tế thì cần phải thực hiện đánh giá dựa vào tiêu chuẩn ở giai đoạn lịch sử nhất định. Đồng thời, cần phải cụ thể hóa tiêu chuẩn cho từng loại công việc, từng lĩnh vực, từng chức danh theo hướng hoàn thiện hệ thống quy chế, chế độ công tác đối với công chức và xây dựng, hoàn thiện hệ thống chế độ công vụ theo kiểu hệ thống quản lý chất lượng đối với công chức khối nhà nước cấp huyện. (2) Đánh giá công chức huyện Ea Kar phải lấy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực tế, sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo phẩm chất, năng lực của công chức. Để đánh giá khách quan, chính xác công chức, ngoài đánh giá thông qua văn bằng, chứng chỉ đào tạo, cần đánh giá năng lực hoạt động thực tiễn, bởi vì chất lượng, hiệu quả công việc công chức thực hiện là chất lượng, năng lực thực sự của công chức. Do vậy, việc đánh giá công chức huyện Ea Kar phải lấy sự đóng góp thực tế làm thước đo về năng lực, phẩm chất của công chức. (3) Trong đánh giá công chức huyện Ea Kar phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm. Quá trình đánh giá công chức không được phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; không được định kiến. Đánh giá công chức phải xem xét cả một quá trình, phải đặt trong thời điểm nhất định, một môi trường rộng lớn; phải khách quan, dân chủ, đúng đắn, công bằng. Trong đánh giá công chức huyện Ea Kar phải thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, đánh giá công tâm, trong sáng; phát huy trách nhiệm của cá nhân trong đánh giá. (4) Đánh giá công chức huyện Ea Kar phải thường xuyên, kịp thời, theo đình kỳ hàng năm. Việc đánh giá công chức cần tiến hành trước khi bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúc thời gian để qua đó kịp thời uốn nắn những lệch lạc; ngăn chặn, chấn chỉnh những sai phạm; động viên, khuyến khích những nhân tố tích cực và khắc phục những yếu kém, tồn tại của công chức, giúp công chức ngày càng phát triển. (5) Tăng cường thực hiện dân chủ, thu hút sự tham gia của các tầng lớp nhân dân trong đánh giá công chức. Chú trọng mở rộng và phát huy dân chủ nhằm thu hút đông đảo nhân dân, các tổ chức chính trị – xã hội, các đoàn thể quần chúng tham gia nhằm đưa ra những nhận xét, đánh giá công chức chính xác nhất. (6) Thực hiện đúng quy trình, phương pháp đánh giá công chức. Việc đánh giá công chức được tiến hành hàng năm, thường trước khi bổ nhiệm hay giới thiệu công chức ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý. Chú trọng lấy ý kiến mức độ hài lòng của người dân đối với thực thi nhiệm vụ, công vụ của công chức là tiêu chí đánh giá công chức huyện Ea Kar.

3.2.2. Nhóm giải pháp đối với các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về quản lý công chức cấp huyện Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức về quản lý công chức ở huyện Ea Kar trong thời kỳ mới

Đây là giải pháp mang tính bao trùm có tác động, ảnh hưởng tới toàn bộ quá trình Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar. Bởi vì, tất cả các khâu từ quán triệt văn bản, soạn thảo, ban hành văn bản, tới tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về Quản lý công chức đều do yếu tố con người quyết định. Do vậy, đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức của các chủ thể có liên quan tới công tác Quản lý công chức huyện Ea Kar sẽ góp phần thực hiện tốt công tác Quản lý công chức theo quy định của pháp luật.

Thời gian tới cần thay đổi tư duy về vấn đề Quản lý công chức nói chung và Quản lý công chức cấp huyện nói riêng theo hướng tăng cường phân cấp trong Quản lý công chức nhằm phát huy vai trò chủ động, tính trách nhiệm của cơ quan, đơn vị Quản lý công chức. Một trong những vấn đề cần phải giúp các cấp nhận thức rõ rằng, việc phân cấp Quản lý công chức là xu thế khách quan, vấn đề tất yếu cần phải thực hiện nhằm đáp ứng xu thế thời đại và đòi hỏi của thực tiễn. Chính vì vậy, để tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện phân cấp Quản lý công chức, cần thực hiện bước hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp Quản lý công chức, đây chính là biện pháp hữu hiệu có tác động mạnh buộc các cơ quan Quản lý công chức phải thay đổi quan điểm và thái độ trong phân cấp Quản lý công chức.

Trên thực tế, việc đổi mới tư duy, thay đổi nhận thức về Quản lý công chức là vấn đề không dễ dàng, khó thực hiện được trong thời gian ngắn, tuy nhiên, đây là vấn đề bắt buộc phải tiến hành. Đối với huyện Ea Kar, thời gian tới cần tập trung vào đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức cho cán bộ lãnh đạo, quản lý và đội ngũ công chức về vấn đề Quản lý công chức, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai trong thực tiễn. Trong quá trình thực hiện đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức trong Quản lý công chức, cần chú ý khắc phục những nhận thức chưa đúng trong phân cấp Quản lý công chức, gồm: Sợ bị ảnh hưởng lợi ích do phải giao bớt quyền lực, thẩm quyền cho cấp dưới; lo sợ sự đe dọa của cấp dưới đối với vị trí hiện tại của mình, sợ suy giảm ảnh hưởng của mình đối với cấp dưới; lo sợ cấp dưới không đủ khả năng để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; lo ngại năng lực của cấp dưới chưa đủ để thực hiện các thẩm quyền Quản lý công chức được phân cấp do thiếu đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo cơ bản. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Thông qua nhiều biện pháp, cách thức khác nhau, huyện Ea Kar chú trọng đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức về công tác Quản lý công chức, từ đó từng bước tạo bước chuyển biến tích cực từ việc hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật cho tới tổ chức thực hiện trong thực tiễn. Việc đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức về Quản lý công chức phải đáp ứng đúng theo xu thế thời đại, chấp hành quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước và các quy định của các cấp có liên quan. Đây là điều kiện quan trọng để tạo động lực cho huyện Ea Kar thực hiện tốt công Quản lý công chức, góp phần phát triển địa phương vững mạnh toàn diện.

Hoàn thiện các quy định pháp luật về quản lý công chức ở huyện Ea Kar

Hoàn thiện các quy định pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar là đòi hỏi tất yếu khách quan trong xu thế hiện nay. Đây là cơ sở pháp lý để thực hiện việc phân cấp quản lý hành chính nhà nước cho các địa phương và giữa các cấp chính quyền địa phương. Theo đó, việc hoàn thiện các quy định pháp luật về Quản lý công chức cần hướng vào phạm vi, mức độ phân cấp quản lý và xác định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phương trong Quản lý công chức. Hệ thống pháp luật ban hành về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar cần phân định rõ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý hành chính nhà nước ở địa phương nhằm quản lý một cách toàn diện, thường xuyên, liên tục, làm cho các hoạt động quản lý nhà nước từ khâu hoạch định các thể chế, chính sách đến tổ chức, triển khai thực hiện và kiểm tra, giám sát hoạt động thực tế về phân cấp Quản lý công chức để điều chỉnh, bổ sung kịp thời những điểm bất hợp lý trong quá trình thực hiện.

Luật Cán bộ, công chức 2008 (sửa đổi, bổ sung 2019) đã đi vào cuộc sống và đã góp phần quan trọng trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo tinh thần hướng đến nền công vụ theo chế độ việc làm. Tuy nhiên, trong thực tiễn còn nhiều nội dung của Luật Cán bộ, công chức 2008 (sửa đổi, bổ sung 2019) liên quan tới phân cấp quản lý cán bộ, công chức chưa được thể chế hóa. Chính vì vậy, trong thời gian tới, huyện Ea Kar cần rà soát, hoàn thiện, bổ sung và ban hành mới các văn bản hướng dẫn cụ thể về từng nội dung, như: Quản lý biên chế, tổ chức tuyển dụng, nâng ngạch; chính sách khen thưởng, kỷ luật, bố trí, điều động, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, chế độ lương; chính sách đãi ngộ khác với công chức,… nhằm khắc phục những hạn chế về các quy định pháp luật Quản lý công chức, cụ thể:

Thứ nhất, hoàn thiện quy định về quản lý biên chế, tổ chức tuyển dụng, nâng ngạch

Hoàn thiện quy định về quản lý biên chế công chức: Trước yêu cầu của công tác tinh giản biên chế đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay, việc chủ động hoàn thiện quy định về quản lý biên chế công chức là vấn đề quan trọng mang tính cấp thiết. Từ trước đến nay, việc quản lý biên chế công chức được tiến hành theo Nghị định số 21/2010/NĐ-CP quy định về quản lý biên chế công chức, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2010. Việc quản lý biên chế công chức được thực hiện trên nguyên tắc bảo đảm thống nhất, đồng bộ giữa quản lý biên chế công chức với tuyển dụng, sử dụng và Quản lý công chức; kết hợp giữa quản lý biên chế công chức với tiêu chuẩn chức danh, vị trí làm việc của công chức; đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ. Đối với cơ quan, tổ chức địa phương, trong đó có cấp huyện, để xác định biên chế, bên cạnh những căn cứ chung còn cần dựa vào quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương; số lượng đơn vị hành chính cấp huyện, xã; đặc điểm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

Hoàn thiện quy định về tổ chức tuyển dụng công chức: Về xác định nhu cầu tuyển dụng công chức, cần hoàn thiện theo hướng tiến tới trao quyền cho các cơ quan hành chính nhà nước, trong đó có huyện Ea Kar được quyền tự chủ trong xác định nhu cầu nhân sự trong tổ chức của mình thay vì thực hiện theo hình thức phân bổ chỉ tiêu từ các cơ quan cấp trên. Thực tiễn cũng cho thấy, chỉ khi nào các cơ quan hành chính nhà nước được tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tuyển dụng thì họ mới phát huy trách nhiệm cao trong công tác tuyển dụng, xác định đúng nhu cầu tuyển dụng, lựa chọn đúng người, đúng việc, đáp ứng đúng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn thành công việc được giao với chất lượng, hiệu quả tốt nhất.

Về xác định tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển, để thực hiện tốt nội dung này đòi hỏi các cơ quan hành chính nhà nước cần tích cực, chủ động trong xây dựng Bản mô tả công việc cho các nhóm vị trí trong cơ quan mình để cấp trên có thể dễ dàng trong xác định tiêu chuẩn chức danh công chức. Các tiêu chuẩn cũng hết sức cơ bản và cần thiết cho công việc, không nên đặt ra tiêu chí quá cao mà lại không áp dụng được vào thực tiễn. Thời gian tới UBND huyện Ea Kar cần sớm xây dựng Quy chế tuyển dụng công chức huyện, tiến hành giao quyền cho các cơ quan, đơn vị chuyên môn được quyền xác định điều kiện tuyển dụng sao cho phù hợp với thực tế yêu cầu, nhiệm vụ của đơn vị. Về tổ chức tuyển dụng, thời gian tới UBND huyện Ea Kar thực hiện giao quyền nhiều hơn cho các cơ quan, đơn vị chức năng trong công tác sơ tuyển công chức tại các kỳ tuyển dụng. Đây là phương hướng cần được thay đổi sớm nhằm tạo bước đột phá về chất lương công tác tuyển dụng công chức. Có thể nghiên cứu thêm việc thành lập các tiểu ban chuyên môn với đại diện của các ban, ngành vào phần thi vấn đáp trong tuyển dụng công chức để tăng tính khách quan, chính xác về năng lực các ứng viên trong công tác sau này.

Hoàn thiện quy định về nâng ngạch công chức: Các quy định về nâng nâng ngạch công chức là cơ sở pháp lý quan trọng để thực hiện chặt chẽ, đúng quy định việc nâng lên ngạch cao hơn đối với những công chức đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định. Trước đây, việc nâng ngạch công chức được thực hiện theo khoản 14 Điều 1 Nghị định 161/2018/NĐ-CP, cụ thể công chức được dự thi nâng ngạch phải đáp ứng các điều kiện sau: “Được đánh giá, phân loại hoàn thành tốt nhiệm vụ trong năm công tác liền kề trước năm dự thi nâng ngạch; có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; không trong thời gian thi hành kỷ luật hoặc không trong thời gian đang xem xét xử lý kỷ luật; Có ít nhất 01 năm giữ ngạch dưới liền kề với ngạch đăng ký dự thi tính đến ngày hết hạn nộp hồ sơ đăng ký,… Để được thành công nâng ngạch, công chức phải trải qua 02 vòng là thi trắc nghiệm trên máy tính hoặc trên giấy và thi chuyên môn, nghiệp vụ” [41]. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Tuy nhiên, từ ngày 01/7/2020, công chức còn có thể được nâng ngạch thông qua xét nâng ngạch. Việc bổ sung thêm hình thức xét tuyển trong nâng ngạch công chức kéo theo tiêu chuẩn, điều kiện của hình thức đó. Theo khoản 9 Điều 1 Luật sửa đổi quy định 03 điều kiện công chức sẽ được xét nâng ngạch: Đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn để được thi nâng ngạch; Được cấp có thẩm quyền công nhận về việc có thành tích xuất sắc trong hoạt động công vụ trong thời gian giữ ngạch công chức hiện giữ; Được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý gắn với yêu cầu của vị trí việc làm. Đồng thời, cũng theo Khoản 1 Điều 31 Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27/11/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì công chức đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định được xét nâng ngạch công chức trong các trường hợp sau: Có thành tích xuất sắc trong hoạt động công vụ trong thời gian giữ ngạch công chức hiện giữ, được cấp có thẩm quyền công nhận. Được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý gắn với yêu cầu của vị trí việc làm. Đối với huyện Ea Kar, thời gian tới cần tăng cường cập nhật, bổ sung, hoàn thiện các văn bản pháp luật của Đảng, Chính phủ, Bộ Nội vụ và các cơ quan chức năng có liên quan quy định về nâng ngạch công chức để tuyên truyền cho công chức nắm rõ. Tích cực cụ thể hóa thành các quy định, hướng dẫn, nhất là tập trung xây dựng các tiêu chí trong xét nâng ngạch, thi nâng ngạch cụ thể, đánh giá đúng năng lực của công chức. Quy định rõ tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền hạn đối với các ban tổ chức xét nâng ngạch công chức.

Thứ hai, hoàn thiện quy định về các chính sách khen thưởng, kỷ luật, bố trí, điều động, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, chế độ lương

Hoàn thiện quy định về các chính sách khen thưởng, kỷ luật công chức: Các chính sách về khen thưởng, kỷ luật công chức có vai trò quan trọng trong việc tạo động lực cho những công chức có sự phấn đấu và đạt thành tích tốt, đồng thời tạo sự răn đe, giáo dục đối với những công chức vi phạm. Công tác khen thưởng và xử lý vi phạm công chức được thực hiện theo Luật Công chức, trong đó Điều 76, Luật Công chức quy định về khen thưởng cán bộ, công chức; Điều 79, Luật Công chức quy định về các hình thức kỷ luật đối với công chức. Hiện nay, việc xử lý kỷ luật công chức được áp dụng theo quy định mới của Chính phủ, cụ thể là Nghị định số 112/2020/NĐ-CP về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức. Đối với việc thực hiện các chính sách khen thưởng, kỷ luật công chức, từ trước đến nay huyện Ea Kar chủ yếu đều thực hiện theo các quy định của Đảng, Chính phủ, các Bộ, ban, ngành Trung ương về các nội dung có liên quan, đồng thời, bám vào những văn bản hướng dẫn, các chỉ tiêu của tỉnh đưa ra. Do vậy, trên thực tế huyện Ea Kar cũng chưa ban hành văn bản pháp luật quy định một cách cụ thể, chi tiết về công tác khen thưởng, kỷ luật công chức, chủ yếu dựa theo những quy định của Trung ương và quy định của tỉnh đề ra.

Thời gian tới, để tạo điều kiện cho việc thực hiện tốt công tác khen thưởng, kỷ luật công chức, tạo động lực thúc đẩy công chức vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ, huyện Ea Kar cần tập trung nghiên cứu, ban hành các văn bản pháp luật về khen thưởng, kỷ luật công chức trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp luật của Trung ương, của tỉnh Đắk Lắk về công tác này. Các văn bản pháp luật của huyện Ea Kar về khen thưởng, kỷ luật công chức cần cụ thể hóa về tiêu chí, đối tượng, tính đến cả các trường hợp đặc thù, đột xuất,… bao phủ toàn bộ các lĩnh vực, các vấn đề, những hoàn cảnh, tình huống có thể xảy ra đối với công chức trong việc khen thưởng hoặc kỷ luật. Cấp huyện là một trong những cấp trực tiếp Quản lý công chức, do vậy cần thường xuyên phải thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức, các văn bản pháp luật về công tác này càng đầy đủ, rõ ràng và toàn diện càng tạo cơ sở pháp lý cho quá trình tổ chức thực hiện trên thực tế. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Hoàn thiện quy định về bố trí, điều động công chức: Trong quá trình công tác, việc bố trí, điều động công chức là hoạt động diễn ra thường xuyên, liên tục đòi hỏi phải được thực hiện chặt chẽ, thống nhất. Muốn vậy, cần phải có hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật quy định về việc bố trí, điều động công chức nằm tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện trên thực tế giữ các cấp, các địa phương được thống nhất, hiệu quả. Huyện Ea Kar về cơ bản vẫn thực hiện việc bố trí, điều động công chức theo các quy định của Trung ương và các quyết định, quy định của tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk, chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật nào quy định về việc bố trí, điều động công chức riêng, phù hợp với đặc điểm kinh tế – xã hội và đội ngũ công chức của huyện. Theo đó, việc bố trí, điều động công chức của huyện Ea Kar vẫn trên cơ sở Luật Cán bộ, công chức 2008 (sửa đổi, bổ sung 2019) và Nghị định 24/2010/NĐ-CP. Thời gian tới, huyện Ea Kar cần tập trung nghiên cứu hoàn thiện quy định về bố trí, điều động công chức trên địa bàn huyện theo hướng khách quan, cụ thể, rõ ràng, dễ áp dụng vào thực tiễn. Đặc biệt, cần quy định rõ về các yêu cầu, tiêu chí khi bố trí, điều động công chức để đảm bảo tính công khai, minh bạch, tránh gây dư luận xấu.”

Hoàn thiện quy định về đánh giá công chức: Trong thời gian tới, để hoạt động đánh giá công chức ở huyện Ea Kar mang lại hiệu quả cao, đòi hỏi UBND huyện Ea Kar cần sớm nghiên cứu ban hành Quy chế về đánh giá công chức cấp huyện. Quy định này dựa trên cơ sở quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008 (bổ sung 2019) và Nghị định số 56/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Việc ban hành Quy định về đánh giá công chức ở huyện Ea Kar thời gian tới cần được ban hành theo hướng bám sát thực tiễn các cơ quan hành chính nhà nước, trao quyền tự chủ cho nhiều hơn cho các cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp sử dụng công chức.

Về quyết định các tiêu chí và phương pháp đánh giá công chức, bên cạnh việc quán triệt và tuân thủ các tiêu chí do Đảng, Chính phủ, Bộ Nội vụ quy định, các cơ quan, ban ngành ở huyện Ea Kar cần được trao thẩm quyền quyết định các tiêu chí và nội dung đánh giá công chức thuộc quyền quản lý, căn cứ vào các tiêu chí của trên và các điều kiện đặc thù của địa phương cũng như điều kiện thực tế làm việc của cơ quan mình. Cùng với đó, các “tiêu chí mềm” do các cơ quan, ban ngành xây dựng có thể thực hiện thay đổi linh hoạt hàng năm, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế – xã hội và văn hóa của cơ quan, tổ chức cũng như đối tượng mà cơ quan hành chính nhà nước ở huyện có chức năng phục vụ. Việc chấm điểm hiện nay nên thay đổi từ tháng điểm 0-100 sang đánh giá cấp độ đánh giá “tốt, khá, trung bình, kém”. Một số đơn vị đặc thù có thể đánh giá thông qua việc sát hạch định kỳ hoặc đánh giá thông qua xử lý tình huống thực tế. Các phương pháp này cần đảm bảo tính phù hợp với công việc để sao cho việc đánh giá được khách quan, chính xác. Chú trọng đúng mức tới ý kiến đánh giá của người dân trong đánh giá công chức tại bộ phận “một cửa”. Về xác định chủ thể đánh giá công chức, giao trách nhiệm đánh giá chất lượng thực thi công việc cho các cơ quan, đơn vị sử dụng công chức, đảm bảo người sử dụng công chức được quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm. Cơ quan, đơn vị sử dụng công chức được quyền sử dụng kết quả đánh giá công chức để thực hiện việc khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng công chức. Các quy định cần phải rõ ràng, minh bạch; thường xuyên thanh tra, kiểm tra phát hiện những sai sót, tiêu cực trong quá trình thực thi công vụ, kịp thời động viên, khích lệ đối với những công chức có kết quả thực thi công vụ tốt.

Hoàn thiện quy định về bổ nhiệm công chức: Đây là nội dung quan trọng cần được hoàn thiện về mặt pháp luật để tạo cơ sở pháp lý cho quá trình tổ chức thực hiện trong thực tiễn. Cấp huyện chủ yếu thực hiện theo các văn bản pháp luật của Đảng, Nhà nước về bổ nhiệm công chức, trên cơ sở hướng dẫn của tỉnh. Theo đó, thời gian tới Trung ương cần tích cực hoàn thiện các quy định về vấn đề bổ nhiệm các vị trí lãnh đạo cấp sở, phòng dựa trên cơ sở bộ tiêu chuẩn theo khung thống nhất và không tổ chức thi tuyển công chức lãnh đạo, quản lý theo các đề án địa phương, đơn vị tự xây dựng.

Quy định về bổ nhiệm công chức là một bộ tiêu chuẩn bao gồm nhiều vị trí chức danh, mỗi chức danh có các tiêu chuẩn khác nhau, gồm một hệ thống những tiêu chí về phẩm chất chính trị; đạo đức, lối sống; trình độ chuyên môn; kiến thức và kinh nghiệm công tác; năng lực lãnh đạo, kỹ năng quản lý; thái độ trong thực thi nhiệm vụ,… Cùng với đó, tiêu chuẩn cho mỗi chức danh còn mang tính phù hợp với hoàn cảnh và môi trường thực tế nên việc xây dựng bộ tiêu chuẩn cần được phân định ra các tiêu chí trọng tâm cho các chức danh lãnh đạo, quản lý với công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. Cấp độ cho mỗi vị trí chức danh, ngoài yếu tố chuyên môn, chuyên ngành còn có những đặc thù gắn với môi hình địa phương thuần túy (đô thị và nông thôn, trung du và miền núi, biển đảo và đất liền,…), do đó, việc xác định các tiêu chí cho tiêu chuẩn chức danh cần bao hàm thêm cả yếu tố đặc thù. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Thời gian tới, trên cơ sở các văn bản pháp luật, các quy định của Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ Nội vụ về bổ nhiệm cán bộ, công chức, UBND huyện Ea Kar cần sớm cập nhật và cụ thể hóa thành Quy chế bổ nhiệm công chức phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Trong đó, cần tập trung vào một số nội dung, như: Tiêu chuẩn bổ nhiệm với từng chức danh; quy trình bổ nhiệm chung và quy trình bổ nhiệm đối với từng chức danh; các loại giấy tờ, thủ tục cần có trong hồ sơ bổ nhiệm; mẫu các loại giấy tờ trong hồ sơ bổ nhiệm. Ngoài ra, thời gian tới để tạo tính chủ động, tăng cường trách nhiệm của cơ quan hành chính và người đứng đầu trong cơ quan hành chính nhà nước, các quy định về bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức đối với công chức lãnh đạo cấp huyện cần được điều chỉnh theo hướng, người đứng đầu cơ quan hành chính có trách nhiệm giới thiệu, đề xuất nhân sự cấp phó và các thành viên của cơ quan hành chính để cấp ủy có thẩm quyền xem xét, quyết định, cũng như chịu trách nhiệm về việc giới thiệu, đề xuất nhân sự của mình. Đồng thời, chỉ giao cho một cơ quan, một người chịu trách nhiệm chính trong bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức theo phân cấp quản lý.

Hoàn thiện quy định về luân chuyển công chức: Trong quá trình sử dụng, quản lý công chức, việc luân chuyển công chức là hoạt động bình thường nhằm tạo môi trường cũng như giúp công chức có điều kiện trải nghiệm, thử thách, khẳng định và phát triển. Thực hiện việc luân chuyển công chức cũng là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước đã được quy định trong Luật Cán bộ, công chức năm 2018 (sửa đổi, bổ sung 2019). Trong những năm qua, huyện Ea Kar về cơ bản đều thực hiện việc luân chuyển công chức theo như quy định của Trung ương, như: Luật cán bộ, công chức 2008; Quyết định số 98/QĐ-TW Quy định về luân chuyển cán bộ; Nghị định 29/2012/NĐ- CP Nghị định quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định 24/2010/NĐ-CP Nghị định quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định 93/2010/NĐ-CP sửa đổi một số điều của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP. Đồng thời, huyện Ea Kar cũng thực hiện theo các quy định, hướng dẫn của tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk về luân chuyển công chức trong địa bàn huyện. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Trong thẩm quyền của mình, huyện Ea Kar được quyền luân chuyển công chức giữa các cơ quan, đơn vị trong huyện. Do đó, thời gian tới huyện cần tiếp tục thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về luân chuyển công chức, đồng thời trên cơ sở những quy định của Trung ương, của các ngành và của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk để thực hiện biên soạn các quy định, hướng dẫn về luân chuyển công chức trong huyện. Các quy định, hướng dẫn về luân chuyển công chức huyện Ea Kar cần theo hướng minh bạch, rõ ràng, có cái chung và có cả yếu tố đặc thù, cả những trường hợp đặc biệt, dễ cho quá trình vận dụng vào thực tiễn. Các quy định về luân chuyển công chức huyện Ea Kar ban hành phải đảm bảo không được trái với quy định của pháp luật hiện hành, đồng thời phù hợp với tình hình kinh tế – xã hội địa phương và đặc điểm các đối tượng công chức trên địa bàn huyện.

Hoàn thiện quy định về chế độ lương công chức: Chế độ lương công chức đã được quy định rất rõ trong các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, các Bộ, ngành, trong đó chế độ tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức được thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 3 Nghị định 204/2004/NĐ-CP về chế độ tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang. Đối với huyện Ea Kar, trong những năm qua việc thực hiện chế độ lương công chức đều thực hiện theo các văn bản pháp luật của Trung ương về chế độ lương cán bộ, công chức, viên chức và hướng dẫn của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Lắk về thực hiện chế độ lương đối với công chức trên địa bàn tỉnh. Huyện Ea Kar chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào quy định về chế độ lương công chức của huyện, điều này đã gây ra một số khó khăn trong quá trình thực hiện quy định về lương đối với công chức. Bởi vì theo quy định, hướng dẫn của Trung ương và kể cả của tỉnh Đắk Lắk cũng chỉ hướng dẫn chung chung, chưa đề cập cụ thể tới từng đối tượng, từng trường hợp và hoàn cảnh cụ thể. Do đó, thời gian tới huyện Ea Kar cần tập trung ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể về chế độ lương với công chức của huyện nhằm tạo cơ sở pháp lý trong thực hiện. Các quy định về chế độ lương công chức của huyện Ea Kar ban hành cần tập trung vào việc cụ thể hóa các quy định, hướng dẫn của trên, đặc biệt cần cụ thể hóa đối với các trường hợp, các đối tượng đặc thù. Đồng thời, tăng cường việc giải thích, hướng dẫn về chế độ lương trong thực hiện đối với các đối tượng công chức.

Thứ ba, hoàn thiện quy định về các chính sách đãi ngộ khác đối với công chức

Đối với công chức, đảm bảo chế độ tiền lương là nội dung cơ bản trong việc thực hiện quy định của pháp luật về chế độ, chính sách đối với công chức. Ngoài chế độ tiền lương, công chức còn được hưởng nhiều chế độ đãi ngộ khác theo quy định của pháp luật do các cấp, các bộ, ban, ngành Trung ương ban hành. “Thực tế cho thấy, việc hoàn thiện chế độ, chính sách đãi ngộ đối với công chức cấp huyện là một quá trình; về khách quan, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của đất nước; về chủ quan, đòi hỏi phải đổi mới tư duy của những người, những cơ quan hoạch định chế độ, chính sách, trước hết phải đổi mới ngay từ khâu phối hợp ban hành văn bản, khắc phục tình trạng bộ, ngành, địa phương nào cũng tham mưu ban hành chế độ đãi ngộ, tạo nên những mâu thuẫn, bất cập trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. Trong chế độ, chính sách đãi ngộ cần quan tâm chế độ tiền lương, nghiên cứu việc áp dụng trả lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm công chức làm việc ở vị trí như nhau, tài năng và cống hiến như nhau thì được hưởng lương như nhau (không phụ thuộc nhiều vào bằng cấp với tính chất là một tiêu chí của đầu vào); và, nguồn kinh phí trả lương không chỉ phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp mà phải phù hợp với tính chất, đặc điểm từng loại đối tượng công chức, từng loại hình cơ sở” [41].

Huyện Ea Kar chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật nào về thực hiện các chế độ đãi ngộ khác với công chức ngoài chế độ lương, việc thực hiện các chế độ đãi ngộ khác ngoài lương chủ yếu do từng cơ quan tự triển khai thực hiện và quy định trong nội bộ với nhau. Thời gian tới, huyện Ea Kar cần có nghiên cứu ban hành quy định, văn bản hướng dẫn về việc thực hiện các chính sách đãi ngộ khác ngoài lương đối với công chức nhằm tạo cơ sở để tổ chức thực hiện thống nhất và hiệu quả trên địa bàn huyện. Trong đó, ban hành quy định về chế độ đãi ngộ khác với công chức cần tập trung vào một số nội dung đãi ngộ vật chất và đãi ngộ tinh thần, như: Tiền mặt, vàng, tiền lương cơ bản, các khoản tiền thưởng, các loại phụ cấp: phụ cấp ăn trưa, xăng xe, điện thoại, quà tăng sinh nhật, hiếu hỷ, khoản tiền đi ăn uống, liên hoan, du lịch, teambuilding; tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, thân thiện, thời gian làm việc linh hoạt, tổ chức các lớp đào tạo kỹ năng nghiệp vụ, chuyên môn cho công chức, hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho công chức,… Các quy định về các chế độ đãi ngộ khác cần đảm bảo rõ ràng, cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình triển khai trong thực tiễn. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Nâng cao trình độ, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý công chức cấp huyện

Đây là giải pháp mang tính cấp thiết hiện nay trước yêu cầu ngày càng cao trong việc thực hiện cải cách hành chính nhà nước, xây dựng nền công vụ hiện đại, văn minh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Đối với cấp huyện, việc Quản lý công chức bao gồm các công việc như: Quản lý hồ sơ, lý lịch, chứng chỉ, bằng cấp đến việc giải quyết các vấn đề liên quan tới chế độ, chính sách của cán bộ, công chức, như tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá,… theo các quy định của pháp luật. Chính vì vậy, công tác Quản lý công chức có đạt được hiệu quả cao hay không đều phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác Quản lý công chức. Nói cách khác, thời gian tới huyện Ea Kar cần chú trọng đổi mới công tác tổ chức – cán bộ trực tiếp phụ trách về Quản lý công chức của huyện, nhằm tạo bước chuyển biến mới về chất lượng Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức trên địa bàn huyện Ea Kar.

Để thực hiện thành công cải cách hành chính nhà nước, Đảng và nhà nước ta luôn xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là một nội dung cơ bản quan trọng, vì đây là những người trực tiếp làm việc trong các cơ quan nhà nước, thông qua hoạt động công vụ, đội ngũ cán bộ, công chức góp phần làm thay đổi diện mạo nền hành chính nhà nước, tạo tiền đề cho sự phát triển đất nước. Vai trò ấy của đội ngũ cán bộ, công chức càng được thể hiện rõ trong xây dựng đất nước nói chung và cải cách nền hành chính nhà nước nói riêng trong những năm qua. Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Quản lý công chức cần những năng lực, phẩm chất riêng so với năng lực, phẩm chất chung của công chức. Do đó, nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ này cần phải tập trung vào đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng phục vụ thiết thực cho họ trong quá trình thực hiện công tác Quản lý công chức. Theo đó, phương hướng thời gian tới huyện Ea Kar cần chú trọng công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm Quản lý công chức nhằm nâng cao trình độ toàn diện, chuyên sâu cho họ về Quản lý công chức, đồng thời tăng cường tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ chuyên môn liên quan tới công tác Quản lý công chức, giúp lực lượng này đủ khả năng đảm nhiệm công tác Quản lý công chức. Trong đó, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật toàn diện cho đội ngũ này, tập trung vào pháp luật Quản lý công chức, công chức; bồi dưỡng nâng cao khả năng tham mưu, đề xuất về các vấn đề liên quan tới công chức. Đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm công tác Quản lý công chức cần phải nắm vững toàn bộ quy trình, nguyên tắc, thứ tự các bước theo quy định của pháp luật về các nội dung có liên quan tới chế độ, chính sách công chức.

Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Đây là giải pháp có vai trò lớn trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về Quản lý công chức thuộc UBND huyện Ea Kar hiện nay, đồng thời cũng là sự quán triệt và thực hiện theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) của Đảng về vai trò lãnh đạo của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương. “Người đứng đầu là người được Đảng, Nhà nước, đoàn thể, nhân dân chọn lựa cử ra chịu trách nhiệm lãnh đạo một cách toàn diện, hệ thống mọi hoạt động trong phạm vi mình quản lý. Lãnh đạo của người đứng đầu là quyết định toàn bộ mọi vấn đề một cách đúng đắn, chính xác; tổ chức chỉ đạo thực hiện những vấn đề ấy có hiệu quả; chỉ đạo kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ mọi hoạt động bảo đảm đúng Nghị quyết, đúng đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và có kết quả cụ thể, thiết thực. Trong “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: Người lãnh đạo chẳng những phải lãnh đạo quần chúng, mà lại phải học hỏi quần chúng. Người lãnh đạo không nên kiêu ngạo, ngoài kinh nghiệm của mình còn phải dùng kinh nghiệm của đảng viên, của dân chúng,… nghĩa là một giây, một phút cũng không thể giảm bớt mối liên hệ giữa ta với quần chúng,…

Từ thực tiễn công tác tổ chức – cán bộ cũng cho thấy, trong cơ quan, đơn vị mọi việc tốt hay xấu, thuận lợi hay khó khăn phần lớn đều do vai trò, trách nhiệm và năng lực của người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó. Theo quy định quản lý hành chính nhà nước, người đứng đầu trong mỗi cơ quan, tổ chức là người giao trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức dưới quyền. Người đứng đầu là người có quyền phân công, giao nhiệm vụ và quản lý cán bộ, công chức dưới quyền trong thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị, đồng thời cũng chịu trách nhiệm về cán bộ, công chức mình quản lý nếu cán bộ, công chức xảy ra những vi phạm đến mức phải xử lý. Tuy nhiên, thực tế hiện nay trong các văn bản của huyện Ea Kar về Quản lý công chức chưa có quy định nào cụ thể đề cập đến trách nhiệm của người đứng đầu trong việc gây ra hậu quả sai phạm, vi phạm trong Quản lý công chức. Đây là một vấn đề gây ra nhiều khó khăn khi gặp phải tình huống này trong thực tiễn Quản lý công chức.

Hiện nay, không chỉ đối với huyện Ea Kar, mà hầu như ở các địa phương, khi có công chức vi phạm pháp luật, vi phạm chính sách, thậm chí có nhiều trường hợp vi phạm pháp luật gây hậu quả nghiêm trọng phải xử lý hình sự thì hầu như chỉ riêng bản thân công chức đó chịu trách nhiệm trước pháp luật, còn đối với người đứng đầu và cấp quản lý hầu như không bị ảnh hưởng gì nhiều, có chăng cũng chỉ rút kinh nghiệm chung chung cho qua. Đây cũng chính là một trong những hạn chế trong việc phân cấp Quản lý công chức nhưng không gắn liền với quy định rõ về trách nhiệm và xử lý trách nhiệm của người đứng đầu khi có vụ việc liên quan tới trách nhiệm của họ trong Quản lý công chức. Để quy rõ trách nhiệm cho người đứng đầu, nhất là trách nhiệm khi để xảy ra sai phạm trong công tác Quản lý công chức không đơn giản chỉ là việc xác định trong các văn bản pháp luật, mà cần có giải pháp đồng bộ, cùng các điều kiện cần thiết, sự vào cuộc của cả hệ thống mới mang lại hiệu quả.

Hiện nay, chưa có quy định nào cho phép người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước được quyền sa thải công chức vì lý do lười biếng, năng lực làm việc yếu, ý thức, tinh thần trách nhiệm với công việc thấp,… thường thì khi công chức vi phạm pháp luật đã có các cơ quan chức năng xử lý theo thẩm quyền và quy định của pháp luật hiện hành. Theo như chính sách biên chế cán bộ, công chức như hiện nay ưu điểm là tạo sự thống nhất và ổn định, song hạn chế là tạo ra tâm lý và thói quen dựa dẫm, thụ động cho đội ngũ cán bộ, công chức. Chính điều này ít nhiều ảnh hưởng tới sự lãnh đạo của người đứng đầu vì theo họ do cơ chế nên phải chấp nhận, và đó là việc của Nhà nước chứ không phải việc của họ.

Để phát huy vai trò của người đứng đầu trong Quản lý công chức huyện Ea Kar trong thời gian tới, cần tăng cường sự quản lý của Đảng, vì Đảng chịu trách nhiệm quản lý cán bộ, và vì tất cả các vị trí lãnh đạo cơ quan, cấp chính quyền trong hệ thống hành chính nhà nước đều là đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam. Theo đó, theo sự phân cấp quản lý cán bộ trong hệ thống cơ quan Đảng, cần tập trung làm rõ, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức đảng đối với những sai phạm của đảng viên. Đặc biệt, đối với quản lý, đánh giá, phân loại các vị trí lãnh đạo, người đứng đầu, ngoài ý kiến tín nhiệm của cán bộ, công chức trong cơ quan, đơn vị cần có nhận xét của người dân nơi người đứng đầu cư trú để tăng tính khách quan. Thực hiện được những nội dung này đối với người đứng đầu cả chính quyền và cấp ủy thì việc Quản lý công chức sẽ mang lại hiệu quả cao.

Phát huy sự gương mẫu của công chức trong thực hiện các quy định của pháp luật gắn với chức trách, nhiệm vụ được giao Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Đây là giải pháp trực tiếp tác động đến việc Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức nói chung và Quản lý công chức huyện Ea Kar nói riêng. Đặc biệt, cán bộ, công chức, viên chức phải gương mẫu trong thực thi pháp luật để làm gương cho các tầng lớp nhân dân noi theo. Xuất phát từ vai trò, tầm quan trọng trong phát huy tính gương mẫu đối với cán bộ, công chức, viên chức, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1521/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 về Kế hoạch thực hiện Kết luận 80-KL/TW về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 32-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân.

Để góp phần nâng cao hiệu quả Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar trong thời gian tới, cần tập trung phát huy sự gương mẫu của công chức trong thực hiện các quy định của pháp luật gắn với chức trách, nhiệm vụ được giao. Theo đó, công chức huyện Ea Kar cần nâng cao trách nhiệm và nghĩa vụ chủ động nghiên cứu, tìm hiểu về pháp luật, gương mẫu trong thực thi pháp luật, trong đó có pháp luật về Quản lý công chức. Trong quá trình công tác, công chức phải luôn chủ động, tích cực gắn việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ với việc thông tin, phổ biến pháp luật tới quần chúng nhân dân; vận dụng kỹ năng dân vận khéo trong phổ biến giáo dục pháp luật, gắn phổ biến pháp luật với việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, khuyến khích công dân tìm hiểu, sử dụng, chấp hành và tuân thủ pháp luật. Khi bản thân từng công chức, trên từng cương vị, vị trí khác nhau đều quán triệt sâu sắc, thực hiện đúng mọi quy định của pháp luật thì công tác Quản lý công chức sẽ đi vào nề nếp, đạt hiệu quả đề ra. Bởi vì, bản chất của các văn bản quy phạm pháp luật ban hành về vấn đề Quản lý công chức cũng là nhằm tạo cơ sở pháp lý để thống nhất nhận thức, điều chỉnh hành vi của cán bộ, công chức, những người làm công tác Quản lý công chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Do đó, nếu bản thân công chức đã thấu triệt và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật sẽ giúp cho công tác Quản lý công chức đạt hiệu quả cao.

Thời gian tới, huyện Ea Kar cần tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện các quy định của Trung ương về phát huy vai trò nêu gương của cán bộ, công chức, viên chức trong thực thi công vụ, trong chấp hành pháp luật. Trong đó tập trung vào quán triệt và hiện thực hóa các quy định, như: Quy định số 101- QĐ/TW ngày 7/6/2012 của Ban Bí thư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp; Quy định số 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 của Bộ Chính trị về một số việc cần làm ngay để tăng cường vai trò nêu gương của cán bộ, đảng viên; Quy định số 08-QĐi/TW ngày 25/10/2018 của Ban Chấp hành Trung ương về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, trước hết là Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương. Đặc biệt, tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong đội ngũ công chức huyện Ea Kar. Thực hiện tốt các nội dung này sẽ tạo ra động lực thúc đẩy đội ngũ công chức huyện Ea Kar phát huy cao vai trò, trách nhiệm, sự gương mẫu của người cán bộ, đảng viên, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị, nhất là những nhiệm vụ trọng tâm, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn.

Huyện ủy, UBND huyện Ea Kar cần ban hành quy định cụ thể yêu cầu từng cấp, ngành, từng cán bộ, công chức phải đăng ký công việc cụ thể, chọn những việc trọng tâm để tập trung giải quyết. Đồng thời, có quy định rõ ràng về vấn đề kỷ luật, kỷ cương hành chính, chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc, nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ của đội ngũ công chức, đây chính là quyết sách có tính đột phá trong Quản lý công chức huyện Ea Kar thời gian tới. Về điều này, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã nhấn mạnh: “Mỗi cán bộ, đảng viên cần nghiêm túc thực hiện trách nhiệm nêu gương; người có chức vụ càng cao, cương vị càng lớn càng phải gương mẫu trong tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách, tác phong, lề lối công tác để quần chúng, nhân dân noi theo”. Thực tế tại nhiều địa phương cho thấy, nơi nào cấp ủy, người đứng đầu nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động và quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo và tiên phong, gương mẫu, nói đi đôi với làm thì nơi đó việc thực hiện nêu gương đi vào thực chất, hiệu quả. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Tiểu kết chương 3

Quản lý công chức nói chung và Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức cấp huyện nói riêng là nội dung quan trọng của cải cách nền hành chính nhà nước. Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức là một nội dung trọng tâm của cải cách hành chính nhà nước, trực tiếp góp phần xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Đây cũng là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu mà Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2020 đã đề ra. Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức bao gồm nhiều nội dung, quá trình triển khai thực hiện trong thực tiễn cho thấy nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp bởi liên quan tới hệ thống quản lý cán bộ công chức nói chung và đụng chạm tới lợi ích của công chức nói riêng.

Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận chung về công chức và Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức, cũng như nghiên cứu thực tiễn quá trình Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar, trong chương 3, tác giả đã đề xuất 6 giải pháp về Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Thực hiện chặt chẽ, đồng bộ các giải pháp đã đề xuất trong luận văn, đồng thời xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước và các cơ quan có liên quan ở huyện Ea Kar trong thực hiện Quản lý công chức chắc chắn sẽ nâng cao hiệu quả Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức trên địa bàn huyện Ea Kar trong thời gian tới, góp phần thúc đẩy sự phát triển các mặt của địa phương một cách vững chắc.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

Quản lý công chức là một trong những nội dung có ý nghĩa hết sức quan trọng trong tiến hành cải cách hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay. Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức nói chung và Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức cấp huyện nói riêng có vai trò quan trọng nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đổi mới đất nước, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập, toàn cầu hóa hiện nay. Để thực hiện được điều đó, một trong những giải pháp trọng tâm là đẩy mạnh việc thực hiện các quy định của pháp luật về Quản lý công chức.

Trong quá trình nghiên cứu về chủ đề này, trong khuôn khổ 3 chương của luận văn, tác giả đã cố gắng bám sát mục tiêu, thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ đã đề ra như hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận về công chức và Quản lý công chức, Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức, trong đó có Quản lý công chức cấp huyện. Thông qua đó, có cách tiếp cận hệ thống và toàn diện để nghiên cứu thực trạng Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar. Tác giả cũng đã đánh giá những kết quả đã đạt được và những hạn chế, bất cập trong quá trình Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar trên các nội dung chủ yếu, gồm: Tình hình Thực hiện pháp luật về quản lý biên chế, tổ chức tuyển dụng, nâng ngạch; Tình hình Thực hiện pháp luật về các chính sách khen thưởng, kỷ luật, bố trí, điều động, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, chế độ lương; Tình hình Thực hiện pháp luật về các chính sách đãi ngộ khác với công chức.

Trên cơ sở những phân tích và đánh giá thực trạng Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar, tác giã đã đề xuất được 6 giải pháp nhằm tăng cường Thực hiện pháp luật về Quản lý công chức ở huyện Ea Kar trong thời gian tới. Thông qua việc thực hiện tốt vấn đề này, góp phần từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý và sử dụng đội ngũ công chức của huyện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của huyện Ea Kar trong giai đoạn mới. Luận văn: Giải pháp pháp luật quản lý công chức ở huyện Ea Kar.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:

===>>> Luận văn: Thực hiện pháp luật về quản lý công chức huyện Ea Kar

Luanvanluat

Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com

Post Views: 143

Luận Văn, Luật