Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng quyền và nghĩa vụ của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An

2.1.1 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XIV (2016-2021)

Quốc hội khóa XIV (2016-2021) được bầu cử vào ngày 22/5/2016, Quốc hội nói chung, Đoàn ĐBQH nói riêng được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật Việt Nam; tiếp tục thực hiện thể chế hóa Cương lĩnh của Đảng cộng sản Việt Nam trong việc xây dựng, phát triển đất nước. Kết quả của cuộc bầu cử này có ý nghĩa to lớn trong việc thực hiện các nội dung của Văn kiện Đại hội Đảng. Đây chính là tiền đề cho việc củng cố, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị ở nước ta.

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XIV, nhiệm kỳ 2016-2021 gồm có 08 ĐBQH và hầu hết các ĐBQH đều giữ các trọng trách trong các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương có danh sách kèm theo (phụ lục 1). Trong đó, cơ cấu thành phần Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh như sau:

• Phụ nữ: 01 chiếm 12,5%
• Đại biểu trẻ < 40 tuổi: 03 chiếm 37,5%
• Có trình độ ĐH: 03 chiếm 37,5%
• Có trình độ thạc sĩ: 04 chiếm 50%
• Có trình độ Phó giáo sư, Tiến sĩ: 01 chiếm 12,5%
• Đại biểu Trung ương: 03 chiếm 37.5%
• Đại biểu địa phương: 05 chiếm 62.5%
• Đại biểu kiêm nhiệm: 06 chiếm 75%
• Đại biểu chuyên trách: 02 (trung ương) chiếm 25%
• Trong Đảng: 8 chiếm 100%

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XV (2021-2026)

Sau khi hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV, Quốc hội tiến hành công tác bầu cử để tiếp tục kế thừa và duy trì nhiệm vụ của Đoàn ĐBQH. Công tác bầu cử diễn ra để nhân dân tiến hành bầu cử và chọn lọc những người đại biểu ưu tú, những đại biểu có đủ năng lực, có tầm nhìn nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân.

Kết quả bầu cử Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XV được diễn ra theo đúng lộ trình, với kết quả đạt được như bảng tổng hợp danh sách kèm theo (Phụ lục 2).

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XV bao gồm tám đại biểu Quốc hội.

Trong đó, cơ cấu thành phần Đoàn ĐBQH tỉnh như sau:

• Phụ nữ: 03 chiếm 37,5%
• Đại biểu trẻ < 40 tuổi: 01 chiếm 12,5%
• Có trình độ Đại học: 01 chiếm 12,5%
• Có trình độ Thạc sĩ: 05 chiếm 62,5%
• Có trình độ Tiến sĩ: 01 chiếm 12,5%
• Có trình độ Phó giáo sư, Tiến sĩ: 01 chiếm 12,5%
• Đại biểu Trung ương: 03 chiếm 37,5%
• Đại biểu địa phương: 05 chiếm 62,5%
• Đại biểu kiêm nhiệm: 05 chiếm 62.5%
• Đại biểu chuyên trách: 03 (gồm 03 ĐBQH trung ương, 01 ĐBQH địa phương) chiếm 50%
• Trong Đảng: 8 chiếm 100% Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

So với Quốc hội khóa XIV nhiệm kỳ 2016-2021, về cơ cấu tổ chức của Đoàn ĐBQH có sự thay đổi không chỉ về số lượng đại biểu Quốc hội là nữ giới mà về trình độ của các thành viên trong đoàn đại biểu có sự thay đổi. Quốc hội khóa XV ngoài Trưởng đoàn còn có thêm Phó Trưởng đoàn. Đây là một tín hiệu đáng mừng.

• Nhận xét của người viết về cơ cấu ĐBQH như sau:

Một là, về trình độ của các ĐBQH qua hai nhiệm kỳ đều là những người có trình độ, có sự hiểu biết về các lĩnh vực như pháp luật, kinh tế, văn hóa, giáo dục, môi trường, …. Điều này cũng góp phần nâng cao năng lực cho Đoàn ĐBQH trong hoạt động, đóng góp xây dựng văn bản pháp luật trong các lĩnh vực có liên quan hoặc trong quá trình giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân cũng có thể vận dụng sự am hiểu của mình để giải thích cho công dân hiểu rõ hơn về quy định của pháp luật đối với những đơn thư, khiếu nại, tố cáo, phản ánh đã được giải quyết đúng thẩm quyền.

Hai là, về số lượng ĐBQH là những cán bộ chủ chốt ở trung ương của cả hai nhiệm kỳ đều chiếm tỷ lệ 37,5%, ĐBQH là những cán bộ chủ chốt ở địa phương chiếm 62,5%. Như vậy, trong cả hai nhiệm kỳ thì Đoàn ĐBQH không có sự hiện diện của ĐBQH là chuyên gia, các nhà khoa học, doanh nhân.

Ba là, số lượng ĐBQH hoạt động chuyên trách khóa XIV chiếm 25%, tuy nhiên đến khóa XV số lượng ĐBQH chuyên trách tăng cao, ĐBQH chuyên trách từ 25% tăng lên 50% trong đó có thêm một ĐBQH chuyên trách địa phương.

2.2 Bộ máy tham mưu, giúp việc của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) có những biến động lớn bởi từ ngày 01/6/2016 đến cuối năm 2018, bộ máy tham mưu, giúp việc của Đoàn ĐBQH được thực hiện theo Nghị quyết số 1097/2015/UBTVQH13 ngày 22 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập và quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng đoàn ĐBQH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đến đầu năm 2019, bộ máy tham mưu, giúp việc của Đoàn ĐBQH được thực hiện theo Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14 ngày 04/10/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thí điểm hợp nhất Văn phòng đoàn ĐBQH, HĐND-UBND tỉnh. Trong đó, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An là một trong những tỉnh thực hiện hợp nhất thí điểm theo tinh thần Nghị quyết số 580/2018/UBTVQH14. Văn phòng có 06 phòng, 01 ban, 01 đơn vị hành chính đặc thù và 01 đơn vị sự nghiệp trực thuộc với tổng số 172 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Trong đó, Phòng công tác ĐBQH có 05 biên chế chịu trách nhiệm trực tiếp tham mưu và phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH và ĐBQH tỉnh.

Bộ máy, giúp việc của Đoàn ĐBQH khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) được thực hiện theo tinh thần Nghị quyết số 1004/2020/UBTVQH14 ngày 18/9/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập và quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Theo quy định hiện nay, nhiệm vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH chủ yếu là giúp việc, tham mưu cho Trưởng đoàn, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH. Ngoài ra, Văn phòng Đoàn ĐBQH còn phải thực hiện các nhiệm vụ như xem xét, tổng hợp lại các ý kiến, kiến nghị của nhân dân. Tuy nhiên, trong phần kiến nghị của nhân dân sẽ có những kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác sẽ được Văn phòng Đoàn ĐBQH tiếp nhận đơn và chuyển đơn của nhân dân đến cơ quan, tổ chức, cá nhân đó xem xét giải quyết. Trong khi chuyển, Văn phòng Đoàn ĐBQH phải ghi nhận, cập nhật, theo dõi quá trình giải quyết đơn thư mà các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết cho nhân dân có đúng thời hạn hay không. Nếu đơn thư đó, không được các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết thì Văn phòng Đoàn ĐBQH sẽ có văn bản đôn đốc, nhắc nhở. Đối với công tác tiếp công dân tại Văn phòng Đoàn ĐBQH cũng được chú trọng, những người làm công tác này đều là những cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có nhiều năm kinh nghiệm, nắm rõ những quy định pháp luật, có thái độ hòa nhã, niềm nở, biết lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của người dân. Trong một số trường hợp, có những ý kiến, kiến nghị không đúng với quy định pháp luật được Văn phòng Đoàn ĐBQH phân tích, giải thích được nhân dân đồng thuận rút đơn. Điều này, đã góp phần giảm thiểu áp lực cho Đoàn ĐBQH trong quá trình xử lý đơn thư, khiếu nại của công dân. Hiện nay, Văn phòng Đoàn ĐBQH có 5 biên chế giúp việc cho Đoàn ĐBQH, trong số đó hầu hết đều là những người có trình độ, có sự hiểu biết về pháp luật, đã và đang theo học các khóa học về chuyên ngành luật. Đây cũng là một trong những ưu điểm của Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã góp phần nâng cao năng lực công tác cũng như tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, luật khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội có yêu cầu. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Bên cạnh thực hiện nhiệm vụ của mình, Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh Long An vẫn phải tiếp tục duy trì mối quan hệ với các cơ quan quyền lực nhà nước khác trên địa bàn tỉnh Long An. Mối quan hệ này được duy trì nhằm thực hiện tốt công tác phối hợp, kết hợp từ các khâu chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng đến khâu giải quyết các vấn đề mà nhân dân yêu cầu. Trong đó, việc giữ mối quan hệ với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng MTTQ Việt Nam tỉnh để phối, kết hợp giải quyết các vấn đề mà nhân dân quan tâm là điều cần thiết.

2.3 Mối quan hệ giữa Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An với các cơ quan khác trong việc tổ chức tiếp xúc cử tri

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An thực hiện nghiêm túc theo Nghị quyết số 1004/2020/UBTVQH14 ngày 18/9/2020 về việc thành lập và quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (gọi tắt là Nghị quyết số 1004/2020/UBTVQH14). Thời gian qua Đoàn ĐBQH tỉnh luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ với Tỉnh ủy, Văn phòng Thành ủy, Văn phòng UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh cùng các cơ quan, tổ chức, đơn vị hữu quan khác ở địa phương để cùng phối hợp, tổ chức các hoạt động giám sát, khảo sát, lấy ý kiến xây dựng luật, trong hoạt động tiếp xúc cử tri,… Các cuộc khảo sát, giám sát của Đoàn ĐBQH có mời đại diện Thường trực và các Ban HĐND, Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các sở ngành có liên quan cùng tham dự. Đoàn ĐBQH cũng thường xuyên làm việc với UBND, các cơ quan, các Sở, các ngành, các cấp để trao đổi, góp ý trong việc thi hành Hiến pháp, pháp luật. Ngoài ra, Đoàn ĐBQH tỉnh còn giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương, tình hình kinh tế – xã hội và theo dõi, đôn đốc các cơ quan hữu quan xem xét, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của công dân. Ngoài ra, Đoàn ĐBQH còn thường xuyên cử các ĐBQH tham dự các kỳ họp của HĐND các cấp hoặc trong các buổi giám sát, khảo sát tại các địa phương mà ĐBQH đó ứng cử.

Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh Long An luôn giữ mối liên hệ công tác với Văn phòng Quốc hội trong công tác phối hợp phục vụ các vụ, đơn vị thuộc Văn phòng Quốc hội tham mưu, phục vụ các hoạt động của ĐBQH, Đoàn ĐBQH, hoạt động của Chủ tịch, các Phó chủ tịch Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, các cơ quan khác của Quốc hội.

2.4 Kết quả đạt được Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Đoàn ĐBQH với tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân cả nước nói chung, nhân dân địa phương nói riêng, Đoàn ĐBQH tỉnh luôn luôn đặt mục tiêu bám sát chức năng, nhiệm vụ của mình, chịu sự lãnh đạo của Đảng, lắng nghe ý kiến đóng góp và tiếp thu ý kiến của nhân dân. Khi thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sẽ góp phần giúp cho Đoàn ĐBQH dần dần đổi mới nội dung và phương thức hoạt động phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương. Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả trong hoạt động lập pháp, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước; giám sát, tiếp xúc cử tri, tiếp công dân, giữ mối quan hệ công tác và phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở Trung ương và địa phương.

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng vào hoạt động cụ thể của Quốc hội nên Đoàn ĐBQH đã đạt được những kết quả như sau:

2.4.1 Về hoạt động xây dựng pháp luật

2.4.1.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021)

Tham gia xây dựng pháp luật là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An trong suốt thời gian qua. Bởi chính hoạt động xây dựng pháp luật cũng là một trong những cách thức mà Đoàn ĐBQH tỉnh Long An thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. Trong nhiệm kỳ, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An đã tiến hành tổ chức lấy ý kiến đóng góp đối với 83 dự án luật và 01 Nghị quyết để trình Quốc hội thông qua và cho ý kiến tại các kỳ họp. Chủ yếu các dự án luật đều được lấy ý kiến trong các kỳ họp từ kỳ thứ 2 cho đến kỳ thứ 10. Đây là hoạt động mang tính chất thường xuyên và lâu dài, bởi khi một dự án luật được đưa ra xây dựng, thảo luận, thực hiện phải mang tính ổn định, có nhiều khả thi trong khi áp dụng pháp luật vào đời sống xã hội. Có nhiều dự án luật được tiến hành lấy ý kiến đóng góp nhiều lần, kéo dài nhiều năm để hoàn thiện các thể chế, các điều luật như Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự năm 2015; Luật xuất nhập cảnh của công dân Việt Nam; Luật Cư trú (sửa đổi); Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (sửa đổi); Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt;…. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Do đặc thù, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An đa số là đại biểu Quốc hội hoạt động kiêm nhiệm nên không phải đại biểu nào cũng có những kiến thức về các lĩnh vực mà dự án luật luật điều chỉnh. Do đó, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An đã chủ động mời các chuyên gia, các nhà quản lý, luật sư, luật gia cùng các cơ quan nhà nước, Mặt trận và tổ chức đoàn thể cùng tham gia đóng góp ý kiến. Sau khi có ý kiến đóng góp, Đoàn đại biểu Quốc hội tổng hợp các nội dung mang tính khoa học và thực tiễn xã hội để làm cơ sở cho Đoàn đại biểu Quốc hội tham gia đóng góp, xây dựng luật tại các kỳ họp Quốc hội.

2.4.1.2 Đoàn ĐBQH khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026

Mặc dù dịch bệnh covid-19 ảnh hưởng nặng nề đối với mọi hoạt động của nhà nước, đời sống xã hội nhưng dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam cùng với sự chủ động và tinh thần trách nhiệm cao của từng ĐBQH, công tác xây dựng pháp luật của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã hoàn thành đầy đủ nội dung yêu cầu của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đoàn ĐBQH tỉnh Long An luôn linh hoạt, thay đổi cách thức và thời gian tiến hành lấy ý kiến đóng góp đối với các dự án luật, giúp cho công tác lấy ý kiến luật được diễn ra kịp thời, phù hợp với tình hình và mang lại hiệu quả cao. Từ đây có thể thấy rằng công tác xây dựng văn bản pháp luật đã được Đoàn ĐBQH tỉnh Long An quan tâm, trong đó Đoàn ĐBQH chú trọng đến nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh của các dự án luật.

Thực hiện chương trình xây dựng pháp luật, pháp lệnh, Nghị quyết của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã tích cực tham gia, nâng cao chất lượng. Từ đầu khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, Đoàn ĐBQH đã trực tiếp chủ trì các hội nghị và gửi đến các sở, ngành, địa phương lấy ý kiến đóng góp đối với 50 dự án luật, 29 nghị quyết với hơn 140 ý kiến đóng góp.

Tại các kỳ họp, Đoàn ĐBQH đã có 55 lượt ý kiến, đóng góp tại Tổ và Hội trường đối với các dự án luật, Nghị quyết, được Ban soạn thảo đánh giá cao và đã tiếp thu, bổ sung để hoàn chỉnh các dự án luật và nghị quyết trình Quốc hội xem xét, thông qua. Đặc biệt, đối với dự án Luật Đất đai (sửa đổi) cho ý kiến lần 2, bởi đây là một trong những nội dung quan trọng có liên quan, tác động đến các sự điều chỉnh của các luật khác và có sự ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống kinh tế – xã hội của tổ chức cũng như của người dân. Các ĐBQH thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã kiến nghị Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh các quy định có liên quan đến công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, việc mở rộng đối tượng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp; các nguyên tắc, căn cứ, phương pháp xác định giá đất; nhất là các kiến nghị đề nghị bổ sung các quy định đối với các dự án trên không,… nhằm sớm đưa Nghị quyết của Đảng đi vào cuộc sống.

Như vậy, công tác xây dựng pháp luật của Đoàn ĐBQH tỉnh từng bước được nâng cao, đáp ứng theo yêu cầu đổi mới của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Việc lấy ý kiến tập trung vào nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh của dự án luật, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc, bất cập từ thực tiễn đặt ra.

2.4.2 Về hoạt động giám sát, khảo sát Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

2.4.2.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021)

Hoạt động giám sát cũng là một trong những nội dung quan trọng mà Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ. Thông qua hoạt động giám sát, Đoàn đại biểu Quốc hội đã đề xuất những chủ trương, giải pháp đối với những vấn đề chung. Ngoài ra, hoạt động giám sát còn giúp cho chính quyền địa phương khắc phục được những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

Khi lựa chọn nội dung, chuyên đề giám sát, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An luôn bám sát chương trình công tác của Quốc hội, tình hình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước nói chung, của tỉnh nói riêng. Những nội dung giám sát có liên quan đến những vấn đề gây bức xúc trong đời sống – xã hội, được cử tri quan tâm, đồng tình. Thông qua kết quả giám sát đã từng bước tạo được hiệu ứng tích cực trong xã hội và từng bước củng cố niềm tin của nhân dân.

Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Long An khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) đã tổ chức thực hiện 15 chuyên đề giám sát, khảo sát, gửi 141 kiến nghị đến Quốc hội, Chính phủ và các Bộ ngành, cơ quan ở Trung ương và địa phương. Hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH và ĐBQH không chỉ thực hiện đúng theo chương trình đã đề ra, bám sát các chương trình giám sát hằng năm của Quốc hội mà còn tổ chức thực hiện nhiều cuộc giám sát từ các vấn đề gây bức xúc ở địa phương và người dân. Về nội dung giám sát, Đoàn ĐBQH có chương trình giám sát tập trung các vấn đề trọng tâm, các vấn đề gây bức xúc trong công tác quản lý nhà nước, trong đời sống xã hội ở địa phương. Ngoài ra, Đoàn ĐBQH đã tổ chức 05 cuộc giám sát hoạt động giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân. Nhìn chung, Đoàn ĐBQH và ĐBQH tỉnh Long An đã làm tốt nhiệm vụ của mình, trong đó hoạt động giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Đoàn ĐBQH, ĐBQH ngày càng có hiệu quả, có chất lượng và từng bước khẳng định vai trò, hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH. Trong đó, các kiến nghị sau giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã được các cấp, các ngành tiếp thu, xem xét và kịp thời giải quyết cho người dân đã góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tổ chức, công dân; đồng thời góp phần nâng cao công tác quản lý và điều hành của chính quyền địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội.

Trong quá trình thực hiện, Đoàn ĐBQH luôn có sự đầu tư, tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật nên chất lượng các kiến nghị sau giám sát của Đoàn ĐBQH ngày càng được nâng cao. Các kiến nghị của Đoàn ĐBQH cũng được các cơ quan nhà nước xem xét, tiếp thu khắc phục các mặt hạn chế trong công tác quản lý và điều hành, đồng thời thông qua hoạt động giám sát, Đoàn ĐBQH cũng đã bảo vệ được quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của người dân.

Thông qua hoạt động giám sát, Đoàn ĐBQH, ĐBQH đã tiến hành vận động, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân nhằm góp phần nâng cao nhận thức của người dân trong việc chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

2.4.2.2 Đoàn ĐBQH khóa XV, nhiệm kỳ 2021-2026

Thực hiện Nghị quyết về Chương trình hoạt động giám sát chuyên đề của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã thành lập và triển khai giám sát 04 chuyên đề của Quốc hội, 05 chuyên đề của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cụ thể như sau:

Một là, tiến hành giám sát, khảo sát về công tác phòng, chống dịch bệnh Covid -19 và thực hiện chính sách hỗ trợ các đối tượng bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid – 19, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã tiến hành giám sát thông qua việc xem xét bằng văn bản đối với UBND tỉnh và gửi báo cáo kết quả giám sát đến Ủy ban xã hội của Quốc hội theo đúng quy định.

Hai là, giám sát chuyên đề “Việc thực hiện các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021”.

Ba là, giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành”.

Bốn là, giám sát chuyên đề “Việc huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực phục vụ công tác phòng, chống dịch Covid – 19; việc thực hiện chính sách, pháp luật về y tế cơ sở, y tế dự phòng trên địa bàn tỉnh Long An”.

Năm là, giám sát chuyên đề “Việc triển khai thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về Chương trình mục tiêu quốc gia về việc xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, phát triển kinh tế – xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030”.

Sáu là, giám sát chuyên đề “Việc thực hiện Nghị quyết số 88/2014/QH13 và Nghị quyết số 51/2017/QH14 của Quốc hội về đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông giai đoạn 2014-2022 trên địa bàn tỉnh Long An”.

Bảy là, giám sát chuyên đề của Ủy ban Thường vụ Quốc hội “Việc thực hiện chính sách, pháp luật và phát triển năng lượng giai đoạn 2016-2021 trên địa bàn tỉnh Long An”.

Tám là, giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016-2021”.

Chín là, giám sát chuyên đề “Việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo từ ngày 01/7/2026 đến ngày 01/7/2021”. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Ngoài ra, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An còn thực hiện giám sát chuyên đề tại địa phương. Kể từ đầu khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) đến tháng 6/2023, Đoàn ĐBQH đã tiến hành giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật trong thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện, thành phố thuộc vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh Long An, trong giai đoạn 2016-2021”. Khi đó, Đoàn ĐBQH đã tiến hành khảo sát thực tế tại một số khu, cụm công nghiệp và làm việc với một số địa phương; giám sát và làm việc trực tiếp với UBND tỉnh, Sở Công thương, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh. Qua giám sát chuyên đề, Đoàn ĐBQH cũng đã phát hiện nhiều bất cập về cơ chế, chính sách trong thu hút đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua; và kịp thời kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định liên quan đến lĩnh vực đất đai, xây dựng môi trường, đầu tư, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

Tóm lại, qua quá trình giám sát chuyên đề, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã phát hiện và chỉ ra những thiếu sót, hạn chế của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và kịp thời góp ý, yêu cầu bổ sung, điều chỉnh, sửa chữa những sai sót, ngăn chặn phát sinh tiêu cực. Ngoài ra, khi phát hiện những thiếu sót, hạn chế này sẽ làm cơ sở cho Đoàn ĐBQH tỉnh Long An góp ý vào các nội dung có liên quan và được đưa ra thảo luận tại nghị trường Quốc hội.

2.4.3 Về hoạt động chất vấn

Nhìn chung, nội dung chất vấn của đại biểu là những vấn đề gây bức xúc trong xã hội đã được các Bộ trưởng, các Phó Thủ tướng và Thủ tướng Chính phủ trả lời rõ ràng, trong đó có xác định trách nhiệm, giải pháp lộ trình khắc phục những vấn đề mà đại biểu đặt ra. Các nội dung chất vấn được các thành viên Chính phủ giải trình cụ thế, đánh giá cao với tinh thần, trách nhiệm của từng ĐBQH. Một khi hoạt động chất vấn được áp dụng nghiêm túc sẽ góp phần không nhỏ vào việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ở nước ta.

2.4.3.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021)

Các ĐBQH tỉnh có tích cực thực hiện hoạt động chất vấn tuy nhiên, Đoàn ĐBQH khóa XIV thực hiện công tác chất vấn còn nhiều hạn chế. Trong khóa XIV, Đoàn ĐBQH tiến hành chất vấn 35 lượt bao gồm chất vấn bằng văn bản và chất vấn trực tiếp tại Hội trường như về chương trình điện sinh hoạt, điện sản xuất cho vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa; việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác khám chữa bệnh, thanh toán bảo hiểm y tế; việc quản lý khai thác cát dẫn đến tình trạng xói lở bờ sông, bờ biển; việc ứng phó biến đổi khí hậu; giải pháp để ngăn chặn suy thoái đạo đức của một bộ phận giáo viên và học sinh trong thời gian tới; các ý kiến chất vấn đề nghị Chính phủ, các Bộ, ngành hữu quan tập trung làm rõ trách nhiệm và có giải pháp cụ thể để giải quyết nhiều vấn đề trong hoạt động điều hành kinh tế – xã hội của Chính phủ; cải cách hành chính cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; việc kiểm soát chặt chẽ các dự án BOT; công tác quản lý ngân hàng, việc giải thể phá sản những tổ chức tín dụng yếu kém; về giải pháp khả năng tiếp cận tín dụng của khu vực kinh tế tư nhân; về nâng cao chất lượng xét xử hành chính giảm khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp. Đoàn ĐBQH tỉnh Long An luôn đổi mới tư duy, cách thức, phương pháp tiếp cận các nội dung cũng như nguồn tài liệu để tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn các vấn đề gây bức xúc trong nhân dân. Bên cạnh đó, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An luôn dành nhiều thời gian để nghiên cứu, lắng nghe, tìm hiểu từ các nguồn thông tin khác nhau, từ nhiều chiều khác nhau nhằm đảm bảo thông tin chất vấn là đúng.

2.4.3.2 Đoàn ĐBQH khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Trong các kỳ họp, Đoàn ĐBQH đã lần lượt tiến hành chất vấn 17 lượt đối với các Bộ trưởng và 01 lượt chất vấn Thủ tướng Chính phủ. Trong đó nội dung chất vấn như chất vấn Bộ trưởng Bộ Y tế về một số vấn đề có liên quan đến chính sách bảo hiểm y tế; chất vấn Bộ Giáo dục và Đào tạo về trách nhiệm và giải pháp về việc sinh viên ra trường không có việc làm; chất vấn Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về các vấn đề về biến đổi khí hậu; chất vấn Tòa án nhân dân tối cao về các giải pháp cơ bản để giải quyết bất cập, hạn chế nêu trên nhằm tháo gỡ khó khăn cho các địa phương, nâng cao chất lượng xét xử bằng hình thức trực tuyến; chất vấn Tòa án nhân dân tối cao về nguyên nhân và giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp; chất vấn Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao để làm rõ nguyên nhân và giải pháp căn cơ để nâng cao hơn nữa tỉ lệ, tiến độ, chất lượng giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm để kịp thời khắc phục những sai phạm nghiêm trọng của các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật; chất vấn Thủ tướng Chính phủ về giải pháp đột phá về thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam trong và sau đại dịch Covid – 19; chất vấn Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh xã hội về vấn đề liên quan đến việc xử lý số tiền chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp; chất vấn Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp và hiệu quả chi đầu tư phát triển, tổng chi ngân sách nhà nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ.

2.4.4 Về hoạt động tiếp xúc cử tri

Hoạt động tiếp xúc cử tri của Đoàn ĐBQH tỉnh từ khóa XIV đến nay nhìn chung đã đảm bảo đúng theo quy trình, đúng quy định pháp luật, có thông tin rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng để cử tri nắm bắt đầy đủ thông tin kịp lúc. Ngoài ra, khi tổ chức tiếp xúc cử tri, Đoàn ĐBQH có sự phối hợp với các cơ quan nhà nước ở địa phương để giải đáp thắc mắc của cử tri trong việc thực thi chính sách pháp luật của nhà nước. Trong buổi tiếp xúc cử tri, ĐBQH luôn đề cao ý thức trách nhiệm của người đại biểu; có sự chuẩn bị nội dung chu đáo, có chất lượng; kịp thời tiếp thu, ghi nhận và giải đáp thắc mắc của cử tri thuộc thẩm quyền, lĩnh vực phụ trách và lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị của nhân dân để kịp thời chuyển tải thông tin đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; cung cấp đầy đủ thông tin mà cử tri quan tâm.

2.4.4.1 Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Thực hiện Nghị quyết liên tịch số 525/2012/NQLT/UBTVQH13-ĐCTUBTWWMTTQVN của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn về việc tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh, Thường trực HĐND, UBND tỉnh, huyện, thị xã và thành phố để tổ chức cho ĐBQH tiếp xúc cử tri theo từng đơn vị bầu cử.

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) đã tổ chức cuộc tiếp xúc cử tri cho ĐBQH tại các huyện, thị xã Kiến Tường, thành phố Tân An. Trong đó, có 09 cuộc tiếp xúc cử tri của toàn Đoàn với hơn 35.000 cử tri tham dự và có trên 2.500 lượt ý kiến, kiến nghị của công dân được ghi nhận. Bên cạnh đó, Đoàn ĐBQH đã tiến hành tổ chức 06 (sáu) hội nghị nhằm thu thập ý kiến từ các cơ quan, sở ngành cấp tỉnh về việc phân cấp thẩm quyền giải quyết của các cơ quan Trung ương. Các ý kiến, kiến nghị của cử tri đều được Đoàn ĐBQH tỉnh kịp thời tổng hợp báo cáo về Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban MTTQ Việt Nam và chuyển đến Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Nội dung ý kiến của cử tri chủ yếu là tiếp tục kiến nghị Trung ương sớm ban hành các giải pháp tháo gỡ những khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội, hoàn thiện chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhất là bảo hiểm y tế hộ gia đình còn gây nhiều khó khăn cho người dân khi tham gia; tăng cường bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu; tăng mức xử phạt đối với các hành vi sản xuất, kinh doanh, sản xuất vật tư nông nghiệp, nhất là giống, phân bón, thuốc trừ sâu, thức ăn gia súc, chất lượng kém, hàng giả, không rõ nguồn gốc, hàng ngoài danh mục lưu hành có xu hướng gia tăng gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến năng suất, sản lượng, chất lượng nông sản, sức khỏe con người, gây ô nhiễm môi trường; giải pháp điều chỉnh biểu giá điện theo hướng đảm bảo sự công bằng cho người sử dụng điện, trong đó có ưu tiên cho hộ nghèo, người có thu nhập thấp; vấn đề giải quyết nợ xấu, nợ công; tăng cường giám sát việc triển khai thực hiện các dự án, công trình lớn; chú trọng tính hiệu quả của các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước và nguồn vốn viện trợ ODA; tiếp tục thực hiện chế độ, chính sách đối với người có công, xóa đói giảm nghèo; đổi mới nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, tăng cường giám sát việc thi hành pháp luật; phòng, chống tham nhũng; cử tri đặc biệt quan tâm đến tình hình biển Đông, các dự án triển khai bô xít và sản xuất alimin ở Tây Nguyên, nhiều cử tri đề nghị tăng mức xử phạt đối với tội phạm có tính chất nguy hiểm đang diễn ra như hiện nay.

2.4.4.2 Đoàn ĐBQH khóa XV (nhiệm kỳ 2021-2026) Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Do ảnh hưởng tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến hết sức phức tạp, tỉnh Long An thực hiện giãn cách theo Chỉ thị 16/CT-TTG ngày 31/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ trong thời gian dài, sau khi thống nhất với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh đã tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp bằng hình thức trực tuyến, kết nối điểm cầu cấp tỉnh xuống tới hai điểm cầu cấp huyện và các điểm cầu cấp xã trên địa bàn tỉnh.

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An đã chủ động phối hợp với Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Long An đã xây dựng kế hoạch và tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp tại các đơn vị bầu cử. Công tác tiếp xúc cử tri của Đoàn ĐBQH tỉnh càng được quan tâm, chú trọng. Đoàn ĐBQH không chỉ chủ động lên kế hoạch tiếp xúc cử tri mà Đoàn ĐBQH còn có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng. Từ đầu nhiệm kỳ đến tháng 6 năm 2023, Đoàn ĐBQH đã tổ chức hơn 103 hội nghị tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, có trên 12.730 lượt cử tri tham dự, đã ghi nhận được hơn 914 ý kiến, kiến nghị của cử tri. Kết quả Đoàn ĐBQH đã ghi nhận 734 lượt ý kiến, kiến nghị của cử tri trong đó có 413 ý kiến, kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan Trung ương và 321 ý kiến, kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan của tỉnh.

Nội dung kiến nghị của các cử tri tập trung liên quan đến hoạt động của Quốc hội, xây dựng pháp luật, công tác phòng, chống tham nhũng, tình hình phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh, trật tự xã hội, công tác an sinh xã hội, công tác phòng, chống dịch Covid -19, y tế, giáo dục, giao thông vận tải, chế độ lương của cán bộ, công chức, nông nghiệp, công thương, nội vụ.

2.4.5 Về hoạt động tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị của công dân

2.4.5.1 Hoạt động tiếp công dân

Tổ chức tiếp công dân của Đoàn ĐBQH là một kênh thông tin quan trọng để thực hiện nhiệm vụ của một người đại biểu đối với cử tri. Thông qua hoạt động tiếp công dân, Đoàn ĐBQH tổ chức tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và củng cố, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước. Nên hoạt động tiếp công dân của Đoàn ĐBQH góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn ĐBQH và hạn chế tình trạng công dân khiếu nại vượt cấp, tránh áp lực cho các cơ quan chức năng trong quá trình giải quyết và khi làm tốt công tác tiếp công dân cũng là một cách thể hiện bản chất của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Hoạt động tiếp xúc công dân gắn liền với hoạt động giám sát, tiếp nhận, xử lý đơn, thư khiếu nại, phản ánh của công dân và tiếp thu ý kiến đóng góp của nhân dân để ban hành những chính sách, pháp luật phù hợp với thực tiễn, hợp lòng dân.

Thực hiện theo tinh thần pháp luật tại Điều 21 Luật Tiếp công dân, Điều Nghị quyết số 759/UBTVQH13 ngày 15/5/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIII và Quy chế tiếp công dân của Đoàn ĐBQH tỉnh Long An để tổ chức tiếp công dân theo quy định của pháp luật. Riêng về đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân gửi đến ĐBQH, Đoàn ĐBQH thông qua các buổi trực tiếp tiếp công dân; công dân gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị qua đường bưu điện; Tất cả các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân đều được ghi nhận và cập nhật vào sổ theo dõi của Ban Nội chính – Tiếp công dân thuộc Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND- UBND tỉnh. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) đã tiếp công dân 513 lượt. Đa số công dân đến trình bày các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị với Đoàn ĐBQH liên quan đến các lĩnh vực như xem xét bản án phúc thẩm của Tòa án nhân dân; tranh chấp đất đai; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; khiếu nại các quyết định giải quyết tranh chấp đất của chính quyền địa phương; khiếu nại quyết định của Tòa án; các quyết định thi hành án; tố cáo của công dân liên quan đến lĩnh vực bổ nhiệm; cán bộ, công chức, viên chức và người lao động có hành vi vi phạm pháp luật hoặc có thái độ nhũng nhiễu trong khi thi hành công vụ.

Khi tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân thì cán bộ, công chức phụ trách tiếp công dân của Đoàn ĐBQH luôn chú trọng trong việc giải thích, hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết, trong trường hợp xét thấy cơ quan có thẩm quyền giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật thì Đoàn ĐBQH sẽ không chuyển đơn.

Như vậy, hoạt động tiếp công dân hoạt động có hiệu quả cũng góp phần giúp cơ quan hành chính nhà nước ngày càng hoàn thiện, hạn chế những sai phạm và tạo cơ hội cho cơ quan hành chính khắc phục những sai phạm trong các lĩnh vực, ngành mà mình quản lý. Từ đó, tăng cường trách nhiệm của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thi hành pháp luật về khiếu nại, tố cáo theo đúng trình tự, thủ tục của luật định.

2.4.5.2 Hoạt động tiếp nhận đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân.

Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) đã tiếp nhận 1.238 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân từ nguồn tiếp nhận trực tiếp và tiếp nhận qua bưu điện. Trong số đó có hơn 320 đơn trùng lắp về nội dung, 24 đơn có nội dung không rõ ràng, 21 đơn không rõ địa chỉ và 03 đơn không có chữ ký người gửi. Chỉ tính riêng năm 2020, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có sự gia tăng đột biến so với năm 2019 (tăng hơn 354 đơn). Xuất phát từ nguyên nhân do nhiều hộ dân khiếu nại tập thể có liên quan đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thuộc các dự án như Hưng Thịnh Cát Tường (Đức Hòa), Đất Xanh (Đức Hòa), Khu công nghiệp An Nhựt Tân (Tân Trụ), Cụm công nghiệp Nhựt Chánh 2 (Bến Lức) và đường Vành đai thành phố Tân An. Khi đó, người dân tập trung đông người tại các Trụ sở Tiếp công dân của tỉnh hoặc liên tục gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị về Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND – UBND yêu cầu giải quyết và có kiến nghị các cơ quan dân cử tổ chức giám sát việc thực thi các dự án để đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của người dân trong các vùng có dự án thu hồi đất. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Trong quá trình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân, Đoàn ĐBQH, ĐBQH đã tập trung nghiên cứu những tài liệu, thông tin thu thập được và phân loại để kịp thời chuyển đến các cơ quan Trung ương, tỉnh, huyện, xã để xem xét, giải quyết theo đúng thẩm quyền; đối với các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị mà Đoàn ĐBQH, ĐBQH xét thấy đã được cơ quan có thẩm giải quyết theo đúng quy định pháp luật thì Đoàn ĐBQH, ĐBQH sẽ không chuyển đơn nữa. Ngoài ra, Đoàn ĐBQH còn thường xuyên cập nhật, theo dõi quá trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của người dân để kịp thời đôn đốc các cấp, các ngành có thẩm quyền xem xét, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo quá thời hạn quy định mà chưa có văn bản phúc đáp cho Đoàn ĐBQH. Có thể phân loại đơn như sau:

• Số đơn thư khiếu nại, tố cáo được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết: 752/1.238 chiếm 60,74%.
• Số đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị được Đoàn ĐBQH hướng dẫn trả lời cho công dân: 118/1.238 chiếm 9,53%.
• Số đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị có nội dung trùng lắp, không có chữ ký của công dân, không có địa chỉ rõ ràng: 368/1.238 chiếm 29,73%.

Tuy nhiên, quá trình giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân mà Đoàn ĐBQH đã chuyển đến các cơ quan chức năng nhưng chưa nhận được báo cáo kết quả vẫn còn nhiều (257/752 đơn, chiếm 34,17%). Đoàn ĐBQH đã có văn bản đôn đốc lần 1 và lần 2 gửi đến cơ quan có thẩm quyền xem xét và giải quyết theo đúng quy trình và thời hạn luật định.

2.5 Những khó khăn, hạn chế tồn đọng

Bên cạnh những kết quả đạt được, Đoàn ĐBQH khóa XIV (nhiệm kỳ 2016-2021) của tỉnh Long An còn có một số khó khăn, hạn chế cần được khắc phục trong thời gian tới như sau:

Thứ nhất, hiện nay công tác xây dựng pháp luật có một số giải pháp đổi mới về quy trình xây dựng, ban hành luật chưa phát huy hiệu quả trong đó có đánh giá tác động của chính sách, cơ chế chính sách chưa thu hút được được sự tham gia tích cực của các tổ chức, cá nhân, chuyên gia, nhà khoa học và nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng pháp luật. Ngoài ra, hiện nay còn có một số cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa nhận thức được tầm quan trọng của công tác xây dựng pháp luật nên các cơ quan, tổ chức, đơn vị này chưa có sự quan tâm, đầu tư. Khi nguồn lực tài chính phục vụ cho công tác xây dựng pháp luật chưa kịp thời đáp ứng được yêu cầu thực tiễn thì công tác này ít nhiều sẽ gặp khó khăn, hạn chế. Về cơ chế chính sách pháp luật trên một số lĩnh vực còn nhiều bất cập, thiếu sự đồng bộ, chưa phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương nên hiện nay còn có một số lĩnh vực, ngành ở địa phương có tính khả thi không cao. Điển hình như lĩnh vực quản lý đất đai hay chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa rõ ràng, thiếu cụ thể.

Thứ hai, về hoạt động khảo sát, giám sát do thời gian đại biểu kiêm nhiệm phải dành ít nhất 1/3 thời gian, đại biểu chuyên trách dành toàn bộ thời gian để thực hiện nhiệm vụ của người đại biểu. Tuy nhiên, đối với đại biểu kiêm nhiệm trong quá trình sắp xếp công việc chưa thỏa đáng, đại biểu dành thời gian chủ yếu để giải quyết công việc chuyên môn, chưa sắp xếp thời gian tham gia vào hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH tỉnh một cách hợp lý. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Thứ ba, về hoạt động tiếp xúc cử tri hiện nay có xu hướng hoạt động theo lối mòn, chưa có sự sáng tạo, có sự trùng lắp, chưa khắc phục được tình trạng tiếp xúc với “đại cử tri” hoặc “cử tri chuyên trách”. Nhiều vấn đề bức xúc của cử tri tuy được giải quyết nhưng chưa triệt để hoặc chưa có thông báo kịp thời để cử tri và nhân dân biết. Đây cũng là một trong những yếu tố khiến cho cử tri không quan tâm, hoặc có quan tâm nhưng chưa sâu sắc đến hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội.

Thứ tư, đối với những đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị được gửi qua đường bưu điện gặp nhiều khó khăn trong vấn đề tiếp cận thông tin, hồ sơ, tài liệu có liên quan đến quá trình giải quyết vụ việc. Bởi khi cung cấp tài liệu, hồ sơ đến vụ việc thì người dân luôn cung cấp những thông tin có lợi cho mình. Hầu hết, người dân có sự ngộ nhận trong việc tiếp nhận, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo mà công dân gửi đến ĐBQH, Đoàn ĐBQH. Bởi đa phần người dân hiểu đại biểu Quốc hội khi đã tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của người dân thì đại biểu Quốc hội phải có trách nhiệm trực tiếp giải quyết và trả lời. Trong khi đó người dân không nắm thông tin đại biểu Quốc hội sau khi tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của người dân thì đại biểu Quốc hội có trách nhiệm nghiên cứu và chuyển đơn của công dân đến cơ quan có chức năng, đúng thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật.

Thứ năm, trong công tác phối hợp để tổ chức tiếp xúc cử tri giữa Đoàn đại biểu Quốc hội với Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đôi khi còn chưa chặt chẽ, có sự chồng chéo. Nguyên nhân do chưa có sự chủ động giữa các bên và chưa có cơ chế phối hợp thống nhất.

2.6 Nguyên nhân Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Thứ nhất, về công tác xây dựng pháp luật còn một số tồn tại như các dự án Luật được tổ chức tập trung lấy ý kiến trước các kỳ họp Quốc hội, thời gian lấy ý kiến diễn ra trong thời gian ngắn nên ảnh hưởng đến chất lượng nghiên cứu văn bản, trong khi đó có nhiều ý kiến đóng góp chỉ xoay quanh kỹ thuật soạn thảo văn bản mà chưa thật sự chú trọng đến chất lượng nội dung điều chỉnh của dự án Luật. Ngoài ra, do Đoàn ĐBQH phần lớn hoạt động kiêm nhiệm nên thời gian dành cho nghiên cứu các dự án luật còn hạn chế, chính điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng tham gia đóng góp ý kiến xây dựng pháp luật của Đoàn ĐBQH tỉnh tại các kỳ họp Quốc hội.

Thứ hai, trong công tác giám sát, khảo sát của Đoàn ĐBQH cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc như số cuộc giám sát trực tiếp tại các cơ sở uy tín tuy có tăng về số lượng. Tuy nhiên, ĐBQH đa phần hoạt động kiêm nhiệm nên thật sự chưa sắp xếp được thời gian để tham gia đầy đủ các hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH tại địa phương. Các cuộc giám sát thường tổ chức theo Đoàn ĐBQH, có rất ít trường hợp ĐBQH thực hiện chương trình giám sát riêng. Nhiều kiến nghị sau giám sát của Đoàn ĐBQH được các cơ quan hữu quan có tiếp thu, giải quyết, trả lời tuy nhiên vẫn còn một số trường hợp trả lời chung chung, không có thông báo kết quả giải quyết về Đoàn ĐBQH. Trong hoạt động chất vấn chỉ mới chú trọng đến việc chất vấn trực tiếp tại các kỳ họp, trong đó công tác chất vấn giữa hai kỳ họp không nhiều.

Thứ ba, hoạt động tiếp xúc cử tri của Đoàn ĐBQH chủ yếu tổ chức theo định kỳ trước và sau kỳ họp Quốc hội, việc tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi công tác, tiếp xúc cử tri theo giới, theo ngành còn ít. Mặc dù có cải tiến trong việc tổ chức trong việc tổ chức cử tri, nhưng nhìn chung tình trạng “đại cử tri” còn phổ biến. Trong các cuộc tiếp xúc cử tri ít có sự tham gia của cấp lãnh đạo chính quyền các cấp nên các ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa được giải đáp kịp thời trong các buổi tiếp xúc cử tri.

Thứ tư, hoạt động tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân còn gặp hạn chế trong vấn đề nắm bắt thông tin, nguồn tiếp cận hồ sơ, tài liệu có liên quan đến quá trình giải quyết vụ việc. Một số vụ việc Đoàn ĐBQH đã có văn bản đôn đốc lần 1, lần 2 nhưng cơ quan chức năng chậm trả lời báo cáo kết quả giải quyết hoặc trả lời còn sơ sài chưa đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của công dân, các cơ quan chức năng giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện chưa nghiêm túc về chức trách, nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

Thứ năm, cơ chế phối hợp giữa Đoàn ĐBQH với Thường trực HĐND-UBND, UBMTTQ tỉnh chưa thống nhất, nhịp nhàng.

Tiểu kết Chương II

Đoàn ĐBQH tỉnh Long An khóa XIV, nhiệm kỳ 2016-2021 gồm có 08 ĐBQH và hầu hết các ĐBQH đều giữ các trọng trách trong các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương.

Dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam và với tinh thần trách nhiệm cao, Đoàn ĐBQH tỉnh Long An luôn đặt niềm tin của nhân dân lên trên, luôn lắng nghe ý kiến của nhân dân và luôn bám sát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và đổi mới phương thức hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động lập pháp; quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước; giám sát, tiếp xúc cử tri, giải quyết đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân, giữ mối liên hệ công tác và phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị từ Trung ương đến địa phương, tham gia tích cực các hoạt động của Quốc hội.

Từ thực tiễn hoạt động, Đoàn ĐBQH tỉnh đã rút ra được một số kinh nghiệm như trong hệ thống chính trị, hoạt động của Quốc hội nói chung và Đoàn ĐBQH nói riêng phải bám sát các chủ trương, đường lối đổi mới của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; chủ động phát huy, đổi mới trong tổ chức, hoạt động của Quốc hội, tăng cường cả về số lượng lẫn chất lượng ĐBQH chuyên trách, nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đại biểu hoạt động chuyên trách làm nòng cốt; Đoàn ĐBQH cần phải chú trọng và phối hợp với các cơ quan của Quốc hội, các cấp Đảng, chính quyền, địa phương, đặc biệt là giữ mối liên hệ với Thường trực Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp; ĐBQH phải luôn lắng nghe ý kiến của nhân dân, gắn bó, gần gũi với nhân dân để có nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, các yêu cầu chính đáng của nhân dân để từ đó có thể phản ánh đầy đủ ý chí cũng như nguyện vọng của nhân dân vào các hoạt động của Quốc hội thông qua các buổi thảo luận của Quốc hội, các phiên chất vấn, trả lời chất vấn. Luận văn: Thực trạng pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp pháp lý đoàn đại biểu quốc hội tỉnh Long An