Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Phương hướng và giải pháp bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân – từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. PHƯƠNG HƯỚNG BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN

3.1.1. Phát huy vai trò của các cấp ủy Đảng, chính quyền, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền

Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Nguyên nói riêng phải luôn được đạt dưới sự lãnh đạo của Đảng, phục vụ đường lối và nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ lịch sử. Văn kiện, nghị quyết của Đảng cộng sản Việt Nam, từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V đến văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đều đề cập đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật.

Thứ nhất, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định Phổ biến, giáo dục pháp luật là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị mà trong đó, Đảng và Nhà nước luôn giữ vai trò nòng cốt, chỉ đạo. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng ta khẳng định: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa… Nhà nước ban hành pháp luật, tổ chức quản lý xã hội bằng pháp luật và không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa”.

Nhận thức sâu sắc vấn đề này, mỗi cấp, mỗi ngành ở địa phương cần phải tiếp tục quan tâm hơn nữa tới công tác giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho nông dân, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ vi phạm pháp luật, tạo môi trường thuận lợi cho sự nghiệp đổi mới đất nước theo các mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã đề ra.

Thứ hai, mọi công dân đều có quyền được thông tin về pháp luật và trách nhiệm tìm hiểu, học tập pháp luật. Quyền tiếp cận thông tin, trong đó có thông tin pháp luật là một trong những quyền cơ bản của con người, thuộc nhóm quyền dân sự, chính trị được quy định Điều 2 Luật Phổ biến giáo dục pháp luật 2012: “Công dân có quyền được thông tin về pháp luật và có trách nhiệm chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật. Nhà nước bảo đảm, tạo điều kiện cho công dân thực hiện quyền được thông tin về pháp luật”. Để người dân có thể tiếp cận nhiều hơn với những thông tin pháp luật cần thiết cho cuộc sống của họ cần phải chú trọng công tác phổ biến giáo dục pháp luật trong đó có công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân quyền tiếp cận pháp luật của người dân ở cơ sở. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Hiến pháp nước ta đã ghi nhận nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt giai cấp, nam, nữ, dân tộc, tôn giáo, tình trạng tài sản. Tuy nhiên, ngay cả khi pháp luật đã ghi nhận nguyên tắc về sự bình đẳng ấy thì việc sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ để ghi nhận, bảo vệ mưu cầu hạnh phúc của mỗi chủ thể không giống nhau. Khả năng sử dụng công cụ pháp luật của mỗi chủ thể phụ thộc vào nhiều yếu tố như địa vị chính trị, địa vị kinh tế, trình độ học vấn, kinh nghiệm sử dụng hệ thống pháp luật của chủ thể ấy… Hiện nay, trong bộ phận dân cư của nước ta có nhiều đối tượng bị thiệt thòi so với các đối tượng khác trong việc tiếp cận với hệ thống pháp luật. Đó là những người có mức sống thấp, học vấn thấp, đặc biệt là nông dân ở vùng sâu, vùng xa. Có nhiều nguyên nhân hạn chế tiếp cận pháp luật của đối tượng này, trong đó nguyên nhân cơ bản vẫn là kinh tế và trình độ văn hóa.

Do cuộc sống kinh tế khó khăn, cuộc sống với những lo toan thường nhật về lao động sản xuất để nuôi sống bản thân và gia đình đã thu hút hết sự quan tâm và quỹ thời gian của họ. Chính vì vậy phần lớn trong số họ ít có điều kiện tiếp xúc rộng giải với kiến thức ngoài xã hội, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến sự hạn chế trong nhận thức kiến thức pháp luật của nông dân. So với mặt bằng chung thì đối tượng nông dân thường có trình độ văn hóa thấp hơn, lại không đồng đều, trong đó trình độ bậc tiểu học và trung học là phổ biến. Chính vì trình độ văn hóa không cao, không đồng đều đó đã khiến cho nông dân gặp rất nhiều khó khăn trong việc tiếp thu những kiến thức khoa học kỹ thuật, cũng như kiến thức về pháp luật…

Thứ ba, xuất phát từ vai trò của nông dân trong sự nghiệp đẩy mạnh Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn:

Giai cấp nông dân ở nước ta có vị trí, vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong điều kiện đẩy mạnh Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vai trò của nông dân được nâng cao, được thể chế hóa thành quyền và trách nhiệm ngày càng cụ thể hơn, phù hợp với quá trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

Nông dân là chủ thể tham gia tích cực và sáng tạo vào quá trình xây dựng quy hoạch và trực tiếp thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đòi hỏi có nguồn lực để phát triển, trong đó nhân tố con người mà ở đây là người nông dân giữ một vai trò quan trọng. Nông dân là người trực tiếp tham gia sản xuất, đưa giống lúa mới, cây trồng, vật nuôi và canh tác trên mảnh đất của mình. Khi tiến hành Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn việc đưa máy móc vào sản xuất để tăng năng suất, hiệu quả và thời gian lao động nhưng máy móc không thể thay thế con người. Không có nông dân thì máy móc hiện đại cũng không được sử dụng. Do vậy, họ chính là chủ thể đóng vai trò tham gia tích cực và sáng tạo vào quá trình xây dựng quy hoạch và trực tiếp thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng Công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Nông dân là chủ thể tham gia tích cực, sáng tạo vào việc xây dựng đời sống văn hóa – xã hội và môi trường lành mạnh ở nông thôn trên cơ sở bảo tồn và phát huy truyền thống văn hóa ở địa phương.

Hiện nay đất nước đang trong quá trình đổi mới với sự phát triển của kinh tế thị trường. Để đẩy nhanh quá trình Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước chúng ta phải tiến hành hội nhập kinh tế và văn hóa, nhất là đối với khu vực nông thôn. Quá trình hội nhập văn hóa có nhiều điểm tích cực, bên cạnh giá trị văn hóa truyền thống, chúng ta có thể học tập, tiếp thu những giá trị văn minh nhân loại. Tuy nhiên, cũng có một số yếu tố văn hóa đi ngược lại với thuần phong mỹ tục của dân tộc, đi ngược với lợi ích của nhân dân, đặc biệt ở khu vực nông thôn. Việc bảo tồn và phát huy truyền thống văn hóa địa phương là việc làm thiết thực trong công cuộc xây dựng đời sống văn hóa – xã hội và môi trường lành mạnh, làm cho cuộc sống của nông dân được ấm no hạnh phúc mà chính nông dân là chủ thể tham gia tích cực và chủ động nhất.

Nông dân là nhân tố góp phần quan trọng vào việc xây dựng hệ thống chính trị – xã hội vững mạnh, thực hiện dân chủ, bảo đảm an toàn xã hội ở cơ sở nông thôn.

Nông dân là người trực tiếp tiếp thu và đưa những chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước đi vào cuộc sống. Việc tuân thủ đúng pháp luật, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng và phát triển kinh tế ổn định đời sống cũng góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Khi phát hiện sai sót nông dân báo lên chính quyền để giải quyết, hay ở địa phương xảy ra mâu thuẫn chính người nông dân tự giải quyết bằng tình làng nghĩa xóm, góp phần làm nên nông thôn dân chủ, văn minh, đảm bảo an toàn xã hội tại địa phương.

3.1.2. Kết hợp chặt chẽ giữa phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Công tác giáo dục chính trị, định hướng tư tưởng cho nông dân được Đảng ủy, các cấp ủy, các chủ thể Phổ biến, giáo dục pháp luật quan tâm và thực hiện đồng bộ có hiệu quả. Các cơ quan, đơn vị tích cực đổi mới, nội dung, hình thức, phương pháp, tiến hành đồng bộ công tác tư tưởng; việc nắm và đánh giá tình hình tư tưởng của nông dân được thực hiện đồng bộ hiệu quả, việc kết hợp chặt chẽ giữa Phổ biến, giáo dục pháp luật với công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống và công tác tổ chức, chính sách và biện pháp hành chính được thực hiện nghiêm túc. Nhờ đó, tình hình tư tưởng của nông dân ổn định, tổ chức quần chúng được xây dựng vững mạnh, đoàn kết, thống nhất, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng trong toàn Đảng bộ được phát huy. Do vậy, để nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng đối với nông dân trong tình hình hiện nay cần thực hiện đồng bộ các giải pháp đó là:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy đối với công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật và giáo dục chính trị tư tưởng. Đây là một trong những giải pháp quan trọng góp phần giữ vững sự ổn định chính trị, tư tưởng.

Trong thực hiện công tác tư tưởng, cơ quan chính trị, cán bộ chính trị các cấp chủ động xây dựng kế hoạch, đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ công tác giáo dục chính trị, phổ biến, giáo dục pháp luật; chú trọng đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp hướng mạnh vào giáo dục truyền thống, giáo dục nhiệm vụ, phẩm chất, đạo đức, lối sống; kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục cơ bản với các nội dung Phổ biến, giáo dục pháp luật.

Hai là, cấp ủy triển khai, thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư tưởng. Để thực hiện có hiệu quả công tác tư tưởng, cấp ủy, đã thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt việc quán triệt, triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư tưởng. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Trong đó, chú trọng nắm, phân tích, đánh giá chính xác tình hình tư tưởng nông dân một cách khách quan, đầy đủ, kịp thời; phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, các lực lượng, phương tiện, sức sáng tạo trong quản lý, dự báo, định hướng tư tưởng, bảo đảm chủ động, linh hoạt, nhạy bén, kịp thời. Đồng thời, tăng cường các biện pháp quản lý chặt chẽ tình hình chính trị nhất là hoàn cảnh gia đình người dân và các mối quan hệ trong xã hội.

Ba là, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh tại địa phương, tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống cho nông dân. Tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện có hiệu quả các cuộc vận động và gắn với phong trào thi đua “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Thường xuyên chăm lo bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nông dân; đồng thời phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt trong phát huy giá trị văn hóa mới.

Kiên quyết đấu tranh phê phán những nhận thức lệch lạc, thiếu trách nhiệm trong xây dựng môi trường văn hóa; những biểu hiện suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, các biểu hiện ứng xử thiếu văn hóa, luận điệu tuyên truyền xuyên tạc của các thế lực thù địch. Ngăn chặn, vô hiệu hóa sự xâm nhập, thẩm lậu của các ấn phẩm độc hại. Qua đó để nông dân tự giác rèn luyện theo những chuẩn mực, hành vi ứng xử có văn hóa tại địa phương giải quyết hài hòa các mối quan hệ góp phần thực hiện có hiệu quả việc nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, quản lý nông dân tại địa phương.

Bốn là, phát huy sức mạnh của các tổ chức quần chúng trong tiến hành công tác quản lý nhân dân. Tổ chức quần chúng tại địa phương phối hợp chặt chẽ với cơ quan chính trị tổ chức tốt các hoạt động xã hội, chăm lo, đời sống văn hóa tinh thần cho nông dân, góp phần nâng cao chất lượng Phổ biến, giáo dục pháp luật.

3.1.3 Tiếp tục đổi mới, da dạng cả về nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật

Phổ biến giáo dục pháp luật là một trong những nội dung quan trọng và thường xuyên nhằm góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách cho toàn thể người dân. Để những kiến thức về pháp luật vốn khô khan trở nên gần gũi hơn với nông dân thì đòi hỏi phải đổi mới phương thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục theo hướng phong phú về nội dung, đa dạng về hình thức, qua đó tạo chuyển biến tích cực trong ngăn chặn làm hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Để đạt được hiệu quả trong tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân thì nội dung, hình thức tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật rất quan trọng. Nông dân có những đặc thù riêng như về trình độ, giờ giấc làm việc, đời sống, tâm lý, v.v không giống với các đối tượng khác nhưng họ vẫn có những điểm chung của nông dân. Vì vậy, nội dung, hình thức và phương pháp tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân phải dựa trên nghiên cứu, tìm hiểu thực tế để có những thay đổi phù hợp. Đổi mới nội dung, hình thức tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân cần thực hiện một số giải pháp sau:

• Xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với nhóm đối tượng đặc thù là nông dân trong xây dựng các chương trình, kế hoạch tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân

Trong xây dựng các chương trình, kế hoạch Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân cần lựa chọn nội dung ngắn gọn để thời gian tuyên truyền không quá dài; tránh dùng quá nhiều từ chuyên môn sâu; lựa chọn thời gian tuyên truyền cần tránh thời gian vào vụ mùa.

Nội dung Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân ngoài các luật mới ban hành nên tập trung vào các lĩnh vực cần phổ biến như Luật Lao động; các quyền, nghĩa vụ trong của người dân; các luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; các luật về hôn nhân gia đình, các quy định về Luật Đất đai, về chăn nuôi, thú y, về lâm nghiệp, về tài nguyên, về kiểm định thực vật; Luật Dân sự, v.v. Nội dung Phổ biến, giáo dục pháp luật phải căn cứ theo tình hình thực tế, những nội dung luật nào nông dân thường cần thiết, có ảnh hưởng nhiều trong đời sống của người nông dân thì đặt lên thứ tự ưu tiên. Tuy vậy, việc học tập, hiểu biết pháp luật là không giới hạn. Việc Phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải được thực hiện lâu dài và thường xuyên với nội dung phong phú để cho nông dân hiểu và nắm bắt pháp luật nhiều hơn.

• Áp dụng linh hoạt các hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp; định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả các hình thức tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân

Nội dung Phổ biến, giáo dục pháp luật dù được xây dựng tốt, phù hợp cũng không thể tự thân đi vào nhận thức của đối tượng giáo dục pháp luật mà cần phải thông qua các kênh truyền tải thông tin. Nông dân thường ít khi tìm hiểu, học tập pháp luật nên phải áp dụng linh hoạt các hình thức tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp và định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả của các hình thức này để có sự thay đổi, điều chỉnh phù hợp. Do vậy, cần lưu ý một số vấn đề sau trong tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân: Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Thứ nhất, Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp thông qua các hội nghị, hội thảo, tập huấn là hình thức tuyên truyền linh hoạt, có nhiều ưu thế, có thể tiến hành ở bất cứ nơi nào với số lượng người nghe không hạn chế.

Để thực hiện tốt hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp, báo cáo viên phải chuẩn bị tài liệu, làm đề cương, viết bài cẩn thận. Trong quá trình xây dựng bài giảng, bài thuyết trình cần lựa chọn ngôn ngữ, văn phong phù hợp tạo sự sinh động, phong phú. Báo cáo viên nên sử dụng câu ngắn gọn, câu đơn trong quá trình thuyết giảng sẽ phù hợp với đối tượng nông dân tại địa phương, làm cho người nghe dễ nhớ, dễ hiểu; đồng thời sử dụng nhiều câu mệnh đề kế tiếp nhau làm cho bài nói sôi nổi, có kịch tính, thu hút sự chú ý của người nghe.

Cần chú trọng tính chính xác của ngôn ngữ, nhất là với nội dung pháp luật; tính phổ thông phù hợp với trình độ chung của công nhân lao động trẻ; tính truyền cảm, khắc phục sự khô cứng của nội dung pháp luật. Trong khi Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp, báo cáo viên cần sử dụng các hình ảnh, video minh họa có giá trị để lôi cuốn người nghe.

Thứ hai, tăng cường cấp phát tài liệu Phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp, trang bị thêm “Tủ sách pháp luật” tại nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi.

Tài liệu Phổ biến, giáo dục pháp luật gồm nhiều loại như: Sách tham khảo, hướng dẫn, giải thích pháp luật; sổ tay pháp luật bỏ túi, sổ tay hỏi-đáp pháp luật; tờ gấp pháp luật v.v. Mỗi loại tài liệu Phổ biến, giáo dục pháp luật có thể được sử dụng cho nhiều hình thức Phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhau, trong đó, sổ tay pháp luật bỏ túi, sổ tay hỏi-đáp pháp luật, tờ gấp pháp luật là phù hợp trong tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân. Đối với sổ tay pháp luật cho nông dân, nội dung phải đề cập các vấn đề được nông dân quan tâm; đồng thời hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến nông thôn, nông nghiệp, nông dân. Sổ tay phải được bố cục rõ ràng, kết cấu logic, chặt chẽ; cách trình bày cần ngắn gọn, súc tích, ngôn ngữ giản dị, dễ hiểu và chỉ mang một nghĩa. Cùng với đó, tờ gấp pháp luật là loại tài liệu Phổ biến, giáo dục pháp luật được sử dụng khá phổ thông và là một hình thức tuyên truyền pháp luật hiệu quả. Việc thiết kế tờ gấp pháp luật cho nông dân cần có nội dung ngắn, gọn, rõ ràng, hình thức hấp dẫn, thuận tiện trong sử dụng; cách thức thể hiện có thể là những câu hỏi-đáp trực tiếp hoặc đưa ra những tình huống pháp luật gần với đời sống lao động sản xuất hằng ngày của nông dân.

Xây dựng, quản lý và khai thác “Tủ sách pháp luật” là hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khoa học và có tác dụng lâu dài, áp dụng rộng rãi với các đối tượng nông dân. “Tủ sách pháp luật” là nơi lưu giữ, khai thác và sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập và tìm hiểu của người đọc. Việc xây dựng các “Tủ sách pháp luật” cho nông dân phải được trang bị, bổ sung đầu sách thường xuyên, nhất là các sách, tài liệu về giải đáp pháp luật; đầu sách phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu của nông dân về các lĩnh vực pháp luật liên quan; địa điểm đặt “Tủ sách pháp luật” có thể tại các khu vực sinh hoạt chung của khu dân cư, điển hình như là nhà văn hóa thôn, xóm, tổ. “Tủ sách pháp luật” đã được xây dựng thì cần tạo mọi điều kiện thuận lợi đề nông dân có thể tiếp cận và tìm hiểu pháp luật, tránh trường hợp xây dựng tủ sách chỉ để cho có, cho đẹp hay để hoàn thiện tiêu chí nào đó mà nông dân khó tiếp cận tủ sách. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Thứ ba, đa dạng hóa cách thức Phổ biến, giáo dục pháp luật qua các phương tiện thông tin đại chúng và mạng internet.

Đối với phương tiện thông tin đại chúng bao gồm nhiều loại hình báo chí (báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử) thì có thể tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hình thức như: Tin, bài, tọa đàm, diễn đàn, truyện ngắn, tiểu phẩm, phim truyền hình, phim tài liệu, v.v hoặc có thể mở các chuyên trang, chuyên mục, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật trên báo chí. Việc tăng cường thời lượng phát sóng gắn với xây dựng các chương trình, chuyên mục Phổ biến, giáo dục pháp luật trên hệ thống phát thanh, truyền hình dành riêng cho nông dân cũng có thể mang lại hiệu quả tích cực khi lồng ghép vào chương trình các tiết mục giải trí như âm nhạc, tiểu phẩm hài, giao lưu kết bạn, v.v để thu hút được đông đảo người nghe, người xem.

Hiện nay mạng xã hội phát triển, thu hút rất đông người dùng nên có sức lan tỏa thông tin rất lớn, đặc biệt khi điện thoại di động đã trở nên phổ biến và người dân nông thôn, sản xuất nông nghiệp mặc dù chưa bắt kịp công nghệ thông tin nhưng cũng đã dần dần biết sử dụng điện thoại di động để truy cập internet. Mạng xã hội (Fakebook, Zalo, Viber…) với nhiều tính năng như: chat, chia sẻ dữ liệu, kết nối bạn bè và cho phép các thành viên tự tìm kiếm, phát triển các ứng dụng trên trang cá nhân, đặc biệt là tính lan truyền và ẩn danh nên thu hút người sử dụng, trong đó có nông dân. Thực tế hiện nay tại nhiều địa phương đã có những trang mạng xã hội do nông dân tự lập ra hoặc trong phạm vi rộng hơn, nông dân ở một địa phương, một Hợp tác xã cũng tập hợp nhau thành nhóm trên mạng xã hội với số lượng thành viên rất đông đảo. Chính vì vậy, các chủ thể tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân, mà trước hết là các tổ chức chính trị – xã hội (Hội Nông dân, Liên đoàn Lao động), cần nghiên cứu Phổ biến, giáo dục pháp luật bằng phương thức truyền thông qua mạng xã hội để cung cấp thông tin pháp luật liên quan đến người nông dân. Một trong những phương thức tuyên truyền trên mạng xã hội thu hút được nhiều người theo dõi hiện nay là xây dựng và đăng tải các infographic, motiongraphic về nội dung pháp luật; xây dựng các clip ngắn vui nhộn, lồng ghép nội dung pháp luật cần tuyên truyền. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Thứ tư, tăng cường tổ chức các hoạt động tư vấn pháp luật cho nông dân.

Có thể nghiên cứu thành lập thêm các trung tâm tư vấn pháp luật cho nông dân tại địa phương. Ở mỗi trung tâm nên tổ chức các đợt tư vấn pháp luật lưu động và có thể thực hiện định kỳ hằng tháng, hằng quý đến các từng địa phương. Việc thành lập trung tâm tư vấn pháp luật phải có đủ số lượng cán bộ chuyên trách phụ trách tư vấn pháp luật để đảm bảo hiệu quả hoạt động của trung tâm.

Cán bộ tư vấn pháp luật cần có kiến thức chuyên môn vững vàng, đảm bảo đủ khả năng để tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý; có vốn sống, hiểu biết xã hội nhất định, thường xuyên tích lũy tư liệu, kiến thức, kinh nghiệm ứng xử phù hợp, nhiệt tình, tâm huyết, tận tụy với công việc; có khả năng hòa đồng, hiểu, nắm bắt tâm lý và giao tiếp tốt. Trước khi tổ chức tư vấn pháp luật cần có sự chuẩn bị đầy đủ về các trang thiết bị, phương tiện hỗ trợ phục vụ để hoạt động đạt hiệu quả.

Ngoài ra có thể phối hợp thiết lập các đường dây nóng hỗ trợ giải đáp các thắc mắc liên quan đến pháp luật cho nông dân, trong đó, cần bố trí các báo cáo viên, luật sư, những cán bộ, công chức có am hiểu về chuyên môn luật cũng như có nhiều kinh nghiệm thực tiễn để kịp thời giải đáp các thắc mắc khi cần.

Thứ năm, đẩy mạnh lồng ghép Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân thông qua tổ chức các hoạt động giao lưu văn hóa, văn nghệ.

Thực tế thời gian qua cho thấy, việc tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, hội thi tìm hiểu pháp luật bằng hình thức sân khấu hóa thường nhận được sự quan tâm, theo dõi và sự tham gia của đông đảo nông dân. Lý giải cho vấn đề trên, rõ ràng là nông dân rất ít thời gian tìm hiểu pháp luật, thêm vào đó nhu cầu giải trí cao nên việc lồng ghép vào các hoạt động văn hóa, văn nghệ hay hội thi sân khấu hóa sẽ hiệu quả hơn. Tổ chức các hội thi tìm hiểu pháp luật dành riêng cho nông dân ở từng địa phương với nhau về các vấn đề liên quan đến pháp luật nhằm hưởng ứng “Ngày pháp luật” cũng là một cách Phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu quả cho nông dân.

Kết hợp Phổ biến, giáo dục pháp luật trong tổ chức sinh hoạt các câu lạc bộ, chi hội nông dân như: Câu lạc bộ phòng, chống tội phạm, Câu lạc bộ nông dân với pháp luật, Chi hội nông dân v.v. Thông qua sinh hoạt các câu lạc bộ, chi hội, nông dân sẽ có cơ hội chia sẻ, gắn kết với nhau, tạo điều kiện để nông dân giao lưu, học hỏi lẫn nhau về những hiểu biết liên quan đến pháp luật cũng như những hiểu biết về khoa học kỹ thuật. Khi đã được hiểu, nắm bắt các quy định pháp luật thì chính bản thân thành viên các câu lạc bộ, chi hội sẽ là những chủ thể truyền đạt kiến thức pháp luật đến người thân, bạn bè, đồng nghiệp.

Hội Nông dân, Liên đoàn Lao động có thể nghiên cứu thành lập hội nông dân tại địa phương trên cơ sở lựa chọn những nông dân trẻ có khả năng, nhiệt tình để bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng tuyên truyền, vận động. Lực lượng này cũng đồng thời là thành viên của các câu lạc bộ, chi hội nông dân. Cùng với các cán bộ tư vấn pháp luật, các nông dân nòng cốt sẽ tham gia các buổi tư vấn pháp luật lưu động hoặc trong các buổi sinh hoạt câu lạc bộ, chi hội có thể mời các tư vấn viên pháp luật cùng tham dự. Trong các hoạt động này, có thể tổ chức các trò chơi tập thể gắn kết nông dân. Thông qua các buổi tuyên truyền, tư vấn pháp luật, sinh hoạt câu lạc bộ với sự tham gia của nông dân nòng cốt, từ đó nông dân sẽ chịu khó tiếp thu kiến thức hơn, góp phần nâng cao hiệu quả công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân.

Thứ sáu, định kỳ sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu quả các hình thức tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân. Việc đánh giá hiệu quả các hình thức tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân nhằm lựa chọn những cách thức Phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp nhất để duy trì và nâng cao chất lượng tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân; đồng thời nhân rộng những mô hình hay, cách làm hiệu quả trong Phổ biến, giáo dục pháp luật.

3.1.4. Thu hút sự tham gia chủ động, tích cực của cả hệ thống chính trị trong phổ biến, giáo dục pháp luật Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Trước yêu cầu thực tiễn phát triển của đất nước, Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đã đề ra nhiệm vụ “Đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương pháp phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật” [5].

Ngày 25/5/2017, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 705/QĐ-TTg ban hành Chương trình Phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021, trong đó đưa ra quan điểm “PBGDPL là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; khuyến khích, tạo điều kiện và huy động mọi nguồn lực tham gia”; xác định mục tiêu “Phấn đấu từ 70% – 90% đối tượng đặc thù được Phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên biệt theo quy định của pháp luật”.

• Từ các văn bản của Đảng, Nhà nước, có thể xác định một số quan điểm về Phổ biến, giáo dục pháp luật:

PBGDPL là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; Nhà nước bảo đảm nguồn lực cần thiết cho công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật. Nhà nước thực hiện xã hội hóa công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật; khuyến khích và có các chính sách để các tổ chức, cá nhân tham gia tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật;

Mọi công dân đều có quyền được thông tin về pháp luật, được yêu cầu các cơ quan nhà nước thông tin về pháp luật. Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm quyền được thông tin, tìm hiểu học tập pháp luật của công dân thông qua công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật;

Khẳng định tầm quan trọng của việc Phổ biến, giáo dục pháp luật đối với nông dân, trong đó có nông dân tại tỉnh Thái Nguyên. Điều này được thể hiện qua nội dung các mục tiêu, giải pháp hay đề án trọng tâm thuộc các chương trình, đề án về Phổ biến, giáo dục pháp luật do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

3.2. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO NÔNG DÂN Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

3.2.1. Hoàn thiện pháp luật cho nông dân

Việc nâng cao hiệu quả Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân nói chung và nông dân tại tỉnh Thái Nguyên nói riêng cần được thực hiện gắn liền với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật trong điều kiện đổi mới, phát triển bền vững và hội nhập quốc tế của Việt Nam. Sự gắn kết này cũng trở nên cần thiết và mang tính khách quan, bởi vì một trong những mục tiêu, nhiệm vụ của phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân là cung cấp cho họ những nội dung cơ bản và thiết thực của các loại pháp luật nói chung, pháp luật về nông dân nói riêng, mà nội dung của pháp luật luôn luôn được bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện trong quá trình hoàn thiện toàn bộ hệ thống pháp luật quốc gia; đồng thời, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc gia sẽ luôn luôn cung cấp cho công tác PBGDPL cho nông dân những pháp luật mới, phong phú về nội dung và hoàn thiện về hình thức, có tính thực tiễn cao, làm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân luôn luôn có tính mới, tính thời sự, tính thực tiễn.

Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 đã quy định những nội dung liên quan đến giáo dục pháp luật cho mọi người dân, cụ thể là: cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân và người lao động thuộc phạm vi quản lý, chú trọng thực hiện thông qua phổ biến pháp luật trực tiếp, đăng tải thông tin pháp luật trên trang thông tin điện tử, báo, bản tin của cơ quan, tổ chức, đơn vị (nếu có); kết hợp thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động chuyên môn. Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho việc tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật đối với nông dân và người lao động; xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật của cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc định kỳ mời báo cáo viên tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ quan, tổ chức, đơn vị (Điều 25) Nội dung giáo dục pháp luật trong chương trình giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học trang bị kiến thức cơ bản về nhà nước và pháp luật, kiến thức pháp luật liên quan đến ngành, nghề đào tạo (Điều 22). Nhà nước có chính sách đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trưởng thôn, trưởng xóm, người có uy tín trong cộng đồng dân cư nông thôn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương; tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động tình nguyện phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân ở nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn và ngư dân (Điều 17).

Tuy nhiên, công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân đến nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn, và tiêu chí cụ thể. Vì vậy, trong thời gian tới, cần có những hướng dẫn cụ thể thực hiện Luật sửa đổi Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức; sớm sửa đổi Luật Phổ biến giáo dục pháp luật cho phù hợp điều kiện thực tế. Trên cơ sở đó, Chính phủ, các Bộ, và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan liên quan cần có những văn bản hướng dẫn cụ thể phù hợp với đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật.

Hiện nay, trong các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành mới chỉ quy định chung về quyền lợi, trách nhiệm đối với nhân dân… nhưng lại chưa có quy định cụ thể đối với nông dân. Trong khi đó, đối tượng này lại có những đặc thù riêng, với số lượng lớn, nhất là đối với những địa phương đa dạng các loại hình văn hóa và nhiều ngành nghề nông nghiệp… Do đó cần quy định về trách nhiệm của nông dân phải thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật. Đây cũng là cơ sở để nông dân nâng cao nhận thức về vai trò, yêu cầu trong công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tại địa phương.

3.2.2. Tăng cường vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội, trong đó các ủy Đảng, chính quyền từ trung ương đến địa phương giữ vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng góp phần đưa chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Vì vậy, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đối với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là vấn đề cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Thực tế chỉ ra rằng, nếu không có sự lãnh đạo của các ủy Đảng, chính quyền địa phương thì không thể tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng là nhân dân nói chung và nông dân nói riêng.

Trong những năm vừa qua hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật luôn nhận được sự quan tâm lãnh chỉ trực tiếp của Tỉnh ủy và cấp ủy Đảng các cấp, sự phối hợp tạo điều kiện của Ủy ban nhân dân tỉnh và các cấp chính quyền trong việc định hướng các hoạt động tuyên truyền cũng như tạo điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất cho các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động. Tuy nhiên trong thời gian qua do công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân chưa có chương trình riêng của tỉnh nên các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu chủ động trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo các chương trình phối hợp ký kết của các đơn vị như: Sở Tư pháp, Tòa án, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Hội Nông dân tỉnh… Vì vậy trong thời gian tới các cấp ủy Đảng, chính quyền cần quan tâm hơn nữa đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho các nhóm đối tượng đặc thù, trong đó có đối tượng là nông dân, lực lượng trọng yếu trong lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn.

Đối với các cấp ủy Đảng: Cần xác định rõ việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung và nông dân nói riêng là một trong nhưng hoạt động thiết thực thực hiện các chính sách của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, về công tác xóa đói giảm nghèo; về đa dạng hóa, xã hội hóa các hình thức Phổ biến, giáo dục pháp luật. Bên cạnh đó mỗi cán bộ, đảng viên phải xác định học tập pháp luật là nhiệm vụ thường xuyên, mỗi cán bộ, đảng viên phải thực sự là những tấm gương trong học tập và chấp hành pháp luật, qua đó phổ biến cho các thành viên trong gia đình và cộng đồng hiểu và tự giác chấp hành pháp luật.

Đối với các cấp chính quyền: Là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, việc đổi mới lãnh đạo, chỉ đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân cũng như nông dân nói riêng trong thời gian tới cần được quan tâm hơn, thể hiện ngay từ khâu lập kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật đến khâu kiểm tra việc tổ chức thực hiện của các ban, ngành chức năng trong hoạt động phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật.

Có thể nói ở nơi nào có sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời của cấp ủy và chính quyền địa phương thì ở nơi đó công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung và nông dân nói riêng sẽ gặp nhiều thuận lợi, đạt chất lượng và hiệu quả cao, ý thức chấp hành pháp luật của người dân được nâng lên rõ rệt.

3.2.3. Đổi mới nội dung, chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân phù hợp với tình hình nhiệm vụ của địa phương ở từng thời điểm cụ thể

Đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật là nông dân ở tỉnh Thái Nguyên đều có đặc điểm chung là phần lớn sinh sống trên địa bàn nông thôn, trình độ dân trí lại không đồng đều. Vì vậy việc xác định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với trình độ nhận thức cũng như nhu cầu tìm hiểu pháp luật của nông dân là rất quan trọng.

Trong thời gian qua nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật thường chủ yếu tập trung vào những văn bản mới được ban hành. Một số cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật cũng đã có sự chọn lọc nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật song vẫn còn khá dàn trải và chỉ tập trung vào việc phổ biến những quy định của pháp luật mà còn thiếu thông tin cập nhật việc thi hành pháp luật trong thực tế cũng như thiếu sự hướng dẫn kỹ năng thực hành pháp luật nên hiệu quả phổ biến, giáo dục pháp luật vẫn chưa cao. Vì vậy trong thời gian tới nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân cần tiếp tục được đổi mới theo hướng sau:

Một là, khảo sát, nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật của nông dân. Trong thực tế ở mỗi địa phương khác nhau sẽ có nhu cầu tìm hiểu pháp luật ở nhiều lĩnh vực khác nhau. Ví dụ như ở các khu công nghiệp của tỉnh thì sẽ liên quan đến giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai, tái định cư… thì nhu cầu tìm hiểu về các quy định của pháp luật đất đai sẽ cao hơn ở những địa phương khác; hoặc những nơi là vùng nguyên liệu cho các nhà máy như vùng trồng mía, vùng trồng sắn… thì nhu cầu tìm hiểu pháp luật của nông dân thường tập trung nhiều vào các quy định của luật Dân sự, các quy định về ký kết hợp đồng kinh tế về mua bán sản phẩm… Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Bên cạnh việc khảo sát nắm bắt nhu cầu tin hiểu pháp luật của nông dân, các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật cũng cần thường xuyên tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp luật có liên quan đến những vấn đề đang gây bức xúc trong nông dân để tránh xảy ra điểm nóng. Ví dụ như vấn đề giải quyết khiếu nại, tố cáo của nông dân; xử lý rác thải, nước sạch, vệ sinh môi trường, đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, hay vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất ở một vài nơi giữa chính quyền và nông dân chưa có sự đồng thuận nên trong nông dân thường có nhóm người hay tập trung lôi kéo đông người gây mất trật tự trị an tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện và các cơ quan chức năng. Vì vậy cần phải xác định rõ nguyên nhân của những vụ việc gây bức xúc trong nông dân là do chính quyền chưa tiến hành đầy đủ các bước theo quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết hay do thiếu hiểu biết pháp luật của nông dân nên đã nhận thức sai và dẫn đến việc nảy sinh những bức xúc đó để có định hướng tuyên truyền kịp thời định hướng dư luận quần chúng nhân dân, tạo ổn định xã hội.

Hai là, về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật, bên cạnh những nội dung là các văn bản pháp luật mới, các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật cần tập trung và thường xuyên phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với nhu cầu và lợi ích cụ thể của nông dân. Trong đó, nên chú ý đến các quy định về quyền và nghĩa vụ của công dân; pháp luật Dân sự, Đất đai, Hôn nhân và gia đình, Khiếu nại và Tố cáo, Tệ nan xã hội, Tài nguyên và Môi trường; các quy định về giải phóng mặt bằng, tái định cư… Yêu cầu quan trọng nhất đối với nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật đó là phải gắn với tình huống pháp luật cụ thể, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ.

Như đã phân tích ở trên, Thái Nguyên là tỉnh có địa bàn rộng, nông dân sinh sống ở các vùng, miền khác nhau (đồng bằng, trung du, miền núi), điều kiện dân trí cũng khác nhau, chính vì thế ngoài những chương trình tuyên truyền kiến thức pháp luật chung, thời gian qua, tùy vào điều kiện của mỗi địa phương, các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật trong tỉnh đã xây dựng những chuyên đề, nội dung, hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật một cách có hiệu quả nhất với nông dân ở từng vùng, miền. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Đối với địa phương các huyện đồng bằng, trung du, cùng với việc tuyên truyền Luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Hôn nhân gia đình, Pháp lệnh về dân chủ ở xã, phường, thị trấn…; phổ biến kịp thời việc sửa đổi, bổ sung một số Bộ luật mới, việc triển khai các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của tỉnh, các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thái Nguyên đã tập trung vào đẩy mạnh tuyên truyền vào việc Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, XDNTM, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Phổ biến cho nông dân những thông tin về pháp luật, về các chủ trương, chính sách của Nhà nước, nhất là những vấn đề trực tiếp liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn; những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích thiết thực của nông dân như: kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của địa phương, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; các nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn và của cấp trên có liên quan trực tiếp đến địa phương; các dự án, các khoản huy động đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng; kết quả thực hiện chủ trương về vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo. Gắn phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lồng ghép với việc thực hiện cuộc vận động, các phong trào thi đua do các cấp, các ngành phát động. Thông tin kết quả công tác thanh tra, kiểm tra các vụ việc tiêu cực, tham nhũng của các ngành, các cấp, các địa phương, đơn vị, tình hình thực hiện pháp luật trên địa bàn… giúp cho nông dân hiểu và thực hiện đúng quy chế dân chủ, chỉ rõ được những việc nào nhân dân được biết, được bàn bạc, tham gia ý kiến, được giám sát, kiểm tra. Trong lĩnh vực nông nghiệp, tập trung tuyên truyền vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng và phổ biến các tiến bộ KH-KT vào sản xuất để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp và thu nhập của nông dân, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn… Tuyên truyền các gương tập thể, các nhân điển hình tiên tiến trong thực hiện pháp luật ở địa phương; gương người tốt, việc tốt như: đấu tranh phòng, chống tội phạm, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện dân số kế hoạch hóa gia đình… để mọi người làm theo.

Đối với đồng bào miền núi, việc phổ biến, giáo dục pháp luật lại xoay quanh những kiến thức cơ bản về pháp luật như: Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân. Các chế độ, chính sách mà Đảng và Nhà nước đặc biệt ưu tiên cho khu vực miền núi. Các đạo luật cơ bản: Luật hình sự, Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật Lâm nghiệp, Luật hôn nhân gia đình, Luật biên giới hải đảo, bảo vệ phát triển rừng, phòng chống ma túy, pháp luật về hôn nhân gia đình, phát huy tập quán tốt đẹp, tăng cường tình làng nghĩa xóm tại cộng đồng dân cư. Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật về đoàn kết các dân tộc, đoàn kết toàn dân đan xen gắn kết với nội dung giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục đạo đức, phê phán các hủ tục lạc hậu, trái với pháp luật của Nhà nước, với lợi ích của xã hội, tập thể, kìm hãm văn minh tiến bộ… Tuyên truyền các gương tập thể, các nhân điển hình tiên tiến trong thực hiện pháp luật ở địa phương để mọi người làm theo. Ngoài những nội dung nêu trên, các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật cần lồng ghép nội dung hướng dẫn nông dân thực hiện đúng tập quán tốt đẹp, các luật tục còn phù hợp với pháp luật, hương ước, quy ước tại cộng đồng dân cư. Đồng thời chỉ ra cho nông dân thấy được những hủ tục lạc hậu, những luật tục trái với lợi ích của cộng đồng và pháp luật của Nhà nước trong giai đoạn mới hiện nay, làm tăng ý thức pháp luật, sự hiểu biết pháp luật, tăng đòi hỏi của nông dân trong việc chấp hành và thực hiện pháp luật, kịp thời phát hiện và đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời củng cố, tăng cường niềm tin của nông dân vào sự lãnh đạo của Đảng, không dao động trước những thông tin lệch lạc của các thế lực thù địch.

3.2.4. Lựa chọn và hoàn thiện hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp cho đối tượng là nông dân Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Song song với việc lựa chọn nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với đối tượng là nông dân thì việc lựa chọn hình thức nào để giáo dục pháp luật có hiệu quả là rất quan trọng. Thực tiễn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong thời gian qua cho thấy, mỗi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đều có những ưu điểm, thế mạnh riêng, bổ trợ cho nhau. Tuy nhiên ở mỗi địa phương, với điều kiện, tình hình khác nhau, các nhóm đối tượng khác nhau thì cần có những hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương đó. Vì vậy khi lựa chọn hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải biết sử dụng và kết hợp sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khác nhau, kể cả các hình thức phổ biến thông thường và các hình thức đặc thù khác…

Trên cơ sở phân tích thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật của các cơ quan báo chí tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua cũng như những ưu điểm, tồn tại hạn chế khi dùng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đối với nông dân, có thể thấy, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hệ thống các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ dễ dàng tác động đến đông đảo nông dân nói riêng và mọi người dân nói chung. Phạm vi tác động rộng lớn và đồng bộ đến tất cả các thôn, xóm, bản, làng của mỗi địa phương. Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật này vừa mang tính thời sự, tuyên truyền trọng điểm, trọng tâm, vừa đảm bảo tính kế hoạch định hướng lâu dài.

• Song để hình thức này phát huy tối đa hiệu quả, chúng ta cần quan tâm đến một số nội dung cơ bản sau đây:

Xây dựng nội dung tuyên truyền: Gồm những quy định pháp luật có liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn; những vấn đề mà nông dân đang quan tâm; những chủ trương, chính sách pháp luật mới.

Dành thời lượng phù hợp cho việc giải đáp pháp luật, trả lời những thắc mắc, kiến nghị của nông dân liên quan đến các quy định của pháp luật, đến thực hiện pháp luật tại địa phương…

Tuyên truyền các gương tập thể, các nhân điển hình tiên tiến trong thực hiện pháp luật ở địa phương; gương người tốt, việc tốt như: đấu tranh phòng, chống tội phạm, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, thực hiện dân số kế hoạch hóa gia đình… để mọi người làm theo.

Xây dựng các tiểu phẩm kịch, tấu, hài… liên quan đến nội dung các quy định pháp luật cần tuyên tuyền, giáo dục để tuyên truyền. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Sắp xếp thời gian tuyên truyền phù hợp: Ngoài hình thức báo in, báo điện tử, tạp chí phát hành định kỳ trong ngày, trong tuần, tháng, thì đối với chương trình phát thanh, truyền hình hay loa phát thanh thôn xóm cần phải lên kế hoạch tuyên truyền vào các thời điểm khác nhau trong ngày như: vào đầu buổi sáng, buổi trưa và cuối buổi chiều vì đây là thời điểm mà nông dân có nhiều thời gian để quan tâm hơn.

Thời lượng tuyên truyền cần bố trí vừa phải để mọi người có thể nghe chọn nội dung tuyên truyền, thời lượng thích hợp cho mỗi lần tuyên truyền khoảng 15-20 phút là phù hợp nhất.

Một số yếu tố khác cần quan tâm: Bài tuyên truyền cần phải chọn những bài ngắn gọn, xúc tích, nội dung rõ ràng, cụ thể, tình tiết mang tính thời sự, tránh các bài nội dung chung chung, dài dòng, kể lể…

Các xã, phường, thị trấn cần quan tâm bổ sung và hoàn thiện hệ thống truyền thanh cơ sở để phục vụ tốt công tác tuyên truyền nói chung, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật luật nói riêng.

GDPL cho nông dân thông qua việc tổ chức các Hội thi: Các cơ quan Phổ biến, giáo dục pháp luật thường xuyên phối hợp với tổ chức hội nông dân, các ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền các cuộc thi tìm hiểu pháp luật do các ngành tổ chức như: Thi tìm hiểu các bộ luật dân sự, hình sự, lao động, môi trường, đất đai… Nhất là các hình thức thi sân khấu hóa như: Hội thi “Tìm hiểu pháp luật cho người dân nông thôn”, Hội thi “Kiến thức nhà nông”, Hội thi “Nông dân với an toàn giao thông”… là những hoạt động thu hút được sự quan tâm của không chỉ nông dân mà còn tạo sự quan tâm của lãnh đạo Đảng, chính quyền các ban, ngành, các cấp và đông đảo nhân dân. Để phát huy tốt hiệu quả tuyên truyền, giáo dục của các Hội thi, trong thời gian tới cần phải có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa các cơ quan báo chí với các đơn vị để tuyên truyền trước, trong và sau hội thi, tạo sức lan tỏa rộng rãi trong đông đảo quần chúng nhân dân.

3.2.5. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện phố biến, giáo dục pháp luật cho nông dân

Thực tiễn hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân thời gian qua cho thấy để nâng cao hiệu quả công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật thì nhân tố con người là quan trọng nhất, nó quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động giáo dục pháp luật. Bên cạnh đó, đối tượng Phổ biến, giáo dục pháp luật lại là đối tượng đặc thù, đòi hỏi chúng ta phải tăng cường củng cố, kiện toàn và xây dựng đội ngũ làm công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật, cán bộ quản lý hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật vững mạnh cả về số lượng và chất lượng, có phẩm chất chính trị tốt, trình độ chuyên môn vững vàng, có kỹ năng truyền đạt, am hiểu pháp luật và kiến thức xã hội. Vì vậy, trong thời gian tới nâng cao năng lực chủ thể Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân là hướng đến: Hoàn thiện thể chế quản lý nguồn nhân lực thực hiện công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật nông dân; xây dựng nguồn nhân lực thực hiện hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân chuyên nghiệp, dồi dào, phát triển toàn diện cả về trí tuệ, ý chí, năng lực và đạo đức; xây dựng một cơ chế bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động của đội ngũ thực hiện công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Quyết định số 705/QĐ-TTg ngày 25/05/2017 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017 – 2021 đưa ra mục tiêu: Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực chuyên môn sâu, am hiểu pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ tốt; quy hoạch, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật biết tiếng dân tộc thiểu số, ngoại ngữ, ưu tiên từ nguồn tại chỗ, người dân tộc thiểu số để tạo nguồn bổ sung tại vùng miền núi, dân tộc thiểu số, vùng biên giới; có chế độ, chính sách đãi ngộ hợp lý đối với những người tích cực tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật; chú trọng xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật đủ về số lượng, bảo đảm về chất lượng theo lĩnh vực, địa bàn, nhóm đối tượng; thực hiện quản lý, sử dụng, điều phối hiệu quả đội ngũ này.[29]

• Đối với đội ngũ giảng viên pháp luật trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

Nâng cao năng lực, trình độ cho đội ngũ giảng viên pháp luật. Đặc biệt coi trọng uy tín, chất lượng giảng dạy và đạo đức nghề nghiệp của giảng viên. Chỉ có thể giáo dục nâng cao ý thức cho người học khi bản thân giảng viên là tấm gương để người học noi theo. Muốn vậy giảng viên phải không ngừng hoàn thiện mình về năng lực tư duy, kỹ năng truyền đạt, phẩm chất đạo đức. Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, cấp có thẩm quyền tạo điều kiện để giảng viên hoàn thiện song quan trọng hơn cả là sự tự vươn lên, tự hoàn thiện của giảng viên được thể hiện qua sự tâm huyết, yêu nghề, thái độ tôn trọng người học và tinh thần cầu tiến, vượt khó.

Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tế của giảng viên. Trong thực tế nhiều giảng viên vẫn say sưa thuyết giảng về pháp luật cho người học song lại chưa biết hoạt động áp dụng pháp luật trong thực tế như thế nào. Chẳng hạn trình bày kỹ năng giải quyết tranh chấp đất đai, tổ chức cưỡng chế… nhưng chưa được tham dự buổi hòa giải tranh chấp hay tổ chức cưỡng chế trong thực tế. Vì vậy vẫn chỉ là thuyết giảng suông, trình bày văn bản pháp luật thực định.

Làm tốt công tác quản lý giáo dục từ tuyển sinh, lập kế hoạch, đào tạo đến kiểm tra, đánh giá. Phải xác định mỗi khâu trong quá trình giáo dục là một mắt xích quan trọng trong toàn bộ quá trình, xem nhẹ bất cứ mắt xích nào đều ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả giáo dục.

• Đối với các chủ thể giáo dục pháp luật khác

Phát huy vai trò và tăng cường mối quan hệ công tác giữa Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Hội Nông dân trong tổ chức thực hiện các hoạt động giáo dục pháp luật. Trong đó, Sở tư pháp chủ trì trong xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật cho nông dân, củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật; Ban dân tộc, Sở nội vụ thống kê, xác định nhu cầu Phổ biến, giáo dục pháp luật của nông dân để phối hợp thực hiện nội dung Phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả.

Tăng cường đội ngũ làm công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật là người nông dân, bởi lẽ bản thân chủ thể Phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ hiểu rõ đối tượng Phổ biến, giáo dục pháp luật về tâm lý, ứng xử, nhu cầu tìm hiểu nghiên cứu để xác định nội dung, hình thức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp. Mặt khác xây dựng đội ngũ cộng tác viên tham gia Phổ biến, giáo dục pháp luật trong các cơ quan, đơn vị và đặc biệt là xã, phường, thị trấn để thực hiện Phổ biến, giáo dục pháp luật theo phương châm cầm tay chỉ việc, nhanh gọn và kịp thời khi có khó khăn, có tình huống xảy ra trên thực tế cần giải quyết ngay. Đây chính là sự tư vấn tại chỗ giúp nông dân vận dụng ngay và kịp thời. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Nâng cao chất lượng báo cáo viên pháp luật. Báo cáo viên pháp luật có trình độ, kiến thức pháp lý về lĩnh vực phổ biến tuyên truyền; kỹ năng hùng biện, thuyết phục; khả năng vận động, nêu gương; phẩm chấm chính trị, đạo đức trong sạch; chủ động, sáng tạo, có khả năng chịu được áp lực trong công việc; có ý thức tự học, nâng cao trình độ, kỹ năng của bản thân; thích ứng nhanh với những thay đổi, đòi hỏi trong công việc. Chú trọng phát triển đội ngũ báo cáo viên là người dân tộc thiểu số.

Cần hoàn thiện quy định về tiêu chuẩn và chính sách của chủ thể Phổ biến, giáo dục pháp luật để tạo được sự nhất quán trong triển khai Phổ biến, giáo dục pháp luật. Hiện nay, ngoài đội ngũ giảng viên thực hiện giáo dục pháp luật trong nhà trường thông qua đào tạo, bồi dưỡng và Báo cáo viên pháp luật có những tiêu chuẩn cụ thể để thực hiện hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật thì tại các cơ quan, địa phương những chủ thể tham gia Phổ biến, giáo dục pháp luật chưa thống nhất chung về tiêu chuẩn. Do đó cần có bộ tiêu chuẩn chung, thống nhất cho đội ngũ những người tham gia Phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa phương.

Thực hiện có hiệu quả Thông tư số 03/2018/TT-BTP ngày 10 tháng 3 năm 2018 của Bộ Tư pháp quy định Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với các nội dung cơ bản sau: việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật; triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; các điều kiện bảo đảm thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đánh giá hiệu quả tác động của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với xã hội [1]. Trên cơ sở bộ tiêu chí chung, xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân trên địa bàn tỉnh.

Xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán bộ làm công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân chuyên sâu theo từng lĩnh vực pháp luật và được đào tạo, bồi dưỡng. Tiến hành rà soát, phân loại, đánh giá, có kế hoạch định kỳ đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ này theo các quy định trong Luật phổ biến giáo dục pháp luật, Luật hòa giải ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thường xuyên cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ thực hiện công tác giáo dục pháp luật.

Huy động, khuyến khích các luật sư, luật gia và những người làm công tác pháp luật khác tham gia tư vấn, trợ giúp pháp luật miễn phí. Đó chính là trách nhiệm xã hội của họ đối với công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân.

Để thực hiện thành công các giải pháp trên, cần nâng cao nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, huy động sự vào cuộc của tất cả các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân thực hiện Phổ biến, giáo dục pháp luật chuyên trách cũng như kiêm nhiệm hiểu rõ về vai trò và thực trạng, yêu cầu đối với nguồn nhân lực trong thực hiện công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân hiện nay, từ đó biến thách thức về nhân lực thành lợi thế để củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng của đội ngũ làm công tác này. Đảm bảo trong thời gian tới luôn có một đội ngũ thực hiện công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân vững vàng về trình độ lý luận chính trị, chuyên môn pháp lý, kỹ năng và nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, chuyên nghiệp trong phương pháp làm việc, đáp ứng được yêu cầu, bối cảnh công tác giáo dục pháp luật trong giai đoạn mới.

3.2.5. Huy động nguồn lực tài chính tổ chức thực hiện phố biến, giáo dục pháp luật cho nông dân Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Mặc dù hằng năm tỉnh đã dành một khoản ngân sách cho tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật, tuy nhiên lượng kinh phí này vẫn chưa đảm bảo được đầy đủ cho công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân nói riêng. Ngoài nguồn kinh phí tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật được cấp hằng năm theo Nghị quyết 209 của Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên, tỉnh cần tiếp tục quan tâm bố trí kinh phí qua việc xây dựng, ban hành các chương trình, đề án, kế hoạch riêng về tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân.

Vấn đề đảm bảo cơ sở vật chất cũng rất cần thiết cho hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật. Để công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả cao, cần hiện đại hóa các phương tiện phục vụ hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật như thiết lập mạng máy tính đảm bảo truy cập internet, sản xuất các clip, audio tuyên truyền, phổ biến pháp luật; trang bị hệ thống âm thanh, máy chiếu, phương tiện phục vụ tuyên truyền, tư vấn, phổ biến pháp luật lưu động; chế tạo các đạo cụ phục vụ tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật v.v.

Hiện nay, công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật vẫn còn thực hiện theo kiểu “bao cấp”. Mặc dù tỉnh Thái Nguyên là địa phương phát triển mạnh về công nghiệp, có nhiều lợi thế trong việc thu hút các nguồn lực từ phía xã hội, các doanh nghiệp nhưng vấn đề thu hút nguồn lực ngoài nhà nước, các nguồn phi ngân sách phục vụ công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật vẫn chưa thực sự hiệu quả. Cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa, thu hút nguồn lực ngoài xã hội trong để giảm gánh nặng cho nhà nước trong công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân nói riêng. Muốn thực hiện thành công việc xã hội hóa trong tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật thì cần có hai yếu tố là môi trường xã hội hóa (như về pháp lý, nguồn tài chính, cơ chế thực hiện, các hoạt động khuyến khích, hỗ trợ, động viên, tôn vinh, v.v) và nguồn lực về con người. Để thực hiện hiệu quả điều này trước hết cần phải xây dựng và ban hành quy chế hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật theo hình thức xã hội hóa. Cần phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, các tổ chức, cá nhân thực hiện Phổ biến, giáo dục pháp luật khi xã hội hóa. Quy định cụ thể về cách thức thực hiện xã hội hóa các hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật như: Xã hội hóa các hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật thực hiện như thế nào? cách thức tiến hành ra sao? vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tham gia xã hội hóa công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật? việc kiểm tra, giám sát các hoạt động xã hội hóa theo đúng quy định của pháp luật được thực hiện như thế nào? v.v.

Hiện nay, việc xã hội hóa các hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật có thể thực hiện bằng nhiều hình thức như: Cho phép thành lập các mô hình doanh nghiệp cung ứng dịch vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, tự chủ việc thu-chi về tài chính và phải có đủ các điều kiện để thực hiện Phổ biến, giáo dục pháp luật; cho phép các tổ chức, cá nhân như các văn phòng luật sư, trung tâm tư vấn pháp luật, các tổ chức Đoàn Thanh niên v.v được tham gia xã hội hóa các hoạt động Phổ biến, giáo dục pháp luật và có quyền thu phí cũng như huy động nguồn kinh phí ngoài ngân sách dựa trên những quy định của pháp luật.

Cùng với việc đẩy mạnh công tác xã hội hóa để giảm gánh nặng cho nhà nước trong công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật, cần huy động sự phối hợp, tham gia của các doanh nghiệp trong tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân. Các cơ quan, đơn vị cần chủ động huy động sự phối hợp, tham gia của các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn tỉnh. Nghiên cứu ban hành các văn bản về quy định hoặc hướng dẫn, khuyến khích các địa phương tự tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tại địa phương mình. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3

Tầm quan trọng của việc Phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân nói chung, nông dân Thái Nguyên nói riêng. Đặc biệt là trong sự nghiệp đổi mới đất nước với chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam đã luôn coi trọng công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật, xem đây là một nhiệm vụ chính trị cực kỳ quan trọng của nhằm không ngừng nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân. Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần to lớn trước hết vào việc hình thành nhân cách, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho sự nghiệp xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Cùng với giáo dục đạo đức, Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần giúp người nông dân đánh giá đúng các hiện tượng xã hội, hiện tượng pháp lý, tạo điều kiện cho họ phát triển toàn diện trong xã hội hiện đại. Vì vậy, Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân phải quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về giáo dục pháp luật. Gắn Phổ biến, giáo dục pháp luật với việc phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, xây dựng nông thôn mới; với giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lồng ghép với cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, phong trào đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội ở khu dân cư và các phong trào thi đua, các cuộc vận động. Phổ biến, giáo dục pháp luật với nâng cao nhận thức về mọi mặt cho nông dân, nhất là ý thức của nông dân trong thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, xây dựng chính quyền vững mạnh. Bên cạnh đó, Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân phải gắn với yêu cầu tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa ở địa phương. Không ngừng nâng cao năng lực Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ phổ biến giáo dục pháp luật. Lựa chọn và hoàn thiện hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp cho đối tượng là nông dân. Làm tốt công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ góp phần giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hạn chế đến mức thấp nhất các vi phạm pháp luật.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

Nghiên cứu đề tài Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn đã đề cập những vấn đề liên quan đến hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Kết quả nghiên cứu là cơ sở để tác giả rút ra kết luận.

Xuất phát từ yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng một “Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam” thực sự của dân, do dân, vì dân, với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Không ngừng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, nâng cao dân trí và trình độ hiểu biết pháp luật cho mọi thành viên trong xã hội. Cùng với việc chú trọng xây dựng một hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, Nhà nước đã tiến hành nhiều biện pháp nhằm đưa pháp luật đi vào cuộc sống, bảo đảm cho pháp luật được thi hành một cách nghiêm minh, thống nhất và công bằng. Một trong những biện pháp có tầm quan trọng đặc biệt đó là phổ biến, giáo dục pháp luật. Đây là một biện pháp không thể thiếu được trong quá trình xây dựng và thực hiện pháp luật, nhằm hình thành một cách bền vững ý thức tôn trọng pháp luật, thực hiện “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” của người dân. Xác định đúng tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân nên trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta nhấn mạnh phải “phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” [22, tr.356]. Đây chính là điều kiện đảm bảo cho công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế thành công, khẳng định vị thế ngày càng cao của Việt Nam trên trường quốc tế. Đối với nông dân nói riêng, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng, việc nâng cao hiểu biết về pháp luật cho họ sẽ góp phần làm thay đổi nhận thức và hành vi trong việc thực hiện pháp luật, phát huy vai trò của giai cấp nông dân trong công cuộc xây dựng Nông thông mới và đẩy nhanh tiến trình thực hiện Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Trong những năm qua, thực hiện chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn của Đảng và Nhà nước ta trên phạm vi cả nước nói chung và ở tỉnh Thái Nguyên nói riêng đã đạt được những thành tựu quan trọng, tình hình kinh tế – xã hội có sự chuyển biến tích cực, đời sống vật chất, tinh thần cũng như ý thức pháp của người dân nói chung và nông dân nói riêng được nâng lên một bước. Tuy nhiên, cùng với quá trình hội nhập quốc tế, với những thành tựu đạt được trên lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, trên địa bàn nông thôn cũng đặt ra những vấn đề cần được xem xét một cách nghiêm túc, đó là những giá trị truyền thống dần bị mai một, trong đời sống xã hội nông thôn cũng nảy sinh những bất cập như: hiện tượng tranh chấp đất đai; quyền thừa kế; hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nông sản; đền bù, giải phóng mặt bằng, một số tệ nạn xã hội cũng đã len lỏi vào những xóm làng bình yên trước kia như ma túy, cờ, bạc, số đề… Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật và nếp sống làm theo Hiến pháp và pháp luật của người dân, trong đó có nông dân vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là nông dân ở vùng sâu, vùng xa vẫn còn bị chi phối nhiều bởi những tập tục của địa phương. Tình trạng nông dân vi phạm pháp luật do thiếu hiểu biết vẫn còn khá phổ biến, cá biệt có những nơi diễn biến phức tạp. Với đề tài “Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân – Từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” trong quá trình nghiên cứu thực trạng công tác này trên địa bàn tỉnh trong những năm vừa qua đã cho thấy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân nói chung và nông dân nói riêng đã từng bước được quan tâm, có sự đầu tư thỏa đáng và đã đạt được những kết quả quan trọng. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được có lúc, có nơi, đặc biệt là ở một số cơ quan báo chí trong quá trình tổ chức thực hiện vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế như đã được đánh giá trong chương 2 của luận văn. Vì vậy trong thời gian tới, trên cơ sở của những quan điểm về bảo đảm phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân ở tỉnh Thái Nguyên cần có sự nghiên cứu, vận dụng và tiến hành đồng bộ các giải pháp chính để nâng cao hiệu quả công tác này. Trong điều kiện kinh tế vẫn còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí không đồng đều như hiện nay, công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật cho nông dân tỉnh Thái Nguyên lại càng có vị trí quan trọng hơn bao giờ hết, bởi vì nếu làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sẽ góp phần nâng cao dân trí nói chung, trình độ hiểu biết pháp luật nói riêng. Khi họ đã hiểu biết pháp luật, tạo được niềm tin ở pháp luật sẽ có ý thức chấp hành pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự kỷ cương, ổn định xã hội. Luận văn: Giải pháp phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Phổ biến giáo dục pháp luật cho nông dân Thái Nguyên