Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội của Thành phố Hồ Chí Minh và tình hình thực hiện pháp luật về số hoá sổ hộ tịch trên địa bàn

2.1.1. Về điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế, xã hội

Hồ Chí Minh có toạ độ 10°10′-10°38′ Bắc và 106°22′-106°54′ Đông. TP. Hồ Chí Minh nằm ở phía Nam, thuộc miền Đông Nam Bộ, cách Hà Nội 1.730 km theo đường bộ. Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, giải trí và một trong hai trung tâm văn hóa và giáo dục quan trọng tại Việt Nam, thành phố địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông.

Nền kinh tế của thành phố là đầu tàu kinh tế của cả nước, năm 2022 quy mô GRDP theo giá hiện hành đạt 1.479.227 tỷ đồng, tương đương 63,6 tỷ USD; GRDP bình quân đầu người đạt 157,9 triệu, tương đương 6.786 USD. Thành phố chỉ chiếm 0,6% diện tích cả nước, dân số gần 10 triệu người nhưng có đóng góp lớn nhất cho sự phát triển kinh tế chung của cả nước với cơ cấu GRDP chia cho các khu vực như khu vực dịch vụ chiếm 64,02%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 22,06%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 13,35%; khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng ít nhất với 0,57%.

2.1.2. Về tổ chức hành chính, chính quyền và dân cư

Hồ Chí Minh là một trong 05 thành phố trực thuộc Trung ương của Việt Nam, thành phố được chia thành 16 quận (quận 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, Phú Nhuận, Gò Vấp, Bình Thạnh, Tân Bình, Tân Phú, Bình Tân), huyện (Củ Chi, Hóc Môn, Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ) và 1 thành phố Thủ Đức; trong đó có 312 đơn vị hành chính cấp xã.

Dân số tại TP. Hồ Chí Minh đông và có nhiều dân cư ở các tỉnh thành khác di cư đến. Dân số trung bình năm 2022 đạt 9,37 triệu người. Trong đó, dân số tại khu vực thành thị chiếm 78,1% với 7,31 triệu người; dân số tại khu vực nông thôn chiếm 21,9% với 2,05 triệu người; dân số là nam giới chiếm 48,5% với 4,54 triệu người và dân số là nữ giới chiếm 51,5% với 4,83 triệu người.

2.1.3. Thống kê thực hiện số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

• Hoàn thành giai đoạn 1 

Thành phố đã tiến hành số hóa được 11.722.338 hồ sơ trong đó có 11.138.909 hồ sơ được đăng ký trước ngày 01/01/2016 và đủ điều kiện chuyển chính thức nên Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử của Bộ Tư pháp. Trong đó đã có 10.783.559 hồ sơ đã đồng bộ vào Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp, đạt 97%; 583.429 hồ sơ đăng ký từ sau ngày 01/01/2016 đủ điều kiện để lưu tại kho dữ liệu dùng chung, cụ thể (đính kèm phụ lục):

• Thống kê sổ hộ tịch và dữ liệu được số hóa trước ngày 01/01/2016
• Thống kê sổ hộ tịch và dữ liệu được số hóa trước ngày 01/01/2016 và dữ liệu là bản ghi PDF sau ngày 01/01/2016 về loại nghiệp vụ
• Thống kê đồng bộ dữ liệu hộ tịch từ 15/6/2022 đến 15/9/2022
• Thống kê Cấp bản sao từ Dữ liệu số hóa sổ hộ tịch, Cấp số định danh cá nhân và số khai sinh bị lỗi chưa có số định danh cá nhân từ 15/6/2022 đến 15/9/2022

Hồ sơ về lập dữ liệu số hóa sổ hộ tịch, được kiểm tra, nghiệm thu thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và các hướng dẫn của Bộ Tư pháp, các trường thông tin được thu thập đầy đủ, được số hóa đảm bảo theo đúng quy trình, Phòng Tư pháp, công chức hộ tịch cấp xã kiểm tra, nghiệm thu, nếu đạt yêu cầu thì trình Sở Tư pháp phê duyệt. Số liệu số hóa sau khi phê duyệt sẽ được chuyển lưu chính thức trên hệ thống thông tin và đăng ký hộ tịch.

• Giai đoạn trước ngày 30/6/2021

Tổng số các trường hợp đăng ký khai sinh và cấp số định danh cá nhân: 524.492 hồ sơ.

Trong giai đoạn này vẫn còn tình trạng cấp số định danh cá nhân bị chậm, các trường hợp khai sinh chưa được cấp số định danh cá nhân, lỗi phát sinh do nhập liệu… những sai sót này đã được Cục Công nghệ thông tin – Bộ Tư pháp hướng dẫn khắc phục và những trường hợp này đã được cấp số định danh cá nhân.

• Giai đoạn từ 01/7/2021 đến 15/9/2022

Tổng số các trường hợp đăng ký khai sinh và cấp số định danh cá nhân: 82.721 hồ sơ.

Các trường hợp đăng ký khai sinh Phần mềm đăng ký khai sinh báo lỗi chưa được cấp số định danh cá nhân là 481 trường hợp do lỗi ngày sinh của trẻ trước ngày 01/7/2021, nhưng đến nay hầu hết tất cả các trường hợp do lỗi trên đều được cấp số định danh cá nhân.

2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

2.2.1. Về ban hành văn bản pháp luật và tổ chức hướng dẫn thực thi

Luật Hộ tịch và các văn bản pháp luật về hộ tịch hiện hành có kế thừa các quy định của pháp luật trước đây về nội dung quản lý hộ tịch nhưng đồng thời được xây dựng hoàn thiện hơn, có nhiều quy định mới, phù hợp với sự phát triển của đất nước trong thời kỳ đổi mới, hội nhập hiện nay, pháp luật về hộ tịch hiện hành còn bảo đảm phù hợp với các quy định có liên quan của Hiến pháp 2013 và tạo nên sự đồng bộ với các luật có liên quan như Bộ luật Dân sự, Luật Quốc tịch, Luật Nuôi con nuôi, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Căn cước công dân…

Trên cơ sở các quy định của Luật Hộ tịch, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, trong đó Bộ Tư pháp với tư cách là cơ quan giúp Chính phủ quản lý thông nhất hộ tịch trong phạm vi cả nước, đã ban hành Thông tư số 04/2020/TT-BTP ngày 28/5/2020 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch.

Nhằm xây dựng cơ sở thực hiện hiệu quả nhiệm vụ trọng tâm của đề án “Xây dựng TP. Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, tiến tới kết nối, quản lý, khai thác, đồng bộ với Cơ sơ dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc do Bộ Tư pháp quản lý. Ủy ban nhân dân TP. Hồ Chí Minh đã ban hành nhiều văn bản để chỉ đạo, hướng dẫn về việc triển khai thực hiện thí điểm khai thác, sử dụng Dữ liệu số hóa sổ hộ tịch tại TP. Hồ Chí Minh nhằm xây dựng các cơ sở dữ liệu nền tảng cho việc thực hiện hiệu quả nhiệm vụ. Thực hiện sự chỉ đạo của Thành phố tất cả công chức Tư pháp – Hộ tịch của Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn sẽ thực hiện chuyển dữ liệu số hóa sổ hộ tịch vào hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp và thành phố cũng chỉ đạo tổ chức thí điểm kết nối, vận hành, khai thác dữ liệu số hóa sổ hộ tịch tại kho dữ liệu dùng chung của Bộ Tư pháp. Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

Thành phố tiếp tục củng cố và phát huy vai trò của đội ngũ tư vấn viên trực tuyến tại Ứng dụng trên nền tảng di động và các Đội hình tình nguyện tuyên truyền cải cách hành chính tại trụ sở Ủy ban nhân dân Quận và cấp xã, phường, thị trấn. Đội hình hỗ trợ tuyên truyền và tư vấn pháp lý miễn phí của Quận đoàn phối hợp Bộ phận Một cửa thường xuyên tuyên truyền, tư vấn hỗ trợ người dân đến liên hệ giải quyết thủ tục hành chính, hướng dẫn người dân thao tác trực tiếp trên Cổng thông tin trực tuyến của Quận, phát và giới thiệu tờ gấp tuyên truyền về dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp; niêm yết cập nhật kịp thời các quy trình thủ tục hành chính như niêm yết giấy, đặt các màn hình cảm ứng tại bộ phận Một cửa và truy cập trên trang tin điện tử Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân cấp xã.

Hiện nay, Thành phố đã triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 đối với nhiều lĩnh vực, trong đó thực hiện dịch vụ công mức độ 3 đối với thủ tục thuộc lĩnh vực hộ tịch. Phối hợp Bưu điện thành phố dịch vụ tiếp nhận và trả kết quả đối với thủ tục cấp bản sao Trích lục hộ tịch qua hệ thống bưu chính. Trước tình hình dịch Covid – 19 diễn biến phức tạp trong gian vừa qua, để đảm bảo công tác phòng, chống dịch đồng thời giải quyết yêu cầu của người dân đối với các thủ tục thuộc lĩnh vực hộ tịch, Ủy ban nhân dân quận đã tuyên truyền đến Nhân dân trên địa bàn thực hiện đăng ký trích lục bản sao hộ tịch trực tuyến trên Trang điện tử Quận và thực hiện trả kết quả qua hệ thống bưu chính.

Việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với các lĩnh vực hộ tịch nói trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, góp phần cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức tạo sự hài lòng của người dân. Giúp người dân tiết kiệm thời gian, công sức đi lại khi thực hiện thủ tục hành chính.

2.2.2. Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện pháp luật về số hóa số hộ tịch

Để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật và thực hiện pháp luật hộ tịch trên địa bàn thành phố đã triển khai thực hiện một số giải pháp để đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông qua nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú như: tuyên truyền miệng, thông qua hệ thống truyền thanh cơ sở, báo in, báo hình, thông qua việc biên soạn, phát hành tài liệu pháp luật, thông qua hoạt động giáo dục pháp luật trong nhà trường, thông qua tủ sách pháp luật, thông qua sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật, thông qua tổ chức cuộc thi tìm hiểu pháp luật, thông qua các loại hình tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, tuyên truyền thông qua buổi họp khu phố, tổ dân phố….

Nhiều nội dung được tuyên truyền thông qua các buổi sinh hoạt các câu lạc bộ vì sự tiến bộ của phụ nữ, câu lạc bộ tuyên truyền viên pháp luật, câu lạc bộ trợ giúp pháp lý,…; trong đó tập trung vào các lĩnh vực: Dân sự, Hình sự, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Hộ tịch 2014,… các quy định của pháp luật về hộ tịch đã phát huy tác dụng ngay từ cơ sở.

2.2.3. Về phối hợp thực hiện pháp luật số hóa sổ hộ tịch Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

Thực hiện các Quyết định của Chính phủ như Quyết định số 59, Quyết định số 333, Ủy ban nhân dân TP. Hồ Chí Minh đã ban hành Kế hoạch số 4840 về triển khai xây dựng kho dữ liệu dùng chung và phát triển hệ sinh thái dữ liệu mở của Thành phố; trong đó, giai đoạn 1 số hóa toàn bộ các loại sổ đăng ký khai sinh, kết hôn, khai tử và nhận cha mẹ con đang được lưu trữ tại Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức và UBND xã, phường, thị trấn. Theo đó:

UBND thành phố giao Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn UBND quận, huyện, thành phố tổ chức triển khai như:

Sở Thông tin và Truyền thông xây dựng, ban hành cách lập dự toán kinh phí; Tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai các nhiệm vụ được giao.

Sở Tư pháp phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tham gia góp ý, xây dựng các hướng dẫn về số hóa sổ hộ tịch; thành lập Tổ công tác kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện. Sở chủ trì thực hiện Dự án số hóa đối với sổ hộ tịch do Sở Tư pháp quản lý; hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức về nghiệp vụ hộ tịch trong việc tạo lập dữ liệu số hóa sổ hộ tịch đúng theo quy định pháp luật về hộ tịch.

Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố Thủ Đức chủ trì thực hiện Dự án số hóa đối với sổ hộ tịch đang lưu trữ tại quận, huyện, thành phố Thủ Đức và xã, phường, thị trấn.

Ngày 31 tháng 5 năm 2022 Ủy ban nhân dân TP. Hồ Chí Minh ban hành Công văn số 1773/UBND-NCPC về việc triển khai thí điểm khai thác, sử dụng Dữ liệu số hóa sổ hộ tịch. Thực hiện chỉ đạo của Thành phố, Sở Tư pháp đã tổ chức triển khai thực hiện việc số hóa dữ liệu hộ tịch (Sổ đăng ký hộ tịch đăng ký trước ngày 01/01/2016) và đã tiến hành thực hiện cấp bản sao trích lục kết hôn, bản sao Giấy khai sinh, bản sao trích lục khai tử và bản sao trích lục đăng ký nhận cha, mẹ, con từ Dữ liệu số hóa sổ hộ tịch; thực hiện giảm các loại giấy tờ về hộ tịch phải nộp khi người dân thực hiện các thủ tục hành chính tại Sở tư pháp và UBND quận, huyện, thành phố và UBND cấp xã.

2.2.4. Về thanh tra, kiểm tra, đánh giá, theo dõi

Một sự đổi mới của Luật Hộ tịch 2014 so với các quy định trước đây là việc quy định cho ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm quyền thanh tra, kiểm tra các hoạt động hộ tịch thuộc thẩm quyền. Với mục tiêu nâng cao tính tự chủ và chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương với công tác hộ tịch, giảm thiểu áp lực và gánh nặng lên chính quyền cấp trên, việc giao thẩm quyền này cho cấp huyện đã làm tăng trách nhiệm của ủy ban nhân dân cấp huyện trong công tác quản lý hộ tịch.

Thanh tra, kiểm tra, giám sát có vai trò quan trọng giúp cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp theo dõi kiểm tra, đôn đốc, kịp thời phát hiện những sơ hở, yếu kém, vi phạm trong việc thực thi công vụ, từ đó có những biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời, để giảm thiểu các vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực đối với đội ngũ công chức nhằm giúp cơ quan quản lý nắm bắt được công việc của đối tượng quản lý đảm bảo công vụ được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Trong đó thanh tra, kiểm tra, giám sát sự chấp hành pháp luật quản lý về hộ tịch có tác dụng ngăn ngừa, răn đe rất lớn để công chức Hộ tịch thi hành, chấp hành pháp luật một cách tự giác, nghiêm chỉnh, thái độ đúng đắn đối với pháp luật.

Định kỳ hằng năm, phòng Tư pháp các Quận có tổ chức các đợt kiểm tra tư pháp – hộ tịch đình kỳ và đột xuất nhằm kiểm tra hồ sơ, sổ sách, ghi chép cũng như hướng dẫn nghiệp vụ cho công chức phụ trách tư pháp – hộ tịch để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn và hướng dẫn nghiệp vụ nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ của Ngành và thông qua hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức Hộ tịch nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, bồi dưỡng tình cảm, ý thức pháp luật và khả năng tiến hành các hành vi pháp lý đúng đắn, chính xác. Qua các đợt kiểm tra chưa phát hiện vi phạm nghiêm trọng mang tính chủ quan, mà Công chức Tư pháp – Hộ tịch của UBND 16 Quận, huyện, thành phố chỉ vướng phải một số lỗi nghiệp vụ, thiếu sót trong quá trình thực hiện như:

• Thực hiện chưa đúng biểu mẫu theo quy định
• Nộp trễ sổ hộ tịch khi kết sổ không đúng thời gian quy định
• Thiếu hồ sơ có liên quan: văn bản cam đoan, giấy tờ chứng minh tình trạng hôn nhân của công dân Việt Nam đã học tập và lao động tại nước ngoài; thiếu bản chính giấy xác nhận tình trạng hôn nhân; giấy tờ chứng minh mối quan hệ;
• Có giấy tờ không có trong thành phần quy định: đơn cam kết chưa đăng ký kết hôn, bản án ly hôn.
• Không làm tờ trình, phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ
• Chưa thực hiện việc ghi vào phần “Phần ghi chú những thay đổi sau này” tại mặt sau giấy tờ hộ tịch
• Sử dụng bút xóa hoặc cạo, sửa sai sót trong sổ hộ tịch

Các sai, sót trong nghiệp vụ Hộ tịch nêu trên đã được Phòng Tư pháp Quận chấn chỉnh, nhắc nhở và hướng dẫn để khắc phục rút kinh nghiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ.

2.3. Đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

2.3.1. Ưu điểm

Sau hơn hai năm triển khai thực hiện số hóa sổ hộ tịch, công tác số hóa dữ liệu hộ tịch trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh đã đạt được một số kết quả đáng ghi nhận như sau:

Một là, lãnh đạo Thành phố luôn quan tâm sâu sắc về tầm quan trọng của việc xây dựng các cơ sở dữ liệu nền tảng tạo điều kiện để thực hiện các Chương trình về chuyển đổi số của Thành phố, trong đó dữ liệu hộ tịch là dữ liệu hết sức quan trọng và cấp thiết; đảm bảo các điều kiện để Đề án được triển khai thành công.

Hai là, được sự quan tâm của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Cục Công nghệ thông tin, Cục Hộ tịch quốc tịch, chứng thực chỉ đạo sát sao công tác phối hợp, hỗ trợ TP. Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện số hóa sổ hộ tịch.

Ba là, Thành phố đã xây dựng được một cơ chế phối hợp hiệu quả, giải quyết nhanh chóng các vướng mắc, phát sinh trong quá trình triển khai. Thường xuyên tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, đôn đốc, kịp thời điều chỉnh các bất cập, tạo được sự thống nhất trong các kết quả nhập liệu của các đơn vị, đảm bảo dữ liệu được tích hợp vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch.

Bốn là, Công chức hộ tịch nhận nhiệm vụ về số hóa sổ hộ tịch được tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác số hóa. Được bố trí các máy tính làm việc riêng.

2.3.2. Hạn chế Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

Với những kết quả đạt được, nhưng trong quá trình triển khai thực tế cũng đã nảy sinh những bất cập, khó khăn và vướng mắc như:

Một là, tại thời điểm thực hiện số hoá còn khoảng gần 3000 dữ liệu sổ hộ tịch không chuyển thành công lên Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch của Bộ Tư pháp, dữ liệu luôn ở trạng thái “chưa kiểm tra trùng dữ liệu”, “trùng dữ liệu”, một số dữ liệu ở trạng thái “cho phép chuyển” nhưng cũng không chuyển được và không rõ nguyên nhân.

Hai là, Hệ thống thông tin quản lý đăng ký hộ tịch thường xuyên bị chậm, từ chối truy cập dữ liệu, dữ liệu hiển thị không đầy đủ, không trích xuất dữ liệu in ra phôi theo mẫu quy định nên nhiều trường hợp chưa giải quyết được ngay yêu cầu của người dân, mất nhiều thời gian tra cứu, chỉnh sửa nội dung bản sao trích lục.

Ba là, theo quy định của pháp luật thì cá nhân có thể được đăng ký thay đổi, bổ sung, cải chính hộ tịch tại nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi cư trú. Tuy nhiên, trên các phần mềm quản lý hộ tịch, khai sinh điện tử chưa tiến hành cập nhật một cách tự động các thay đổi đó vào Sổ đăng ký khai sinh việc đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch được thực hiện tại nơi cư trú.

Bốn là, Điểm b Khoản 1 Điều 12 Thông tư số 01/2022/TT-BTP ngày 04/01/2022 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 87/2020/NĐ-CP ngày 28/7/2020 của Chính phủ thì trường hợp phát hiện thông tin của cá nhân trong Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử có sai lệch với hồ sơ đăng ký hộ tịch thì cơ quan đăng ký hộ tịch có trách nhiệm báo cáo cơ quan quản lý Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử cấp trên thông qua chức năng tiện ích trên Phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch điện tử dùng chung và chỉ được điều chỉnh khi cơ quan quản lý Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử cấp trên cho phép. Tuy nhiên khi triển khia thực hiện quy định này lại cho thấy:

Việc phải được cơ quan quản lý Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử cấp trên cho phép điều chỉnh dữ liệu sai sót sẽ làm tăng thêm thủ tục và thời gian giải quyết thủ tục hành chính, những quy định này là không cần thiết vì cơ quan đăng ký hộ tịch là nơi chịu trách nhiệm về tính chính xác của dữ liệu hộ tịch so với hồ sơ giấy mà mình đang quản lý, thì việc phát hiện dữ liệu bị sai sót thì phải kịp thời sửa chữa mà không cần cấp trên cho phép mới điều chỉnh mới sửa chữa.

Phần mềm chưa cho phép Sở Tư pháp điều chỉnh dữ liệu do mình quản lý, để thực hiện công tác điều chỉnh dữ liệu của Sở Tư pháp thì Cơ quan quản lý dữ liệu hộ tịch của Bộ Tư pháp phải bố trí nhiều nhân lực và phương tiện kỹ thuật để xử lý kịp thời yêu cầu điều chỉnh dữ liệu của các Sở Tư pháp trên cả nước.

Năm là, trong tài liệu hướng dẫn của Bộ Tư pháp ở Giai đoạn 3 và Giai đoạn 4 hướng dẫn áp dụng đối với phần mềm quản lý dữ liệu hộ tịch lịch sử (2006-2015) theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP. Đối với dữ liệu hộ tịch giai đoạn từ 01/01/2016 – 01/10/2016 cập nhật trên phần mềm Đăng ký khai sinh điện tử và phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch dùng chung của hệ thống không có hướng dẫn cụ thể nên việc nghiên cứu tài liệu để áp dụng gặp khó khăn.

Sáu là, Trong quá trình số hóa thực tế triển khai cho thấy rằng có nhiều sổ hộ tịch ở các giai đoạn khác nhau thường không điền đủ thông tin hay chưa đồng bộ, chưa đúng như: chức danh người ký, người đi khai, loại việc, giới tính; sổ đăng ký hộ tịch còn nhiều thiếu sót do lỗi ghi chép, nhiều quyển sổ bị rách nát không đọc được, các dữ liệu về đăng ký kết hôn nhưng không ghi ngày xác lập mối quan hệ hôn nhân; dữ liệu khai sinh thiếu hoặc không đầy đủ ngày, tháng, năm đăng ký khai sinh, thiếu thông tin về dân tộc, về cha, mẹ hoặc năm sinh của cha, mẹ… Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

Bảy là, nhiều sổ hộ tịch khi đưa ra số hóa đã bị hư hỏng, rách nát do nhiều nguyên nhân như không có kho lưu trữ riêng biệt, bị côn trùng cắn, bị ngấm nước cho nên không thể scan được…

Tám là, mặc dù TP. Hồ Chí Minh đã thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật vế số hóa sổ hộ tịch nhưng đem lại hiệu quả cao, nhiều người dân còn chưa biết đến pháp luật vế số hóa sổ hộ tịch và lo ngại về các thủ tục về số hóa sổ hộ tịch.

2.3.3. Nguyên nhân

Những vướng mắc, hạn chế trong việc số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó những nguyên nhân chủ yếu là:

Một là, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch chưa đồng bộ, thiếu tính ổn định, còn có những bất cập. Mặc dù đã có văn bản hướng dẫn số hóa sổ hộ tịch và các văn bản hướng dẫn kèm theo nhưng trong thực tiễn việc thực hiện còn gặp không ít khó khăn, có một số trường hợp vẫn xảy ra trong thực tế mà chưa được pháp luật điều chỉnh đến do trong một thời gian ngắn thực hiện chưa thể đánh giá được đầy đủ….

Hai là, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận nhỏ người dân trên địa bàn thành phố chưa được tốt. Việc chấp hành pháp luật về số hóa hộ tịch của người dân không đúng quy định có ảnh hưởng tới việc thống kê dân số, khảo sát phổ cập giáo dục các cấp, cập nhật dữ liệu….

Ba là, trong quá trình quản lý do sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan còn hạn chế, chưa chặt chẽ nên khi cấp giấy chứng minh thư nhân dân cho công dân, cơ quan Công an không căn cứ vào giấy khai sinh mà theo lời khai của đương sự để ghi các thông tin nói trên, do đó nhiều trường hợp thông tin về cá nhân bị sai lệch giữa giấy khai sinh và chứng minh thư nhân dân, hộ khẩu gia đình. Việc sai lệch này, trước hết là ảnh hưởng đến việc sử dụng giấy tờ của công dân, sau đó là hiệu quả quản lý của Nhà nước về hộ tịch và việc cập nhật các dữ liệu trên Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử cũng gặp không ít khó khăn. Về nguyên tắc thì dữ liệu, thông tin trong giấy khai sinh sẽ làm cơ sở để các giấy tờ khác của nhân thân phải thống nhất với nó.

Bốn là, Còn có những trường hợp công dân khai báo, cung cấp thông tin không đúng; sửa chữa, tẩy xoá thông tin, bổ sung thông tin theo hướng có lợi để được cấp giấy tờ hộ tịch. Số này tuy ít, nhưng cũng là một trong những nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu quả công tác số hóa sổ hộ tịch hiện nay.

Năm là, Công tác số hóa Sổ hộ tịch mới tiếp cận lần đầu, phức tạp tuy nhiên thời gian tập huấn ngắn, không nhiều, chủ yếu chỉ nghiên cứu qua tài liệu nên trong quá trình thực hiện đang còn lúng túng gặp nhiều khó khăn trong các bước thực hiện.

Tiểu kết chương 2 Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

Trong thời gian qua, thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Mình đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Đội ngũ công chức Tư pháp – hộ tịch được củng cố cả về số lượng và nâng cao chất lượng làm cho việc thực hiện công tác đăng ký các sự kiện hộ tịch trên cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử đã từng bước đi vào nền nếp, đúng quy định, ý thức chấp hành pháp luật về hộ tịch của cán bộ và người dân được nâng cao. Các yêu cầu hợp pháp của công dân về đăng ký hộ tịch được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định của pháp luật theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân khi có nhu cầu, góp phần thúc đẩy và thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về hộ tịch.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được trong việc thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần phải được khắc phục trong thời gian tới, trên cơ sở phân tích, đánh giá những bất cập, tồn tại, hạn chế trong thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn Thành phố chỉ ra được các nguyên nhân của những bất cập, tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện công tác số hóa sổ hộ tịch. Từ đó, đưa ra những yêu cầu và giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về số hóa sổ hộ tịch trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh ở chương sau. Luận văn: Thực trạng pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp pháp luật về số hóa sổ hộ tịch tại HCM

Luanvanluat

Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com