Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân theo pháp luật Việt Nam dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Sức khoẻ là vốn quý nhất của con người và của toàn xã hội. Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân là hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong những năm qua, cùng với sự tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm, chỉ đạo phát triển sự nghiệp y tế và công tác chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Mặc dù nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong công tác khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân với mục tiêu bảo đảm cho người dân ở các nhóm thu nhập được bình đẳng trong chăm sóc sức khỏe. Tuy nhiên, gánh nặng về tài chính, nhân lực y tế đã trở tạo nên quá tải tại các cơ sở y tế công lập. Chính vì thế, hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân, y tế tư nhân (YTTN) và hành nghề y tư nhân (HNYTN) có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng. Chúng ta có thể khẳng định, hoạt động của các sở Hành nghề y tư nhân giúp cho người dân có nhiều cơ hội chọn lựa cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (KB,CB) phù hợp với từng loại bệnh và khả năng kinh tế của mình, góp phần giảm tình trạng quá tải các cơ sở y tế công lập và thực hiện mục tiêu xã hội hóa của chính sách y tế quốc gia là đạt tới sự công bằng hơn trong tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế. Sự phát triển các cơ sở Hành nghề y tư nhân cũng là động lực thúc đẩy để các cơ sở nhà nước phải có sự chuyển biến mạnh mẽ hơn về chất lượng phục vụ, nâng cao trang thiết bị kỹ thuật đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người bệnh.

Hoạt động Hành nghề y tư nhân phát triển nhanh về số lượng và chất lượng tạo thành một hệ thống y tế rộng khắp, phát huy hiệu quả trong việc cung cấp dịch vụ y tế, góp phần tích cực trong công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân. Đặc biệt từ khi Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 (Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009) cùng với các văn bản pháp luật hướng dẫn thi hành ra đời đã mở ra một hành lang pháp lý thuận lợi cho y tế tư nhân tồn tại, hoạt động và phát triển. Y tế tư nhân đã huy động được những nguồn lực tài chính trong nhân dân, góp phần không nhỏ vào cung cấp các loại dịch vụ, cả khám, chữa bệnh và phòng bệnh. Tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa y tế nhà nước và Y tế tư nhân. Hành nghề y tư nhân giúp cho người dân có nhiều cơ hội tiếp cận và lựa chọn các dịch vụ chăm sóc, theo dõi sức khỏe thường xuyên cho mình nhằm phát hiện sớm bệnh tật. Ngoài ra, Hành nghề y tư nhân có vai trò quan trọng đối với sự nghiệp chăm sóc sức khỏe của nhân dân nói riêng và góp phần không thể thiếu trong sự phát triển kinh tế – xã hội nói chung. Việc chăm sóc và bảo vệ sức khỏe giữ một vị trí quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, quy mô của các cơ sở Y tế tư nhân có tăng về số lượng, tăng về quy mô, nhưng quy mô của y tế Việt nam so với so với khu vực và thế giới thì còn quá nhỏ. Các cơ sở Y tế tư nhân chủ yếu Khám bệnh, chữa bệnh các bệnh nhẹ, điều trị ngoại trú, xét nghiệm … Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Tuy nhiên, một số cơ sở Y tế tư nhân đã bất chấp những quy định hiện hành, không tuân thủ quy định về chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp để tận dụng tạo nguồn thu; cơ sở Y tế tư nhân mọc lên quá nhanh nhưng thiếu kiểm soát về chuyên môn, chất lượng dịch vụ không đồng đều… cũng là thách thức với ngành y tế và chính quyền các cấp. Nhiều cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân quảng cáo quá mức quy định, thiếu nguồn nhân lực có chất lượng dẫn đến chất lượng khám chữa bệnh chưa bảo đảm, thái độ phục vụ của nhân viên y tế chưa thật sự vì sức khỏe người bệnh, đã có nhiều vụ việc đáng tiếc gây chết người đã xảy ra tại các cơ sở y tế tư nhân thời gian qua. Việc quản lý Hành nghề y tư nhân, công tác kiểm tra, thanh tra, việc quản lý Hành nghề y tư nhân nói chung và việc cấp phép Hành nghề y tư nhân nói riêng còn chưa thường xuyên, bộc lộ những khó khăn thách thức về các văn bản pháp luật, về tổ chức hệ thống, nhân lực, báo cáo thống kê, hậu kiểm và xử lý vi phạm đối với người hành nghề và cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân của cơ quan quản lý nhà nước các cấp. Các chế tài xử lý vi phạm của pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân còn lỏng lẻo, thiếu tính răn đe.

Với những lý do trên, việc nghiên cứu nhằm đề xuất những giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế nói chung và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực Hành nghề y tư nhân nói riêng hiện nay là cần thiết. Đây cũng là lý do học viên chọn vấn đề “Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ luật học.

2. Tình hình nghiên cứu

Ở Việt Nam, có một số tác giả quan tâm nghiên cứu về quản lý nhà nước về, nghiên cứu về pháp luật dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của cơ sở Y tế tư nhân hoặc nghiên cứu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế nói chung, ít nghiên cứu vấn đề xử lý vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân.

Luận án Tiến sĩ luật học của tác giả Đinh Thị Thanh Nga với đề tài “Hợp đồng dịch vụ khám, chữa bệnh theo pháp luật Việt Nam” nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn pháp luật về hợp đồng dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh ở Việt Nam nhằm đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và hỗ trợ thực hiện pháp luật về hợp đồng dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh tại Việt Nam giai đoạn hiện nay. Kết quả nghiên cứu của luận án là một phương tiện để bảo vệ tốt hơn quyền lợi chính đáng của các chủ thể trong quan hệ Khám bệnh, chữa bệnh, từ đó tạo dựng hành lang pháp lý an toàn hơn cho dịch vụ này ở Việt Nam. Góp phần nâng cao nhận thức về trách nhiệm bồi thường thiệt hại và phương thức giải quyết tranh chấp trong hợp đồng dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh nói chung và Khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở Y tế tư nhân nói riêng.

Luận án Tiến sĩ luật học của tác giả Đinh Thị Thanh Thủy với đề tài “ Pháp luật về dịch vụ khám chữa bệnh của các cơ sở y tế tư nhân ở Việt Nam” đã làm rõ những vấn đề lý luận cũng như thực trạng pháp luật về dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở Y tế tư nhân và đã đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở Y tế tư nhân trong đó có pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong HNYTTN.

Luận văn Thạc sĩ khoa học kinh tế của tác giả Nguyễn Thị Khoa với đề tài “Quản lý nhà nước về hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nước về Hành nghề y tư nhân trên địa bàn thành phố Bắc Ninh, từ đó nghiên cứu làm rõ những vấn đề đặt ra trong công tác quản lý Hành nghề y tư nhân, đồng thời đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về Hành nghề y tư nhân trong đó có biện pháp xử lý vi phạm pháp luật về Hành nghề y tư nhân. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Luận văn Thạc sĩ luật học của tác giả Trần Ngọc Duy với đề tài “ Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế ở Việt Nam hiện nay” đã luận giải được cơ sở lý luận, thực tiễn hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế và qua đó đã đề xuất được những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế trong thời gian tới.

Luận án Bác sĩ chuyên Khoa II của tác giả Nguyễn Tấn Hùng với đề tải “Các hình thức, giải pháp khắc phục và xử lý vi phạm hành nghề y tư nhân của phòng khám đa khoa, chuyên khoa tại tỉnh Bình Dương năm 2013” nghiên cứu đã phân tích các vi phạm Hành nghề y tư nhân của thành phần y tế tư nhân và đề xuất các giải pháp nâng cao ý thức chấp hành các quy định của pháp luật của loại hình phòng khám đa khoa, phòng khám chuyên khoa tư nhân.

Luận văn Thạc sĩ kinh tế chính trị của tác giả Nguyễn Thị Hồng Minh với đề tài “ Kinh tế tư nhân trong việc cung cấp dịch vụ y tế tư nhân ở Việt nam” phân tích, đánh giá thực trạng của kinh tế tư nhân trong việc cung cấp dịch vụ y tế ở Việt Nam và đưa ra một số định hướng giải pháp thúc đẩy dịch vụ Y tế tư nhân phát triển.

Nhìn chung, các tác giả nghiên cứu về Hành nghề y tư nhân ở nhiều khía cạnh khác nhau, trong đó có đề cập đến vấn đề vi phạm trong Hành nghề y tư nhân và xử lý vi phạm. Tuy nhiên, các tác giả chỉ đề cập chung chung, chưa phân tích sâu các vấn đề này. Chính vì vậy, trên cơ sở kế thừa các bài viết đã nghiên cứu, vấn đề “Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân theo pháp luật Việt Nam” được chọn làm đề tài nghiên cứu.

3. Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính trong Hành nghề y tư nhân, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu

• Các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực y tế, và xử lý vi phạm trong lĩnh vực y tế;
• Các hoạt động thực tiễn của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc chủ thể và đối tượng xử lý vi phạm trong lĩnh vực y tế;
• Các tài liệu, công trình nghiên cứu khoa học về lĩnh vực y tế và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế.

4.2. Phạm vi nghiên cứu

• Thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm trong hành nghề y tê tư nhân tại Việt Nam từ năm 2009 đến nay. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

5. Phương pháp nghiên cứu

• Luận văn được viết dựa trên các phương pháp nghiên cứu sau:

5.1. Phương nghiên cứu tài liệu thứ cấp

Nhằm nghiên cứu, tham khảo, phân tích các tài liệu, công trình nghiên cứu khoa học để hình thành cơ sở lý luận đánh giá thực trạng thực thi pháp luật tại các cơ sở Hành nghề y tư nhân ở Việt Nam hiện nay.

5.2. Phương pháp kết hợp lý luận và thực tiễn

Trên cơ sở tài liệu về lý luận về Hành nghề y tư nhân để nghiên cứu và xây dựng thành lý luận về Hành nghề y tư nhân với đặc điểm riêng của nó; từ hệ thống lý luận này nghiên cứu pháp luật thực định về Hành nghề y tư nhân tại Việt Nam, đưa ra những đánh giá, kết luận và giải pháp phù hợp cho mục tiêu nghiên cứu của luận văn.

5.3. Phương pháp so sánh

So sánh những pháp luật Việt Nam so với pháp luật của các quốc gia khác trên thế giới về những vấn đề có liên quan đến đề tài.

5.4. Phương pháp phân tích, tổng hợp

Phân tích các lý luận và thực tiễn, đồng thời tổng hợp các số liệu mang tính định lượng, những vấn đề định tính nhằm đưa ra những các nhận định khách quan, toàn diện về thực trạng pháp luật và thực tiễn áp dụng pháp luật Hành nghề y tư nhân và xử lý vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân tại Việt Nam.

6. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Về khoa học, luận văn được nghiên cứu chuyên sâu dưới gốc độ pháp lý về Hành nghề y tư nhân và xử lý vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân và nhu cầu điều chỉnh hiệu quả bằng pháp luật đối với hoạt động của các cơ sở Hành nghề y tư nhân tại Việt Nam. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Về thực tiễn, luận văn cũng đóng góp những cơ sở khoa học và là tài liệu có giá trị để các cơ quan chức năng hoạch định các chủ trương, chính sách, hoàn thiện cơ chế pháp lý nhằm nâng cao chất lượng KB,CB của các cơ sở Hành nghề y tư nhân trong giai đoạn sắp tới.

Luận văn nghiên cứu về góc độ pháp lý về xử lý vi phạm pháp luật trong hành nghề y tế tư nhân nhằm điều chỉnh hiệu quả và hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế và y tư nhân. Ngoài ra, luận văn có giá trị tham khảo cho công tác nghiên cứu lập pháp, học tập về pháp luật, đặc biệt trong lĩnh vực Hành nghề y tư nhân tại Việt Nam.

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN

1.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGHỀ Y TƯ NHÂN VÀ HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN

1.1.1. Khái niệm và đặc điểm nghề y tư nhân

1.1.1.1. Khái niệm

Nghề y tư nhân là một loại hình khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân do tư nhân thực hiện dưới sự quản lý, kiểm tra, giam sát của Nhà nước góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân và đáp ứng nhu cầu Khám bệnh, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe và thẩm mỹ của nhân dân. Người hành nghề có thể vì mục đích lợi nhuận, phi lợi nhuận cung cấp các dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh.

Nghề y tư nhân là nghề đặc thù do tính chất nhân đạo, nhân văn, liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng con người. Người Hành nghề y tư nhân được gọi là Thầy thuốc và là người có kiến thức, đạo đức, tâm hồn rộng lớn, hành vi thận trọng trong khám bệnh, chữa bệnh cho bệnh nhân của mình. Người hành nghề để được phép khám bệnh, chữa bệnh thì phải trải qua khoảng thời gian rèn luyện trong môi trường y tế và được phép hành nghề khi đáp ứng đủ các điều kiện pháp luật quy định. Ngoài ra người Hành nghề y tư nhân phải cập nhật kiến thức mới về pháp luật cũng như chuyên môn, nghiệp vụ trong Khám bệnh, chữa bệnh và phải nhìn thẳng vào những tồn tại, hạn chế, yếu kém để quyết tâm khắc phục.

Nghề y tư nhân cũng rất đặc biệt hơn những ngành nghề khác trong sự vận hành của cơ chế thị trường. Người hành nghề luôn phải đấu tranh giữa đạo đức nghề nghiệp với lợi ích vật chất trong của cuộc sống đời thường. Hiện nay, mối quan hệ giữa người hành nghề, với người bệnh có sự thay đổi theo hướng coi người bệnh là khách hàng để phục vụ xứng đáng với đồng tiền mà họ bỏ ra. Để đảm bảo giữa lợi nhuận của người hành nghề và quyền lợi của người bệnh Nhà nước đã thiết lập và sử dụng pháp luật như một công cụ hiệu quả để định hướng phát triển nghề y tư nhân trong môi trường lành mạnh, bình đảng và tích cực thúc đẩy sự phái triển bền vững của nền kinh tế. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

1.1.1.2. Đặc điểm của nghề y tư nhân

Nghề y tư nhân là nghề đặc biệt so với các ngành nghề khác vì hoạt động của người hành nghề có liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe của con người. Mà tính mạng, sức khỏe của con người là vốn quý nhất, nên đòi hỏi người hành nghề phải có những phẩm chất, đạo đức đặc biệt. Phẩm chất, đạo đức của người hành nghề là những tiêu chuẩn, nguyên tắc được dư luận xã hội thừa nhận, quy định hành vi và mối quan hệ giữa người hành nghề với bệnh nhân của mình. Những người hành nghề là những người có trách nhiệm đặc biệt trước người bệnh, trước xã hội vì nó liên quan trực tiếp đến tính mạng con người. Vì vậy, bên cạnh trình độ chuyên môn, người hành nghề rất cần sự nhạy cảm của nghề nghiệp và đòi hỏi ý thức, lương tâm nghề nghiệp. Tuy nhiên, cũng có rất nhiều tiêu cực trong nghề y tư nhân Nhà nước phải thiết lập ra các quy chuẩn, điều kiện với người hành nghề và các cơ sở Y tế tư nhân nhằm đảm bảo chất lượng Khám bệnh, chữa bệnh. Theo Đinh Thị Thanh Thủy, nhiều người khi đến khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở y tế tư nhân phải đóng nhiều khoản phí, xét nghiệm không rõ ràng, việc chẩn đoán và điều trị ảnh hưởng đến sức khỏe, thậm chí cả tính mạng của người bệnh như vụ án tại cơ sở Cát Tường, Phòng khám Maria.

Nghề y tư nhân gắn với hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, người hành nghề phải là một cá nhân có trình độ chuyên môn và kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng đủ các điều kiện do pháp luật quy định để được hành nghề Khám bệnh, chữa bệnh. Người hành nghề phải tuân thủ quy tắc nghề nghiệp và phải có đạo đức nghề nghiệp. Quy tắc nghề nghiệp đó chính là việc tuân thủ các quy chế chuyên môn, kỹ thuật trong hành nghề Khám bệnh, chữa bệnh. Điều 3, Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 buộc người hành nghề Khám bệnh, chữa bệnh phải tuân thủ các nguyên tắc sau: bình đẳng, công bằng và không kỳ thị, phân biệt đối xử đối với người bệnh; tôn trọng quyền của người bệnh; giữ bí mật thông tin về tình trạng sức khỏe và đời tư được ghi trong hồ sơ bệnh án; Kịp thời và tuân thủ đúng quy định chuyên môn kỹ thuật; ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh đối với trường hợp cấp cứu, trẻ em dưới 6 tuổi, người khuyết tật nặng, người từ đủ 80 tuổi trở lên, người có công với cách mạng, phụ nữ có thai; bảo đảm đạo đức nghề nghiệp của người hành nghề; tôn trọng, hợp tác và bảo vệ người hành nghề khi làm nhiệm vụ.

Nghề y tư nhân đòi hỏi người hành nghề phải có đạo đức nghề nghiệp cao. Người bệnh có nhu cầu khám bệnh, chữa bệnh chỉ có thể lực chọn nơi điều trị và người điều trị, không thể lực chọn được phương pháp chữa trị, thời gian điều trị cho mình. Nếu người hành nghề không có đạo đức nghề nghiệp mà vì lợi nhuận chỉ định cận lâm sàng không cần thiết, cho thuốc giá thành cao, kéo dài thời gian điều trị … tăng chi phí điều trị không cần thiết cho người bệnh. Theo tác giả Nguyễn Thị Hồng Minh, các cơ sở Y tế tư nhân thiếu phân cấp về chuyên môn của đội ngủ bác sĩ, y tá… Khu vực Y tế tư nhân đặt vấn đề lợi nhuận lên hàng đầu vì vậy vấn đề đạo đức của các bác sĩ, y tá là một điều đáng lo ngại. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Nghiên cứu của tác giả Thạch Ngọc Trình cho thấy để phát huy những mặt tích cực và khắc phục những tồn tại của hoạt động Hành nghề y tư nhân, tạo điều kiện cho họ góp phần vào công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, ngoài việc tăng cường công tác quản lý, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra để nhắc nhở, uốn nắn các sai phạm, cần phải thường xuyên tổ chức cho các đối tượng học tập về quy chế chuyên môn, kiến thức pháp luật, nâng cao nhận thức quyền và nghĩa vụ của người thầy thuốc, nâng cao y đức, y đạo đồng thời phải thực sự quan tâm đến công tác quản lý y tế, xem đó là nhiệm vụ thường xuyên của ngành y tế và thực sự là bộ phận cấu thành của hệ thống y tế.

Nghề y tư nhân ẩn chứa nhiều rủi ro đối với người hành nghề vì đối tượng cung cấp dịch vụ và sử dụng dịch vụ là con người, những rủi ro trong quá trình khám bệnh, chữa bệnh luôn có khả năng xãy ra. Đối với các ngành nghề khác rủi ro có thể không gây thiệt hại nhiều về tính mạng con người nhưng trong nghề y tư nhân, rủi ro có thể khiến người hành nghề “gãy” cả cuộc đời, “án tù” lúc nào cũng treo lơ lững trên đầu như sự cố y khoa xảy ra đối với “bác sĩ Hoàng Công Lương”.

Trong quá trình cấp cứu cho bệnh nhân khó tránh khỏi những rủi ro nhưng nếu vì sợ hãi xảy ra sự cố mà người hành nghề không cấp cứu cho bệnh nhân họ cũng không tránh khỏi sự trừng phạt của toà án lương tâm, cả đời sống trong những ân hận day dứt khôn nguôi. Không những vậy trong hành nghề còn phải chịu nhiều rủi ro nếu đưa ra chẩn đoán nhầm có thể gây nguy hiểm tới tính mạng của bệnh nhân. Lúc đó người hành nghề đưa ra y lệnh sẽ là những người bị truy cứu trách nhiệm đầu tiên, không những phải hứng chịu từ búa rìu dư luận sự cắn dứt lương tâm mãi không thôi. Mặt khác, người hành nghề còn chịu bao ám ảnh kinh hoàng của các vụ tại nạn giao thông, tai nạn nghề nghiệp khiến họ sa sút về tinh thần và ám ảnh bởi thực tế khốc liệt.

Bên cạnh đó, người hành nghề dễ mắc các bệnh truyền nhiễm vì nhiều mầm bệnh, nhiều loại vi khuẩn nằm chính trong cơ thể của những bệnh nhân. Nếu sơ xuất thì người hành nghề dễ bị lây nhiễm bệnh vì phải tiếp xúc trực tiếp với nguồn bệnh hàng ngày. Mặt khác, người hành nghề có thể vì mục đích lợi nhuận không tuân thủ các quy chế chuyên môn, kỹ thuật vẫn đến những rủi ro đáng tiếc trong Khám bệnh, chữa bệnh. Phần lớn người Hành nghề y tư nhân ít có điều kiện cập nhật thường xuyên về kiến thức chuyên môn trong khi công việc Khám bệnh, chữa bệnh phức tạp buộc phải chuyên hóa sâu. Ngoài ra, người bệnh hạn chế về nhận thức không tuân thủ phác đồ điều trị cũng có thể vẫn đến nhiều rủi ro có thể xảy trong hành nghề Khám bệnh, chữa bệnh.

1.1.2. Một số vấn đề lý luận cơ bản về Hành nghề y tư nhân Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

HNYTN là hành vi pháp lý của chủ thể kinh doanh lựa chọn nghề y tư nhân và lựa chọn loại hình tổ chức kinh tế phù hợp như: hộ kinh doanh, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần để kinh doanh. Nhà nước mở rộng cho các cơ sở Y tế tư nhân tham gia cung ứng dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh nhằm bảo đảm quyền được chăm sóc sức khỏe, bình đảng trong thụ hưởng các dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh của người dân. Bên cạnh đó, do tính đặc thù riêng của loại hình này ảnh hưởng đến sức khỏe và tính mạng của người bệnh nên Nhà nước phải thiết lập ra một quy chuẩn, điều kiện với người Hành nghề y tư nhân và các cơ sở Y tế tư nhân nhằm đảm bảm chất lượng Khám bệnh, chữa bệnh cũng như giảm thiểu các tác động tiêu cực của yếu tố lợi nhuận do dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh mang lại.

Việc thiết lập lập ra một quy chuẩn, điều kiện với người Hành nghề y tư nhân và các cơ sở Y tế tư nhân được Nhà nước cụ thể hóa vào hệ thống văn bản pháp luật và sử dụng pháp luật như một công cụ hiệu quả nhất để định hướng người Hành nghề y tư nhân và các cơ sở Y tế tư nhân trong Khám bệnh, chữa bệnh. Công cụ pháp lý, xuyên suốt, thấu đáo, điều tiết những mối quan hệ dân sự và nghề nghiệp. Công cụ ấy chính là một đạo luật Hành nghề y tư nhân, tương tự như luật hành nghề luật sư và luật hành nghề kiến trúc sư. Tuy nhiên, xuất phát từ tính chất tương đối phức tạp của dịch vụ Khám bệnh, chữa bệnh do các cơ sở Y tế tư nhân cung cấp đạo luật Hành nghề y tư nhân với những quy chuẩn, điều kiện phức tạp hơn so với hành nghề luật sư và hành nghề kiến trúc sư…

Pháp luật điều chỉnh hoạt động Khám bệnh, chữa bệnh của người Hành nghề y tư nhân và cơ sở Y tế tư nhân nhằm đảm bảo các yêu cầu: i) Quyền tự do hành nghề/cung ứng dịch vụ y tế tư nhân; ii) Bảo đảm quyền được chữa bệnh chất lượng tốt nhất; iii) Quản lý nhà nước gắn với quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân.

Trên thế giới, pháp luật các quốc gia đều có những khung pháp lý nhất định để điều chỉnh các chủ thể Hành nghề y tư nhân khi tham gia Khám bệnh, chữa bệnh. Hoạt động của các cơ sở Y tế tư nhân tại Liên bang Nga cung cấp các hoạt động Khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, nuôi dưỡng người bệnh có các rối loạn sức khỏe, sinh đẻ… trên cơ sở tuân thủ các quy định chung của Chính phủ liên bang, đồng thời tuân thủ các quy định của từng bang (như Luật Hành nghề y tư nhân của bang Samara,Oblast..). Các chủ thể tham gia tại các cơ sở Y tế tư nhân có thể là các cá nhân hoặc các tổ chức, hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận hoặc phi lợi nhuận. Tại Pháp hoạt động hành nghề y tư nhân được quản lý và điều chỉnh bởi Luật về hành nghề của thầy thuốc ở Pháp (cả công và tư) do Hiệp hội các bác sĩ Pháp soạn thảo, được Quốc hội thông qua. Trong đó, quy định chung cho mọi hình thức hành nghề như quy định về thầy thuốc phải giữ bí mật tài liệu y tế liên quan đến bệnh nhân mà họ điều trị, quy định về phòng mạch tư như nguyên tắc một bác sĩ chỉ được mở một phòng khám tư, cấm bác sĩ trao quyền điều hành của mình cho đồng nghiệp khác. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

HNYTN là hành vi của của người đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, được cấp chứng chỉ hành nghề (CCHN) và thực hiện Khám bệnh, chữa bệnh trong phạm vi Chứng chỉ hành nghề. Người hành nghể trong các cơ sở Y tế tư nhân là chủ thể nhân danh cơ sở Y tế tư nhân tham gia trực tiếp quá trình Khám bệnh, chữa bệnh. Điều 11, Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 quy định người được cấp Chứng chỉ hành nghề gồm các đối tượng sau: i) Bác sĩ, y sĩ; ii) Điều dưỡng viên; iii) Hộ sinh viên; iv) Kỹ thuật viên; v) Lương y; vi) Người có bài thuốc gia truyền hoặc có phương pháp chữa bệnh gia truyền. Thực tế áp dụng, có một số đối tượng thực hiện công tác Khám bệnh, chữa bệnh nhưng chưa được quy định trong Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 để cấp Chứng chỉ hành nghề như: Cử nhân sinh học làm tại khoa xét nghiệm; Dược sỹ làm tại khoa xét nghiệm; Cử nhân hoá học làm tại khoa xét nghiệm; Kỹ sư y học hạt nhân; Bác sỹ hệ dự phòng; Bác sỹ khám và điều trị bệnh nghề nghiệp …Chính vì thế, dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh sửa đổi bổ sung thêm khoản 7, khoản 8 gồm: Cử nhân sinh học, cử nhân hóa học, kỹ sư y học hạt nhân, kỹ sư vật lý y học và các đối tượng hành nghề khác được chính phủ quy định.

Khoản 4, Điều 2 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 thì Chứng chỉ hành nghề là “văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có đủ điều kiện hành nghề theo quy định của Luật này”. Quy định về Chứng chỉ hành nghề là điều kiện bắt buộc trong hành nghề Khám bệnh, chữa bệnh. Người đủ điều kiện hành nghề được chia thành hai nhóm người: (i) Người Việt Nam; (ii) Người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài. Về điều kiện cấp Chứng chỉ hành nghề đối với người Việt Nam: Phải có văn bằng chuyên môn liên quan đến y tế được cấp hoặc công nhận tại Việt Nam; có văn bản xác nhận quá trình thực hành; có giấy chứng nhận đủ sức khỏe để hành nghề Khám bệnh, chữa bệnh; người hành nghề không thuộc trường hợp đang trong thời gian bị cấm hành nghề, cấm làm công việc liên quan đến chuyên môn y theo bản án, quyết định của Tòa án; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang trong thời gian chấp hành bản án, quyết định hình sự của Tòa án hoặc quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh; đang trong thời gian bị kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên có liên quan đến chuyên môn khám bệnh, chữa bệnh; mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự.

Thời gian thực hành đối với mỗi chức danh có quy định khác nhau, quy định tại Điều 24, Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 đối với các chức danh: 18 tháng thực hành tại bệnh viện, viện nghiên cứu có giường bệnh đối với bác sỹ; 12 tháng thực hành tại bệnh viện đối với y sỹ; 09 tháng thực hành tại bệnh viện có khoa phụ sản hoặc tại nhà hộ sinh đối với hộ sinh viên; 09 tháng thực hành tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đối với điều dưỡng viên, kỹ thuật viên.

Về điều kiện cấp Chứng chỉ hành nghề đối với người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, ngoài các điều kiện để được cấp Chứng chỉ hành nghề như người Việt Nam, phải đáp ứng các yêu cầu sau: Sử dụng thành thạo ngôn ngữ trong Khám bệnh, chữa bệnh (tiêu chí để công nhận biết tiếng Việt thành thạo hoặc sử dụng ngôn ngữ khác thành thạo hoặc đủ trình độ phiên dịch trong Khám bệnh, chữa bệnh được quy định khá chi tiết và cụ thể trong Thông tư số 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 của Bộ Y tế về hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề đối với người hành nghề và cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh); có lý lịch tư pháp được cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại xác nhận; có giấy phép lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền về lao động của Việt Nam cấp theo quy định của pháp luật về lao động.

Pháp luật Việt Nam, quy định người hành nghề được cấp Chứng chỉ hành nghề suốt đời, nhưng nhiều nước trên thế giới họ chỉ cấp trong thời hạn 2 năm đến 5 năm và hàng năm họ có kiểm tra và gia hạn. Còn với Việt Nam thì công tác kiểm tra vẫn còn thách thức và chưa được thực hiện. Tại Mỹ, tất cả các tiểu bang tại Mỹ đều áp dụng thống nhất một tiêu chuẩn kiểm tra chung thống nhất, được tổ chức sát hạch bởi Hội đồng y khoa độc lập được pháp luật cho phép, trong đó không đặt ra bất kỳ yêu cầu nào về kinh nghiệm thực hành y khoa trước khi được cấp phép. Thành viên của Hội đồng y khoa là những người có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn cao với thẩm quyền kiểm tra, sát hạch trình độ của người xin cấp phép hành nghề, chấp thuận hay từ chối đơn xin cấp phép hoặc đưa ra điều kiện bổ sung để được cấp phép; đồng thời, Hội đồng y khoa cũng có quyền kỷ luật/hoặc đình chỉ/chấm dứt hoạt động của người hành nghề nếu vi phạm các quy định của pháp luật. Tại Malaysia, hiện có hai hình thức cấp Chứng chỉ hành nghề là cấp phép tạm thời và cấp phép đầy đủ. Đối với những người đã được cấp phép đầy đủ muốn hành nghề phải sát hạch và cấp Chứng chỉ hành nghề hàng năm, đối với người nước ngoài chỉ được cấp chứng chỉ tạm thời với thời hạn không quá 03 tháng. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

HNYTN là hoạt động phải tuân thủ quy định tại Điều 42,43 Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2009 đó là: 1) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép đầu tư theo quy định pháp luật; ii) Có giấy phép hoạt động (GPHĐ) do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp khi thỏa các điều kiện sau: Đáp ứng các quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Bộ Trưởng Bộ Y tế ban hành; Có đủ người hành nghề phù hợp với phạm vi chuyên môn; Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải có thời gian hành nghề khám bệnh, chữa bệnh ít nhất 54 tháng. Ngoài ra, tùy từng loại hình phải đáp ứng những điều kiện chi tiết khác được pháp luật quy định.

Thứ nhất, điều kiện cấp giấy phép kinh doanh: theo quy định pháp luật một chủ thể tham gia Hành nghề y tư nhân có thể là một cá nhân hoặc tổ chức hoặc liên kết giữa tư nhân và nhà nước. Đối với chủ thể là cá nhân phải thỏa mãn điều kiện năng lực pháp lý: đạt độ tuổi và khả năng nhận thức, điều khiển hành vi của mình, quốc tịch: có thể là công dân Việt Nam hành người nước ngoài, có lý lịch tư pháp: không phạm tội và không bị cấm kinh doanh. Đối với chủ thể là pháp nhân: là chủ thể hoạt động kinh doanh thương mại; có tài sản riêng độc lập với tài sản các thành viên, có quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt, chịu trách nhiệm về hành vi kinh doanh bằng tài sản đó, nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập.

Thứ hai, điều kiện được cấp GPHĐ: Đáp ứng các quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở khám bệnh, chữa bệnh do Bộ Trưởng Bộ Y tế ban hành đó là điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị, các điều kiện vệ sinh, phòng chống cháy nổ, điều kiện về môi trường… Quy định khoản 1, Điều 9 Nghị định 87/2011/NĐ-CP ngày 27/9/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật khám bệnh, chữa bệnh tùy theo từng hình thức tổ chức của cơ sở hành nghề y tư nhân có quy định điều kiện cơ sở vật chất và trang thiết bị phù hợp.

Quy định tại khoản 2, 3, Điều 23 Thông tư 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề đối với người hành nghề và cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định điều kiện cơ sở vật chất phù hợp với mô hình bệnh viện. Thiết kế xây dựng theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam số 365:2007, thiết kế khoa, phòng theo quy định riêng đảm bảo quy mô, diện tích và đảm bảo các điều kiện vô trùng, điều kiện vệ sinh môi trường theo quy định của pháp luật, bảo đảm các điều kiện về an toàn bức xạ, quản lý chất thải y tế, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật, …

Quy định về thiết bị có đủ thiết bị phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn mà bệnh viện đã đăng ký; Quy định tại Điều 24 Thông tư 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề đối với người hành nghề và cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, điều kiện cơ sở vật chất và trang thiết bị y tế đối với phòng khám đa khoa bảo đảm có đủ các phòng và diện tích theo quy định, bảo đảm các điều kiện về an toàn bức xạ, quản lý chất thải y tế, phòng cháy, chữa cháy theo quy định của pháp luật, … Quy định về thiết bị có đủ thiết bị phù hợp với phạm vi hoạt động chuyên môn mà bệnh viện đã đăng ký; Đối với các phòng khám chuyên khoa có các quy định về điều kiện cơ sở vật chất và trang thiết bị phù hợp với từng phạm vi hoạt động đã dăng ký. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Có đủ người hành nghề phù hợp với phạm vi chuyên môn. Quy định tại Điều 23, 24 Thông tư 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề đối với người hành nghề và cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh số lượng người tùy theo quy mô, số lượng giường bệnh, trong đó số người hành nghề trong bệnh viện, phòng khám đa khoa phải đảm bảo số lượng bác sĩ làm việc toàn thời gian (cơ hữu) phải đạt tỉ lệ ít nhất là 50% trên tổng số bác sĩ của cơ sở; đối với các cơ sở khác quy định thời gian của người hành nghề.

Người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của cơ sở Khám bệnh, chữa bệnh phải có thời gian hành nghề khám bệnh, chữa bệnh ít nhất 54 tháng. Đối với bệnh viện hoặc phòng khám đa khoa người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật phải là bác sĩ có chứng chỉ phù hợp ít nhất một trong các chuyên khoa mà bệnh viện hoặc phòng khám đa khoa đã đăng ký hoạt động, việc phân công, bổ nhiệm phải thể hiện bằng văn bản và là người làm việc toàn thời gian; Đối với Phòng khám chuyên khoa là bác sĩ có Chứng chỉ hành nghề phù hợp với chuyên khoa mà phòng khám đăng ký … Quy định tại Điều 23, 24, 25 Thông tư 41/2011/TT-BYT ngày 14/11/2011 của Bộ Y tế hướng dẫn cấp chứng chỉ hành nghề đối với người hành nghề và cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Theo Đinh Thị Thanh Thủy các quy định về điểu kiện cấp giấy phép hoạt động của cơ sở Khám bệnh, chữa bệnh trong Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 chính là nền tảng để nâng cao chất lượng Khám bệnh, chữa bệnh. Các quy định về công nhận chất lượng đối với cơ sở Khám bệnh, chữa bệnh hiện nay của Việt Nam đã đáp ứng tiêu chuẩn của quốc tế về Khám bệnh, chữa bệnh và tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở Khám bệnh, chữa bệnh nhằm hướng đến việc cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người dân. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

HNYTN được thể hiện dưới hình thức pháp lý nhất định, cá nhân, tổ chức Việt Nam hoặc nước ngoài đầu tư vốn thành lập hoặc liên kết giữa tư nhân và nhà nước trong hoạt động hành nghề theo quy định của pháp luật. Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 không quy định cụ thể loại hình tổ chức kinh doanh của các cơ sở Khám bệnh, chữa bệnh, nhưng đặt ra điều kiện tham gia hành nghề phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, GPHĐ do Bộ Trưởng Bộ Y tế hoặc Giám đốc Sở Y tế cấp. Hoạt động Hành nghề y tư nhân tổ chức dưới các hình thức sau: i) Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa; ii) phòng khám đa khoa; iii) phòng khám chuyên khoa; iv) phòng chẩn trị y học cổ truyền; v) cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình; vi) phòng xét nghiệm; vii) phòng khám chẩn đoán hình ảnh, phòng x-Quang; viii) cơ sở giám định y khoa, pháp y, tâm thần; ix) nhà hộ sinh; x) phòng khám tư vấn và điều trị dự phòng; xi) phòng khám điều trị bệnh nghề nghiệp; xii) cơ sở dịch vụ y tế. Như vậy, các hình thức tổ chức của y tế tư nhân đã có sự phát triển đa dạng, đáp ứng nhu cầu về chăm sóc sức khỏe nhân dân, mở rộng quyền tự do kinh doanh của các chủ thể.

Đăng ký kinh doanh không chỉ áp dụng cho các chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh là các doanh nghiệp mà còn áp dụng các chủ thể hoạt động kinh doanh khác như hộ kinh doanh. Thông qua việc đăng ký kinh doanh, chủ thể kinh doanh được cấp giấy phép thành lập gọi là giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Nội dung giấy giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo Điều 29 Luật Doanh nghiệp năm 2014 (Luật ND 2014) được ghi trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và cũng là giấy chứng nhận đăng ký thuế của doanh nghiệp. GPHĐ là điều kiện kinh doanh đối với các cơ sở Hành nghề y tư nhân, khi đi vào hoạt động phải thỏa mãn các điều kiện do luật định đối với ngành nghề kinh doanh có điều kiện là dịch vụ KCB. Trên thực tế, các cơ sở Hành nghề y tư nhân dưới hình thức hộ kinh doanh được áp dụng cho các phòng khám, cơ sở xét nghiệm hoặc cơ sở dịch vụ y tế với tổ chức hoạt động theo quy định tại Nghị định 78/2015/NĐ-CP; các loại hình doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014 như công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên; công ty cổ phần, công ty hợp danh áp dụng các phòng khám đa khoa, bệnh viện đa khoa/chuyên khoa …

Về cơ chế tài chính, khác với các cơ sở y tế công lập, các cơ sở Hành nghề y tư nhân là những chủ thể kinh doanh, không được Nhà nước hỗ trợ về kinh phí hoạt động. Chính vì tự trang trải kinh phí hoạt động nên các cơ sở Hành nghề y tư nhân được tự quyết định giá dịch vụ theo quy định tại Điều 88 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009

1.2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG HÀNH NGHỀ Y TƯ NHÂN Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

1.2.1. Khái niệm xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân

1.2.1.1. Khái niệm

Là hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc lựa chọn, áp dụng chế tài đối với hành vi vi phạm pháp luật của cá nhân, tổ chức hành nghề y tư nhân.

“Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật, có lỗi, do chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện, xâm hại đến các quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ”. Hành vi trái pháp luật trong hành nghề y tư nhân là việc chủ thể tham gia Hành nghề y tư nhân thực hiện điều pháp luật Hành nghề y tư nhân ngăn cấm, thực hiện không đúng điều pháp luật Hành nghề y tư nhân cho phép, không thực hiện hoặc làm không đầy điều pháp luật Hành nghề y tư nhân bắt buộc phải thực hiện. Vi phạm pháp luật Hành nghề y tư nhân là hành vi có lỗi, nhưng không phải tất cả các hành vi trái pháp luật trong Hành nghề y tư nhân đều là vi phạm pháp luật về HNYTN mà chỉ hành vi trái pháp luật nào được chủ thể tham gia Hành nghề y tư nhân thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý mới được coi là vi phạm pháp luật về Hành nghề y tư nhân. Chủ thể của hành vi trái pháp luật về Hành nghề y tư nhân có thể là cá nhân hoặc tổ chức. Tổ chức phải luôn luôn có năng lực trách nhiệm pháp lý, cá nhân phải là người đã đến tuổi chịu trách nhiệm pháp lý về hành vi trái pháp luật của minh trong Hành nghề y tư nhân và có sự phát triển bình thường về thể chất và tinh thần, có khả năng nhận thức trước được hậu quả và điều khiển được hành vi của mình. Chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật về Hành nghề y tư nhân thì phải gánh chịu trách nhiệm pháp lý và ngược lại trách nhiệm pháp lý chỉ áp dụng cho chủ thể tham gia Hành nghề y tư nhân có hành vi vi phạm pháp luật về Hành nghề y tư nhân.

1.2.1.2. Đặc trưng

• Xử lý vi phạm trong Hành nghề y tư nhân có các đặc trưng sau:

Thứ nhất, Trách nhiệm pháp lý chỉ được áp dụng khi trong thực tế xảy ra vi phạm pháp luật. Nếu trong thực tế không có vi phạm pháp luật thì không được truy cứu trách nhiệm pháp lý. Trách nhiệm pháp lý luôn gắn liền với các quy định của pháp luật, trong pháp luật luôn có quy định chặt chẽ về chủ thể và thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý. Việc truy cứu trách nhiệm pháp lý chỉ do các cơ quan nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền hay các chủ thể được pháp luật trao quyền thì mới có quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với các chủ thể vi phạm pháp luật. Pháp luật các nước đều quy định chủ thể của cơ quan quản lý nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền hay các chủ thể được pháp luật trao quyền thì mới có quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với tổ chức hay cá nhân nào đó. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Trong Hành nghề y tư nhân các chủ thể tham gia có vi phạm pháp luật thì phải chịu trách nhiệm pháp lý. Việc xử lý vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân được giao nhiều chức danh cụ thể có thẩm quyền khác nhau thực hiện theo qui định của pháp luật. Đối với hành vi vi phạm hành chính trong Hành nghề y tư nhân không có dấu hiện tội phạm phải chịu xử phạt vi phạm hành chính. Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế gồm một số hành vi vi phạm pháp luật bị xử phạt hành chính và thẩm quyền xử phạt đó là: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, Thanh tra y tế và Quản lý thị trường.

Đối với hành vi phạm trong Hành nghề y tư nhân có dấu hiệu tội phạm thì phải chịu trách nhiệm hình sự. Bộ luật Hình sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định hành vi vi phạm pháp luật trong khám bệnh, chữa bệnh phải chịu xử lý hình sự và thẩm quyền xét xử thuộc Toà án nhân dân.

Đối với hành vi vi phạm Hành nghề y tư nhân phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt, theo quy định Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009, Bộ luật Dân sự năm 2015 và Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 nếu các bên thỏa thuận không thành thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nhân dân.

Thứ hai, Pháp luật luôn có quy định chặt chẽ về chủ thể và thẩm quyền truy cứu trách nhiệm pháp lý phải thực hiện theo một trình tự, thủ tục luật định. Nó thể hiện việc các có thẩm quyền theo tình tự, thủ tục luật định tiến hành các hoạt động cần thiết mà pháp luật cho phép để buộc chủ thể vi phạm phải gánh chịu hậu quả bất lợi về nhân thân, tài sản, tự do … đã được quy định trong pháp luật.

• Xử lý vi phạm trong hoạt động Hành nghề y tư nhân được thực hiện theo trình tự thủ tục pháp luật quy định.

Đối với xử lý vi phạm hành chính trong Hành nghề y tư nhân được thực hiện theo đúng tình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính nói chung theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính. Tình tự, thủ tục đối với trường hợp vi phạm không buộc phải lập biên bản: i) buộc chấm dứt hành vi vi phạm, ii) tiến hành xử phạt. Đối với hành vi vi phạm buộc phải lập biên bản: i) buộc chấm dứt hành vi vi phạm, ii) tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính, iii) xác minh tình tiết của vụ việc và xác minh giá trị tang vật, iv) tiếp nhận việc giải trình của tổ chức, cá nhân vi phạm, v) chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra (trường hợp có dấu hiệu tội phạm) vi) ra quyết định xử phạt, vii) cưỡng chế thi hành quyết định (nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thi hanh. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Đối với xử lý hình sự vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân theo tình tự thủ tục quy định pháp luật về tố tụng hình sự. Tình tự, thủ tục: i) khởi tố vụ án hình sự, ii) điều tra vụ án hình sự, iii) truy tố hình sự, iv) xét xử sơ thẩm hình sự, v) xét xử phúc thẩm hình sự, vi) thi hành bản án và quyết định của Tòa án, vii) xét xử giám đốc thẩm và tái thẩm (trường hợp các bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật mà phát hiện ra sai lầm về pháp luật thì được xử lại theo trình tự giám đốc thẩm, phát hiện ra các tình tiết mới làm thay đổi tính chất tính chất của vụ án thì được xét xử lại theo trình tự tái thẩm).

Đối với bồi thường thiệt hại trong Hành nghề y tư nhân được giải quyết như sau: các bên tranh chấp tự hòa giải các nội dung tranh chấp. Trường hợp hòa giải không thành các bên tranh chấp có quyền khởi kiện ra tòa án theo quy định tại khoản 2, Điều 80 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009. Yêu cầu hòa giải là thủ tục bắt buộc giữa hai bên trong giải quyết tranh chấp, chỉ khi có biên bản hòa giải không thành, các bên mới khởi kiện tại phiên tòa và được thực hiện theo tình tự thủ tục tố tụng dân sự.

Thứ ba, truy cứu trách nhiệm pháp lý về thực chất là áp dụng những biện pháp cưỡng chế đã được quy định trong pháp luật đối với các chủ thể vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, bản thân trách nhiệm pháp lý không phải là cưỡng chế mà là nghĩa vụ phải gánh chịu những biện pháp cưỡng chế do pháp luật quy định. Pháp luật Hành nghề y tư nhân có quy định các chế tài và các chủ thể vi phạm các chế tài trong Hành nghề y tư nhân phải có nghĩa vụ gánh chịu những biện pháp cưỡng chế do pháp luật quy định.

1.2.2. Hình thức xử lý vi phạm pháp luật khi hành nghề y tư nhân

• Xử phạt vi phạm hành chính

Quy định tại khoản 2 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Như vậy, xử phạt vi phạm hành chính trong Hành nghề y tư nhân là những hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức Hành nghề y tư nhân, vi phạm các quy định của pháp luật trong lĩnh vực Hành nghề y tư nhân mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính.

Mục 2, chương 2 Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế thì cá nhân, tổ chức Hành nghề y tư nhân sẽ bị áp dụng các chế tài xử phạt vi phạm hành chính khi thực hiện các hành vi vi phạm hành chính sau: i) vi phạm quy định về điều kiện hoạt động và sử dụng giấy phép hoạt động của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, ii) vi phạm quy định về chuyên môn kỹ thuật, iii) vi phạm quy định về sử dụng thuốc trong cơ sở Khám bệnh, chữa bệnh có thực hiện điều trị nội trú, iv) vi phạm quy định về điều kiện hành nghề dịch vụ xoa bóp, v) vi phạm quy định về sinh con theo phương pháp hỗ trợ sinh sản, vi) vi phạm quy định về hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác, vii) vi phạm quy định về xác định lại giới tinh, viii) vi phạm quy định khác về Khám bệnh, chữa bệnh.

• Xử lý hình sự Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Xử lý hình sự trong Hành nghề y tư nhân là một dạng trách nhiệm pháp lý, là hậu quả pháp lý bất lợi mà người phạm tội phải gánh chịu trước Nhà nước do việc người đó thực hiện tội phạm và là kết quả của việc áp dụng các quy phạm pháp luật hình sự, được thể hiện ở bản án kết tội của Tòa án có hiệu lực pháp luật, hình phạt và một số biện pháp cưỡng chế hình sự khác do luật hình sự quy định.

Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định tại Điều 8 Bộ luật hình sự 2015, do người có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự. Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hội không đáng kể, thì không phải là tội phạm và được xử lý bằng các biện pháp khác. Như vây, người tham gia Hành nghề y tư nhân vi phạm pháp luật trong khám bệnh, chữa bệnh được Quy định tại Điều 315 Bộ luật Hình sự năm 2015 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự năm 2015.

• Bồi thường thiệt hại

Bồi thường thiệt hại đối với các vi phạm pháp luật trong hoạt động Hành nghề y tư nhân phát sinh khi người hành nghề có sai sót về chuyên môn kỹ thuật được quy định tại khoàn 1, Điều 73 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 như: vi phạm trách nhiệm trong chăm sóc và điều trị người bệnh; vi phạm các quy định chuyên môn kỹ thuật và đạo đức nghề nghiệp; xâm phạm đến quyền và lợi ích của người bệnh. Việc xác định sai xót chuyên môn, kỹ thuật được Hội đồng chuyên môn theo quy định tại Điều 74 và Điều 75 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 xác định, kết luận Hội đồng chuyên môn cũng là căn cứ để Tòa án ra phán quyết. Trường hợp người hành nghề tuân thủ đầy đủ các quy chế chuyên môn kỹ thuật mà vẫn xãy ra tai biến thì không phải bồi thường.

Phương thức giải quyết tranh chấp theo quy định tại Điều 80 Luật Khám bệnh, chữa bệnh 2009 các bên có trách nhiệm tự hòa giải nội dung tranh chấp, đây là bước bắt buộc trong giải quyết tranh chấp, chỉ khi hòa giải không thanh thì có quyền khởi kiện tại Tòa án theo đúng quy định của pháp luật. Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định Điều 584 Bộ luật Dân sự năm 2015 đó là: người nào có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp của người khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường. Giải quyết yêu cầu bồi thường thiệt hại trong trường hợp này được xác định là vi phạm hợp đồng Khám bệnh, chữa bệnh, vi phạm nghĩa vụ các bên trong hợp đồng. Căn cứ áp dụng các quy định về bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ hợp đồng theo quy định tại Điều 13 và Điều 361 Bộ luật Dân sự năm 2015 khi có thiệt hại về vật chất, thiệt hại về tinh thần. Tòa án là chủ thể có thẩm quyền căn cứ vào nội dung vụ việc để xác định mức bồi thường. Đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại, căn cứ vào Điều 87, Bộ luật Dân sự năm 2015 về bồi thường thiệt hại do người của pháp nhân gây ra thì bác sĩ là người của bệnh viện phòng khám nên cơ sở này phải bồi thường thiệt hại do người của mình gây ra trong khi thực hiện nhiệm vụ được pháp nhân giao; sau khi đã bồi thường thiệt hại thì có quyền yêu cầu người có lỗi trong việc gây thiệt hại phải hoàn trả một khoản tiền theo quy định của pháp luật. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại căn cứ theo quy định tại Điều 585, Bộ luật Dân sự năm 2015, theo đó thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời. Các bên có thể thoả thuận về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Ngoài cơ chế giải quyết bằng tự hoà giải và Toà án, đối với tranh chấp trong khám bệnh, chữa bệnh do tính chất chuyên môn phức tạp nên có thêm phương thức giải quyết tranh chấp thông qua vai trò của bên thứ ba là Hội đồng y khoa hoặc Y sĩ đoàn như nhiều nước hiện nay đang áp dụng. Việc giải quyết tranh chấp bởi Hội đồng y khoa hoặc Y sĩ đoàn sẽ khách quan, nhẹ nhàng và nhanh chóng hơn cách giải quyết đậm tính hành chính với sự tham gia mang tính chủ đạo của Bộ Y tế, Sở Y tế thông qua việc lập Hội đồng chuyên môn mỗi khi có tranh chấp từ tai biến.

1.2.3. Yêu cầu đối với việc xử lý vi phạm trong Hành nghề y tư nhân Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Trong xử lý vi phạm Hành nghề y tư nhân việc công bố công khai xử lý vi phạm trên phương tiện thông tin đại chúng là một biện pháp xử lý vi phạm. Bởi lẽ, khi chủ thể vi phạm bị công bố công khai trên phương tiện thông tin đại chúng về việc xử phạt vi phạm hành chính sẽ đối diện với dư luận xã hội, bị lên án, chỉ trích và có thể sẽ bị tẩy chay. Việc công bố công khai không chỉ làm cho chủ thể vi phạm lo ngại mà các cá nhân, tổ chức khác trong xã hội họ cũng chủ động phòng ngừa. Chính vì thể các nhà làm luật đã cân nhắc tính hai mặt của biện pháp công bố công khai thông tin xử phạt lên phương tiện thông tin đại chúng.

Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2013 có quy định vi phạm hành chính lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh nếu hành vi vi phạm bị xử phạt gây hậu quả lớn hoặc gây ảnh hưởng xấu về dư luận xã hội thì cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính có trách nhiệm công bố công khai về việc xử phạt. Nội dung công bố công khai được thực hiện trên trang thông tin điện tử hoặc báo của cơ quan quản lý cấp bộ, cấp sở hoặc của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy ra vi phạm hành chính. Nội dung công bố công khai gồm tên cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, hành vi vi phạm, hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả. Công bố công khai vi phạm của cá nhân, tổ chức lên thông tin đại chúng là một biện pháp có tính răn đe đối với chủ thể vi phạm, nhiều cá nhân, tổ chức ngại việc bị công bố công khai hơn cả bị xử phạt. Mặc khác, cá nhân, tổ chức Hành nghề y tư nhân là hoạt động kinh doanh được điều chỉnh bởi pháp luật về doanh nghiệp vì mục đích lợi nhuận, có tính cạnh tranh với các cá nhân, tổ chức kinh doanh khác. Do đó, trong xử lý vi phạm hành chính phải thận trọng khi áp dụng và công khai kết quả xử lý vi phạm vì có ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín của tổ chức, cá nhân hành nghề.

Bộ Luật tố tụng hình sự 2015 quy định Tòa án xét xử công khai, mọi người đều có quyền tham dự phiên tòa, trừ trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người dưới 18 tuổi hoặc để giữ bí mật đời tư theo yêu cầu chính đáng của đương sự thì Tòa án có thể xét xử kín nhưng phải tuyên án công khai.

Bộ Luật tố tụng dân sự năm 2015 có quy định: Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng giữ bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhân, bí mật gia đình của đương sự theo yêu cầu chính đáng của họ. Theo quy định này khi giải quyết vụ việc bồi thường thiệt hại đối với các vi phạm pháp luật trong hoạt động Hành nghề y tư nhân thông qua Tòa án việc công bố, công khai được cơ quan tiến hành tố tụng cân nhắc trước yêu cầu chính đáng của đương sự để quyết định việc công bố, công khai.

Xử lý vi phạm trong Hành nghề y tư nhân bảo đảm nguyên tắc gắn kết hài hòa giữa xử lý và bảo đảm quyền của tổ chức, cá nhân Hành nghề y tư nhân. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Các vi phạm pháp luật trong Hành nghề y tư nhân bị xử phạt vi phạm hành chính phải bảo đảm nguyên tắc: xác định đúng hành vi vi phạm, đúng cơ sở để xử phạt, tiến hành xử phạt bảo đảm chính xác và bảo đảm được quyền của tổ chức, cá nhân HNYTN. Xử phạt vi phạm hành chính với mục đích giáo dục, răn đe, phòng ngừa vi phạm trong tương lai và tránh tùy tiện trong xử phạt vi phạm hành chính.

Bộ Luật tố tụng hình sự năm 2015 quy định cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân; bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật; bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản của cá nhân; danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân; bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở,đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, an toàn và bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của cá nhân; …

Quy định Bộ Luật Tố tụng dân sư năm 2015, đương sự có quyền tự bảo vệ hoặc nhờ luật sư hay người khác có đủ điều kiện theo quy định của Bộ luật này bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Tòa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ. Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm trợ giúp pháp lý cho các đối tượng theo quy định của pháp luật để họ thực hiện quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trước Tòa án. Không ai được hạn chế quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

Từ những nghiên cứu khái quát về Hành nghề y tư nhân và xử lý vi phạm trong hoạt động Hành nghề y tư nhân dưới khía cạnh pháp luật, cho phép rút ra một số kết luận như sau:

NYTN là nghề đặc biệt so với các ngành nghề khác vì hoạt động của người hành nghề có liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe của con người. NYTN có các đặc điểm của NYTMN: i) NYTN là hoạt động có liên quan trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe của con người; ii) NYTN gắn với hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ; iii) NYTN đòi hỏi đạo đức đề nghiệp cao; iv) NYTN chứa nhiều rủi ro đối với người hành nghề.

HNYTN là hành vi pháp lý của chủ thể kinh doanh lựa chọn NYTN và lựa chọn loại hình tổ chức kinh tế phù hợp để kinh doanh, đảm bảo tuân thủ các điều kiện do pháp luật quy định. Pháp luật điều chỉnh hoạt động HNYTTN nhằm đảm bảo các yêu cầu: i) Quyền tự do hành nghề/cung ứng dịch vụ y tế tư nhân; ii) Bảo đảm quyền được chữa bệnh chất lượng tốt nhất; iii) Quản lý nhà nước gắn với quyền bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân. Hành nghề y tư nhân là hành vi của của người đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, được cấp Chứng chỉ hành nghề và thực hiện Khám bệnh, chữa bệnh trong phạm vi Chứng chỉ hành nghề. Người hành nghể trong các cơ sở Y tế tư nhân là chủ thể nhân danh cơ sở Y tế tư nhân tham gia trực tiếp quá trình Khám bệnh, chữa bệnh. Hành nghề y tư nhân là hoạt động phải tuân thủ nhiều điều kiện do pháp luật quy định đó là: 1) Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép đầu tư theo quy định pháp luật; ii) Có GPHĐ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp khi thỏa các điều kiện theo quy định của pháp luật.

Xử lý vi phạm trong hoạt động Hành nghề y tư nhân là hành vi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc lựa chọn, áp dụng chế tài đối với hành vi vi phạm pháp luật của cá nhân, tổ chức HNYTTN. Xử lý vi phạm trong Hành nghề y tư nhân có các đặc trưng sau: i) Do chủ thể có thẩm quyền áp dụng; ii) Theo trình tự thủ tục; iii) Gắn với các loại chế tài. Hình thức xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động Hành nghề y tư nhân: i) Xử phạt vi phạm hành chính; ii) Xử lý hình sự; Bồi thường thiệt hại. Xử lý vi phạm trong hoạt động Hành nghề y tư nhân đáp ứng các yêu cầu sau: i) Thận trọng khi áp dụng và công khai kết quả xử lý vi phạm vì có ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín của tổ chức, cá nhân hành nghề; ii) Gắn kết hài hòa giữa xử lý và bảo đảm quyền của tổ chức, cá nhân hành nghề y tư nhân. Luận văn: Xử lý vi phạm trong hoạt động hành nghề y tư nhân.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Thực trạng xử lý vi phạm đối với hành nghề y tư nhân