Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Khóa luận: Thực trạng và giải pháp hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Khái quát chung về thành phố Hòa Bình và yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình

2.1.1. Khái quát về thành phố Hòa Bình

Thành phố Hòa Bình là trung tâm hành chính của tỉnh Hòa Bình, có địa hình núi chiếm ưu thế (chiếm 75% diện tích tự nhiên). Thực hiện Nghị quyết số 830/NQ-UBTVQH ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, sáp nhập toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số huyện Kỳ Sơn vào thành phố Hòa Bình, sau khi sáp nhập, thành phố Hòa Bình có những thay đổi về địa giới hành chính. Hiện nay, thành phố Hòa Bình có tổng diện tích tự nhiên 348,65 km² với dân số là 138.609 người, gồm 19 đơn vị hành chính (10 phường, 09 xã) [18].

Đoạn chảy qua thành phố Hòa Bình của sông Đà là nơi xây dựng Nhà máy thủy điện Hòa Bình, cung cấp một nguồn thủy điện dồi dào với công suất gần 2 triệu kw/h, điều tiết nước cho sản xuất, chống lũ cho đồng bằng sông Hồng vào mùa mưa, đồng thời tạo cho thành phố Hòa Bình một cảnh quan xinh đẹp độc đáo [18].

2.1.2. Các yếu tố tác động đến tổ chức và hoạt động của Thanh tra cấp huyện

2.1.2.1. Sự lãnh đạo của Đảng và hệ thống chính trị

Hệ thống chính trị của Việt Nam được vận hành theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, đoàn thể tập trung lực lượng”. Đảng là cơ quan lãnh đạo của nước Việt Nam XHCN được hiến định trong Điều 4 Hiến pháp 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam….là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội”, không chỉ trong Hiến pháp quy định mà các văn bản Quy phạm pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước đều được thể chế hóa vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước. Với vai trò là hạt nhân chính trị trong hệ thống chính trị, Đảng lãnh đạo toàn diện, mọi mặt từ tổ chức đến hoạt động của toàn hệ thống chính trị, trong đó có nhà nước. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Hệ thống chính trị nước Việt Nam luôn xác định công tác thanh tra là công tác quan trọng, có tính chất thường xuyên của cơ quan lãnh đạo Đảng và Nhà nước. Sự lãnh đạo, quan tâm của Đảng đối với công tác thanh tra được thể hiện rất rõ trong các Chỉ thị, Nghị quyết, Cương lĩnh, trong Luật Thanh tra,… đến việc tổ chức hệ thống cơ quan thanh tra từ trung ương đến địa phương, sắp xếp, bố trí, giới thiệu Cán bộ, công chức trong các cơ quan thanh tra, việc thực hiện các chủ trương chính sách pháp luật về thanh tra. Vì vậy, vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam và cả hệ hống chính trị có ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp đến cách vận hành, tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung và của Thanh tra thành phố Hòa Bình nói riêng. Sự lãnh đạo của Đảng là nền tảng góp phần ổn định và phát triển bộ máy nhà nước cũng như hoàn thiện tổ chức và hoạt động của thanh tra.

Trong thời gian qua, tổ chức và hoạt động của Thanh tra thành phố Hòa Bình vẫn luôn ổn định và không ngừng tiến bộ cũng nhờ sự định hướng, chỉ đạo tài tình từ hệ thống chính trị Việt Nam.

2.1.2.2. Hệ thống cơ sở pháp lý

Trải qua gần 80 năm hình thành và phát triển, ngành Thanh tra và hệ thống pháp luật về thanh tra đã luôn thay đổi để phù hợp với yêu cầu của Quản lý nhà nước trong mỗi giai đoạn bảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước. Để hiệu quả hoạt động thanh tra được nâng cao và hoàn thiện, cơ sở pháp lý là yếu tố mấu chốt đối với hoạt động thanh tra. Hệ thống pháp lý phải chắc, phải rõ ràng, không còn chồng chéo, không còn lỗ hổng,… thì tổ chức và hoạt động thanh tra mới hoàn thiện, hiệu quả, từ đó góp phần nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra.

Hệ thống văn bản Quy phạm pháp luật là hành lang pháp lý để cơ quan thanh tra thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong tổ chức và hoạt động của thanh tra, là yếu tố tác động trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả của tổ chức và hoạt động của thanh tra. Một hệ thống pháp luật đồng bộ, đầy đủ và chặt chẽ sẽ giúp cho tổ chức và hoạt động của cơ quan thanh tra nhà nước nói chung và của cơ quan thanh tra thành phố Hòa Bình nói riêng được diễn ra theo một trật tự hợp lý, từ đó góp phần củng cố niềm tin và nhận được sự ủng hộ từ người dân và xã hội.

2.1.2.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Thanh tra là một giai đoạn của chu trình Quản lý nhà nước, có vai trò quan trọng nhằm phát hiện những hạn chế, bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật,…. từ đó kịp thời đề xuất những biện pháp khắc phục. Để làm được điều đó, yêu cầu đặt ra cho đội ngũ Cán bộ, công chức thanh tra cần phải có trình độ, bản lĩnh và đạo đức. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Cán bộ thanh tra phải có năng lực, kinh nghiệm, uy tín và giàu bản lĩnh; đồng thời phải cố gắng học tập, trau dồi đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ, chuyên môn”, tại Hội nghị cán bộ thanh tra toàn quốc (05/3/1960) Chủ tịch Hồ Chí Minh lại nhấn mạnh: “có thể nói, cán bộ thanh tra là tai mắt của Đảng và Chính phủ, tai có sáng suốt thì người mới sáng suốt”. Đội ngũ Cán bộ, công chức thanh tra là nhân tố tác động trực tiếp đến tổ chức và hoạt động của thanh tra, đội ngũ có chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, đạo đức công vụ trong sáng thì tổ chức và hoạt động của thanh tra mới đạt hiệu quả. Những yêu cầu cơ bản về chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức thanh tra sẽ là định hướng cho Cán bộ, công chức thanh tra có năng lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức để tổ chức và hoạt động thanh tra ngày càng hiệu quả hơn.

2.1.2.4. Sự phối hợp giữa các cơ quan trong hoạt động thanh tra

Để hoạt động thanh tra được tiến hành đúng tiến độ, kế hoạch, mục đích đề ra thì không thể không nhắc đến sự phối hợp của các Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác. Mục đích của việc phối hợp là nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra, góp phần đấu tranh, phòng chống các vi phạm pháp luật khác trong Quản lý nhà nước. Như vậy, sự phối hợp của Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với cơ quan thanh tra có vai trò quan trọng, là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của thanh tra, do đó, cần quy định chặt chẽ sự phối hợp giữa cơ quan thanh tra với Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác đồng thời nâng cao trách nhiệm giữa các cơ quan đang phối hợp để hoạt động của thanh tra được diễn ra một cách thuận lợi, nhanh chóng, đạt hiệu quả.

2.1.2.5. Yếu tố kinh tế, cơ sở vật chất và các yếu tố khác

Yếu tố kinh tế thể hiện ở chỗ như ban hành chế độ đãi ngộ, chế độ tiền lương, phụ cấp cho Cán bộ, công chức làm công tác thanh tra,… hạn chế phát sinh tham nhũng, tiêu cực trong quá trình công tác, hoạt động thanh tra. Cùng với đó, kết hợp động viên tinh thần với khuyến khích bằng vật chất, khen thưởng kịp thời cho Cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ có ý nghĩa vô cùng to lớn trong công tác cán bộ, thúc đẩy Cán bộ, công chức nói chung và Cán bộ, công chức thanh tra nói riêng thêm nhiệt huyết, gắn bó, cống hiến hết mình và có trách nhiệm hơn khi công tác.

Cơ sở vật chất là yếu tố cực kỳ quan trọng trong quá trình hoạt động của thanh tra bao gồm tất cả những phương tiện, công cụ phục vụ cho công tác thanh tra hay quá trình đi xác minh khiếu nại, tố cáo, bao gồm: trụ sở làm việc, tài sản, trang thiết bị làm việc, đồ dùng cho hoạt động thanh tra (bàn ghế làm việc, máy tính, máy ghi âm,…). Nếu không có yếu tố cơ sở vật chất thì hoạt động thanh tra cũng không thể hoàn thành một cách thuận lợi, đạt được mục đích và đạt hiệu quả cao. Vì vậy, yếu tố cơ sở vật chất cũng là một yếu tố quan trọng trong hoạt động thanh tra.

2.2. Thực tiễn tổ chức của Thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Thanh tra thành phố Hòa Bình được thành lập từ năm 1960, tiền thân là Ban Thanh tra thị xã Hòa Bình, nay là thành phố Hòa Bình. Đến tháng 12 năm 2019, Thanh tra huyện Kỳ Sơn sáp nhập vào Thanh tra thành phố Hòa Bình theo Nghị quyết số 830/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hòa Bình.

Thanh tra thành phố Hoà Bình là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, giúp Ủy ban nhân dân thành phố Hoà Bình Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện nhiệm vụ thanh tra trong phạm vi Quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân thành phố; thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của pháp luật [18].

Thanh tra thành phố Hòa Bình có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra, hướng dẫn nghiệp vụ của Thanh tra tỉnh [18].

Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình

Căn cứ Luật Thanh tra ngày 14/11/2022; Nghị định số 43/2023/NĐ-CP ngày 30/6/2023 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Thanh tra; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị định 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thông tư số 02/2023/TT-TTCP ngày 22/12/2023 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 12/6/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra thành phố Hòa Bình, cụ thể:

Thanh tra thành phố Hòa Bình hiện nay có 01 Chánh thanh tra, 02 Phó Chánh thanh tra, 04 thanh tra viên và 01 công chức.

Bảng 2.1. Danh sách cán bộ, công chức Thanh tra Thành phố Hòa Bình.

STT	HỌ VÀ TÊN	CHỨC VỤ
1	Nguyễn Việt Hùng	Chánh thanh tra
2	Nguyễn Quang Hòa	Phó Chánh thanh tra
3	Nguyễn Thị Hiền	Phó Chánh thanh tra
4	Lý Văn Đức	Thanh tra viên
5	Tô Thị Thu Hiền	Thanh tra viên
6	Nguyễn Thị Tố Trang	Thanh tra viên
7	Nguyễn Trung Kiên	Thanh tra viên
8	Nguyễn Tiến Hùng	Thanh tra viên
9	Hoàng Xuân Trường	Công chức

(Nguồn: Thanh tra thành phố Hòa Bình)

Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, thanh tra viên của Thanh tra thành phố Hòa Bình:

1. Chánh Thanh tra Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Chỉ đạo, quản lý, điều hành các hoạt động chung của cơ quan Thanh tra thành phố. Tổ chức thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra thành phố theo phân cấp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra thành phố, theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố và các quy định về pháp luật về thanh tra;

Chịu trách nhiệm trước Thành ủy, Hôi đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra thành phố; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và Chánh Thanh tra tỉnh về việc thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng trên địa bàn thành phố;

Chịu trách nhiệm ký các văn bản của Thanh tra thành phố để trình Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, Thanh tra tỉnh, các cơ quan, đơn vị có liên quan. Phân công, ủy quyền cho các Phó Chánh Thanh tra thành phố ký các văn bản trình cấp có thẩm quyền thuộc lĩnh vực và các đoàn xác minh, đoàn thanh tra được phân công phụ trách;

Phân công các Phó Chánh thanh tra phụ trách, theo dõi từng lĩnh vực công tác theo chức năng nhiệm, vụ của thanh tra thành phố; tham gia hoặc phân công tham gia một số ban, hội đồng, tổ công tác do Thành ủy; Ủy ban nhân dân thành phố trưng tập.

Chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ thanh tra theo chương trình, kế hoạch đã được phân cấp có thẩm quyền phê duyệt và thanh tra đột xuất theo quy định của pháp luật về thanh tra;

Giám sát các hoạt động của các Đoàn thanh tra, xác minh thuộc thẩm quyền của thanh tra thành phố; Kiểm tra, đôn đốc tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện kết luận, quyết định xử lý đã có hiệu lực pháp luật; kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, xử lý đối với các hành vi không chấp hành thực hiện kết luận, quyết định xử lý; tham gia tiếp công dân định kỳ, đột xuất của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Bí thư thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.

Là chủ tài khoản cơ quan; ký trình văn bản, chương trình, kế hoạch của cơ quan.

Có trách nhiệm giữ mối liên hệ với các cơ quan, đơn vị, phòng, ban chuyên môn; Ủy ban nhân dân các phường, xã trên địa bàn thành phố; và Thanh tra tỉnh Hòa Bình.

Thực hiện một số nhiệm vụ do Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố, Thanh tra tỉnh Hòa Bình giao.

2. Phó chánh Thanh tra

Tham mưu giúp Chánh Thanh tra thực hiện nhiệm vụ Quản lý nhà nước về công tác thanh tra; theo dõi công tác giải quyết, xử lý đơn thư; công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác Phòng chống tham nhũng theo thẩm quyền quy định của pháp luật.

Tham mưu trả lời đơn khiếu nại, tố cáo; đơn kiến nghị, phản ánh của công dân; thực hiện công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo; tham gia tiếp công dân định kỳ, đột xuất của thành phố và của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Làm Trưởng các đoàn thanh tra, đoàn xác minh giải quyết khiếu nại, tố cáo; Trưởng đoàn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận, quyết định xử lý đã có hiệu lực pháp luật. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận thanh tra; kết luận giải quyết tố cáo; quyết định giải quyết khiếu nại; quyết định xử lý đã có hiệu lực pháp luật.

Ký trình văn bản; báo cáo theo lĩnh vực được phân công.

Điều hành hoạt động của Thanh tra thành phố khi Chánh Thanh tra đi vắng hoặc được Chánh Thanh tra ủy quyền.

Chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và trước pháp luật về lĩnh vực được phân công.

Tham gia một số ban, hội đồng, tổ công tác do Thành ủy; Ủy ban nhân dân thành phố trưng tập; Thực hiện nhiệm vụ khác do Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố và Thanh tra tỉnh giao.

Thực hiện những nhiệm vụ khác do Chánh thanh tra giao và theo phân công nhiệm vụ của cơ quan Thanh tra thành phố Hòa Bình.

3. Thanh tra viên

Làm Trưởng đoàn; tham gia các đoàn thanh tra; đoàn xác minh giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Thực hiện nghiệp vụ chuyên môn về công tác thanh tra, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh, kết luận giải quyết khiếu nại, tố cáo, quyết định xử lý đã có hiệu lực pháp luật; công tác Phòng chống tham nhũng, kê khai tài sản thu nhập; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về công tác thanh tra, Phòng chống tham nhũng, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý đơn, thư giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác thi đua khen thưởng, công tác cải cách hành chính.

Tham gia đoàn kiểm tra, tổ kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra; quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận giải quyết tố cáo và quyết định xử lý vi phạm đã có hiệu lực pháp luật.

Tham gia tiếp công dân định kỳ, đột xuất của thành phố theo sự phân công của lãnh đạo cơ quan.

Theo dõi, tổng hợp báo cáo chính trị nội bộ, báo cáo chuyên đề, đột xuất về công tác thanh tra; thực hiện theo dõi, đôn đốc các kết luận sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán; tổng hợp, lưu trữ hồ sơ và báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

Thực hiện các nhiệm vụ công tác khác do cấp trên giao theo sự phân công của Chánh Thanh tra hoặc phó Chánh Thanh tra.

Chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và trước pháp luật về nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công.

Mỗi thanh tra viên thực hiện những nhiệm vụ được phân công riêng do Chánh thanh tra giao và theo phân công nhiệm vụ của cơ quan Thanh tra thành phố Hòa Bình.

4. Công chức.

Phụ trách kế toán đơn vị và theo dõi, quản lý tài sản của đơn vị.

Tham gia các đoàn thanh tra; đoàn xác minh giải quyết khiếu nại, tố cáo; tham gia đoàn kiểm tra, tổ kiểm tra việc thực hiện thực hiện kết luận thanh tra, quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận giải quyết tố cáo và quyết định xử lý vi phạm đã có hiệu lực pháp luật.

Thực hiện nghiệp vụ chuyên môn về công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận thanh tra; kết luận giải quyết tố cáo; quyết định giải quyết khiếu nại; quyết định xử lý đã có hiệu lực pháp luật.

Theo dõi, tổng hợp, đôn đốc đối với các đơn vị có sai phạm sau thanh tra và các quyết định xử lý vi phạm.

Tham gia tiếp công dân định kỳ, đột xuất của thành phố theo sự phân công của lãnh đạo cơ quan; quản lý hồ sơ các vụ việc tố cáo. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Thực hiện các nhiệm vụ công tác khác do cấp trên giao theo sự phân công của Chánh Thanh tra hoặc phó Chánh Thanh tra.

Chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và trước pháp luật về nhiệm vụ, lĩnh vực được phân công

Hiện nay, biên chế Thanh tra thành phố Hòa Bình tính đến ngày 31/12/ 2023 là 09 người, đội ngũ công chức Thanh tra thành phố được biên chế 100%, có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, tốt nghiệp các ngành: luật (luật và luật kinh tế), hành chính, kế toán, kinh tế, tài chính – ngân hàng,… và đáp ứng được chuẩn ngoại ngữ và công nghệ thông tin. Về lý luận chính trị, 100% đội ngũ công chức của Thanh tra thành phố Hòa Bình đã qua bồi dưỡng lý luận chính trị.

Bảng 2.2. Tình hình đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra thành phố Hòa Bình

Số lượng công chức			Trình độ chuyên môn		Chuyên ngành đào tạo		Lý luận chính trị
Tổng số	Biên chế	Hợp đồng	Thạc sĩ	Đại học	Luật	Khác	Cao cấp	Trung cấp	Sơ cấp
09	09	0	04	05	02	07	02	06	01

(Nguồn: Thanh tra thành phố Hòa Bình)

Nhìn chung, với số lượng và chất lượng của đội ngũ Cán bộ, công chức Thanh tra thành phố Hòa Bình hiện nay, về cơ bản đã được tổ chức đúng theo quy định của pháp luật, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ, tình hình thực tiễn của thành phố.

2.3. Thực tiễn hoạt động của thanh tra thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Thanh tra thành phố Hòa Bình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:

Trình Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc lĩnh vực Quản lý nhà nước được giao.

Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm và các chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật.

Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình phê duyệt.

Thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng cho cán bộ công chức xã, phường, thị trấn.

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng.

2.3.1. Về công tác Thanh tra

Trong giai đoạn 3 năm từ 2021-2023, công tác triển khai các cuộc thanh tra vẫn được quan tâm và chú trọng, cụ thể:

Bảng 2.3. Kết quả công tác triển khai các cuộc thanh tra giai đoạn năm 2021-2023

Năm	Tổng số cuộc thực hiện trong kỳ	Số cuộc từ các kỳ trước chuyển sang	Số cuộc triển khai trong kỳ	Số cuộc theo kế hoạch	Số cuộc đột xuất
2021	9	0	9	7	2
2022	8	0	8	6	2
2023	9	0	9	8	1

(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh tra thành phố Hòa Bình giai đoạn 2021-2023)

Trong những năm qua, Thanh tra thành phố Hòa Bình đã chủ động, tích cực tổ chức nhiều cuộc thanh tra, các cuộc thanh tra tập trung vào các vấn đề như: Thanh tra lĩnh vực xây dựng cơ bản, quản lý thu chi ngân sách; Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng; Thanh tra lĩnh vực Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng, lồng ghép với lĩnh vực Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách; Thanh tra lĩnh vực Quản lý sử dụng đất; Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm trong Quản lý nhà nước; quản lý kinh tế- xã hội và Phòng chống tham nhũng; Thanh tra lĩnh vực Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng; Thanh tra lĩnh vực Quản lý đất đai, trật tự xây dựng,… Được sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sắc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và Thanh tra tỉnh nên công tác thanh tra ngày càng đạt được kết quả cao, đáng ghi nhận góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả Quản lý nhà nước, đồng thời, góp phần hoàn thiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của toàn thành phố. Hoạt động thanh tra trong những năm gần đây ngày càng phát huy hiệu quả tích cực, thông qua thanh tra đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nhiều vụ việc sai phạm trong hoạt động Quản lý nhà nước, kiến nghị xử lý bằng nhiều hình thức như thu hồi tiền, kiến nghị tăng cường công tác kiểm tra, quản lý sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm, kiểm điểm các tập thể, cá nhân để xảy ra các sai sót,… Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

1, Năm 2021:

Thanh tra thành phố Hòa Bình đã ban hành 05 kết luận thanh tra, trong đó, số đơn vị được thanh tra (đã ban hành kết luận thanh tra): 13 đơn vị; phát hiện vi phạm: Thuộc lĩnh vực xây dựng cơ bản, quản lý thu chi ngân sách. Qua các cuộc thanh tra đã phát hiện sai phạm số tiền: 30.107.400 đ [24].

• Kiến nghị xử lý vi phạm:

Xử lý về kinh tế: Kiến nghị thu hồi nộp ngân sách số tiền: 26.783.000đ; truy thu thuế số tiền 3.324.400 đ.

Kết quả thực hiện các kiến nghị: Tổng số tiền kiến nghị thu hồi 26.783.000đ, đã thu hồi được 21.341.000đ, đạt 80%; chưa thu hồi 5.442.000đ (UBND xã Quang Tiến: 4.850.000đ, Ủy ban nhân dân xã Hợp Thành: 592.000đ) [24].

Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng cũng được Thanh tra thành phố Hòa Bình triển khai. Tổng số cuộc thanh tra, kiểm tra đã được triển khai trong năm 2021 là 04 cuộc (lồng ghép thanh tra trách nhiệm về công tác quản lý tài chính, ngân sách). Trong đó, số cuộc đã ban hành kết luận: 03 cuộc, số cuộc đang tiếp tục triển khai theo quy định: 01 cuộc. Kết quả thanh tra, kiểm tra: Số đơn vị được thanh tra, kiểm tra: 04 đơn vị. Qua thanh tra, chưa phát hiện vụ việc tham nhũng [24].

Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực:

• Lĩnh vực Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng, lồng ghép với lĩnh vực Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách:

Số cuộc thanh tra: 05 cuộc. Số đơn vị được thanh tra: 11 đơn vị (08 trường học, 03 phường, xã).

• Lĩnh vực Quản lý, sử dụng đất:

Số cuộc thanh tra: 04 cuộc. Số đơn vị được thanh tra: 05 đơn vị [24].

2. Năm 2022 Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Thanh tra thành phố Hòa Bình đã ban hành 08 kết luận thanh tra, trong đó: Số đơn vị được thanh tra (đã ban hành kết luận thanh tra): 15 đơn vị. Phát hiện vi phạm: Qua thanh tra phát hiện sai phạm số tiền: 314.084.635đ (Thu hồi: 82.399.000đ; Giảm trừ giá trị khi thanh toán: 150.611.000đ; Kiến nghị truy thu tiền thuế nhà, đất: 81.074.635đ), đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế, đề nghị đối tượng được thanh tra tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại; yêu cầu thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật [25].

Kết quả thực hiện kết luận thanh tra trong năm 2022 tại Thanh tra thành phố Hòa Bình như sau: Số kết luận thanh tra phải thực hiện trong kỳ báo cáo: 20 kết luận. Tiến độ thực hiện kết luận: Đã thu hồi, nộp tài khoản tạm giữ tại kho bạc số tiền 82.399.000đ; đã có văn bản đôn đốc các đơn vị truy thu tiền thuế nhà, đất số tiền 81.047.635đ [25].

Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng cũng đã được Thanh tra thành phố Hòa Bình quan tâm, triển khai. Tổng số cuộc thanh tra, kiểm tra: 04 cuộc, số cuộc đã ban hành kết luận: 04 cuộc [25].

• Kết quả thanh tra, kiểm tra:

Số đơn vị được thanh tra, kiểm tra: 04 đơn vị. Tổng số kết luận thanh tra, kiểm tra trách nhiệm phải thực hiện: 04 kết luận. Qua thanh tra, chưa phát hiện vụ việc tham nhũng.

• Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực khác:
• Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm trong quản lý Nhà nước; quản lý kinh tế xã hội và phòng, chống tham nhũng:

Số cuộc thanh tra: 04 cuộc. Số đơn vị được thanh tra: 04 đơn vị.

Nội dung thanh tra chủ yếu: Công tác quản lý Nhà nước và việc thực hiện pháp luật của Ủy ban nhân dân xã, phường; trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Các vi phạm điển hình, kiến nghị xử lý: Qua thanh tra phát hiện sai phạm số tiền: 133.487.635đ (kiến nghị thu hồi 41.149.000đ, truy thu số tiền thuế nhà đất: 81.074.635đ, Giảm trừ giá trị khi thanh toán 11.264.000đ) [25].

• Lĩnh vực Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng:

Số cuộc thanh tra: 02 cuộc. Số đơn vị được thanh tra: 10 đơn vị.

Nội dung thanh tra chủ yếu: Việc chấp hành các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng các công trình, dự án thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường và các nguồn vốn khác do Ủy ban nhân dân các phường, xã làm chủ đầu tư.

Các vi phạm điển hình, kiến nghị xử lý: Qua thanh tra phát hiện sai phạm số tiền: 180.597.000đ (kiến nghị thu hồi 41.250.000đ, Giảm trừ giá trị khi thanh toán 139.347.000đ) [25].

• Lĩnh vực Quản lý đất đai, trật tự xây dựng:

Số cuộc thanh tra: 02 cuộc. Số đơn vị được thanh tra: 02 đơn vị.

Nội dung thanh tra chủ yếu: Việc chấp hành pháp luật trong việc lập thủ tục, hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân và việc thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý đất đai, trật tự xây dựng.

Các vi phạm điển hình, kiến nghị xử lý: Kiến nghị tăng cường công tác kiểm tra, quản lý sử dụng đất đối với các hộ gia đình, cá nhân, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm, kiểm điểm các tập thể, cá nhân để xảy ra các sai sót [25].

3. Năm 2023

Thanh tra thành phố Hòa Bình đã ban hành tổng số 08 kết luận thanh tra trong năm 2023, số đơn vị được thanh tra (đã ban hành kết luận thanh tra): 09 đơn vị [26].

Qua thanh tra phát hiện sai phạm số tiền: 247.376.143đ (trong đó thu hồi: 31.396.000đ; truy thu thuế nhà, đất: 188.358.143đ; truy thu tiền thuê thầu đất 5%: 27.622.000đ), đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế, đề nghị đối tượng được thanh tra tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại; yêu cầu thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật [26].

Kết quả thực hiện kết luận thanh tra như sau: Số kết luận thanh tra phải thực hiện trong kỳ báo cáo: 09 Kết luận. Tiến độ thực hiện kết luận: Đã thu hồi, nộp tài khoản tạm giữ tại kho bạc số tiền 31.396.000đ, các đơn vị tiếp tục thực hiện truy thu tiền thuế nhà, đất, tiền thuê thầu đất [26].

Công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Phòng chống tham nhũng tiếp tục được Thanh tra thành phố Hòa Bình triển khai thực hiện. Thanh tra thành phố Hòa Bình triển khai tổng số 07 cuộc và số cuộc đã ban hành kết luận: 07 cuộc [26].

• Kết quả thanh tra, kiểm tra:

Số đơn vị được thanh tra, kiểm tra: 08 đơn vị. Tổng số kết luận thanh tra, kiểm tra trách nhiệm phải thực hiện: 08 kết luận. Qua thanh tra, chưa phát hiện vụ việc tham nhũng.

• Kết quả thanh tra trên một số lĩnh vực.

Lĩnh vực Quản lý, thực hiện dự án đầu tư xây dựng lồng ghép cùng Quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách và Quản lý, sử dụng đất:

Số cuộc thanh tra: 07 cuộc. Số đơn vị được thanh tra: 17 đơn vị [26].

Trên cơ sở các cuộc thanh tra và các kết quả đã đạt được cho thấy, Thanh tra thành phố Hòa Bình luôn tích cực trong việc ngăn chặn, phát hiện, xử lý các hành vi phạm, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền thu hồi tiền, tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân sai phạm. Thanh tra thành phố Hòa Bình luôn cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, luôn làm tốt chức năng Quản lý nhà nước, góp phần nâng cao vai trò, vị thế và uy tín của ngành Thanh tra nói chung và của Thanh tra thành phố Hòa Bình nói riêng.

2.3.2. Về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Mặc dù đã được quan tâm và chú trọng hơn, tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố vẫn diễn biến phức tạp và gay gắt. Vẫn còn phát sinh các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, khai thác tài nguyên, khoáng sản, trong đó có nhiều vụ việc đã được lãnh đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền đối thoại, tập trung chỉ đạo giải quyết nhưng công dân không nhất trí tiếp tục khiếu kiện với thái độ bức xúc. Một số trường hợp công dân có hành vi quá khích, lăng mạ, đe dọa cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, gây cản trở hoạt động tiếp dân; một số đối tượng cơ hội đã lợi dụng tình hình khiếu nại, tố cáo để lôi kéo, kích động công dân tụ tập đông người khiếu kiện làm cho tình hình ngày càng phức tạp hơn, ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự và tác động tiêu cực đến tâm lý của cán bộ, công chức và nhân dân.

Bảng 2.4. Tình hình khiếu nại, tố cáo của Thanh tra thành phố Hòa Bình

Năm	Tổng số đơn khiếu nại tiếp nhận	Tổng số đơn tố cáo tiếp nhận
2021	12	03
2022	09	03
2023	29	20

(Nguồn: Báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của Thanh tra thành phố Hòa Bình giai đoạn 2021-2023)

Tình hình khiếu nại, tố cáo trong giai đoạn 3 năm 2021-2023 có diễn biến phức tạp và gay gắt. Trong 2 năm 2021 và 2022 tổng số đơn khiếu nại có xu hướng giảm, số đơn tố cáo tương đương nhưng đến năm 2023 số đơn khiếu nại và tố cáo đều tăng rất nhiều so với 2 năm trước đó. Bên cạnh đó, số lượng đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai luôn có xu hướng tăng trong 3 năm (năm 2022 số lượng đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tăng 07 đơn so với cùng kỳ năm 2021, năm 2023 số lượng đơn khiếu nại trong lĩnh vực đất đai tăng 20 đơn so với cùng kỳ năm 2022). Tuy tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn còn phức tạp nhưng Thanh tra thành phố Hòa Bình vẫn luôn làm tốt công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải quyết khiếu nại, tố cáo và có những kết quả ấn tượng.

1. Trong năm 2021: Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Định kỳ vào ngày 14 và 30 hàng tháng, công dân đến tại Phòng tiếp công dân của thành phố là: 128 đoàn, với 177 lượt người. Sau khi xem xét, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tiếp trực tiếp 07 đoàn với 19 lượt người, các đoàn còn lại được giao Ban tiếp công dân, các phòng, đơn vị, hướng dẫn công dân theo quy định của pháp luật. Nội dung khiếu nại, tố cáo kiến nghị của công dân chủ yếu liên quan đến các lĩnh vực: quản lý sử dụng đất đai, tranh chấp đất; công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất… [24]

Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo được tiếp nhận: 622 đơn (khiếu nại: 12 đơn; tố cáo: 03 đơn; kiến nghị, phản ánh: 607 đơn) đều thuộc lĩnh vực hành chính. Trong đó, đơn giao Thanh tra thành phố xác minh, giải quyết là: 12 đơn khiếu nại, chuyển giao đơn của công dân tới các phòng ban chuyên môn, Ủy ban nhân dân các phường, xã để giải quyết theo thẩm quyền là: 364 đơn (tố cáo 03 đơn; kiến nghị phản ánh 361 đơn). Số đơn không đủ điều kiện thụ lý: 226 đơn phản ánh (trùng nội dung, lưu đơn). Số đơn không thuộc thẩm quyền: 15 đơn. Thanh tra thành phố đã giải quyết xong, ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại: 09 đơn (Khiếu nại của 13 hộ gia đình tổ 8, phường Hữu Nghị, thành phố Hòa Bình; Khiếu nại của ông Bùi Thanh Liêm, tổ 11 phường Dân Chủ; Khiếu nại của ông Trịnh Văn Ngoan, Phố Ngọc, xã Trung Minh; Khiếu nại của 32 hộ dân tổ 8 phường Hữu Nghị, thành phố Hòa Bình; Khiếu nại của 24 hộ xóm Mường Dao, xã Độc Lập; Khiếu nại của 31 hộ dân khu Thủy Sản, phường Phương Lâm; Khiếu nại của ông Lê văn Xuân, tổ 8, phường Hữu Nghị; Khiếu nại của ông Lường Văn Bội, ông Lê Hùng Dũng, bà Lường Thị Hiền, tổ 8, phường Hữu Nghị; Khiếu nại của ông Nguyễn Công Chính và bà Bùi Thị Huê) [24].

2. Trong năm 2022:

Trong năm 2022, công dân đến tại Phòng tiếp công dân của thành phố là: 353 đoàn, với 461 lượt người (thường xuyên 245 đoàn, 284 lượt người; định kỳ 147 đoàn, 152 lượt người; đột xuất 01 đoàn, 25 lượt người). Sau khi xem xét, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố tiếp trực tiếp, 09 đoàn với 16 lượt người (Chủ tịch 07 đoàn; 13 lượt người; ủy quyền Phó Chủ tịch: 02 đoàn; 03 lượt người) các đoàn còn lại được công chức làm công tác tiếp dân hướng dẫn công dân đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật. Nội dung khiếu nại, tố cáo kiến nghị của công dân chủ yếu liên quan đến các lĩnh vực: quản lý sử dụng đất đai, tranh chấp đất; công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất… [25]

Tổng số đơn tiếp nhận trong năm 2022 là: 456 đơn (khiếu nại: 09 đơn; tố cáo: 04 đơn; kiến nghị, phản ánh: 443 đơn) đều thuộc lĩnh vực hành chính. Trong đó, số đơn giao Thanh tra thành phố xác minh, giải quyết là: 09 đơn khiếu nại, 03 đơn tố cáo, chuyển giao đơn của công dân tới các phòng ban chuyên môn, Ủy ban nhân dân các phường, xã để giải quyết theo thẩm quyền là: 281 đơn phản ánh, đơn không đủ điều kiện thụ lý: 137 đơn phản ánh (trùng nội dung, lưu đơn), đơn không thuộc thẩm quyền: 14 đơn (tố cáo 01 đơn, phản ánh 13 đơn). Thanh tra thành phố đã giải quyết xong, ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại: 07 đơn (Khiếu nại của bà Hà Thị Vĩnh, tổ 01 phường Thái Bình; Khiếu nại của ông Đỗ Thái Mai, ông Nguyễn Đức Tự (đại diện theo ủy quyền là ông Hoàng Công Tuần); Khiếu nại của 13 hộ gia đình tổ 8, phường Hữu Nghị; Khiếu nại của ông Đinh Công Viên, tổ 7, phường Hữu Nghị; Khiếu nại của bà Đinh Thị Sáu và Nguyễn Thị Ngọc Nga, tổ 8, phường Tân Thịnh; Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Phán, tổ dân phố Miều, Phường Trung Minh; Khiếu nại của ông Đinh Công Bình, tổ 3, phường Thái Bình). Cùng với đó, Thanh tra thành phố Hòa Bình đã giải quyết xong, ban hành Kết luận giải quyết: 01 vụ việc tố cáo (Tố cáo của công dân đối với ông Nguyễn Đức Hiếu, Phó Giám đốc Trung Tâm Phát triển quỹ đất thành phố trong thực thi nhiệm vụ, công vụ). Năm 2022 trên địa bàn thành phố Hòa Bình còn nhiều vụ việc được đưa vào diện đông người, phức tạp, kéo dài như vụ:

Ông Nguyễn Văn Bình và bà Hoàng Thị Hằng, trú tại tổ 1, phường Thái Bình: Đề nghị làm rõ diện tích 36,6m² tăng thêm đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho bà Phạm Thị Ngọc Hà và Đề nghị xác định biên bản giả mạo chữ ký ngày 20/6/2001 của ông Phạm Bá Lai trình chuyển đổi đất cho bà Hà Thị Vĩnh. Kết quả giải quyết: Quá trình giải quyết nội dung đơn khiếu nại của ông Nguyễn Văn Bình và bà Hoàng Thị Hằng, Ủy ban nhân dân thành phố đã tiến hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ bà Phạm Thị Ngọc Hà và bà Hà Thị Vĩnh. Thực hiện Văn bản số 1524/TTr-P3, ngày 26/10/2022 của Thanh tra tỉnh Hòa Bình về việc đôn đốc giải quyết vụ việc của bà Hoàng Thị Hằng, ông Nguyễn Văn Bình. Ngày 11/11/2022, Ủy ban nhân dân thành phố đã tổ chức buổi làm việc với ông Nguyễn Văn Bình và bà Hoàng Thị Hằng để thống nhất các nội dung giải quyết đơn của công dân [25].

3. Trong năm 2023: Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Trong năm 2023, định kỳ Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức 24 kỳ tiếp công dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tiếp 21 kỳ (tiếp trực tiếp 10 đoàn, 24 lượt người), ngoài ra tiếp đột xuất 01 đoàn với 25 lượt người; ủy quyền phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố tiếp 03 kỳ ( tiếp trực tiếp 02 đoàn, 02 lượt người). Tổng số đoàn công dân đến tại Phòng tiếp công dân của thành phố là: 470 đoàn, 632 lượt người (thường xuyên 352 đoàn, 487 lượt người; định kỳ 118 đoàn, 145 lượt người). Sau khi xem xét, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố tiếp trực tiếp, 10 đoàn với 24 lượt người, tiếp đột xuất 01 đoàn với 25 lượt người, các đoàn còn lại được công chức làm công tác tiếp dân hướng dẫn công dân đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật. Nội dung khiếu nại, tố cáo kiến nghị của công dân chủ yếu liên quan đến các lĩnh vực: quản lý sử dụng đất đai, tranh chấp đất; công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất… [26].

Tổng số đơn tiếp nhận trong năm 2023 là: 613 đơn (khiếu nại: 29 đơn; tố cáo: 20 đơn; kiến nghị, phản ánh: 564 đơn) đều thuộc lĩnh vực hành chính. Trong đó, đơn giao Thanh tra thành phố xác minh, giải quyết là: 34 đơn (khiếu nại: 26 đơn, tố cáo 08 đơn), chuyển giao đơn của công dân tới các phòng ban chuyên môn, Ủy ban nhân dân các phường, xã để giải quyết theo thẩm quyền là: 450 đơn (tố cáo: 07 đơn, phản ánh 443 đơn), đơn không thuộc thẩm quyền: 06 đơn, đơn không đủ điều kiện thụ lý: 108 đơn (khiếu nại: 03 đơn, tố cáo 05 đơn, phản ánh 100 đơn). Thanh tra thành phố đã giải quyết xong: 06 đơn khiếu nại (Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Ngăn, tổ 10, phường Hữu Nghị; Khiếu nại của ông Nguyễn Xuân Thành, tổ 16, phường Hữu Nghị; Khiếu nại của bà Nguyễn Thanh Hiền và các hộ dân tại xóm Hạnh Phúc, xã Thịnh Minh, thành phố Hòa Bình; Khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Linh Tổ dân phố Miều, phường Trung Minh; Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Linh, tổ dân phố Miều, phường Trung Minh; Khiếu nại của ông Nguyễn Thanh Hải, tổ 6, phường Kỳ Sơn). Cùng với đó, Thanh tra thành phố Hòa Bình đã giải quyết xong: 01 đơn (Tố cáo của công dân đối với ông Nguyễn Đức Thiện, nguyên chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Thái Bình – nay là Ủy ban nhân dân phường Thái Bình, thành phố Hòa Bình – Kết luận số 3956/KL-UBND ngày 07/11/2023) và đưa ra thông báo không thụ lý tố cáo đối với 03 đơn [26].

2.3.3. Về công tác phòng chống tham nhũng

1, Trong năm 2021

Thanh tra thành phố tiếp tục phổ biến, quán triệt, triển khai văn bản của cấp trên; tiếp tục ban hành; tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và triển khai thực hiện một số văn bản:

Kế hoạch số 02/KH-TTr ngày 22/02/2021 của Thanh tra thành phố thực hiện Nghị quyết số 10/NQ-BCSĐ ngày 22/01/2021 của Ban cán sự đảng Thanh tra chính phủ;

Công văn số 3325/UBND-TTr ngày 10/9/2021, triển khai cuộc thi “Tìm hiểu pháp luật về phòng, chống tham nhũng” trên địa bàn thành phố Hòa Bình;

Công văn số 4590/UBND-TTr ngày 08/12/2021 về việc hướng dẫn thực hiện kê khai, công khai tài sản, thu nhập hàng năm và kê khai bổ sung năm 2021.

Tham mưu xây dựng các báo cáo định kỳ, chuyên đề và đột xuất đảm bảo nội dung, thời gian quy định.

Thanh tra thành phố được Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo phối hợp với phòng Nội vụ thành phố, các phòng ban liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nội dung của Kế hoạch phòng, chống tham nhũng năm 2021.

Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về Phòng chống tham nhũng cũng được quan tâm. Do tình hình COVID-19 nên việc quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về Phòng chống tham nhũng được triển khai trên trang Thông tin điện tử thành phố, thực hiện bằng văn bản và trên hệ thống loa phát thanh của các phường, xã đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân. Trong năm 2021, Thanh tra thành phố phối hợp với Trung tâm Văn hóa Thông tin và Truyền thông thành phố đã thực hiện 17 tin, bài về nội dung Phòng chống tham nhũng, tuyên truyền công tác Phòng chống tham nhũng gắn với tuyên truyền giáo dục chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước [21]. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Căn cứ Kế hoạch số 15/KH-TTr, ngày 06/01/2021 của Thanh tra tỉnh Hòa Bình về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2021 của ngành thanh tra tỉnh Hòa Bình. Thanh tra thành phố xây dựng kế hoạch số 02/KH-TTr ngày 19/02/2021 của Thanh tra thành phố về kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật năm 2021, lĩnh vực công tác thanh tra. Thanh tra thành phố đã phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc thành phố tập huấn công tác Phòng chống tham nhũng và công tác mặt trận cho 76 đại biểu là ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã, phường, Trưởng ban công tác mặt trận ở các khu dân cư thuộc các xã, phường.

Trong năm 2021, qua thanh tra, kiểm tra, trên điện bàn thành phố không xảy ra vụ việc có liên quan đến tham nhũng.

Kết quả việc kê khai thu nhập lần đầu: Tổng dó người đã kê khai và công khai Bản kê khai tài sản, thu nhập trong kỳ báo cáo là 923/923 người, đạt tỷ lệ 100% Kết quả việc kê khai tài sản thu nhập hàng năm và kê khai bổ sung năm 2021 là 389 người, đạt tỷ lệ 100% [21].

2. Trong năm 2022

Năm 2022, công tác Phòng chống tham nhũng trên địa bàn thành phố đã đạt kết quả tích cực, thực hiện có hiệu quả các biện pháp Phòng chống tham nhũng.

• Việc thực hiện các văn bản về Phòng chống tham nhũng theo yêu cầu thực tế của đơn vị, địa phương

Trong năm 2022, Thanh tra tỉnh ban hành Công văn số 907/TTr-PCTN ngày 18/7/2022 về việc niêm yết công khai đường dây nóng của Thanh tra tỉnh tại Trung tâm hành chính công của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố và công khai niêm yết đến Ủy ban nhân dân các xã, phường trên địa bàn. Thanh tra thành phố đã ban hành văn bản (Công văn số 2765/CV-TTr ngày 08/8/2022) để chỉ đạo, thực hiện triển khai, niêm yết tại 19/19 xã, phường và tại Trung tâm Hành chính công của Ủy ban nhân dân thành phố, qua kiểm tra tại Trung tâm Hành chính công của Ủy ban nhân dân thành phố cho thấy việc công khai niêm yếu đã được thực hiện theo quy định [22].

• Việc tuyên truyền các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng

Thanh tra thành phố Hòa Bình tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 06/KH-TTr ngày 07/6/2022 tuyên truyền, phổ biến các văn bản Quy phạm pháp luật về Phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2022-2025 lĩnh vực công tác Thanh tra thành phố Hòa Bình.

Thanh tra thành phố được Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo phối hợp với Phòng Nội vụ và Hội Nông dân tổ chức 02 cuộc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về các lĩnh vực công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết đơn thư và Phòng chống tham nhũng [22].

• Việc đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Thực hiện Kế hoạch số 103/KH-UBND ngày 26/4/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về đánh giá công tác Phòng chống tham nhũng tỉnh Hòa Bình năm 2021, Thanh tra thành phố đã tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 1302/KH-UBND ngày 26/4/2022 để triển khai thực hiện; tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quyết định số 1538/QĐ-UBND ngày 09/5/2022 về việc thành lập Tổ công tác đánh giá công tác Phòng chống tham nhũng, trong đó Chánh Thanh tra thành phố làm Tổ trưởng, các thành viên gồm: Lãnh đạo Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Tòa án nhân dân thành phố, Viện kiểm sát nhân dân thành phố, Công an thành phố, Chi cục Thi hành án dân sự thành phố, Tài chính – Kế hoạch, Giáo dục và Đào tạo, Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và công chức thanh tra thành phố.

Thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về Phòng chống tham nhũng: Thanh tra thành phố đã xây dựng kế hoạch và triển khai 04 cuộc thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 04 xã, phường gồm: xã Độc Lập, xã Thịnh Minh; Phường Đồng Tiến, phường Tân Thịnh trong đó có nội dung về công tác Phòng chống tham nhũng[22].

• Việc thực hiện chế độ báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng

Qua tổng hợp, theo dõi việc thực hiện chế độ báo cáo về công tác Phòng chống tham nhũng: Thanh tra thành phố Hòa Bình đã thực hiện đầy đủ các báo cáo định kỳ, báo cáo chuyên đề và báo cáo đột xuất, đảm bảo chất lượng, thời gian theo quy định.

• Kết quả việc thực hiện các quy định về phát hiện, xử lý tham nhũng
• Không phát hiện tham nhũng qua công tác tự kiểm tra nội bộ;
• Không phát hiện tham nhũng qua công tác thanh tra;
• Không phát hiện tham nhũng qua công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo [22].

3. Năm 2023

Trong năm 2023, Thanh tra thành phố Hòa Bình tiếp tục thực hiện các văn bản của cấp trên và tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và triển khai thực hiện một số văn bản:

Văn bản số 05/UBND-TTr ngày 04/01/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình triển khai thực hiện Quy định số 01-QĐ/BCĐ, ngày 15/12/2022 của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng tiêu cực tỉnh Hòa Bình;

Công văn số 360/UBND-TTr ngày 02/3/2023 về việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng;

Công văn số 21/TCT-TTr ngày 04/4/2023 phân công nhiệm vụ thành viên tổ công tác đánh giá công tác phòng chống tham nhũng năm 2022;

Công văn số 1335/UBND-TTr ngày 21/4/2023 về việc triển khai thực hiện Hướng dẫn số 01-HD/BCH ngày 07/4/2023 của ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tỉnh,…

Thanh tra thành phố được Ủy ban nhân dân thành phố giao phối hợp với phòng Tư pháp, phòng Nội vụ thành phố, các phòng ban liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nội dung của Kế hoạch công tác phòng chống tham nhũng năm 2023 [23].

• Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng

Không phát hiện tham nhũng qua công tác tự kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, điều tra, truy tố, xét xử. Không có vụ việc xử lý hành vi tham nhũng.

Kết quả trong năm 2023 trên địa bàn thành phố Hòa Bình không phát hiện vụ việc có liên quan đến tham nhũng [23].

2.4. Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động thanh tra của Thanh tra thành phố Hòa Bình Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

2.4.1. Ưu điểm

• Về tổ chức

Số lượng biên chế của Thanh tra thành phố Hòa Bình khá phù hợp với số lượng và yêu cầu công việc. Cán bộ thanh tra được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ đầy đủ. Bên cạnh đó, số công chức được bổ nhiệm vào ngạch thanh tra viên chiếm đa số.

Tổ chức thanh tra cấp huyện góp phần quan trọng vào việc đảm bảo thực hiện pháp luật trên địa bàn, Phòng chống tham nhũng, lãng phí, bảo vệ quyền lợi của Nhà nước và nhân dân.

• Về hoạt động

Thanh tra thành phố đã phối hợp với Ban tiếp công dân thành phố thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức tiếp công dân định kỳ; thực hiện tốt việc tiếp công dân thường xuyên tại đơn vị.

Thanh tra thành phố đã thực hiện tốt nhiệm vụ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo; 100% vụ việc giải quyết khiếu nại đều tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan; tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố ban hành các Quyết định giải quyết khiếu nại đảm bảo đúng quy định, hồ sơ tài liệu được lưu trữ tốt theo quy định;

Thanh tra thành phố đã thực hiện tốt công tác Quản lý nhà nước, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các đơn vị phòng, ban, Ủy ban nhân dân các phường, xã thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.

Thanh tra thành phố Hòa Bình thực hiện tốt chức năng Quản lý nhà nước về công tác thanh tra, chức năng quản lý, giám sát, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị phòng, ban và Ủy ban nhân dân các xã, phường trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thanh tra. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Qua công tác thanh tra tài chính, ngân sách, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng cơ bản góp phần nâng cao hiệu quả trong việc Quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội và Phòng chống tham nhũng, trong việc chấp hành các quy định của pháp luật cũng như việc tổ chức thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân được thanh tra.

Công tác Phòng chống tham nhũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong việc chỉ đạo, điều hành của thành phố. Để thực hiện tốt Phòng chống tham nhũng Thanh tra thành phố Hòa Bình đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo tăng cường công tác giáo dục, phổ biến pháp luật về Phòng chống tham nhũng tới toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp quần chúng nhân dân trên địa bàn, tạo điều kiện để Nhân dân thực hiện quyền giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về Phòng chống tham nhũng.

Công tác thanh tra cũng được Thanh tra thành phố Hòa Bình chú trọng triển khai, từ đó phát hiện và xử lý nhiều vụ việc góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nước, ổn định kinh tế – xã hội ở địa phương.

Thanh tra thành phố Hòa Bình đã cùng các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; xác định là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên; được sự chỉ đạo của lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Thanh tra thành phố đã tăng cường tiếp và đối thoại với công dân, nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo; nghiêm túc thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật, quyết định xử lý tố cáo. Về cơ bản, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo khách quan, chính xác, bảo vệ quyền lợi chính đáng của công dân. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có chuyển biến tích cực, chất lượng giải quyết các vụ việc ở cơ sở được nâng lên.

Tăng cường kiểm tra, đôn đốc Cán bộ, công chức, đảng viên thực hiện nhiệm vụ tiếp dân và xử lý đơn thư chấp hành tốt nội quy, quy chế, công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo. Thông qua tuyên truyền vận động và giải thích pháp luật nhiều công dân đã hiểu và tự giác chấp hành các quy định, có trường hợp rút đơn khiếu nại, tố cáo. Ủy ban nhân dân thành phố luôn quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc phát sinh mới. Đối với các vụ việc phức tạp, kéo dài, gặp vướng mắc trong quá trình giải quyết, luôn chủ động báo cáo xin ý kiến của lãnh đạo, các sở ngành của tỉnh, giải quyết thấu tình đạt lý, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho Cán bộ, công chức, thanh tra viên của Thanh tra thành phố Hòa Bình luôn được lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố quan tâm và chú trọng. Nhiệm vụ thanh tra được tập thể cán bộ, thanh tra viên của cơ quan Thanh tra thành phố Hòa Bình tập trung triển khai, nghiêm túc thực hiện, tiến hành có hiệu quả và chất lượng kết quả thực hiện được nâng cao.

2.4.2. Hạn chế Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động thanh tra vẫn còn một số tồn tại, hạn chế và khó khăn vướng mắc đó là:

Công tác tuyên tuyền, phổ biến pháp luật về công tác tiếp công dân có chuyển biến theo chiều hướng tích cực nhưng chưa thực sự hiệu quả. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn sơ sài, đơn điệu, chưa thu hút được sự quan tâm của người dân. Công tác tuyên truyền còn nặng nề về lý thuyết, thiếu sự cô đọng, ít gắn với thực tiễn để phù hợp với từng đối tượng; công tác vận động, hòa giải ở cơ sở chưa phát huy hiệu quả do người vận động, hòa giải chưa có đủ trình độ, kiến thức pháp luật để phân tích, giải thích cho người khiếu nại, kiến nghị hiểu những vấn đề thắc mắc..

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và Phòng chống tham nhũng, tiêu cực còn thiếu chủ động, công tác tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp chưa rõ ràng, chưa mang lại hiệu quả cao dẫn đến nắm, phân tích, đánh giá, dự đoán tình hình chưa được sát sao và phù hợp với thực tiễn.

Hoạt động tiếp công dân vẫn gặp nhiều khó khăn, chưa mang lại hiệu quả. Không ít trường hợp công dân kích động gây mất trật tự thậm chí có những cử chỉ lời nói không phù hợp,.. dẫn đến tâm lý của cán bộ thanh tra tiếp dân bị ức chế, khó chịu, không nhiệt tình hướng dẫn làm cho vấn đề không có hướng giải quyết dẫn đến sự phản đối mạnh hơn nữa từ người dân.

Cơ chế phối hợp giữa các CQ, TC,CN khác còn chưa thường xuyên, hời hợt và chưa thực sự được chú trọng dẫn đến hiệu quả hoạt động thanh tra chưa cao, gây nhiều khó khăn trong hoạt động thanh tra.

Cơ chế, chính sách, pháp luật về thanh tra còn chưa hoàn thiện, vẫn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập.

Vị thế người đứng đầu cơ quan thanh tra chưa được nâng cao, tính độc lập của cơ quan thanh tra chưa được thể hiện rõ, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định. Vẫn phụ thuộc nhiều vào cơ quan Quản lý nhà nước cùng cấp do chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của thủ trưởng cơ quan Quản lý hành chính nhà nước cả về thẩm quyền hay tổ chức nhân sự, biên chế, cơ sở vật chất và phương tiện. Người đứng đầu cơ quan thanh tra do Thủ trưởng cơ quan Quản lý hành chính nhà nước cùng cấp bổ nhiệm, miễn nhiệm. Bên cạnh đó, cơ quan thanh tra cấp dưới cũng chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan thanh tra cấp trên về tổ chức, nhiệm vụ và nghiệp vụ.

2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế

Một số quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra còn bất cập nên khi áp dụng pháp luật còn lúng túng, khó khăn.

Công tác chỉ đạo có lúc còn chưa được sát sao; sự chỉ đạo của người đứng đầu còn thiếu quyết liệt. Công tác thông tin báo cáo chưa được coi trọng, một số đơn vị còn chậm thông tin, báo cáo kết quả giải quyết vụ việc vượt cấp, kéo dài gây khó khăn cho công tác tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp.

Yếu tố tâm lý của công chức, thanh tra viên tiếp dân có ảnh hưởng trực tiếp đến những thái độ tiếp đón và mức độ nhiệt tình, tư vấn, hướng dẫn cho người dân. Với những trường hợp người dân đến có thái độ căng thẳng gây mất trật tự thì cách hành xử của công chức, thanh tra viên tiếp dân phần nào cũng làm giảm sự nhiệt tình hỗ trợ. Nó làm cho mức độ hợp tác và lắng nghe từ hai phía đều giảm sút, hiệu quả công việc không được đảm bảo.

Tổ chức nhân sự của cơ quan thanh tra thường xuyên bị thay đổi do thường xuyên có sự điều động, luân chuyển công tác từ phía Ủy ban nhân dân thành phố nên khó khăn trong nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ; không còn cán bộ thanh tra chuyên nghiệp và tâm huyết, gắn bó với nghề. Sự thiếu ổn định về nhân sự dẫn đến việc khó đảm bảo về chất lượng cán bộ, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ khó đáp ứng yêu cầu công việc. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

Nội dung khiếu nại, tố cáo chủ yếu liên quan đến đất đai, do tồn tại từ thời kỳ trước. Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, diện tích đất liên quan đến nhiều cá nhân, đơn vị nên việc xác minh, giải quyết gặp nhiều khó khăn.

Cơ chế, chính sách pháp luật còn có bất cập, chưa phù hợp tình hình thực tế, nhất là trong lĩnh vực đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng. Công tác quản lý nhà nước chưa kịp thời, nhất là đối với một số lĩnh vực hay phát sinh khiếu kiện như đất đai, giải phóng mặt bằng, môi trường…

Một số đơn vị công tác lãnh đạo, chỉ đạo về tiếp dân, giải quyết đơn thư chưa được quan tâm đúng mức; cán bộ, công chức mới được kiện toàn, chưa được tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ do vậy thực hiện công tác tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo còn chưa hiệu quả. Khóa luận: Thực trạng tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Khóa luận: Giải pháp tổ chức hoạt động Thanh tra tại Hòa Bình