Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm khóa luận tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài khóa luận tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm khóa luận thì với đề tài Luận văn: Định hướng và giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Quan điểm, định hướng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

3.1.1. Quan điểm của Đảng về xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ công chức, viên chức

Tổng kết 30 năm đổi mới và việc thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ, Đại hội XII của Đảng chỉ rõ: “Nhiều chủ trương, nguyên tắc, quan điểm, giải pháp lớn về công tác cán bộ được thể chế, cụ thể hóa bằng quy chế, quy định, quy trình bảo đảm dân chủ, chặt chẽ hơn. Thực hiện việc lấy phiếu tín nhiệm cán bộ, trọng tâm là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, được dư luận đồng tình, có tác dụng, hiệu quả. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ về cơ bản đã thực hiện theo quy hoạch. Quy định và thực hiện chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo chức danh có tác dụng tốt. Việc thực hiện chính sách cán bộ trong hệ thống chính trị tiếp tục được quan tâm”.

Bên cạnh những ưu điểm, Đại hội XII của Đảng đã thẳng thắn chỉ ra những hạn chế, khuyết điểm của công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, coi đây là nguyên nhân cản trở sự phát triển kinh tế – xã hội: “Việc đổi mới công tác cán bộ chưa có đột phá lớn. Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu nhất qua nhiều nhiệm kỳ nhưng chưa có những tiêu chí cụ thể và giải pháp khoa học để khắc phục. Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy bằng cấp… chưa được ngăn chặn, đẩy lùi. Công tác quy hoạch ở một số nơi còn khép kín, chưa bảo đảm sự liên thông, gắn kết” Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Để khắc phục những hạn chế, khuyết điểm đó, Đại hội XII của Đảng xác định các chủ trương, phương hướng đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, trong đó xác định rõ: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Quán triệt và nghiêm túc thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Ban hành và thực hiện nghiêm các quy định, quy chế, cơ chế về cán bộ và công tác cán bộ.

Phải xây dựng cho được tiêu chí để đánh giá cán bộ. Hằng năm, trước khi kết thúc nhiệm kỳ hoặc chuyển công tác, căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu quả công việc thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân mà có đánh giá khách quan trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao ý thức tự phê bình và phê bình của cán bộ; chống địa phương, cục bộ mà đánh giá công chức thiếu khách quan, thiếu căn cứ khoa học.

Việc tuyển chọn cán bộ phải thực hiện dân chủ, công khai, bảo đảm tuyển chọn đúng những người có đủ tiêu chuẩn theo từng chức danh. Những năm qua, một số bộ, ngành, cơ quan, đơn vị đã tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo. Việc thi tuyển này đã đem lại hiệu quả tích cực. Đây là vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu để tổ chức thực hiện.

Đổi mới quan điểm, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ, bảo đảm đánh giá công khai, minh bạch, trung thực, khách quan, toàn diện, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ và uy tín trong cơ quan, đơn vị làm thước đo chủ yếu. Đổi mới công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ; Định kỳ lựa chọn bổ sung cán bộ đủ tiêu chuẩn, có triển vọng đưa vào quy hoạch.

Xây dựng, hoàn thiện, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp chiến lược làm cơ sở cho việc phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo và bố trí, sử dụng. Tạo sự thống nhất cao về nhận thức, hành động của các cấp, ngành và nhân dân về luân chuyển cán bộ; thực hiện luân chuyển trên cơ sở quy hoạch cán bộ. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa luân chuyển, điều động và tăng cường cán bộ. Kết hợp hài hòa giữa luân chuyển với ổn định đội ngũ cán bộ. Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với cán bộ luân chuyển, tạo điều kiện để cán bộ luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Phát hiện kịp thời các nhân tố mới, có triển vọng, bồi dưỡng và đào tạo hợp lý, không để lãng phí cán bộ, không để chảy máu chất xám, sao cho ngày càng có nhiều cán bộ chiến lược tốt, cán bộ chiến lược giỏi, trung thực, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có bản lĩnh sáng tạo, đổi mới, bứt phá để phát triển. Cải cách căn bản chính sách tiền lương, bảo đảm đãi ngộ xứng đáng với cống hiến của mỗi người, tạo cơ hội, môi trường, điều kiện cho cán bộ phát triển.

Sớm xây dựng chiến lược tiến cử, trọng dụng nhân tài. Cần quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu đối với việc tiến cử, trọng dụng nhân tài; có cơ chế để nhân dân tiến cử hiền tài. Có chế độ thi tuyển khách quan, bình đẳng để lựa chọn được những người thật sự có đức, có tài phục vụ Tổ quốc và nhân dân [14, tr.188-206].

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Quản Lý Công

3.1.2. Định hướng xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở Việt Nam

Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là một nhiệm vụ, giải pháp trong Kế hoạch hành động của ngành giáo dục triển khai Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội 5 năm 2016 – 2020 và Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2016 – 2021.

Để thực hiện điều này, Kế hoạch hành động của ngành giáo dục nhấn mạnh việc rà soát, xây dựng các chuẩn nghề nghiệp giáo viên, giảng viên, chuẩn/tiêu chuẩn cán bộ quản lý cơ sở giáo dục để làm căn cứ xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, kiểm tra, đánh giá, khen thưởng và tôn vinh đội ngũ theo chuẩn.

Chỉ đạo rà soát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý giáo dục các cấp theo chuẩn/tiêu chuẩn mới; xây dựng kế hoạch và triển khai đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý giáo dục các cấp để nâng cao năng lực, đáp ứng yêu cầu đổi mới. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Chỉ đạo rà soát những bất cập về chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, giảng viên, cán bộ quản lý, nhân viên ngành giáo dục để đề xuất, kiến nghị sửa đổi cho phù hợp

Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng đối với đội ngũ cán bộ quản ký, nhà giáo theo hướng thiết thực, hiệu quả.

Yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo đòi hỏi có đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp đủ năng lực đáp ứng nhiệm vụ trong bối cảnh mới. Vì vậy, việc đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục cần thực hiện một cách có hệ thống, từ mục tiêu, nội dung, chương trình đến phương thức đào tạo, bồi dưỡng theo hướng phát triển năng lực thực hiện nhiệm vụ.

Ðội ngũ cán bộ quản lý thật sự đáp ứng yêu cầu đổi mới theo hướng chuẩn hóa cần bổ sung kịp thời các kiến thức, kỹ năng, phương pháp, kỹ thuật quản lý dạy học mới. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục có nhiều giải pháp, một trong những giải pháp mang tính quyết định là bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, trong đó lực lượng đông đảo nhất là hiệu trưởng các trường học phổ thông.

3.1.3. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Cẩm Lệ giai đoạn 2017 – 2025

3.1.3.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Cẩm Lệ nói chung, trong đó có đội ngũ công chức, viên chức quản lý trường học

• Tạo sự chủ động trong công tác cán bộ. Xây dựng đội ngũ cán bộ đủ tiêu chuẩn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực thực tiễn và cơ cấu hợp lý đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ III và những năm tiếp theo, xây dựng Cẩm Lệ thành một quận phát triển toàn diện trên các lĩnh vực ở cửa ngõ phía Tây Nam của thành phố.
• Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ đảm bảo tính kế thừa và chuyển tiếp giữa các thế hệ cán bộ. Chuẩn bị nguồn cán bộ cho giai đoạn 2020 – 2025 và sau năm 2025, nâng cao tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, đảm nhận chức danh cán bộ chủ chốt ở cấp quận và phường, cơ quan, đơn vị.

3.1.3.2. Mục tiêu cụ thể

• 100% nhân lực tuyển dụng mới có trình độ đại học hệ chính quy, chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng và thông qua thi tuyển, xét tuyển theo quy định.
• 100% cán bộ lãnh đạo, quản lý đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý theo chức danh; bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, hoặc chuyên viên chính.
• 100% trưởng, phó phòng và tương đương, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường công lập do Ủy ban nhân dân quận quản lý; nhân sự được quy hoạch vào các chức danh trên được đào tạo trung cấp lý luận chính trị – hành chính trở lên.
• 100% công chức, viên chức được bồi dưỡng định kỳ hằng năm về chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật; bồi dưỡng chính trị, quản lý nhà nước theo quy định.
• 100% cán bộ, công chức, viên chức được bồi dưỡng định kỳ hằng năm về nghiệp vụ, pháp luật.
• 100% cấp ủy xây dựng quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ, cán bộ lãnh đạo quản lý theo phân cấp, có chất lượng, đảm bảo về thời gian theo quy định; trong đó cán bộ trẻ, cán bộ nữ đạt tỷ lệ theo quy định.
• Hằng năm, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường phải xây dựng, công khai kế hoạch luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; chuyển đổi vị trí việc làm theo quy định.
• 100% cán bộ được bổ nhiệm đúng quy định, tiêu chuẩn, số lượng và chất lượng theo quy định.

3.2. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng

3.2.1. Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường học tại các cơ sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

• Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp

Công tác quy hoạch cán bộ có ý nghĩa rất to lớn, giúp cho việc bổ nhiệm cán bộ quản lý được chủ động. Công tác quy hoạch cán bộ mang tính giáo dục rất cao, đó là kế hoạch về sự tuyển chọn, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng con người bằng công việc, qua công việc. Nhờ có sự quy hoạch mà đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn được đào tạo, bồi dưỡng về năng lực, phẩm chất để bổ nhiệm, bởi có quy hoạch mới chủ động được trong công tác đề bạt, tránh được những hạn chế hiện nay của đội ngũ cán bộ quản lý. Giai đoạn từ năm 2016 trở về trước, việc quy hoạch cán bộ quản lý khối trường học trên địa bàn quận chưa được quan tâm hướng dẫn thực hiện tốt, chưa có danh sách, tiêu chuẩn quy hoạch cụ thể mà chỉ dựa trên số lượng cán bộ quản lý hiện có và số viên chức được đề xuất biệt phái về công tác tại Phòng GD&ĐT quận để làm nguồn giới thiệu bổ nhiệm. Có trường hợp cán bộ quản lý năng lực hạn chế nhưng chưa thay thế kịp; cán bộ quản lý giữ chức vụ quá 02 nhiệm kỳ nhưng chưa thực hiện luân chuyển được.

• Nội dung giải pháp

Công tác quy hoạch phải quán triệt quan điểm Đảng lãnh đạo;

Để có quy hoạch đúng phải đánh giá, lựa chọn đúng cán bộ trong đội ngũ. Muốn vậy, phải có thái độ nhìn nhận khách quan, công tâm. Việc đánh giá đúng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức không chỉ để khen mà điều quan trọng hơn là để làm cơ sở phát hiện nhân tố tích cực, tiêu biểu trong đội ngũ cán bộ, từ đó lựa chọn đưa vào quy hoạch;

Quy hoạch cán bộ phải gắn chặt với việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Nếu chỉ có quy hoạch mà không chú ý đến đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ tự thân vận động sẽ dẫn đến tình trạng cán bộ khó định hướng phấn đấu, chậm trưởng thành. Mặt khác, quy hoạch cán bộ thực chất là để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhanh chóng trưởng thành theo yêu cầu của đội ngũ cán bộ và yêu cầu của tình hình mới. Vì vậy, công tác bồi dưỡng cán bộ quy hoạch phải có mục tiêu, kế hoạch, chương trình thiết thực. Nếu làm chung chung sẽ không đáp ứng được yêu cầu của quy hoạch cán bộ;

Quy hoạch cán bộ phải gắn với sự phân công, mạnh dạn giao việc cho cán bộ trong quy hoạch kế cận, dự nguồn. Sự trưởng thành từ thực tiễn là yếu tố quan trọng và cần thiết để xem xét bổ nhiệm cán bộ quản lý;

Phải có kế hoạch rà soát, bổ sung, điều chỉnh nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ. Công tác này góp phần thúc đẩy việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức. Từ đó sẽ khắc phục được những thiếu sót trong công tác quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ.

3.2.1.3. Quy trình thực hiện

• Lập kế hoạch thực hiện Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Trên cơ sở phê duyệt danh sách quy hoạch chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận giai đoạn 2016 – 2020 của Quận ủy, các đơn vị trường học rà soát lại kế hoạch công tác cán bộ của đơn vị mình, đồng thời tiến hành xây dựng bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộ giai đoạn 2016 – 2020 và những năm tiếp theo;

Hướng dẫn các trường học rà soát, xây dựng kế hoạch quy hoạch cán bộ kế cận, dự nguồn đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Mỗi chức danh luôn phải đảm bảo ít nhất có 2 cán bộ kế cận, dự nguồn trở lên.

Lên kế hoạch kiểm tra quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ của một số đơn vị, nhất là các đơn vị có vấn đề về đoàn kết nội bộ, kế hoạch nêu rõ thời gian và yêu cầu.

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch.

• Tổ chức thực hiện

Trên cơ sở kế hoạch quy hoạch cán bộ, lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT phối hợp lấy ý kiến của địa phương (Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường) kết hợp tổ chức rà soát lại nội dung hồ sơ, quy trình làm quy hoạch của các đơn vị trước khi báo cáo Quận ủy xem xét, phê duyệt danh sách quy hoạch hoặc phê duyệt rà soát, bổ sung quy hoạch chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học. Đồng thời, giao trách nhiệm cho hiệu trưởng các trường học trực tiếp phụ trách số cán bộ quy hoạch của trường để phân công giao việc cho họ rèn luyện và thử thách.

• Lãnh đạo

Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận và hiệu trưởng là những cơ quan, cá nhân phối hợp đôn đốc tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về công tác quy hoạch cán bộ của đơn vị.

• Kiểm tra, rà soát, đánh giá kết quả thực hiện.

Quy hoạch muốn có chất lượng thì phải tiến hành kiểm tra. Cần quan tâm đánh giá cán bộ trong quy hoạch, đánh giá phải lựa chọn phương pháp phù hợp, bởi vì công tác quản lý rất nhạy cảm đối với đội ngũ nhà giáo. Đánh giá cần phải căn cứ công việc đã giao và hiệu quả thực hiện, cần công khai khách quan mang ý nghĩa xây dựng đội ngũ.

3.2.2. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý và cán bộ kế cận Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

3.2.2.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp

Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý được hình thành do nhiều yếu tố tác động, trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục đào tạo bồi dưỡng. Chính vì vậy, để phát triển đội ngũ cán bộ, điều quan trọng là phải chăm lo công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý và cán bộ trong quy hoạch kế cận dự nguồn.

Việc học tập tu dưỡng rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp là nhu cầu thường xuyên của mọi người. Trước yêu cầu đổi mới giáo dục, cán bộ quản lý trường học thuộc quận cần được đào tạo bồi dưỡng để gánh vác nhiệm vụ mới.

Thông qua đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý có điều kiện khắc phục sự ấu trĩ, bảo thủ, trì trệ trong nhận thức nâng cao năng lực quản lý, phát huy mặt tích cực, bù đắp những thiếu hụt của mỗi người.

3.2.2.2. Nội dung giải pháp

Mặc dù đã có những quy định của Ủy ban nhân dân thành phố, Quận ủy và Ủy ban nhân dân quận về chế độ hỗ trợ cho cán bộ đi học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nhưng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý trường học vẫn là khâu còn hạn chế của quận Cẩm Lệ. Để thực hiện tốt giải pháp về đào tạo cán bộ quản lý đương chức và cán bộ kế cận dự nguồn cần làm tốt những nội dung sau:

• Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý và cả nhà giáo về số lượng, chất lượng và cơ cấu:

Đây là công việc mà Sở GD&ĐT thành phố, Ủy ban nhân dân quận tiến hành thường xuyên hằng năm hoặc trước yêu cầu đột xuất của công tác cán bộ.

Yêu cầu của khảo sát là tính khoa học, đánh giá chính xác, khách quan, có lưu trữ hồ sơ theo một hệ thống (nội dung, thời gian). Khảo sát, đánh giá cán bộ quản lý không thể theo ý kiến một cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến tập thể.

Công tác khảo sát đánh giá cán bộ quản lý khi làm đúng yêu cầu sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.

• Kết hợp dự báo quy mô, nhu cầu cán bộ quản lý trường học giai đoạn 2016 – 2020 và 2020 – 2025.

Căn cứ quy mô phát triển trường, lớp trên địa bàn quận Cẩm Lệ thì đến năm 2020, số trường bậc mầm non và bậc trung học cơ sở sẽ giữ nguyên như hiện nay là mỗi bậc gồm 6 trường, đối với bậc tiểu học sẽ tăng so với hiện nay từ 10 trường lên 12 trường. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Căn cứ Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT ngày 12/7/2017 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành Hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục phổ thông công lập; Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16/3/2015 của Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ quy định về danh mục khung vị trí việc làm và định mức số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập; các trường có số lớp, số học sinh tăng theo quy định cần được bổ sung cán bộ quản lý với số lượng tương ứng tại mỗi đơn vị để đảm bảo công tác quản lý tại đơn vị, nhất là tại các điểm trường của đơn vị.

Căn cứ thực trạng độ tuổi cán bộ quản lý, qua khảo sát hàng năm số cán bộ quản lý trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở công lập thuộc quận giai đoạn 2016 – 2021 đến tuổi nghỉ hưu từ 2-3%, có năm là 11%. Vì vậy, số cán bộ kế cận dự nguồn để bổ sung, thay thế cán bộ quản lý cũng phải tương ứng.

• Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý, cán bộ kế cận dự nguồn các trường học công lập thuộc quận.

Việc khảo sát đánh giá và dự báo về cán bộ quản lý đương chức và cán bộ kế cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý.

Kế hoạch cần được xây dựng từ các đơn vị trường học để đảm bảo cơ sở khoa học, tính khả thi (thời gian đào tạo, chương trình đào tạo ưu tiên,…)

Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn lực về kinh phí (kinh phí Nhà nước, các nguồn hợp pháp đối với viên chức khi được cử đi đào tạo, bồi dưỡng), về con người và phương tiện, thiết bị dành cho đào tạo, bồi dưỡng.

Kế hoạch được phê duyệt phải được công khai để cán bộ quản lý và cán bộ kế cận năm được, chủ động sắp xếp thời gian học tập hiệu quả, tránh mở lớp đào tạo, bồi dưỡng tràn lan nhưng không mang lại hiệu quả tiếp thu kiến thức, kỹ năng thiết thực.

Xác định yêu cầu đến năm 2020, 100% cán bộ dự nguồn được bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ quản lý giáo dục, số cán bộ quản lý đã được bồi dưỡng trên 6 năm và có chiều hướng phát triển (bổ nhiệm lại hoặc luân chuyển) cần được cử đi học vòng 2 để cập nhật kiến thức mới. Hiện nay, những cán bộ quản lý chỉ mới quan tâm đến việc có chứng chỉ bồi dưỡng cán bộ quản lý mà chưa thật sự quan tâm đến việc tham gia bồi dưỡng để cập nhật kiến thức mới.

Khảo sát, lấy ý kiến nội dung đào tạo, bồi dưỡng.

Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường học, yêu cầu đổi mới giáo dục, nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần chú ý tập trung là:

Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý: bồi dưỡng nghiệp vụ về quản lý giáo dục, quản lý nhà nước theo các chương trình của Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ, Học viện Quản lý giáo dục tiến hành.

Chương trình bồi dưỡng đổi mới theo xu hướng người học là trọng tâm, giờ học thực hành, thực tế và sử dụng các tình huống để cán bộ quản lý có thể suy nghĩ vận dụng khi trở về công tác tại đơn vị, nhất là những kinh nghiệm, mô hình quản lý giỏi ở các đơn vị; Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Bồi dưỡng kỹ năng quản lý: Kỹ năng thực hiện các chức năng quản lý là cách thức hoàn thành hành động thực hiện các chức năng quản lý của người cán bộ quản lý:

Thứ nhất, đối với cán bộ quản lý trường học, kỹ năng, kỹ thuật quản lý cần thiết nhất cần chú trọng bồi dưỡng đầu tiên:

• Kỹ năng lập kế hoạch;
• Kỹ năng tổ chức công việc;
• Kỹ năng phân công chuyên môn;
• Kỹ năng về công tác tài chính;
• Kỹ năng về quản lý dạy học và giáo dục;
• Kỹ năng quản lý học sinh;
• Kỹ năng quản lý sự thay đổi;
• Kỹ năng kiểm tra, đánh giá hoạt động.

Thứ hai, kỹ năng nhân sự là những kỹ năng hòa nhập với người lao động chung, kỹ năng động viên từng người và tập thể, gồm các kỹ năng;

• Kỹ năng giao tiếp;
• Kỹ năng đàm phán;
• Kỹ năng phát biểu;
• Kỹ năng điều khiển cuộc họp;
• Kỹ năng khích lệ và thuyết phục;
• Kỹ năng quản lý xung đột;
• Kỹ năng phát, nhận và xử lý thông tin…

Thứ ba, kỹ năng nhận thức là khả tư duy về công việc, khả năng định hướng và nắm bắt các mối liên quan giữa các công việc. Đây là sự tổng hợp các kiến thức của người cán bộ quản lý trường học, bao gồm:

• Nhận thức về mục tiêu đào tạo;
• Nhận thức về đổi mới chương trình phương pháp giáo dục
• Nhận thức về xã hội hóa giáo dục;
• Nhận thức về dân chủ hóa trường học…

Bồi dưỡng kiến thức chính trị xã hội: Nâng cao nhận thức chính trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ quản lý là công việc thường xuyên và cần thiết;

Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn: đây là những kiến thức là nền tảng tư duy và phương pháp luận khoa học. Với đội ngũ cán bộ trẻ và đội ngũ kế cận hiện nay của quận thì số lượng cán bộ đã và đang tham gia các lớp đào tạo thạc sĩ chuyên môn hoặc thạc sĩ quản lý giáo dục tăng so với giai đoạn trước đây, nhất là việc chủ động tự học nâng cao trình độ chuyên môn trong điều kiện quản lý đang càng khẳng định là một nghề – nghề quản lý;

Ngoài ra, các lớp bồi dưỡng khác trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý là ngoại ngữ, tin học và kiến thức quốc phòng – an ninh. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Tóm lại, tri thức từ lâu đã được ví như chiếc chìa khóa vạn năng. Các nội dung đào tạo, bồi dưỡng trên đây không chỉ tách rời mà gắn bó, bổ trợ cho nhau, giúp người cán bộ quản lý thực hiện có hiệu quả các chức năng quản lý của mình. Đào tạo, bồi dưỡng đạt kết quả cần liên kết các cơ quan, đơn vị có đủ năng lực để có phương thức đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, hiệu quả.

• Các phương thức đào tạo, bồi dưỡng

Có nhiều phương thức đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo chính quy cán bộ đương chức, cán bộ có triển vọng phát triển, đào tạo văn bằng 2 các lớp cử nhân quản lý, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục, tập huấn công tác liên quan đến quá trình quản lý (thi đua khen thưởng, soạn thảo văn bản, lập và lưu trữ hồ sơ,…).

Bồi dưỡng thông quan tổ chức tham quan thực tế, giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý các trường trong và ngoài thành phố, hoặc cử tham gia các đoàn thành phố tổ chức tại các nước trong khu vực.

Kết hợp việc đào tạo với tự đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý và cán bộ kế cận theo các hình thức như: cung cấp, hướng dẫn, chia sẻ tài liệu để cán bộ quản lý tự nghiên cứu và tự đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực, kỹ năng của mình; khuyến khích cán bộ tham gia các hội thảo nghiên cứu khoa học và đưa tiêu chí đào tạo tự học, tự bồi dưỡng và tham gia nghiên cứu khoa học vào nội dung đánh giá thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đề xuất khen thưởng ở cấp cao hơn. Mỗi trường học là một đơn vị sự nghiệp công lập, theo quy định cần bố trí một khoản kinh phí nhất định cho hoạt động tự đào tạo, bồi dưỡng như mua tài liệu, học phí,…

3.2.2.3. Quy trình thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng và khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng

• Lập kế hoạch

Xây dựng kế hoạch thực hiện các nội dung trên, kế hoạch cần đề ra mục tiêu dự kiến nguồn lực, dự kiến các biện pháp và cách thức thực hiện mục tiêu. Ủy ban nhân dân quận là cơ quan chủ trì, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn (Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ) tham mưu xây dựng kế hoạch và theo dõi, đôn đốc thực hiện.

• Tổ chức thực hiện

Để tổ chức thực hiện các nội dung trên, trong đó có việc xác định trình độ thực tế của cán bộ quản lý để tổ chức các lớp bồi dưỡng, tổ chức đưa đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng tham gia đào tạo lại hoặc bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý, chú ý đến đội ngũ kế cận, dự nguồn. Quan trọng hơn hết là việc huy động cá nguồn lực để tổ chức, hỗ trợ việc đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng.

• Lãnh đạo

Chỉ đạo thực hiện các nội dung của biện pháp, thực hiện theo chức năng chỉ đạo trong hoạt động quản lý. Xác định công việc, định hướng cách là, động viên khuyến khích các thành viên tham gia các công việc trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng cao trình độ. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

• Kiểm tra

Kiểm tra kế hoạch thực hiện thường xuyên hoặc định kỳ kiểm tra theo các tiêu chí nhất định nhằm so sánh kết quả đạt được với mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý đề ra, tìm các nguyên nhân tồn tại, hạn chế và ra các quyết định điều chỉnh cần thiết.

3.2.3. Thực hiện quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm và đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý trường học công lập thuộc quận

3.2.3.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp

• Bổ nhiệm cán bộ quản lý nhà trường là cơ hội để cán bộ giáo viên thăng tiến hợp lý đáp ứng nhu cầu của nhà trường và sự phát triển của cán bộ, giáo viên.
• Trên cơ sở nhu cầu số lượng và chất lượng cán bộ quản lý từng trường để tiến hành bổ nhiệm mới, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm hoặc luân chuyển cán bộ quản lý.
• Bổ nhiệm cán bộ quản lý trường phải đảm bảo yêu cầu: chọn được người tiêu biểu, có đủ cả năng lực lẫn phẩm chất đạo đức đảm nhận cương vị mới; góp phần củng cố uy tín niềm tin của cán bộ giáo viên nhà trường; động viên, khuyến khích những người tốt, chọn lọc những cán bộ tốt từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận dự nguồn; quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ.

3.2.3.2. Nội dung giải pháp

• Thực hiện quy trình lựa chọn bổ nhiệm cán bộ quản lý

Bổ nhiệm cán bộ quản lý trường học phải đảm bảo yêu cầu xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu tổ chức và nhu cầu công việc cần phải bổ nhiệm, căn cứ vào tiêu chuẩn hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, thực tế đội ngũ giáo viên và phong trào nhà trường. Quy trình và hồ sơ bổ nhiệm phải theo các quy định, thành phần cụ thể.

Trong công tác bổ nhiệm cần tránh những yếu tố tâm lý tác động như: chủ quan phiến diện, thân quen, có tình cảm cá nhân hoặc ích kỷ. Không nên coi vấn đề đề bạt bổ nhiệm là một hình thức ban ơn, thưởng công.

• Thực hiện việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và chú ý công tác luân chuyển cán bộ quản lý một cách hợp lý

Trong một nhà trường, nếu lãnh đạo nhà trường cứ giữ nguyên mãi không thay đổi sẽ kìm hãm sự phát triển của nhà trường, đồng thời sẽ không kích thích tính tích cực năng động của cán bộ quản lý, đôi khi dẫn đến sự trì trệ và bảo thủ. Chính vì vậy, luân chuyển cán bộ một cách hợp lý sẽ khắc phục những hạn chế trên.

Tuy nhiên, do những đặc thù của sự nghiệp giáo dục và đào tạo nên việc luân chuyển cần cân nhắc kỹ lưỡng và tiến hành thận trọng nhưng cũng cần sớm xem xét luân chuyển cán bộ quản lý đã đảm nhiệm trên 2 nhiệm kỳ tại một trường học như hiện nay.

Đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ truyền thống sang tổ chức thi tuyển các chức danh, đây được xem là bước đi mang tính đột phá trong công tác cán bộ nhằm tìm đúng người có tâm, có tầm, đặt vào đúng vị trí để họ có điều kiện phát huy năng lực, sở trường của mình, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo ở các đơn vị trường học.

So với cách thức bổ nhiệm cán bộ quản lý ở các đơn vị trường học dựa vào việc bỏ phiếu kín những người có tên trong danh sách quy hoạch như cách làm truyền thống bấy lâu nay, thì việc tổ chức thi tuyển chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng có nhiều nổi trội, quan trọng hơn hết là kỳ thi giúp bộc lộ những thế mạnh của người dự tuyển như khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong thiết kế nội dung, có kiến thức sâu rộng và tư duy quản lý khoa học, đề ra nhiều giải pháp mới, có tính khả thi cao, góp phần đổi mới công tác quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục.

Việc tổ chức thi tuyển các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng ở các đơn vị trường học công lập thuộc quận là mô hình nhằm phát hiện, củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực, phẩm chất đảm nhận trọng trách lãnh đạo quản lý mọi hoạt động giáo dục của nhà trường, đồng thời, hạn chế và triệt tiêu những biểu hiện tiêu cực trong công tác lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ.

3.2.3.3. Quy trình thực hiện giải pháp Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

• Lập kế hoạch

Theo phân cấp quản lý, việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ quản lý các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở công lập do Phòng Nội vụ phối hợp với Phòng GD&ĐT quận trực tiếp phối hợp tham mưu Ủy ban nhân dân quận.

Căn cứ thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý, mỗi năm cần tiến hành bổ nhiệm mới và bổ nhiệm lại khoảng từ 08 đến 14 người, đồng thời luân chuyển cán bộ quản lý một cách phù hợp.

Chủ động xây dựng kế hoạch về thời gian, số lượng, cách thức tiến hành, nhất là kế hoạch thi tuyển các chức danh hiệu trưởng, phó hiệu trưởng.

• Tổ chức

Trên cơ sở kế hoạch được xây dựng, lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận phụ trách theo dõi công tác lựa chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý.

Phòng Nội vụ phối hợp Phòng GD&ĐT thông báo số lượng cán bộ cần bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển và tổ chức họp với lãnh đạo nhà trường về công tác cán bộ.

Tiến hành các quy trình theo quy định về công tác cán bộ hoặc tổ chức thi tuyển các chức danh theo kế hoạch được phê duyệt.

• Lãnh đạo

Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận thường xuyên quan tâm, đôn đốc, trực tiếp chỉ đạo thực hiện công tác cán bộ. Hiệu trưởng nhà trường cần quán triệt đối với toàn thể giáo viên, nhân viên về công tác xây dựng và nâng cao năng lực vì đây là cơ sở để lựa chọn, đưa vào nguồn kế cận và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.

• Kiểm tra, đánh giá

Kiểm tra, thẩm định tiêu chuẩn cán bộ cần bổ nhiệm, nhất là công tác đánh giá, phân loại công chức, viên chức vì đây chính là cơ sở cho việc xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán bộ quản lý.

Chỉ đạo thực hiện quy trình rà soát, đối chiếu quy hoạch cán bộ quản lý để bổ sung điều chỉnh quy hoạch.

3.2.4. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ quản lý trường học Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

3.2.4.1. Mục tiêu, ý nghĩa của giải pháp

Chế độ tiền lương là một trong những công cụ quan trọng của người quản lý để góp phần nâng cao hiệu quả làm việc của người lao động. Điều này trở nên phổ biến đối với các loại hình quản lý tư nhân. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, điều này còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhất là chịu sự quản lý, ràng buộc của các chế tài quản lý nhà nước.

Các chính sách ưu tiên, ưu đãi, chính sách đầu tư, chính sách tiền lương là những động lực để phát triển giáo dục. Mặt khác, muốn phát triển tốt sự nghiệp giáo dục và đào tạo phải thường xuyên chăm lo và có các chính sách đãi ngộ thích hợp đối với đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý các trường học.

3.2.4.2. Nội dung giải pháp

• Thực hiện tốt, kịp thời, đầy đủ chế độ tiền lương và phụ cấp cho giáo viên, cán bộ quản lý; ngoài phụ cấp chức vụ, cán bộ quản lý cũng là người hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi như giáo viên đứng lớp trực tiếp giảng dạy. Đồng thời, cùng với chính sách cải cách tiền lương như hiện nay, việc ban hành một chế độ tiền lương tương xứng với vị trí, chức danh công tác của cán bộ quản lý rất cần được triển khai thực hiện.
• Đảm bảo chế độ chính sách để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý; phải có kinh phí chi thường xuyên để bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ quản lý và để tham quan, trao đổi học hỏi kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ quản lý trong và ngoài nước.
• Thực hiện chế độ tham quan, nghỉ hè cho giáo viên và cán bộ quản lý để tái tạo sức lao động sau một năm làm việc, thanh toán làm thêm giờ cho đội ngũ cán bộ quản lý hợp lý để họ phấn khởi, yên tâm công tác, từ đó hiệu quả quản lý sẽ cao hơn.
• Các cơ quan quản lý nhà nước cần quan tâm đầu tư kinh phí, trang bị các phương tiện, điều kiện làm việc, đáp ứng yêu cầu công tác.

3.2.4.3. Quy trình thực hiện

Các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo xây dựng dự toán kinh phí, phối hợp với Phòng GD&ĐT trình Ủy ban nhân dân quận, Phòng Tài chính  – Kế hoạch quận là cơ quan tham mưu, đề xuất trình Ủy ban nhân dân quận để thông quan Hội đồng nhân dân quận.

Thường xuyên đôn đốc kiểm tra việc thực hiện, chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ chính sách.

Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ quản lý tài chính tài sản cho cán bộ quản lý, kế toán, thủ quỹ và nhà trường để làm tốt việc quản lý thực hiện chế độ, chính sách. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

 3.2.5. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá một cách cụ thể, thường xuyên và khách quan đối với cán bộ quản lý

3.2.5.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp

Thanh tra, kiểm tra có vai trò rất quan trọng trong quản lý cán bộ. Thanh tra, kiểm tra nhằm tìm hiểu xem các quyết định được thực hiện như thế nào, phát hiện kịp thời những trì trệ, sai phạm và các nguyên nhân để sớm đưa ra những biện pháp, những quyết định khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra. Mặt khác, phát hiện các mối liên hệ ngược về hiệu quả của sự tác động để điều chỉnh nội dung, phương pháp, kế hoạch tạo ra khả năng thực thi phương pháp tốt hơn. Thanh tra, kiểm tra còn nhằm tác động đến hành vi của người cán bộ quản lý, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó để động viên khuyến khích tính tích cực sáng tạo của người cán bộ quản lý nhằm đưa hệ thống vận hành đạt mục tiêu tốt hơn.

Thông qua thanh tra, kiểm tra, cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ cán bộ quản lý để từ đó giúp cho quy trình bổ nhiệm lại cán bộ quản lý chính xác và khách quan hơn. Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải đi liền với đánh giá.

Vì vậy, thanh tra, kiểm tra góp phần thiết thực xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường học thuộc quận ngày một tốt hơn.

3.2.5.2. Nội dung giải pháp

• Thanh tra, kiểm tra thường xuyên

Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có hiệu quả nhất, nó gắn liền với các hoạt động trong nhà trường.

Ngoài việc thanh tra liên quan đến công tác giảng dạy chuyên môn của Sở GD&ĐT thì Ủy ban nhân dân quận trực tiếp chỉ đạo Thanh tra quận xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra đối với các trường học công lập thuộc quận; cần có kế hoạch thanh tra toàn diện nhà trường ít nhất hai năm một lần.

Quyết định thành lập đoàn thanh tra bao gồm thành viên các cơ quan chuyên môn trực tiếp hướng dẫn đơn vị: Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ, Phòng Tài chính – Kế hoạch, …. Đồng thời, công tác cán bộ đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng nên trong thành phần thanh tra, kiểm tra cần có sự giám sát, tham gia của các cơ quan tham mưu, giúp việc Quận ủy. Nội dung thanh tra, kiểm tra như thanh tra toàn diện, thanh tra công tác quản lý, trách nhiệm người đứng đầu, thanh tra các hoạt động sư phạm của giáo viên, việc thực hiện chế độ, chính sách khác (nếu có), thanh tra tài chính,….

Thời gian thanh tra cần trao đổi cụ thể với các cơ quan, đơn vị và nhất là yêu cầu chuẩn bị của nhà trường đối với đoàn thanh tra để tránh ảnh hưởng đến công việc chuyên môn và đảm bảo sự phối hợp của tất cả các cơ quan đến các bộ phận có liên quan. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Qua hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan cấp trên sẽ giúp cán bộ quản lý tăng cường việc xây dựng kế hoạch kiểm tra thường xuyên đối với các hoạt động của nhà trường (kiểm tra nội bộ trường học) để dần đưa đơn vị đi vào nề nếp.

• Thanh tra, kiểm tra định kỳ

Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra được tiến hành theo chương trình kế hoạch đã được xác định. Thông thường, thanh tra, kiểm tra định kỳ được tiến hành theo các mốc của năm học như kết thúc học kỳ, kết thúc năm học.

• Thanh tra, kiểm tra bất thường

Bên cạnh hình thức trên thì phải kết hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất. Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra quan trọng và cơ bản do yêu cầu đột xuất để đảm bảo tính khách quan hoặc do thực tế đòi hỏi.

Tuy nhiên, việc sử dụng hình thức thanh tra, kiểm tra nào cần sự linh hoạt và phù hợp với thực tế tại đơn vị thanh tra, kiểm tra.

3.2.5.3. Quy trình thực hiện

Để nâng cao năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận, Ủy ban nhân dân quận cần:

Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra trong ngành.

Nội dung thanh tra, kiểm tra phải thiết thực, phải gắn công tác thanh tra, kiểm tra với các đơn vị và đội ngũ cán bộ quản lý, từ đó là cơ sở để làm tốt công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ quản lý.

Việc tiến hành thanh tra, kiểm tra phải tuân thủ quy trình chặt chẽ, đồng thời phải đảm bảo tính công tâm, khách quan và hiệu quả.

Hệ thống hồ sơ thanh tra, kiểm tra phải đầy đủ, đúng quy định và làm tốt công tác lưu trữ, hệ thống hóa hồ sơ thanh tra, kiểm tra.

Một lưu ý trong công tác thanh tra, kiểm tra là phải đảm bảo công tác bảo vệ chính trị nội bộ để thực hiện nghiêm các chế độ, thủ tục, quy chế quản lý cán bộ, đảng viên, phát ngôn với báo chí.

3.2.6. Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương và thiết lập các mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức, đoàn thể trong và ngoài trường

3.2.6.1. Mục tiêu, ý nghĩa giải pháp

Đổi mới tư duy quản lý theo hướng dân chủ, thân thiện, hợp tác và tin cậy trong quá trình công tác, đôi khi là “chia sẻ quyền lực” giúp cho hoạt động của hệ thống tổ chức bộ máy đơn vị hiệu quả hơn. Khi tạo môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương, chúng sẽ tạo môi trường lý tưởng để mọi người cùng nhau phát huy tinh thần làm việc, cống hiến, nuôi dưỡng và thúc đẩy việc đổi mới, sáng tạo trong công việc.

3.2.6.2. Nội dung giải pháp Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Thực hiện dân chủ cơ sở bằng xây dựng những mối quan hệ hàng ngang, tổ chức quản lý minh bạch, chia sẻ thông tin và luôn luôn tôn trọng lẫn nhau. Tất cả thông tin trong quá trình quản lý cần phải được chia sẻ, cộng đồng trách nhiệm để cùng tìm ra những ý tưởng tốt nhất cho công việc. Khi nhà quản lý và đội ngũ nhân viên cấp dưới cùng chia sẻ thông tin thì đồng nghĩa với việc chúng ta đang xây dựng lòng tin đối với mọi người, cùng đoàn kết vì mục tiêu chung.

Thiết lập các quan hệ với cộng đồng, các tổ chức đoàn thể trong và ngoài nhà trường thông qua sự chủ động của cán bộ quản lý, xây dựng quan hệ phối hợp trong công tác, đảm bảo mục tiêu cao nhất là mọi hoạt động của đơn vị hiệu quả. Sự phối hợp, liên kết trong công tác giữa các bộ phận với nhau trong một đơn vị trường học là quá trình diễn ra hằng ngày, liên tục. Điều này đòi hỏi cán bộ quản lý phải coi trọng và thực hiện tốt nhiệm vụ phối hợp để công tác quản lý chung trở nên dễ dàng hơn, thông tin quản lý đầy đủ hơn và tạo ra mối liên kết mỗi cá nhân trong đơn vị, giữa cấp trên cấp dưới, phát huy tối đa năng lực công tác.

3.2.6.3. Quy trình thực hiện

Cán bộ quản lý thông qua các cuộc họp, nêu vấn đề, lắng nghe và tranh thủ ý kiến cấp dưới, đưa họ vào việc khởi thảo các quyết định, vừa tạo bầu không khí tâm lý tích cực trong quá trình lãnh đạo, quản lý. Những nội dung cán bộ, giáo viên trong đơn vị bàn và quyết định trực tiếp: Phân phối thu nhập cho cán bộ, giáo viên từ quỹ phúc lợi của đơn vị, bảo đảm quyền lợi chính đáng của cán bộ và giáo viên. Đó cũng là cơ sở quan trọng bảo đảm sự đoàn kết trong nhà trường để tập trung cho mục tiêu phấn đấu nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục. Nội dung giám sát, kiểm tra của cán bộ, giáo viên: Dự toán, chi tiêu và quyết toán ngân sách hàng năm của đơn vị; thu chi các loại quỹ theo quy định của pháp luật và các khoản có huy động đóng góp; chế độ mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản của đơn vị

Dự thảo, lấy ý kiến xây dựng quy chế hoạt động, mối quan hệ công tác để tạo cơ sở pháp lý cho các hoạt động, như quy chế hoạt động của Hội đồng trường, Chi bộ, Công đoàn, Đoàn Thanh niên; Tạo điều kiện cho thanh tra nhân dân kiểm tra, giám sát công tác tài chính, góp phần lành mạnh hóa công tác tài chính nhà trường.

Chủ động tham mưu, đề xuất, kiến nghị với cơ quan cấp trên để giải quyết những vấn đề của nhà trường sau khi đã có sự trao đổi, góp ý của giáo viên, nhân viên, người lao động của đơn vị, nhất là việc định hướng sự phát triển và giải quyết những vấn đề về nguồn lực của nhà trường với Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận.

Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trong mối quan hệ với cha mẹ học sinh, có lịch tiếp phụ huynh học sinh hàng tuần. Chỉ đạo, hướng dẫn giáo viên thực hiện các nội dung và phương thức làm việc với cha mẹ học sinh, nhất là mối quan hệ với Ban đại diện cha mẹ học sinh để Ban đại diện tham gia tích cực vào đời sống nhà trường.

Ngoài ra, cán bộ quản lý tổ chức thông tin, tuyên truyền để cộng đồng biết về chất lượng giáo dục của nhà trường, về trách nhiệm của xã hội đối với việc nâng cao chất lượng giáo dục, thông tin phản hồi về hiệu quả của sự đóng góp từ cộng đồng, kêu gọi sự đóng góp tiếp theo cho sự phát triển của nhà trường.

Thường xuyên quan tâm xây dựng mối quan hệ với các nhà trường khác để học hỏi, nâng cao kinh nghiệm quản lý.

3.2.7. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là yếu tố quan trọng, có ý nghĩa quyết định để nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ quản lý, Đảng lãnh đạo, quán triệt thực hiện nghiêm chủ trương, quy định liên quan, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, mạnh về chất lượng, ngang tầm với nhiệm vụ, phù hợp với xu thế phát triển giáo dục và đào tạo trong bối cảnh hội nhập và phát triển.

Tuyển chọn đội ngũ cán bộ quản lý trường học cần chú trọng phát hiện người có tài, có tâm và có tầm, lựa chọn trong số dự nguồn và nhu cầu thực tế của mỗi đơn vị trường học. Tuyển chọn đúng tiêu chuẩn để góp phần duy trì sự ổn định và phát triển đơn vị, tránh gây tư tưởng nghi ngờ, không minh bạch trong tập thể viên chức đơn vị, người lao động. Cán bộ được Đảng thống nhất, giới thiệu phải đảm bảo tiêu chuẩn do cấp có thẩm quyền ban hành, dựa trên nguyên tắc công khai, dân chủ nhằm trọng dụng người có tài, có đức, có năng lực quản lý thực sự.

Công tác giáo dục, quản lý viên chức phải gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát cán bộ về chất lượng, hiệu quả công việc, về tư tưởng, lập trường, mối quan hệ xã hội của bản thân và gia đình cán bộ. Thực hiện nghiêm công tác xác minh lý lịch chính trị, quá trình công tác, kê khai, công khai tài sản thu nhập cá nhân; gắn xây dựng, đổi mới công tác cán bộ với thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, tiêu cực.

Tiếp tục thể chế hóa nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm của chính quyền, của công đoàn, đoàn thanh niên và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về công tác cán bộ. Bổ sung, hoàn thiện các quy định, quy chế về sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của các đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Nghiên cứu cải tiến quy trình công tác nhân sự của Đảng vừa mang tính chặt chẽ, cụ thể, khoa học.

3.3. Kiến nghị

3.3.1. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước (UBND các cấp, Sở Nội vụ, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Tài chính)

Tổ chức các chương trình bồi dưỡng về năng lực quản lý cho đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; các chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức đổi mới công tác quản lý. Hiện nay, các lớp bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, quản lý của thành phố chủ yếu dành cho cán bộ, công chức, viên chức khối cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập khác mà chưa quan tâm đến đối tượng là hiệu trưởng, phó hiệu trưởng; Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Nghiên cứu thực hiện chủ trương phân cấp, giao quyền tự chủ cho nhà trường; trong đó quy định giao quyền tự chủ cho các trường về tuyển chọn và sử dụng giáo viên, các trường chủ động hơn trong sử dụng ngân sách một cách có hiệu quả cũng như tài sản, nguồn lực để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, mục đích để nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, trách nhiệm được xác định cụ thể. Từ đó, những cán bộ quản lý thực sự có năng lực mới có thể đảm đương trọng trách của mình;

Tăng cường ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản đối với các trường còn thiếu trang thiết bị theo chuẩn quy định, quan tâm đến chất lượng đầu tư so với đầu tư dàn trải nhưng không sử dụng được lâu dài;

Phổ biến các tài liệu về khoa học quản lý, quản lý giáo dục, tập huấn các chuyên đề liên quan đến nội dung quản lý hành chính nhà nước phù hợp với công tác quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng;

Có văn bản hướng dẫn việc chi ngân sách cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng đối với viên chức vì hiện nay chỉ nêu chung chung, từ nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị sự nghiệp, từ kinh phí của cá nhân hoặc hỗ trợ từ nguồn hợp pháp khác;

Tăng cường thanh tra, kiểm tra với sự tham gia của các cơ quan chuyên môn thành phố và đại diện cơ quan chuyên môn cấp quận để kịp thời phát hiện những sai phạm của đơn vị vừa tạo điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm trên thực về các nội dung thanh tra, nâng cao năng lực công chức cấp quận.

3.3.2. Kiến nghị với Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận

Trên cơ sở phân cấp quản lý hiện nay, cần vận dụng linh hoạt để sớm xây dựng lại quy trình cụ thể, rõ ràng về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán bộ quản lý, trong đó có hiệu trưởng, phó hiệu trưởng nhà trường. Hiện nay, quy trình này khá rườm rà, nhiều bước, mất nhiều thời gian và chưa thực sự phù hợp với các đơn vị trường học nhưng chưa được khắc phục (quy trình 5 bước);

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các khâu trong công tác cán bộ; Thường xuyên kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các biểu hiện sai trái; xử lý hoặc tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời các tổ chức, cá nhân không thực hiện tốt quy trình công tác cán bộ cũng như vi phạm kỷ luật, kỷ cương của Đảng.

Phối hợp các cơ quan liên quan để xây dựng kế hoạch tuyên truyền, triển khai các văn bản, Nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhà nước và kế hoạch thực hiện đến các cơ quan, đơn vị.

Tiểu kết chương 3

Nhằm xác lập các giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng một cách khoa học và có tính khả thi, cần phải căn cứ vào các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phân cấp quản lý của thành phố và hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn cấp trên. Bên cạnh đó, những giải pháp này cần phù hợp với định hướng, quy hoạch ngành giáo dục và đào tạo quận.

Các giải pháp nâng cao năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng xuất phát từ cơ sở lý luận về năng lực quản lý, khung năng lực của hiệu trưởng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, từ thực trạng khảo sát về năng lực quản lý.

Đề tài đề xuất 7 giải pháp cơ bản góp phần nâng cao năng lực quản lý cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trong thời gian đến. Mỗi giải pháp đều chú trọng đến tính khả thi, phù hợp với nguyện vọng của đối tượng hướng đến và có tính thực tiễn đối với các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

Cán bộ quản lý giáo dục và nhà giáo là nhân tố quyết định không chỉ với chất lượng giáo dục trong nhà trường mà còn ảnh hưởng quan trọng đến năng lực, phẩm chất trong cả cuộc đời của mỗi người. Để hoàn thành sứ mệnh đó, mỗi nhà giáo và cán bộ quản lý phải có chuyên môn, nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt.

Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường học là người nắm giữ vai trò quan trọng trong các cơ sở giáo dục, hiệu trưởng có trách nhiệm quản lý, điều hành các hoạt động của đơn vị và phó hiệu trưởng là một người hỗ trợ, đại diện, kế cận của hiệu trưởng, cùng gọi chung là cán bộ quản lý trường học.

Từ yêu cầu cấp thiết, luận văn đã tiến hành hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn về năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, khảo sát thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng. Các năng lực quản lý được đề cập đến trong luận văn là: tổ chức thực thi pháp luật, điều lệ, chủ trương, chính sách quản lý; lập kế hoạch; xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động; quản lý và sử dụng nguồn nhân lực; quản lý tài chính và tài sản công; quản lý sự thay đổi, giải quyết vấn đề và ra quyết định; xây dựng văn hóa công sở; tổ chức kiểm tra, đánh giá.

Qua khảo sát, điều tra, phân tích, nhận định và đánh giá thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng có thể nhận xét như sau:

Đội ngũ cán bộ quản lý trường học nhìn chung có trình độ, lập trường, tư tưởng, quan điểm chính trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm trong công việc, thể hiện là người có phẩm chất của một người quản lý. Tuy nhiên, một số năng lực quản lý như: lập kế hoạch phát triển, năng lực quản lý và sử dụng nguồn nhân lực, quản lý tài chính, tài sản công, năng lực quản lý sự thay đổi, năng lực tổ chức kiểm tra, đánh giá còn hạn chế.

Kết quả và những nhận định, đánh giá trên đây là cơ sở quan trọng có sự nhìn nhận khách quan về thực trạng năng lực quản lý của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, làm cơ sở đề xuất 7 nhóm giải pháp góp phần nâng cao năng lực quản lý, bao gồm: Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

• Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ quản lý trường học tại các cơ sở giáo dục gắn với yêu cầu phát triển giáo dục.
• Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ quản lý và cán bộ kế cận.
• Thực hiện quy trình lựa chọn bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm và đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ quản lý trường học công lập thuộc quận.
• Thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán bộ quản lý trường học.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đánh giá một cách cụ thể, thường xuyên và khách quan đối với cán bộ quản lý.
• Xây dựng môi trường làm việc dân chủ, kỷ cương, thiết lập các mối quan hệ với cộng đồng, tổ chức đoàn thể trong và ngoài trường.
• Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý.

Với đề tài “Năng lực quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường học công lập thuộc quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, tác giả đã nỗ lực cố gắng để hoàn thành việc nghiên cứu đáp ứng mục tiêu đề ra. Tuy nhiên, do nội hàm về năng lực và năng lực quản lý khá phức tạp, đối tượng nghiên cứu lại khá rộng, có những cơ sở pháp lý khác nhau trong khi chưa có nhiều công trình nghiên cứu về năng lực quản lý của cả hiệu trưởng lẫn phó hiệu trưởng các trường công lập thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp quận (trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở) nên mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn còn chưa chi tiết, cụ thể và thiếu sót nhất định.

Với mục tiêu đề ra, luận văn chỉ mới bước đầu đề xuất các giải pháp cơ bản có tính định hướng, tính khả thi. Đó sẽ là cơ sở để áp dụng vào thực tiễn của Ủy ban nhân dân quận Cẩm Lệ, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành các hoạt động của các trường học công lập thuộc quận. Luận văn: Giải pháp năng lực quản lý ở các trường học công lập.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Năng lực quản lý ở các trường học công lập