Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN hay nhất năm 2023 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Khóa luận: Biện pháp nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.3. Thực trạng năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

2.3.1 Thực trạng công tác đánh giá năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh

2.3.1.1 Mục đích, nội dung, nguyên tắc đánh giá năng lực CMNV

Mục đích đánh giá

Hệ thống hóa một cách cơ bản về các văn bản quy định chế độ, chính sách xuất nhập khẩu, chính sách thuế, quy trình thủ tục hải quan và các quy định pháp luật có liên quan đến công tác quản lý của cơ quan Hải quan để công chức tự nghiên cứu, học tập.

Khắc phục được tình trạng ngại học, ngại nghiên cứu văn bản, làm việc theo lối mòn của nhiều công chức hiện nay. Đồng thời, thúc đẩy phong trào học tập, tạo ý thức tự học, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ của đông đảo công chức nhằm thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao đạt chất lượng và hiệu quả cao nhất. Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

Đánh giá một cách tương đối chính xác, khách quan về trình độ năng lực của cán bộ công chức để làm cơ sở cho việc: (i) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ công chức một cách khoa học, đúng năng lực, trình độ; (ii) Lựa chọn được những công chức có năng lực trình độ để tạo nguồn cán bộ lãnh đạo các cấp và đội ngũ chuyên gia của Cục Hải quan tỉnh; (iii) Kết quả đánh giá năng lực còn là một yếu tố để phân loại công chức hàng năm

Nội dung đánh giá

Tổ chức đánh giá năng lực chuyên môn nghiệp vụ của công chức thuộc lĩnh vực chính (1-Giám sát quản lý, 2-Thuế XNK, 3-Chống buôn lậu, 4- Kiểm tra sau thông quan, 5-Quản lý rủi ro, 6-Xử lý vi phạm) đang công tác tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, cụ thể:

• Kiểm tra kiến thức, mức độ am hiểu tất cả các kiến thức trọng tâm về lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ theo quy định tại Khung năng lực do Tổng cục Hải quan ban hành.
• Kiểm tra kiến thức, mức độ am hiểu tất cả các kiến thức có liên quan trong thực thi nhiệm vụ.
• Kiểm tra các kỹ năng thực thi cụ thể tại tất cả lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ của Cục Hải quan tỉnh.

Nguyên tắc đánh giá

• Công khai minh bạch: Các công cụ, tài liệu đánh giá, tài liệu hướng dẫn sử dụng và tài liệu ôn thi được công khai, dễ tiếp cận, thực hành và dễ sử dụng.
• Công bằng: Tất cả công chức đều có cơ hội và quyền lợi ngang nhau.
• Cạnh tranh: Thông qua cạnh tranh để lựa chọn được các công chức giỏi, đáp ứng tốt yêu cầu, vị trí công tác. Các công chức chưa đáp ứng yêu cầu hoặc điểm số thấp có động lực để tự nghiên cứu, học tập, nâng cao năng lực chuyên môn.
• Khách quan: Hoạt động đánh giá năng lực phải dựa trên số liệu, kết quả thực tế, tránh cảm tính, phiến diện.
• Chính xác: Việc đánh giá năng lực phải phản ánh được đúng ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về năng lực chuyên môn nghiệp vụ của công chức theo các quy định của Khung năng lực hiện hành.
• Phân hóa được cấp độ thành thạo năng lực: Qua kỳ đánh giá có thể xác định được cấp độ thành thạo năng lực của công chức
• Hiệu quả: Qua kỳ đánh giá xác định được điểm mạnh và điểm yếu cần khắc phục của mỗi công chức. Từ đó xác định chính xác nhu cầu đào tạo, nâng cao hiệu quả đào tạo, nâng cao năng lực công chức, đảm bảo điều động, luân chuyển và bố trí sắp xếp công chức đúng người đúng việc.
• Tiết kiệm chi phí: Đảm bảo tiết kiệm chi phí tối đa trong suốt quá trình triển khai đánh giá năng lực, bộ đề đánh giá có thể sử dụng lại nhiều lần, tránh trường hợp chỉ dùng được một lần gây lãng phí.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>>  Dịch Vụ Viết Luận Văn Tốt Nghiệp Ngành Quản Trị Kinh Doanh

2.3.1.2 Cách thức kiểm tra, đánh giá năng lực chuyên môn Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

Việc kiểm tra, đánh giá được thực hiện theo hính thức kiểm tra trắc nghiệm thông quan bộ câu hỏi có sẵn trên phần mềm đánh giá năng lực công chức của Cục Hải quan tỉnh.

Năng lực công chức được đánh giá, phân loại theo 03 cấp độ

• Cấp độ 1: Đạt – Có kiến thức cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
• Cấp độ 2: Đạt – Có khả năng làm việc độc lập.
• Cấp độ 3: Đạt – Có khả năng nghiên cứu chuyên sâu, làm việc thành thạo. 

Hàng năm, Cục Hải quan tỉnh tổ chức 02 kỳ kiểm tra, đánh giá:

• Kỳ 1: tổ chức vào tháng 6 hàng năm để phân loại năng lực công chức.
• Kỳ 2: tổ chức vào tháng 10 hàng năm để công chức không đạt tại kỳ 1 được thi lại.

Các đơn vị có thể báo cáo Cục trưởng để tổ chức cho CBCC tại đơn vị kiểm tra, đánh giá năng lực (nếu có nhu cầu).

2.3.1.3 Ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm kiểm tra, đánh giá năng lực CMNV

Ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm phục vụ cho việc kiểm tra, đánh giá năng lực chuyên môn nghiệp vụ của công chức được xây dựng dựa trên:

Khung năng lực chuyên môn nghiệp vụ (kiến thức, kỹ năng cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ cần có để hoàn thành nhiệm vụ của mỗi vị trí việc làm); (2)Các văn bản quy định hiện hành về chuyên môn nghiệp vụ; (3)Năng lực thực tiễn trong thực thi công vụ (kỹ năng xử lý tình huống thường gặp trong công việc). Mỗi câu hỏi trắc nghiệm có 04 phương án lựa chọn A, B, C, D và chỉ có 01 đáp án đúng.

Phân nhóm và cấp độ đối với câu hỏi trắc nghiệm

• Nhóm các câu hỏi về kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của
• lĩnh vực chính (1-Giám sát quản lý, 2-Thuế XNK, 3-Chống buôn lậu, 4-Kiểm tra sau thông quan, 5-Quản lý rủi ro, 6-Xử lý vi phạm) được phân thành 03 cấp độ: (1)Câu hỏi cấp độ 1 (dễ – cơ bản); (2)Câu hỏi cấp độ 2 (trung bình độc lập); (3)Câu hỏi cấp độ 3 (khó – thành thạo).
• Nhóm các câu hỏi về đạo đức công vụ, tin học văn phòng không phân cấp độ (tạm thời chưa kiểm tra kiến thức về ngoại ngữ).

Ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm đánh giá năng lực công chức của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh do các Tổ xây dựng Bộ đề soạn thảo trên cơ sở đặc thù hoạt động nghiệp vụ của Cục Hải quan tỉnh. Ngân hàng câu hỏi được bảo mật.

2.3.1.4 Bộ đề kiểm tra và cách tính điểm đánh giá năng lực CMNV Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

Đề kiểm tra, đánh giá năng lực chuyên môn nghiệp vụ của công chức được xây dựng từ ngân hàng câu hỏi trắc nghiệm.

Thời gian làm bài kiểm tra trắc nghiệm: 90 phút. Cấu trúc đề gồm câu, trong đó gồm:

• 10 câu hỏi về đạo đức công vụ, tin học văn phòng. Mỗi câu đúng được tính 1 điểm.
• 60 câu hỏi về kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cấp độ 1. Mỗi câu đúng được tính 1 điểm.
• 30 câu hỏi về kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cấp độ 2. Mỗi câu đúng được tính 2 điểm.
• 20 câu hỏi về kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ cấp độ 3. Mỗi câu đúng được tính 3 điểm.

Tổng điểm là 190. Điểm sàn là 70 điểm.

• Công chức đạt từ 70÷99 điểm, đánh giá năng lực tương đương cấp độ
• Đạt – Có kiến thức cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
• Công chức đạt từ 100÷159 điểm, đánh giá năng lực tương đương cấp độ 2: Đạt – Có khả năng làm việc độc lập;

Công chức đạt từ 160÷190 điểm, đánh giá năng lực tương đương cấp độ 3: Đạt – Có khả năng nghiên cứu chuyên sâu, làm việc thành thạo.

2.3.2 Thực trạng năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

2.3.2.1 Kết quả đánh giá năng lực CMNV theo khung năng lực

Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã thí điểm đánh giá năng lực công chức thừa hành tại 06 lĩnh vực nghiệp vụ chính gồm: Thuế xuất nhập khẩu, Giám sát quản lý, Chống buôn lậu và Xử lý vi phạm, Quản lý rủi ro, Kiểm tra sau thông quan…

• Đánh giá một cách tương đối chính xác, khách quan về trình độ năng lực của cán bộ công chức tại 06 lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ nêu trên.
• Thông qua kết quả kiểm tra sẽ phân loại trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo lại, đào tạo kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cơ bản cho công chức. Kết quả đánh giá năng lực CMNV theo khung năng lực thể hiện trong bảng 2.4.

Bảng 2. 4: Kết quả kiểm tra đánh giá năng lực công chức

Qua số liệu trên cho thấy, tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, có tổng số 279 người công chức tham dự đánh giá trong số 279 công chức được triệu tập kiểm tra, đánh giá.

Hầu hết các CBCC Hải quan tỉnh Quảng Ninh đều đáp ứng được yêu cầu về năng lực chuyên môn (đạt 96,4%). Tỷ lệ CBCC Có khả năng nghiên cứu chuyên sâu, làm việc thành thạo đạt khá cao(39,8%); Số cán bộ có khả năng làm việc chiếm tỷ lệ cao nhất (51,3%); Số CBCC Có kiến thức cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chiếm 5,4% và chỉ có 10 CBCC tham gia đánh giá nhưng không đạt (tương đương với 3,6%).

Để đạt được kết quả này, Cục hải quan Quảng Ninh đã đã cử 233 lượt công chức tham gia 47 lớp đào tạo, bồi dưỡng do Bộ, Ngành, Tỉnh tổ chức; mở 15 lớp tập huấn cho 643 lượt công chức, 204 doanh nghiệp; các đơn vị tự tổ chức 10 lớp đào tạo cho 199 công chức và 56 doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh cũng thực hiện chuẩn hóa danh mục mô tả công việc vị trí việc làm theo đặc thù, qua đó xác định biên chế tối thiểu theo vị trí việc làm; rà soát, đánh giá, xác định năng lực thực tiễn, lựa chọn công chức nghiệp vụ chuyên trách, bố trí, sử dụng theo hướng chuyên trách, chuyên sâu… Công tác chuyển đổi vị trí, bố trí, sắp xếp nhân sự hợp lý, đúng quy định, đáp ứng yêu cầu, tạo nền tảng cho cán bộ công chức phát huy năng lực, sở trường trong thực hiện nhiệm vụ.

Việc thực hiện kiểm tra, đánh giá năng lực chuyên môn nghiệp vụ của công chức được Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh không chỉ là công cụ để đánh giá năng lực chuyên môn của CBCC mà còn tạo ra phong trào học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ trong cán bộ công chức; đồng thời đánh giá một cách tương đối chính xác, khách quan về trình độ năng lực của cán bộ công chức, từ đó, xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại.

2.3.2.2 Đánh giá của CBCC Hải quan và doanh nghiệp về năng lực

Trong quá trình nghiên cứu, để có thể đưa ra những kết luận chính xác nhất về năng lực chuyên môn của CBCC tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh, tác giả đã thực hiện điều tra khảo sát để lấy ý kiến của 2 nhóm: (1)CBCC làm việc tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh (58 phiếu) và (2)Các doanh nghiệp XNK thường xuyên qua Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh (118 phiếu), kết quả đạt được thể hiện chi tiết trong bảng 2.5 và bảng 2.6. Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

Bảng 2.5: Đánh giá của CBCC về năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ CBCC tại Cục

Bảng 2.6: Đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp về năng lực chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ CBCC tại Cục

Bảng 2.5 và 2.6 cho thấy, đối với 04 chỉ tiêu đánh giá về năng lực chuyên môn của CBCC tại Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh được đánh giá chủ yếu ở các lựa chọn “hoàn toàn đồng ý” và “đa phần đồng ý”, không có ai lựa chọn phương án “hoàn toàn không đồng ý”. Điều đó có nghĩa là năng lực chuyên môn của CBCC cơ bản đáp ứng với yêu cầu công việc hiện tại của Cục.

Khi so sánh kết quả giữa 2 bảng 2.5 và 2.6 ta thấy, với cùng nhóm chỉ tiêu đánh giá thì kết quả đánh giá của cộng đồng doanh nghiệp về năng lực chuyên môn nghiệp vụ của CBCC thấp hơn kết quả đánh giá của chính đội ngũ CBCC. Thậm chí có khá nhiều doanh nghiệp cho rằng số lượng CBCC hiện nay chưa đủ để đáp ứng nhu cầu công việc (5,9%) và thái độ của CBCC hải quan chưa thực sự đúng mực (11,9%).

Một trong những nguyên nhân của tình trạng này là do khối lượng công việc tại Cục liên tục tăng trong khi số lượng CBCC có xu hướng giảm dẫn đến tình trạng chậm thông quan.

Mặt khác, tại Cục Hải quan Quảng Ninh, độ tuổi trung bình của CBCC tương đối trẻ, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, được đào tạo cơ bản tốt tuy nhiên kinh nghiệm xử lý công việc (đặc biệt là xử lý tình huống) chưa tốt. Bên cạnh đó, do yêu cầu của Tổng cục Hải quan, các CBCC chịu nhiều sức ép từ việc liên lục phải luân chuyển cán bộ, thay đổi vị trí trong cùng đơn vị 3 năm/lần; thay đổi đơn vị công tác 5 năm/lần dẫn đến tình trạng CBCC chưa thạo việc đã phải luân chuyển dẫn đến chưa nhận được cảm nhận tích cực từ phía các đối tượng đánh giá.

2.4. Đánh giá về năng lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ công chức Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

2.4.1. Ưu điểm

Trong giai đoạn 2014-2017, việc nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ của CBCC tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã góp phần quan trọng trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại. Có được thành quả này là do sự tâm huyết, cố gắng hết mình của các CBCC trong Cục, có thể thấy được những điểm mạnh chủ yếu về năng lực chuyên môn nghiệp vụ tại Cục như sau:

• Hầu hết CBCC tại Cục đã đạt yêu về chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo được khối lượng công được giao.
• Độ tuổi của CBCC còn khá trẻ, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, được đào tạo cơ bản tốt, dễ dàng cập nhật kiến thức mới.
• Đội ngũ CBCC có trình độ ngoại ngữ, tin học tốt, đáp ứng được yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế cũng như yêu cầu hiện đại hóa thủ tục hải quan.

2.4.2. Hạn chế

Do đội ngũ CBCC khá trẻ cùng áp lực luân chuyển cán bộ liên tục nên kinh nghiệm cũng như kỹ năng làm việc chưa được thành thạo.

Việc ứng dụng các trang thiết bị hiện đại đối với công tác quản lý hải quan tại khối cửa khẩu đường bộ còn hạn chế, chủ yếu thực hiện thủ công.

Công tác quản lý, sử dụng các phần mềm nghiệp vụ còn sai sót, việc ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế.

2.4.3. Nguyên nhân Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

Một số CBCC chưa thay đổi phù hợp với tư duy quản lý hải quan hiện đại, trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan chưa thực sự đổi mới, vẫn còn tư duy làm việc theo lối mòn, không kịp thời phát hiện những bất cập giữa chính sách và thực tiễn quản lý để có đề xuất xử lý.

Do khâu tuyển dụng và đào tạo không đảm bảo đầy đủ chất lượng theo yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ.

Tính chuyên sâu trong chuyên môn nghiệp vụ hải quan được xem là lĩnh vực rất khó và có yêu cầu rất cao. Tuy nhiên, một số lượng công chức hải quan tăng hàng năm chủ yếu là do tuyển dụng mới, đó là những người chưa có kinh nghiệm trong lĩnh vực hải quan. Thêm vào đó, việc tuyển dụng, bố trí cán bộ lãnh đạo, và cán bộ có một số trường hợp chưa đúng chuyên môn, chưa được đào tạo đầy đủ kiến thức về kinh tế, tài chính kế toán, kiểm toán hoặc ngoại thương nên đã gặp khó khăn trong khả năng xử lý nghiệp vụ của mỗi cuộc kiểm tra và là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm giảm chất lượng của hoạt động hải quan.

Do cơ chế luân chuyển cán bộ còn chưa hợp lý. Việc luân chuyển cán bộ không mang tính kế thừa mà còn mang nặng tính chủ quan, máy móc, cứng nhắc. Theo quy định, cán bộ hải quan là cán bộ nằm trong quy chế bắt buộc phải luân chuyển vị trí theo định kỳ nhằm hạn chế các hiện tượng tiêu cực xảy ra. Tuy nhiên, do đặc thù của lĩnh vực hải quan cần có tính chuyên sâu nên việc luân chuyển cán bộ phải yêu cầu tính kế thừa để đảm bảo chất lượng về nghiệp vụ chuyên môn. Mặc dù vậy, tại Cục nhiều cán bộ có trình độ chuyên môn, đáp ứng được yêu cầu, nhưng sau một thời gian ngắn đã phải chuyển sang các bộ phận khác theo quy chế chung, mà không tính đến tính kế thừa và tính chuyên sâu của công việc.

Một số cán bộ hải quan còn thiếu về kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn và nhất là thông tin cập nhật còn thiếu. Điều này được thể hiện qua chất lượng các cuộc tham vấn; làm thủ tục giải quyết khiếu nại; thực hiện trình tự thủ tục áp dụng các phương pháp xác định giá tính thuế;… còn nhiều sai sót…

Bên cạnh đó, việc tự đào tạo cán bộ trong nội bộ còn yếu, đa số phụ thuộc kế hoạch đào tạo của Tổng cục, việc cử cán bộ đi học còn mang tính hình thức chưa đúng đối tượng. Cơ chế đãi ngộ chưa khuyến khích và động viên được công chức hải quan, chưa phù hợp để có thể khuyến khích công chức hải quan hoàn thành nhiệm vụ. Khóa luận: Thực trạng năng lực của cán bộ tại Cụ hải quan QN

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Khóa luận: Biện pháp nâng cao chuyên môn của án bộ tỉnh QN