Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Khái quát về hoạt động điện lực và tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

2.1.1. Khái quát về hoạt động điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

2.1.1.1. Khái lược lịch sử hình thành và phát triển của PC Bắc Giang

Hiện nay, việc quản lý vận hành lưới điện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang do Công ty Điện lực Bắc Giang (PC Bắc Giang) chịu trách nhiệm thực hiện. PC Bắc Giang là doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty Điện lực miền Bắc, tiền thân là Sở Quản lý phân phối điện khu vực VII được thành lập theo Quyết định số 1598 ngày 29/10/1973 của Bộ Điện và Than, chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/01/1974.

Những năm gần đây, ngành điện tỉnh Bắc Giang có nhiều hoạt động thu hút đầu tư giúp phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh có sự bứt phá mạnh mẽ. Ngành Điện đã đầu tư hàng nghìn tỷ đồng xây dựng mới và cải tạo lưới điện. Ngoài ra, trong giai đoạn 2010-2023, PC Bắc Giang đảm nhận cấp điện phục vụ phát triển kinh tế – xã hội với tốc độ tăng trưởng cao, Công ty luôn quan tâm nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng. Qua đó đã xây dựng thành công thương hiệu, hình ảnh một doanh nghiệp chuyên nghiệp, trách nhiệm, tận tâm, thân thiện, lấy lợi ích và sự hài lòng của khách hàng làm thước đo cho mọi hoạt động.

Có thể nói, qua 50 năm xây dựng và phát triển, qua nhiều lần đổi tên và mô hình tổ chức, PC Bắc Giang đã có những bước đi vững chắc, vượt qua mọi khó khăn, từng bước phát triển và không ngừng lớn mạnh, khẳng định được sứ mệnh của mình và đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh Bắc Giang.

2.1.1.2. Tình hình sản xuất kinh doanh của PC Bắc Giang Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

Trong 3 năm gần đây,PC Bắc Giang luôn nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ chính trị của đơn vị, đó là: Đảm bảo lưới điện vận hành an toàn, đáp ứng nhu cầu điện phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng và đời sống nhân dân trên địa bàn tỉnh; hoàn thành và hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu kế hoạch sản xuất kinh doanh do Tổng công ty Điện lực miền Bắc giao; đảm bảo ổn định và nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên [4].

Bảng 2.1: Tình hình sản xuất kinh doanh của PC Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Số liệu thống kê nêu trên cho thấy, hoạt động sản xuất kinh doanh của PC Bắc Giang có xu hướng gia tăng qua các năm trong giai đoạn 2021-2023. Sản lượng điện thương phẩm tăng cùng với sự gia tăng số lượng khách hàng tổ chức và hộ gia đình. PC Bắc Giang đã đáp ứng đầy đủ nhu cầu điện cho sự phát triển kinh tế xã hội và sinh hoạt của nhân dân trong tỉnh, cung cấp kịp thời nhu cầu điện cho sản xuất và kinh doanh góp phần phát triển và tăng trưởng kinh tế [4].

Để đạt được những kết quả đó, trong những năm qua ngành điện lực tỉnh Bắc Giang đã tập trung nâng cấp cơ sở vật chất cho ngành điện nhằm đảm bảo khả năng cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước tăng cường đầu tư vào tỉnh.

• Bảng 2.2: Tình hình cơ sở vật chất ngành điện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Cùng với sự gia tăng về cơ sở vật chất đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh, PC Bắc Giang cũng hoàn thành tốt nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước, thu đầy đủ các loại thuế, phí và lệ phí theo quy định.

2.1.2. Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

Trong giai đoạn 2021-2023, tình hình VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang diễn biến khá phức tạp, có sự gia tăng cả về số vụ vi phạm và số người thực hiện hành vi VPHC. Năm 2021, số vụ VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang là 35 vụ, năm 2022 tăng lên 39 vụ và đến năm 2023, số vụ vi phạm đã tăng lên là 46 vụ.

• Hình 2.1. Số vụ VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Số vụ VPHC năm 2022 đã tăng 11,4% so với năm 2021 và năm 2023 tăng 17,9% so với năm 2022. Đồng thời, nếu so với số vụ VPHC trong LVĐL của một số tỉnh khác như: Hà Nam, Nam Định hay Thái Bình thì số vụ VPHC ở tỉnh Bắc Giang là bằng hoặc cao hơn. Chẳng hạn, năm 2021, tỉnh Hà Nam có 35 vụ (bằng với Bắc Giang), Nam Định chỉ có 32 vụ vi phạm, Thái Bình chỉ có 33 vụ [4].

Về HVVP, các VPHC trên địa bàn tỉnh Bắc Giang tập trung vào 4 nhóm chủ yếu là trộm cắp điện, vi phạm hành lang an toàn lưới điện, tự ý thay thế, tháo dỡ, di rời thiết bị điện và vi phạm các quy định về giấy phép liên quan đến hoạt động điện lực.

• Bảng 2.3. Cơ cấu các hành vi VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023
• Hình 2.2. Tỷ lệ các hành vi VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Số liệu thống kê ở Bảng và Hình trên cho thấy số vụ trộm cắp điện luôn chiếm tỷ lệ rất cao trong tổng số vụ vi phạm; số vụ vi phạm về hành lang an toàn lưới điện và tự ý tháo dỡ, di rời hay thay thế thiết bị điện khá ít, chỉ khoảng 1-3 vụ, chiếm tỷ lệ khoảng 5-6,7%. Các HVVP về hành lang an toàn lưới điện và thay thế, di rời thiết bị điện không có tính chất phức tạp và tinh vi như những vụ trộm cắp điện nên không gây khó khăn nhiều cho các cơ quan chức năng khi xử lý. Các hành vi trộm cắp điện phổ biến là: câu móc trộm điện, gắn nam châm vào công tơ, dùng khoan can thiệp làm mất độ chính xác của công tơ…

Về các đối tượng vi phạm trong lĩnh vực điện trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2021-2023, chủ yếu là cá nhân. Số lượng tổ chức vi phạm chiếm tỷ lệ rất thấp.

• Bảng 2.4. Cơ cấu đối tượng VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023
• Hình 2.3. Tỷ lệ đối tượng VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Những cá nhân vi phạm là những người chưa thực sự ý thức được hành vi của mình là trái phạm luật và các hành vi đó sẽ gây nguy hiểm cho chính bản thân mình, cho gia đình và cho xã hội. Do đó, đòi hỏi các cơ quan nhà nước cần tăng cường các biện pháp giáo dục nâng cao ý thức của người dân, giúp họ hiểu được hậu quả của những hành vi sai trái đó, từ đó hạn chế tái phạm.

Các tổ chức ở tỉnh Bắc Giang có VPHC trong LVĐL với các HVVP các quy định về Giấy phép hoạt động điện lực như: hoạt động điện lực mà không có giấy phép hoạt động điện lực hoặc không làm thủ tục sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động điện lực trong thời hạn 30 ngày kể từ khi thay đổi tên, địa chỉ trụ sở; không tuân thủ một trong các nội dung của Giấy phép hoạt động điện lực; không lập và gửi hồ sơ đăng ký tham gia thị trường điện theo quy định về thị trường điện lực cạnh tranh [4].

Về địa bàn, khu vực vi phạm, các VPHC trong LVĐL ở khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ cao hơn khu vực thành thị.

• Bảng 2.5. Cơ cấu địa bàn VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023
• Hình 2.4. Cơ cấu địa bàn VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Số liệu bảng 2.5 nêu trên cho thấy xu hướng gia tăng các VPHC trong LVĐL thành thị trong giai đoạn 2021-2023, trong khi khu vực nông thôn mặc dù luôn chiếm tỷ lệ vi phạm cao hơn thành thị nhưng lại có xu hướng không tăng. Đây là vấn đề mà các cơ quan chức năng cần đặc biệt quan tâm nhằm có những biện pháp xử lý nghiêm khắc và giáo dục mạnh hơn nữa đối với khu vực địa bàn thành thị trong thời gian tới để tăng tính răn đe, góp phần làm giảm các HVVP ở khu vực này.

2.2. Thực tiễn áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

Trong giai đoạn 2021-2023, việc ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang được thực hiện theo quy định của Nghị định số 134/2013/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2013.

• Bảng 2.6. Tình hình xử phạt VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Số liệu bảng trên cho thấy số tiền phạt VPHC trong LVĐL tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023 có xu hướng gia tăng và các đối tượng vi phạm đều đã nộp tiền phạt đầy đủ. Không có hiện tượng không tuân thủ quy định về xử phạt.

Về chủ thể thực hiện thẩm quyền ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, theo số liệu thống kê, trong giai đoạn 2021-2023, các chủ thể có thẩm quyền đã thực hiện thẩm quyền của mình như sau:

Bảng 2.7. Tình hình xử phạt VPHC trong LVĐL theo thẩm quyền trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2021-2023

Số liệu thống kê ở bảng trên cho thấy, việc ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2021-2023 chủ yếu do 5 nhóm chủ thể thực hiện.

Trong số các chủ thể đã ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2021-2023, Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang cũng thực hiện thẩm quyền xử phạt rất ít vụ, song đó là những vụ xử phạt đối với tổ chức vi phạm với mức tiền phạt khá cao. Hoạt động này của Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang cũng góp phần quan trọng vào việc đảm bảo trật tự quản lý hành chính trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Số vụ phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang của Thủ trưởng cơ quan điều tiết điện lực và Chánh Thanh tra Sở Công thương tỉnh Bắc Giang mặc dù chiếm tỷ lệ không cao (tương ứng là 4,2% và 13,3%), song hoạt động kiểm tra, thanh tra, phát hiện vi phạm và xử lý nhanh chóng, kịp thời các HVVP của các cá nhân cũng giúp ngăn chặn vi phạm cũng như mang tính răn đe, phòng ngừa đối với các cá nhân khác. Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

Trong giai đoạn 2021-2023, trong tương quan so sánh với các chủ thể có thẩm quyền khác, chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và Chủ tịch UBND xã đã ra nhiều quyết định xử phạt VPHC trong LVĐL nhất, với tỷ lệ tương ứng là 44,2% và 35%. Song, trên thực tế, không phải lúc nào Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp cũng có mặt tại địa phương để thực hiện công tác kiểm tra hoạt động trong LVĐL mà cần có sự hỗ trợ của cấp phó. Tuy nhiên, chưa có bất kì một quyết định xử phạt nào do Phó chủ tịch UBND các cấp ban hành bởi đối với giao quyền cho cấp phó ra quyết định xử phạt VPHC trong LVĐL chưa được quy định rõ ràng, gây khó khăn, lúng túng cho địa phương trong quá trình thực hiện nên chưa có sự mạnh dạn trao quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện công tác kiểm tra hoạt động trong LVĐL nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hơn nữa.

Về hình thức xử phạt vi phạm, các chủ thể có thẩm quyền đã áp dụng các hình thức xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang tương đối linh hoạt, tùy theo tính chất, mức độ của các vi phạm trong LVĐL, có thể là phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền. Biện pháp khắc phục hậu quả chưa được áp dụng trong toàn bộ 120 vụ việc.

Về quy trình ADPL xử phạt VPHC trong LVĐL, các chủ thể có thẩm quyền đã thực hiện đầy đủ 6 bước gồm: Kiểm tra, phát hiện vi phạm Lập biên bản ghi nhận HVVP; Xác minh vi phạm; Xác định thẩm quyền xử phạt; Ban hành quyết định xử phạt; Gửi và thi hành quyết định xử phạt.Bước thứ bảy trong quy trình ADPL xử phạt VPHC trong LVĐL là cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt VPHC không phải thực hiện do các đối tượng vi phạm đều đã tự nguyện thi hành quyết định.

2.3. Đánh giá việc áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

2.3.1. Những kết quả đạt được

Trong giai đoạn 2021-2023, công tác ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã đạt được những kết quả tích cực như:

Thứ nhất, các quyết định xử phạt hành chính trong LVĐL trên địa bàn tỉnh đều được ban hành trên cơ sở pháp lý đầy đủ và vững chắc, các chủ thể xử phạt theo đúng thẩm quyền được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, các đối tượng vi phạm đều không có khiếu kiện đối với các quyết định xử phạt hành chính và tự nguyện thi hành quyết định xử phạt, không phải thực hiện quy trình cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC.

Thứ hai,quy trình, thủ tục xử phạt VPHC trong LVĐL được thực hiện đầy đủ và đúng quy định.Đồng thời, các biên bản ghi nhận các VPHC trong LVĐL đều được lập theo đúng mẫu quy định và chuyển cho cơ quan quản lý có thẩm quyền xử lý kịp thời, đúng thời hạn quy định. Vì vậy, tình trạng đối tượng vi phạm nộp phạt quá thời hạn quy định hay bị phạt do nộp chậm không xảy ra.

Thứ ba, các hình thức xử phạt VPHC trong LVĐL được các cấp địa phương sử dụng linh hoạt bao gồm cả phạt cảnh cáo, phạt tiền và tịch thu tang vật vi phạm, đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật. Đồng thời, các đối tượng bị xử phạt cũng đồng tình với các hình thức xử phạt và mức phạt tương ứng với HVVP của họ, không xảy ra tình trạng mâu thuẫn căng thẳng giữa chủ thể ADPL với đối tượng bị xử phạt và cũng không có khiếu nại lên cấp trên hay khiếu kiện ra tòa án về hình thức xử phạt hay mức phạt áp dụng trong Quyết định xử phạt VPHC. Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

Thứ tư, do việc ADPL về xử phạt VPHC trong LVĐL của các chủ thể có thẩm quyền tại tỉnh Bắc Giang được thực hiện đúng quy trình, thủ tục cũng như hình thức, mức phạt đúng quy định pháp luật, người dân và tổ chức vi phạm đã hiểu rõ được sai phạm của mình nên đã có ý thức chấp hành các quyết định xử phạt vi phạm của các cấp có thẩm quyền. Khi quyết định xử phạt được ban hành cá nhân, tổ chức vi phạm đã chủ động thực hiện.

Thứ năm, về công tác phối hợp trong công tác xử phạt VPHC trong LVĐL, Sở Công Thương và Công ty Điện lực Bắc Giang đã quan tâm phối hợp, tham mưu cho các cơ quan thẩm quyền địa phương xử lý các hành vi VPHC trong LVĐL đối với các trường hợp khách hàng sử dụng điện có hành vi trộm cắp điện; vi phạm hành lang an toàn lưới điện cao áp; tự ý di dời, thay thế thiết bị công trình của lưới điện, trạm biến áp, hệ thống đo đếm điện năng… của bên bán điện gây thiệt hại về tài sản và làm ảnh hưởng đến việc cung cấp điện của PC Bắc Giang.

2.3.2. Những hạn chế còn tồn tại

Thứ nhất, số lượng các vụ VPHC trong LVĐL bị phát hiện và áp dụng quy phạm pháp luật để xử phạt còn ít. Trên thực tế, có thể số vụ vi phạm VPHC trong LVĐL trong giai đoạn 2021-2023 trên địa bàn tỉnh Bắc Giang cao hơn số liệu đã được thống kê. Điều này có thể do HVVP tinh vi nên các chủ thể có thẩm quyền chưa phát hiện được, có thể do việc tiếp nhận tin báo tố giác vi phạm tiếp nhận và xử lý tin báo không kịp thời hoặc do chủ thể ADPL dù biết có vi phạm nhưng bỏ qua, không xử lý vi phạm. Các HVVP bị phát hiện và bị ADPL về xử phạt VPHC tập trung chủ yếu vào các nhóm: vi phạm về hành lang an toàn lưới điện; hành vi trộm cắp điện; tự ý thay thế, tháo dỡ, di rời thiết bị điện; vi phạm quy định về giấy phép hoạt động kinh doanh điện.

Thứ hai, chủ thể thực hiện HVVP bị phát hiện và xử phạt trên thực tế chủ yếu là cá nhân sử dụng điện, rất ít tổ chức, đơn vị hoạt động điện lực bị xử lý, đặc biệt là các đơn vị có chức năng, phát điện, truyền tải điện, phân phối điện thì hầu như không bị xử lý. Chỉ có 4 vụ tổ chức liên quan đến vi phạm quy định về giấy phép hoạt động kinh doanh điện bị phát hiện và xử phạt VPHC trong giai đoạn 2021-2023, chiểm tỷ lệ 3,3%.

Thứ ba, lực lượng có thẩm quyền thực hiện xử phạt thực tế còn hạn chế, chưa phát huy hết được trách nhiệm, chức năng và thẩm quyền trong hoạt động ADPLxử phạt VPHC trong LVĐL. Trong số các chủ chủ thể được giao thẩm quyền, Chủ tịch UBND cấp huyện và xã là thực hiện tích cực nhất chức năng, thẩm quyền của mình, có số vụ thực hiện xử phạt VPHC trong LVĐL giai đoạn 2021-2023 tương ứng là 44,2% và 33%.Hơn nữa, trong số các chủ thể được giao thẩm quyền xử phạt ở địa phương, thanh tra chuyên ngành điện lực là lực lượng có kiến thức chuyên ngành và kinh nghiệm về hoạt động điện lực và sử dụng điện. Theo logic thông thường, thanh tra chuyên ngành điện lực phải là lực lượng nòng cốt trong công tác đấu tranh phòng, chống VPHC trong LVĐL. Tuy nhiên, thực tế lại chứng minh điều ngược lại, chủ yếu các trường hợp xử phạt là do Kiểm tra viên điện lực của các đơn vị điện lực đi kiểm tra hoạt động điện lực và sử dụng điện phát hiện, lập biên bản vi phạm và chuyển cho các chủ thể có thẩm quyền xử phạt.

2.3.3.Nguyên nhân của hạn chế Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

• Nguyên nhân khách quan:

Thứ nhất, việc ADPL xử phạt VPHC còn khó khăn, vướng mắc do hệ thống pháp luật về xử lý VPHC trong LVĐL còn chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, thiếu thống nhất và chặt chẽ. Cụ thể:

Các biện pháp khắc phục hậu quả chưa phù hợp với quy định, gây khó khăn trong việc thực thi pháp luật nên trong giai đoạn 2021-2023, các chủ thể có thẩm quyền ADPL xử phạt VPHC trong LVĐL trên địa bàn tỉnh Bắc Giang không áp dụng hình thức này trong các quyết định xử phạt VPHC của mình. Sự bất cập trong quy định của pháp luật thể hiện: Nghị định số 134/2013/NĐ- CP đã không liệt kê các biện pháp khắc phục hậu quả trong một điều luật cụ thể mà quy định tản mạn trong nhiều điều khoản khác nhau. Bên cạnh đó, điểm d khoản 12 Điều 12 Nghị định số 134/2013/NĐ-CP còn quy định về biện pháp khắc phục hậu quả “buộc bồi thường toàn bộ số tiền bị thiệt hại” là chưa thật sự hợp lý.

Hình thức xử phạt bổ sung như tịch thu tang vật vi phạm bị giới hạn bởi trong phạm vi mức tiền xử phạt và mức xử phạt tiền của các cấp địa phương vẫn còn thấp, chưa đủ tính răn đe. Việc áp dụng các biện pháp xử phạt bổ sung như tước giấy phép hoặc thu hồi giấy phép gặp nhiều khó khăn khi áp dụng. Bởi nếu các đơn vị này ngừng hoạt động thì không có đơn vị khác hoạt động thay thế sẽ dẫn đến tình hình cung cấp điện bị ảnh hưởng nghiêm trọng. Trong khi đó, nếu phạt tiền với mức phạt tối đa theo quy định hiện hành thì ý nghĩa, tác dụng răn đe của việc xử phạt cũng gần như không đạt được do sự chênh lệch giữa số tiền thu được do HVVP đem lại với số tiền phải nộp phạt.

Thứ hai, hành vi VPHC trong LVĐL thường diễn ra một cách tinh vi và khó phát hiện. Thủ đoạn trộm cắp điện ngày càng trở nên phức tạp, gây ra những thách thức đối với việc phát hiện và xử lý. Các phương pháp phổ biến để trộm cắp điện bao gồm can thiệp vào hệ thống đo đếm bằng cách tác động trực tiếp lên công tơ, làm sai lệch hệ thống đo đếm hoặc thay đổi sơ đồ đấu dây bằng các thiết bị ngoại vi như máy tạo dòng hoặc nam châm cực mạnh. Thường thì những người thực hiện hành vi này là những người có kiến thức chuyên môn về ngành điện và thường lợi dụng thời gian ban đêm hoặc các ngày nghỉ để thực hiện hành vi trộm cắp. Việc phát hiện hành vi trộm cắp điện đòi hỏi nỗ lực lớn và thường mất nhiều thời gian. Ngoài ra, cũng rất khó khăn trong việc thuyết phục đối tượng thừa nhận HVVP và chuyển hồ sơ cho lực lượng chức năng xử lý.

Thứ ba, một bộ phận người dân vẫn chưa nhận thức đúng về những hậu quả nghiêm trọng của HVVP trong LVĐL gây ra dẫn đến tình trạng gia tăng về số vụ vi phạm trong giai đoạn 2021-2023, thậm chí còn có hiện tượng tái diễn các HVVP của một số cá nhân. Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

• Nguyên nhân chủ quan:

Thứ nhất, hạn chế về số lượng các vụ VPHC trong LVĐL còn ít là do lực lượng cán.bộ xử phạt còn thiếu về số lượng và yếu về chất lượng. Lực lượng xử phạt có trình độ hiểu biết về chuyên ngành điện còn ít. Đây cũng là một nguyên nhân dẫn đến tình trạng những HVVP tinh vi mang tính kỹ thuật điện cao ít bị phát hiện, xử lý.

Thứ hai, công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương chưa thật sự sát sao,năng lực tổ chức thực hiện pháp luật về xử phạt VPHC trong LVĐL chưa tốt dẫn đến sự phối hợp giữa các cơ quan hữu quan trong đấu tranh phòng ngừa, phát hiện và xử phạt VPHC về điện lực dù đã được quan tâm nhưng chưa thực sự hiệu quả.

Thứ ba, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát quản lý, sử dụng điện và thực hiện xử phạt VPHC trong LVĐL của tỉnh còn có hạn chế và bất cập.

Thứ tư,hạn chế liên quan đến việc một bộ phận người dân chưa nhận thức đúng về hậu quả nghiêm trọng của HVVP trong LVĐL là do công tác tuyên truyền, PBGDPL về xử phạt VPHC trong LVĐL còn hạn chế. Các đợt phổ biến, giới thiệu nội dung, quy định pháp luật mới mới chỉ được thực hiện đối với lực lượng có thẩm quyền xử phạt mà chưa hướng tới người dân. Nội dung PBGDPL còn nghèo nàn, khô khan; hình thức chưa thực sự hấp dẫn người dân; kinh phí, phương tiện và cơ sở vật chất chưa được đầu tư phù hợp. Việc phối hợp giữa các cấp, các ngành từ trung ương đến địa trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được đồng bộ. Do đó, ý thức pháp luật của người dân trong thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật cũng như trong đấu tranh, tố giác VPHC về điện lực chưa cao nên số vụ vi phạm bị phát hiện và bị xử phạt còn ít. Luận văn: Thực trạng về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp về xử phạt vi phạm hành chính trong điện lực