Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại các Trường Trung cấp Luật thuộc Bộ Tư pháp hiện nay dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Hoạt động của các trường trung cấp luật thuộc Bộ Tư pháp

2.1.1. Quá trình thành lập các trường trung cấp luật

Bộ Tư pháp là cơ quan của Chính phủ, được thành lập ngày 28/8/1945 thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các mặt sau:

Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý nhà nước về thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, bồi thường nhà nước trong hoạt động quản lý hành chính và thi hành án và các công tác tư pháp khác trong phạm vi cả nước; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ [16].

Về tổ chức bộ máy, Bộ Tư pháp gồm có 37 đơn vị trực thuộc (23 đơn vị có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước, trong đó có hệ thống thi hành án dân sự được quản lý theo ngành dọc gồm ba cấp: trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện và 09 đơn vị sự nghiệp thuộc Cục; 13 đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ và 01 đơn vị tương đương cấp Vụ).

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác cán bộ nói chung và công tác đào tạo cán bộ pháp luật nói riêng. Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ Ba (Khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã chỉ rõ: “mọi cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn, bồi dưỡng đạo đức cách mạng” [3]. Thể chế hóa và triển khai thực hiện các chủ trương nêu trên, mục tiêu của cải cách tổng thể nền hành chính nhà nước đã xác định: “tuyệt đại bộ phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân” [3]. Đặc biệt, ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 48-NQ/TW về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến 2020 đã chỉ rõ: “đảm bảo số lượng và chất lượng nguồn nhân lực cán bộ làm công tác pháp luật … đổi mới công tác đào tạo các chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu sử dụng, luân chuẩn chức danh tư pháp. Chú trọng giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho các chức danh tư pháp” [5] và ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 49-NQ/TW xác định phương hướng cải cách tư pháp tới năm 2020 là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp theo hướng nâng cao và cụ thể hóa tiêu chuẩn về chính trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm, kiến thức xã hội đối với từng loại cán bộ” [6]. Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán bộ nguồn, các chức danh tư pháp, theo hướng cập nhật kiến thức mới về chính trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ năng nghề nghiệp và kiến thức thực tiễn, có phẩm chất đạo đức trong sạch, vững mạnh, dũng cảm đấu tranh vì công lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa [6].

Trước yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nâng cao năng lực hội nhập quốc tế của Việt Nam, Bộ Tư pháp đã xác định rõ trách nhiệm trong việc nâng cao trình độ, năng lực nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tư pháp đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn hiện nay, trong đó đặc biệt chú trọng đào tạo, nâng cao năng lực cho công tác tư pháp địa phương và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm của Ngành.

Trong hệ thống chính quyền địa phương, công chức cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng, chất lượng hoạt động của công chức cấp xã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của từng công dân. Thực tế những năm qua, chất lượng hoạt động của công chức cấp xã, trong đó có công chức Tư pháp – Hộ tịch vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra. Trên cơ sở đó, ngày 16 tháng 01 năm 2008, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 49/QĐ-BTP về Chương trình công tác trọng tâm của ngành Tư pháp năm 2008 trong đó xác định:

Đẩy mạnh đào tạo trung học luật, đào tạo cán bộ tư pháp cho cơ sở, cho các vị trí việc làm trong hệ thống cơ quan tư pháp không nhất thiết phải đòi hỏi trình độ cử nhân luật, đặc biệt cho cơ quan tư pháp, thi hành án cấp huyện ở miền núi, vùng sâu, vùng xa… đề xuất phương án thành lập một số Trường Trung học Luật khu vực [6].

Đồng thời, phát biểu tại Hội nghị triển khai công tác năm 2008 của ngành Tư pháp, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã khẳng định:

Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán bộ pháp luật; cả đào tạo cơ bản và bồi dưỡng nâng cao trình độ, chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ pháp luật có trình độ cao, phục vụ hội nhập quốc tế, đồng thời quan tâm đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ tư pháp cấp địa phương, nhất là cán bộ tư pháp cấp cơ sở… [11].

Căn cứ chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và nhu cầu đào tạo trung cấp luật cho đất nước, từ năm 2009 đến năm 2012, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã thành lập hệ thống các trường trung cấp luật đặt tại 05 khu vực, cụ thể là:

• Năm 2009 thành lập Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuột đặt tại tỉnh Đắk Lắk đào tạo nhân lực pháp luật cho các tỉnh khu vực Tây nguyên và Duyên hải Nam Trung bộ (Quyết định số 1808/QĐ-BTP ngày 23 tháng 7 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuột).
• Năm 2010 thành lập Trường Trung cấp Luật Vị Thanh đặt tại tỉnh Hậu Giang đào tạo nhân lực pháp luật cho các tỉnh khu vực Tây Nam bộ (Quyết định số 2222/QĐ-BTP ngày 19 tháng 8 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Trường Trung cấp Luật Vị Thanh). Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.
• Năm 2011 thành lập Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên đặt tại tỉnh Thái Nguyên đào tạo nhân lực pháp luật cho các tỉnh khu vực Đông Bắc bộ (Quyết định số 869/QĐ-BTP ngày 31 tháng 5 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên).
• Năm 2012 thành lập Trường Trung cấp Luật Đồng Hới đặt tại tỉnh Quảng Bình đào tạo nhân lực pháp luật cho các tỉnh khu vực Bắc Miền trung và nước bạn Lào (Quyết định số 889/QĐ-BTP ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Trường Trung cấp Luật Đồng Hới).
• Năm 2012 thành lập Trường Trung cấp Luật Tây Bắc đặt tại tỉnh Sơn La đào tạo nhân lực pháp luật cho các tỉnh khu vực Tây Bắc bộ và nước bạn Lào (Quyết định số 1946/QĐ-BTP ngày 09 tháng 7 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Trường Trung cấp Luật Tây Bắc).

Việc Bộ Tư pháp thành lập 05 trường trung cấp luật tại 05 khu vực theo hướng phân vùng là chủ trương đúng đắn, được nhiều cơ quan, địa phương và xã hội đánh giá cao. Đồng thời với việc thành lập và đi vào hoạt động, các trường trung cấp luật đã đào tạo, bồi dưỡng được một số lực lượng học sinh cung cấp cho xã hội, góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực pháp luật cho các địa phương, đặc biệt các tỉnh vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn.

Thời gian đầu mới thành ḷâp và đi vào ho ạt động, các Trường gặp rất nhiều khó khăn về mọi mặt: Tổ chức bộ máy chưa hoàn thiện; đội ngũ viên chức vừa thiếu về số lượng, vừa hạn chế về chuyên môn; cơ sở vật chất, trang thiết bị thiếu thốn, các Trường phải thuê một phần cơ sở vật chất của các đơn vị khác để hoạt động. Trong quá trình hoạt động, các Trường luôn nhận được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Tư pháp, sự quan tâm, tạo điều kiện của các cơ quan, sở, ban, ngành tại địa phương cùng với tinh thần đoàn kết, khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu vươn lên của tập thể công chức, viên chức. Đến nay, các hoạt động của Trường như: công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học pháp lý, tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức, viên chức và cơ sở vật chất của Trường đang dần được hoàn thiện, củng cố. Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Theo quyết định thành lập, các trường trung cấp luật là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Tư pháp, có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng, hoạt động theo Luật Giáo dục, Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và các quy định của pháp luật có liên quan. Các trường trung cấp luật có chức năng đào tạo trung cấp luật; tham gia bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức ngành tư pháp và nghiên cứu khoa học pháp lý. Các trường trung cấp luật đào tạo nguồn nhân lực pháp luật đảm nhận công tác tư pháp – hộ tịch cấp xã, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho công chức, viên chức ngành tư pháp, hợp tác với các cơ sở đào tạo luật trong nước, đáp ứng yêu cầu chiến lược cải cách tư pháp. Tuy nhiên, kể từ ngày 01/01/2017, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội sẽ chính thức quản lý nhà nước toàn bộ lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp đối với các trường, các ngành đào tạo cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp (ngoài trừ các trường sư phạm, các ngành đào tạo giáo viên). Như vậy, từ ngày 01/01/2017, các trường trung cấp luật sẽ hoạt động theo sự quản lý, hướng dẫn của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về giáo dục nghề nghiệp, nên các chức năng, nhiệm vụ của các Trường ít nhiều sẽ có sự thay đổi.

2.1.2. Tổ chức bộ máy và đội ngũ viên chức

Căn cứ Đề án thành lập các trường trung cấp luật, tổ chức bộ máy và đội ngũ công chức, viên chức các Trường đã từng bước được kiện toàn, ổn định và phát triển. Đặc biệt, sau khi Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Trường theo hướng tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu quả hoạt động của các đơn vị thuộc Trường. Đến nay, các trường trung cấp luật đều có cơ cấu thống nhất gồm 4 phòng, 3 khoa và trung tâm, cụ thể gồm:

• Phòng Tổ chức – Hành chính và Thư viện;
• Phòng Đào tạo và Công tác học sinh;
• Phòng Quản trị;
• Phòng Tài chính – Kế toán.
• Khoa Đào tạo cơ bản;
• Khoa Đào tạo nghiệp vụ;
• Khoa Giáo dục Chính trị, Thể chất và Văn hóa.

Ngoài ra, để đáp ứng nhu cầu tìm hiểu, tư vấn chính sách, pháp luật cho các đối tượng trên địa bàn, đã có 04 Trường thành lập Trung tâm Tư vấn pháp luật: Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

• Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuột;
• Trường Trung cấp Luật Vị Thanh;
• Trường Trung cấp Luật Thái Nguyên;
• Trường Trung cấp Luật Đồng Hới.

Trung tâm được tổ chức, hoạt động theo quy định của pháp luật và hướng tới việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tổ chức và tài chính. Hoạt động của Trung tâm trong thời gian qua đã giải quyết được một số vụ việc, thực hiện trợ giúp pháp lý và tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, qua đó góp phần nâng cao dân trí pháp luật, giảm thiểu các khiếu kiện tới chính quyền địa phương, nhất là khiếu kiện về đất đai, hôn nhân gia đình, …

Ngoài ra, Trường Trung cấp Luật Vị Thanh đã thành lập Trung tâm Ngoại ngữ và Tin học. Trung tâm là địa chỉ tin cậy không chỉ đào tạo tin học và ngoại ngữ cho học sinh của Trường mà còn thu hút rất đông đảo người học tham gia, tăng thu nhập cho đội ngũ công chức, viên chức của Trường.

Các Trường đã hoàn thiện với các tổ chức đoàn thể sau: Chi bộ Đảng cơ sở, Công đoàn cơ sở, Đoàn trường cơ sở, Chi hội Cựu chiến binh.

Sau khi thành lập, trên cơ sở cơ cấu tổ chức và nhu cầu thực tế các Trường, Bộ Tư pháp đã quan tâm, xây dựng, phân bổ chỉ tiêu biên chế. Đến nay đội ngũ công chức, viên chức của các Trường đã lớn mạnh cả về số lượng và chất lượng. Tính đến ngày 31/12/2016, tổng số biên chế các trường trung cấp luật đã thực hiện là 214/225 chỉ tiêu biên chế, còn lại 11 chỉ tiêu biên chế chưa thực hiện (Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuột còn 04 biên chế, Trường Trung cấp Luật Vị Thanh còn 06 biên chế, Trường Trung cấp Luật Tây Bắc còn 01 biên chế), được thể hiện qua Bảng 2.1.

Qua các bảng số liệu trên ta thấy, cơ cấu về vị trí việc làm và trình độ chuyên môn, lý luận chính trị của viên chức khá đồng đều. Điều này cho thấy các Trường đã đặt ra các tiêu chuẩn về tuyển dụng viên chức rất chặt chẽ, hầu hết công chức, viên chức có trình độ chuyên môn cao, có đầy đủ các chứng chỉ tin học, chứng chỉ ngoại ngữ theo quy định. Trình độ sư phạm là yếu tố quan trọng giúp giáo viên truyền tải kiến thức tới người học. Hiện nay, có 100% giáo viên của các Trường đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm, một số giáo viên được trang bị phương pháp giảng dạy tích cực do Bộ Tư pháp tổ chức.

2.2. Thực tiễn hoạt động quản lý viên chức tại các trường trung cấp luật thuộc Bộ Tư pháp Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Theo quyết định thành lập, các trường trung cấp luật là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Tư pháp, hoạt động theo Luật Giáo dục, Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành và các quy định của pháp luật có liên quan. Do đó công chức, viên chức của các trường trung cấp luật chịu sự điều chỉnh của các văn bản pháp luật bao gồm các luật, nghị định, thông tư và nhiều văn bản cụ thể hóa công tác quản lý của nhà nước về công chức, viên chức của Bộ Tư pháp.

Hiện nay, việc quản lý viên chức được thực hiện theo quy định của Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn thi hành. Từ khi Luật Viên chức có hiệu lực thi hành cho đến nay đã thể hiện tinh thần đổi mới hơn theo hướng phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập; thẩm quyền tuyển dụng tiếp tục được đổi mới theo hướng có quy định phân cấp, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong công tác tuyển dụng, kể cả phân cấp trong việc lập kế hoạch, chỉ tiêu, nội dung, hình thức thi tuyển.

Nhà nước chỉ quy định về tiêu chuẩn, điều kiện chung đối với từng ngành, lĩnh vực sự nghiệp.

Nhằm bảo đảm thực hiện tốt công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức và bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp, Cấp ủy Chi bộ, Ban Giám hiệu các trường trung cấp luật đã tổ chức quán triệt, triển khai và chỉ đạo các phòng chuyên môn thuộc trường thực hiện nghiêm túc công tác tổ chức, cán bộ; những vấn đề cần được công khai, minh bạch được thực hiện đúng theo quy định. Đồng thời, Nhà trường cũng đã chỉ đạo và nghiêm túc thực hiện theo thẩm quyền được giao về công tác quản lý tổ chức, cán bộ, bộ máy, biên chế và tiền lương được ban hành tại Quyết định số 1503/QĐ-BTP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Bộ Tư pháp. Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Thực hiện các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ, Ngành về công tác tổ chức cán bộ, tiền lương, tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc, các chế độ phụ cấp, .. các trường trung cấp luật luôn xây dựng kế hoạch, xin chủ trương về công tác bổ nhiệm, phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức, thực hiện các nội dung về tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức để triển khai thực hiện theo đúng thẩm quyền được giao.

Nội dung quản lý công chức, viên chức tại các trường trung cấp luật thuộc Bộ Tư pháp được thực hiện theo Điều 3 Quyết định số 1503/QĐ-BTP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Bộ Tư pháp. Theo Quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Bộ Tư pháp, thẩm quyền của người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động được quyền quyết định các nội dung quản lý công chức, viên chức của đơn vị:

• Quyết định các nội dung quản lý công chức, viên chức: quản lý vị trí việc làm, cơ cấu công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức; biên chế, số lượng người làm việc; quản lý hồ sơ công chức, viên chức; quản lý tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; quy hoạch, đánh giá công chức, viên chức; kỷ luật công chức, viên chức.
• Đánh giá công chức, viên chức: hàng năm đối với cấp phó của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp trở xuống; đánh giá công chức, viên chức của đơn vị trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng.
• Cử công chức, viên chức tham gia công tác ở trong nước: quyết định cử công chức, viên chức của đơn vị tham gia công tác ở trong nước khi cơ quan ngoài Bộ đề nghị đơn vị cử người tham gia.
• Thực hiện chế độ, chính sách: chế độ tiền lương, cho thôi việc, nghỉ không hưởng lương, nghỉ phép hàng năm, nghỉ việc hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với viên chức từ chức danh lãnh đạo cấp Phòng của đơn vị trở xuống.
• Báo cáo, thống kê về đội ngũ công chức, viên chức và người lao động của đơn vị theo quy định và yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
• Tổ chức tuyển dụng, tiếp nhận, thuyên chuyển, bổ nhiệm viên chức sau khi được Lãnh đạo Bộ phụ trách phê duyệt.

2.2.1. Công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Xây dựng kế hoạch, quy hoạch viên chức của các trường trung cấp luật là nội dung quản lý quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ viên chức có số lượng, chất lượng đáp ứng yêu cầu sự nghiệp giáo dục đào tạo của các Trường. Về chủ trương, các Trường sẽ xây dựng đội ngũ viên chức trong sạch, vững mạnh. Đặc biệt chú trọng đào tạo nâng cao trình độ, chuẩn hóa giáo viên và viên chức quản lý, bảo đảm 100% có trình độ ngoại ngữ, tin học và có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên; lãnh đạo các phòng, khoa, đơn vị cao cấp lý luận chính trị.

Việc tổ chức thực hiện các quy định về công tác cán bộ, công chức, viên chức luôn bám sát các quy định của Nhà nước, của Bộ để thực hiện như:

• Thẩm quyền được giao về công tác quản lý tổ chức, cán bộ, bộ máy, biên chế và tiền lương theo Quyết định số 1503/QĐ-BTP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Bộ Tư pháp.
• Việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng viên chức thực hiện theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ; Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế; Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14 tháng 4 năm 2015 của Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.
• Thi tuyển, xét tuyển viên chức được thực hiện theo Thông tư số 16/2012/TT-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức; quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức và nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp đối với viên chức.
• Về vị trí việc làm trong Nhà trường thực hiện theo quy định tại Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 5 năm 2012 của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tư số 14/2012/TT-BNV ngày 18 tháng 12 năm 2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện Nghị định số 41/2012/NĐ-CP.

Đối với công tác bổ nhiệm công chức, viên chức: thực hiện các quy định của pháp luật nói chung và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp nói riêng về công tác quy hoạch cán bộ, Hiệu trưởng các trường trung cấp luật đã phối hợp với Cấp ủy Chi bộ tổ chức Hội nghị toàn thể công chức, viên chức để triển khai công tác quy hoạch cán bộ và giới thiệu cán bộ quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng, khoa, đơn vị của Nhà trường các giai đoạn 2009 – 2015, giai đoạn 2016 – 2020; tổ chức lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt, ý kiến của Chi ủy Chi bộ đối với những công chức, viên chức được giới thiệu quy hoạch. Các công chức, viên chức được giới thiệu quy hoạch đều có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cao, uy tín, năng ḷưc trong quản lý, đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn để đưa vào diện quy hoạch theo quy định.

Nội dung xây dựng kế hoạch, quy hoạch của các Trường được thực hiện theo Quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Bộ Tư pháp. Trên cơ sở đó, khi cần triển khai, Bộ Tư pháp sẽ có văn bản hướng dẫn các đơn vị thực hiện nội dung nêu trên.

Bên cạnh đó các Trường còn quan tâm, giáo dục chính trị tư tưởng cho viên chức, giáo viên; chăm lo đời sống vật chất cho viên chức, người lao động. Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập, từng bước hiện đại hóa việc giảng dạy.

2.2.2. Công tác tuyển dụng Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Tuyển dụng đội ngũ viên chức là một hoạt động then chốt trong quản lý. Công tác tuyển dụng luôn được các Trường quan tâm và thực hiện theo đúng quy trình tuyển dụng, số lượng, cơ cấu và tiêu chuẩn, biên chế.

Thực hiện các quy định về việc quản lý biên chế viên chức Bộ Tư pháp đã quyết định phân bổ biên chế cho các đơn vị sự nghiệp theo thẩm quyền và cơ bản giữ ổn định. Hàng năm, Bộ Tư pháp đều thực hiện việc rà soát, điều chỉnh số lượng người làm việc để phân bổ phù hợp cho các đơn vị, đảm bảo không lãng phí biên chế cũng như đáp ứng nhu cầu công việc của các đơn vị. Việc tuyển dụng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ được thực hiện nghiêm túc, bài bản, có kế hoạch cụ thể, trên cơ sở đáp ứng nhu cầu, vị trí công việc và không vượt quá số lượng người làm việc được giao. 05 trường trung cấp luật được Bộ Tư pháp giao 225 chỉ tiêu biên chế, đến nay đã thực hiện được 214 biên chế (Bảng 2.1), trong đó giáo viên có 116 người (Bảng 2.2), chiếm tỉ lệ 54,20%. Trong thời gian tới cần tăng số lượng giáo viên để đạt tỉ lệ giáo viên/học sinh là 1/20, theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, nên công tác tuyển dụng đòi hỏi phải chú trọng đến chất lượng của người được tuyển dụng để đáp ứng nhiệm vụ giáo dục, đào tạo của các Trường. Để đội ngũ giáo viên phải thực sự mạnh về chuyên môn, tinh về chất lượng và có đủ bản lĩnh về chính trị, gương mẫu về đạo đức và có phương pháp giảng dạy tích cực, thuyết phục.

Xác định được tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng và đảm bảo chất lượng, Bộ Tư pháp đã chỉ đạo các Trường phải tập trung ưu tiên tuyển dụng giáo viên, thu hút giáo viên có trình độ, kinh nghiệm về giảng dạy tại Nhà trường. Đặc biệt là thực hiện chế độ, chính sách đối với viên chức và người lao động, với mục tiêu hoàn thiện dần về số lượng và nâng cao chất lượng viên chức, đặc biệt là đội ngũ giáo viên. Trong quy chế chi tiêu nội bộ của Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuột có chính sách ưu đãi, thu hút đối với những người có trình độ cao về công tác tại Trường: hỗ trợ 10 triệu đồng/người, xếp lương bậc 2 đối với người có trình độ thạc sĩ và 15 triệu đồng/người, xếp lương bậc 3 đối với người có trình độ tiến sĩ.

Yêu cầu đối với giáo viên chuyên ngành luật phải tốt nghiệp đại học chính quy trở lên chuyên ngành luật học hoặc các chuyên ngành luật phù hợp với vị trí đăng ký thi tuyển; kết quả tốt nghiệp trung bình trở lên; có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm; chứng chỉ ngoại ngữ và tin học trình độ B trở lên. Đối với chuyên viên, tùy thuộc vào vị trí tuyển dụng mà điều kiện, tiêu chuẩn khác nhau: kế toán viên và thủ quỹ yêu cầu tốt nghiệp đại học chính quy trở lên chuyên ngành kế toán, tốt nghiệp loại khá, có chứng chỉ tin học và ngoại ngữ trình độ B trở lên; … Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Cùng với công tác tuyển dụng các Trường còn bố trí việc làm phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn, sở trường công tác của viên chức. Thường xuyên thực hiện công tác đánh giá trình độ, năng lực và ý thức chấp hành kỷ luật của viên chức. Căn cứ các quy định hiện hành và hướng dẫn của Bộ Tư pháp các Trường đã xây dựng Đề án xác định vị trí việc làm và cơ cấu chức danh nghề nghiệp của các Trường trong giai đoạn 2014 – 2016 trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trên cơ sở đó các Trường sắp xếp, bố trí, quản lý viên chức phù hợp với định hướng đã đặt ra. Các Trường luôn quan tâm, thực hiên đầy đủ chế độ, chính sách đối với viên chức, như: chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, nâng bậc lương, phụ cấp thâm niên nhà giáo, xây dựng nhà công vụ, tạo điều kiện thuận lợi và tâm lý an tâm công tác cho công chức, viên chức ở xa, có hoàn cảnh khó khăn.

Cùng với công tác tuyển dụng là việc phân công, bố trí, sắp xếp, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, miễn nhiệm viên chức phù hợp với năng lực, sở trường, chuyên môn nghiệp vụ của viên chức theo các quy định, thủ tục do pháp luật quy định và thực hiện các chế độ, chính sách kèm theo. Nội dung liên quan đến sử dụng viên chức là vấn đề mang tính khoa học và nghệ thuật. Điều này đòi hỏi các nhà quản lý phải xác định được năng lực thực tế của từng viên chức, để bố trí vị trí việc làm phù hợp với năng lực của viên chức, nhằm phát huy tài năng và sức cống hiến của viên chức.

2.2.3. Công tác bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp

Việc bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm của viên chức có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý và sử dụng viên chức, bởi nó liên quan trực tiếp đến việc sử dụng tài năng của viên chức. Việc này phải được thực hiện theo nguyên tắc: làm việc ở vị trí nào thì bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp đó và phải có đủ tiêu chuẩn của chức danh nghề nghiệp đó. Việc thay đổi chức danh nghề nghiệp phải thông qua hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển nhưng phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn của chức danh nghề nghiệp mà viên chức muốn thay đổi. Việc thay đổi vị trí việc làm của viên chức cũng phải đảm bảo các nguyên tắc trong quản lý viên chức và thẩm quyền quản lý viên chức của đơn vị sự nghiệp. Viên chức phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ của vị trí việc làm được chuyển sang.

Đối với công tác bổ nhiệm viên chức: thực hiện các quy định của pháp luật nói chung và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tư pháp nói riêng về công tác quy hoạch cán bộ, Hiệu trưởng các Trường Trung cấp Luật đã phối hợp với Cấp ủy Chi bộ tổ chức Hội nghị toàn thể công chức, viên chức để triển khai công tác quy hoạch cán bộ và giới thiệu cán bộ quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng, khoa, đơn vị của Nhà trường các giai đoạn 2009 – 2015, giai đoạn 2016 – 2020; tổ chức lấy ý kiến của cán bộ chủ chốt, ý kiến của Chi ủy Chi bộ đối với những công chức, viên chức được giới thiệu quy hoạch. Các công chức, viên chức được giới thiệu quy hoạch đều có đủ tiêu chuẩn, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm cao, uy tín, năng ḷưc trong quản lý, đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn để đưa vào diện quy hoạch theo quy định.

Việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp đối với viên chức được thực hiện theo quy định trong Quy chế phân công, phân cấp quản lý công chức, viên chức và người lao động trong các đơn vị sự nghiệp của Bộ Tư pháp (Quyết định số 1503/QĐ-BTP ngày 19 tháng 6 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp). Người trúng tuyển viên chức sau khi hết thời gian tập sự, các Trường thành lập Hội đồng đánh kết quả tập sự đối với người tập sự, nếu đạt yêu cầu sẽ ra quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp, nếu không đạt yêu cầu sẽ chấm dứt hợp đồng làm việc đối với người tập sự.

2.2.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Đào tạo, bồi dưỡng viên chức là một trong những hoạt động cơ bản của quản lý viên chức. Nó bao gồm các hoạt động đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng.

Chất lượng viên chức, đặc biệt là chất lượng của giáo viên là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng giáo dục, đào tạo của các Trường. Ban Giám hiệu các Trường luôn chú trọng công tác Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, kiến thức quản lý Nhà nước và các tiêu chuẩn khác. Cấp ủy Chi bộ, Ban Giám hiệu luôn xác định việc Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mang tính chiến lược, coi đây là công việc phải làm thường xuyên, liên tục và lâu dài để xây dựng một đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu và chất lượng cao, phục vụ cho chiến lược phát triển lâu dài khi các Trường được nâng cấp lên bậc đào tạo cao hơn. Hiện tại, giáo viên có 116/214 công chức, viên chức, chiếm tỉ lệ 54,20%, hầu hết giáo viên có trình độ đại học trở lên, trong đó:

• Thạc sĩ 54 người, chiếm tỉ lệ 46,55%;
• Đại học 62 người, chiếm tỉ lệ 53,45%;

Đội ngũ viên chức của các Trường không chỉ có yêu cầu về nâng cao trình độ chuyên môn mà trình độ về lý luận chính trị là yêu cầu bắt buộc.

Về trình độ tin học, ngoại ngữ: 100% viên chức đã qua Đào tạo, bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ. Trong đó, có 09 người có trình độ tin học từ đại học trở lên, 12 người có trình độ Tiếng anh từ đại học trở lên.

Ngoài ra, các Trường đã và đang tạo điều kiện cho các viên chức được học tập nâng cao trình độ, hiện nay có rất nhiều viên chức đang theo học các lớp đào tạo sau đại học, nghiên cứu sinh (xem bảng 2.6). Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ: kỹ năng sử dụng tin học, ứng dụng các phần mềm,… cho viên chức và tạo điều kiện cho viên chức tham gia các lớp bồi dưỡng liên quan đến nhiệm vụ được giao. Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Việc chọn, cử viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng ở các trường trung cấp luật được thực hiện theo Quyết định số 309/QĐ-BTP ngày 29/02/2012 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy chế chọn, cử và quản lý công chức của Bộ Tư pháp đi đào tạo, bồi dưỡng; Quyết định số 112/QĐ-BTP ngày 14/01/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy chế chọn, cử và quản lý viên chức Bộ Tư pháp đi đào tạo, bồi dưỡng. Cấp ủy Chi bộ các Trường tiến hành họp, xét điều kiện, tiêu chuẩn của viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, … đảm bảo công khai, dân chủ, đúng đối tượng.

• Bảng 2.6. Viên chức đang học tập nâng cao trình độ

2.2.4. Công tác kiểm tra, đánh giá đối với viên chức

Kiểm tra, đánh giá đội ngũ viên chức là một hoạt động quan trọng để đánh giá phẩm chất và năng lực của viên chức. Qua việc kiểm tra, đánh giá sẽ biết được những điểm mạnh, điểm yếu và mặt còn tồn tại cần phải khắc phục và có những định hướng cho sự phát triển của đội ngũ viên chức trong tương lai. Nhờ có kiểm tra, đánh giá viên chức mà các Trường có kế hoạch, phương án sắp xếp, bố trí công việc phù hợp, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ của viên chức.

Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên được tiến hành thường xuyên, dưới nhiều hình thức khác nhau như: kiểm tra giáo án, tổ chức lấy ý kiến học viên, tổ chức thao giảng, tham gia hội thi giáo viên dạy giỏi cấp Trường, … Việc đổi mới phương pháp giảng dạy luôn được Ban Giám hiệu các Trường và tập thể giáo viên quan tâm. Bên cạnh phương pháp dạy và học truyền thống, đội ngũ giáo viên đã tìm cách đa dạng hóa các hình thức tổ chức lớp học, sử dụng các phương tiện hỗ trợ giảng dạy. Ban Giám hiệu các Trường đã tổ chức nhiều khóa tập huấn cho giáo viên về phương pháp giảng dạy, cách thức sử dụng các phương tiện hỗ trợ như projector, bảng tương tác. Phương pháp giảng dạy tích cực đang ngày càng chiếm ưu thế trong công tác giảng dạy các loại hình đào tạo của các Trường.

Hàng năm, căn cứ nghị định của Chính phủ và văn bản hướng dẫn công tác đánh giá phân loại công chức, viên chức của Bộ Tư pháp, các trường trung cấp luật đã triển khai việc đánh giá, phân loại công chức, viên chức đúng quy định làm căn cứ để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch hoặc thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chính sách khác đối với công chức, viên chức. Đối với viên chức trước khi bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, phải thực hiện đánh giá viên chức theo đúng quy định.

Dựa trên kết quả đánh giá phân loại viên chức hàng năm đều cho thấy đại đa số viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, tỉ lệ viên chức không hoàn thành nhiệm vụ hầu như không có hoặc chiếm tỉ lệ rất nhỏ, không đáng kể.

2.2.5. Nghiên cứu khoa học Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Trong những năm qua, hoạt động nghiên cứu khoa học luôn được Ban Giám hiệu các Trường quan tâm. Số lượng đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến kinh nghiệm đã tăng lên, không chỉ các đề tài cấp cơ sở (cấp Trường) mà còn có các đề tài cấp Bộ. Hoạt động nghiên cứu khoa học của viên chức đã có những đóng góp tích cực vào công tác giáo dục đào tạo, quản lý, tuyển sinh của các Trường. Nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đã được nghiệm thu và áp dụng vào thực tiễn phục vụ công tác giảng dạy, tuyển sinh của các Trường.

Đối với giáo viên, nghiên cứu khoa học là nhiệm vụ cơ bản. Để nâng cao chất lượng đào tạo, mỗi giáo viên không ngừng nâng cao chất lượng bài giảng, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học vào thực tiễn giảng dạy. Ở các trường trung cấp luật, đội ngũ giáo viên được coi là lực lượng đi đầu và quyết định trong việc thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học.

Hoạt động nghiên cứu khoa học có vai trò quan trọng trong công tác giáo dục, đào tạo của các trường trung cấp luật. Đối với giáo viên, nghiên cứu khoa học giúp họ có điều kiện tìm hiểu sâu, nắm bắt chặt chẽ kiến thức chuyên môn đang trực tiếp giảng dạy, đồng thời sửa đổi, bổ sung những nội dung kiến thức chưa chuẩn xác trong bài giảng. Ngoài ra, nghiên cứu khoa học còn tăng thêm sự hiểu biết trong sáng tạo và tìm ra phương pháp giảng dạy hiệu quả cho giáo viên. Nghiên cứu khoa học được xem là một trong những yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

Bản chất hoạt động nghiên cứu khoa học là nghiên cứu các phương pháp, giải pháp hữu ích, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong công tác đào tạo, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, nâng cao chất lượng tuyển sinh, hoạt động quản lý, giảng dạy,… Mặc dù nghiên cứu khoa học đối với công tác đào tạo có ý nghĩa quan trọng, song từ khi thành lập cho tới nay, hoạt động này chưa phát triển mạnh. Vì vậy, nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn tới là cần phải đặc biệt chú trọng, quan tâm và trực tiếp chỉ đạo thực hiện hoạt động này. Cụ thể, phải triển khai các phương pháp, giải pháp hữu ích, ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong công tác đào tạo và định hướng cơ bản cho cho hoạt động nghiên cứu khoa học như xây dựng kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển đào tạo của Trường trong từng giai đoạn; các đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học, sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp kỹ thuật phải được tổ chức thực hiện theo đúng quy chuẩn, tiến độ và được xác định trong kế hoạch nghiên cứu khoa học của từng Trường. Trong đó ưu tiên thực hiện các đề tài về đổi mới phương pháp giảng dạy; nghiên cứu lại hệ thống giáo trình và tài liệu phục vụ giảng dạy, làm cơ sở để xây dựng kế hoạch bổ sung tài liệu mới; nghiên cứu những nội dung chương trình, giáo trình môn học của các chuyên ngành đào tạo mới, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch biên soạn giáo trình cho các môn học này …

2.3. Cơ chế chính sách thực hiện quản lý viên chức Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

2.3.1. Chính sách thu hút nguồn nhân lực

Nhằm đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển, các trường trung cấp luật đã nghiên cứu vận dụng các chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài của nhà nước và xây dựng chính sách thu hút công chức, viên chức có trình độ, kinh nghiệm về phục vụ tại Trường. Theo chính sách của Bộ Tư pháp các đối tượng tự nguyện về phục vụ cho Trường, được bố trí việc làm phù hợp, tạo điều kiện đi Đào tạo, bồi dưỡng.

2.3.2. Chính sách đào tạo

Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức các Trường đã chú trọng công tác Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, kỹ năng, phương pháp xử lý tình huống cho đội ngũ công chức, viên chức. Công chức, viên chức có thời gian làm việc trên 5 năm, luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được tạo điều kiện về thời gian hoặc được hỗ trợ kinh phí để học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh nghề nghiệp và vị trí việc làm đang đảm nhiệm.

Cơ chế, chính sách hỗ trợ đào tạo nhằm động viên, khuyến khích công chức, viên chức đi học được thực hiện theo đúng các quy định đã được Bộ Tư pháp ban hành. Ngoài ra, công chức, viên chức được Nhà trường cử đi học sau đại học, lý luận chính trị, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ được Nhà trường hỗ trợ 100% học phí, trợ cấp tàu xe, tiền tài liệu.

2.3.3. Chính sách sử dụng công chức, viên chức Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Các chế độ, chính sách đối với đội ngũ công chức, viên chức được các cấp lãnh đạo Bộ Tư pháp, Ban Giám hiệu các Trường quan tâm, đảm bảo. Các Trường đã kịp thời điều chỉnh các chế độ tiền lương, phụ cấp, các chế độ đãi ngộ công chức, viên chức theo đúng các quy định của Nhà nước. Căn cứ các văn bản của Chính phủ, Bộ Tư pháp như: Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang; Nghị định số 76/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 9 năm 2009; Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07 tháng 3 năm 2012 và Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 204/2004/NĐ-CP; Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 7 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; Quyết định số 3466/QĐ-BTP ngày 23 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Quy chế thực hiện chế độ nâng bậc lương đối với công chức, viên chức và người lao động của Bộ Tư pháp; Báo cáo rà soát và tổng hợp danh sách nâng bậc lương thường xuyên hàng tháng viên chức thuộc các trường trung cấp luật của bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ, Ban Giám hiệu, Chi ủy Chi bộ và Ban Chấp hành Công đoàn các trường trung cấp luật họp liên tịch nhận xét, đánh giá và thống nhất thông qua danh sách nâng bậc lương thường xuyên đối với viên chức.

Viên chức đủ điều kiện, tiêu chuẩn xét nâng bậc lương trước thời hạn về thời gian giữ bậc trong chức danh nghề nghiệp viên chức, đủ điều kiện, tiêu chuẩn (tính đến ngày 31/12 của năm còn thiếu từ 12 tháng trở xuống để được nâng bậc lương thường xuyên). Trong đó, viên chức phải lập được thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền quyết định công nhận bằng văn bản, cụ thể: Bằng khen của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chiến sĩ thi đua cơ sở 02 năm, ….

Để cụ thể hóa các quy định của nhà nước, của Đảng và Bộ Tư pháp về quản lý viên chức, trên cơ sở quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Trường đã được Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt, các Trường đã ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng, khoa, đơn vị thuộc trường. Ngoài ra, các trường trung cấp luật đã ban hành Quy chế giáo viên, trong đó quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn của giáo viên; chế độ làm việc, chính sách đối với giáo viên. Theo các quy định thì tiêu chuẩn của giáo viên phải gồm cả tiêu chu ẩn chung của một giáo viên (bằng cấp chuyên ngành, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học, nghiệp vụ sư phạm và khả năng nghiên cứu khoa học theo quy định, và có thêm tiêu chuẩn của giáo viên trường trung cấp luật, có kiến thức về quản lý nhà nước, có phương pháp giảng dạy tích cực theo quy định (trừ trường hợp giáo viên tập sự). Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Nhằm cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; bố trí đúng người, đúng việc theo vị trí việc làm, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đáp ứng được yêu cầu công tác của các Trường; góp phần thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành chính, cải cách công vụ, thu hút những người có đức, có tài, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và cải cách chính sách tiền lương.

Triển khai thực hiện chủ trương của Đảng và quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp về công chức, viên chức, đặc biệt là Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng 5 năm 2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, yêu cầu:

Tổ chức rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để tinh giản biên chế, đưa ra khỏi biên chế những trường hợp năng lực, phẩm chất, sức khỏe yếu, hiệu quả, chất lượng công tác không đạt yêu cầu; kiên quyết cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, thay thế những người không đáp ứng được nhu cầu bằng những người có phẩm chất và năng lực. Thực hiện nguyên tắc số công chức được tuyển dụng mới vào công vụ không quá 50% số công chức đã ra khỏi biên chế; 50% số biên chế còn lại để bổ sung cho những lĩnh vực cần tăng [3].

Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; trong đó, xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm là:

Kiên trì thực hiện chủ trương tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm không tăng tổng biên chế của cả hệ thống chính trị. Trường hợp phải thành lập tổ chức mới hoặc được giao nhiệm vụ mới thì các cơ quan tổ chức, đơn vị tự cân đối, điều chỉnh trong tổng số biên chế hiện có đồng thời giao trách nhiệm:

Từng cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập phải xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế trong 7 năm (2015 – 2021) và từng năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực hiện. Trong đó, phải xác định tỉ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu là 10% biên chế của bộ, ban, ngành, tổ chức chính trị – xã hội, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp… [4].

Kế hoạch số 190-KH/BCS ngày 30 tháng 9 năm 2015 của Ban Cán sự Đảng Bộ Tư pháp về triển khai thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.

Quán triệt và thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, và để đáp ứng yêu cầu xây dựng một Chính phủ trong sạch, vững mạnh, liên chính, quyết liệt hành động, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động quyết liệt, phục vụ Nhân dân, một mặt đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ, Ngành Tư pháp không ngừng được tăng cường về số lượng, nâng cao hơn nữa về chất lượng, bảo đảm am hiểu pháp luật, tinh thông kỹ năng nghiệp vụ; có bản lĩnh vững vàng và phẩm chất đạo đức trong sạch; mặt khác cũng cần thực hiện việc rà soát, tinh giản đối với trường hợp công chức, viên chức, người lao động không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao hoặc yếu kém về phẩm chất, đạo đức. Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

Trường Trung cấp Luật Buôn Ma Thuột đã hoàn thiện hồ sơ theo quy định và hướng dẫn của các văn bản đã nêu, trình Bộ Tư pháp thẩm định và Bộ Nội vụ xét duyệt 02 viên chức thuộc đối tượng tinh giản biên chế. Ngày 29 tháng 8 năm 2016, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ký Quyết định nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với 02 viên chức của Trường (Quyết định số 1810/QĐ-BTP và Quyết định số 1812/QĐ-BTP) có 02 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, viên chức có 01 năm được phân loại đánh giá xếp vào mức hoàn thành nhiệm vụ và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ nhưng không thể bố trí việc làm khác phù hợp.

Bộ Tư pháp đã nhận định việc quản lý công chức, viên chức chưa thực sự gắn với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc của từng cơ quan, đơn vị thuộc Bộ. Trong việc giao biên chế chưa có tiêu chí cụ thể; chính sách tinh giản biên chế chưa thực sự giảm được những người cần giảm; chưa khắc phục được tình trạng “vừa thừa lại vừa thiếu” biên chế trong các đơn vị; tổng số biên chế có xu hướng tăng lên; tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử của một bộ phận công chức, viên chức chưa tốt đã tác động tiêu cực đến hiệu quả hoạt động, chất lượng phục vụ của Bộ, Ngành.

2.4. Kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân

2.4.1. Kết quả đạt được

• Pháp luật về quản lý viên chức được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất tại 05 trường trung cấp luật thuộc Bộ Tư pháp.
• Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý viên chức có hiệu quả làm cho nhận thức của viên chức trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình được tăng lên.
• Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về quản lý viên chức được thực hiện thường xuyên mang lại hiệu quả cao.

Đạt được kết quả nêu trên là do sự quan tâm của Lãnh đạo Đảng uỷ Bộ Tư pháp, Lãnh đạo Bộ Tư pháp, đội ngũ viên chức có tâm huyết, nắm vững quy định pháp luật và vận dụng sát thực tế.

2.4.2. Hạn chế

Bên cạnh những mặt đạt được kể trên, pháp luật về quản lý viên chức từ thực tiễn các trường trung cấp luật thuộc Bộ Tư pháp vẫn còn những hạn chế nhất định:

• Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý viên chức ở một vài trường còn hạn chế.
• Ý thức trách nhiệm của một số viên chức chưa

2.4.3. Nguyên nhân Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

• Tình hình kinh tế – xã hội trên địa bàn đóng chân của 05 trường trung cấp luật còn khó khăn, có sự khác nhau nên ảnh hưởng tới pháp luật về quản lý viên chức.
• Pháp luật về quản lý viên chức chưa hoàn chỉnh, đồng bộ, nên hiệu quả chưa cao.
• Là những đơn vị mới thành lập, viên chức hầu hết là mới tuyển dụng, tuổi đời còn trẻ, chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác.
• Việc xây dựng, bồi dưỡng viên chức làm công tác cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu hiện nay.

Các nguyên nhân trên đã ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến thực trạng hoạt động quản lý viên chức ở các trường trung cấp luật thuộc Bộ Tư pháp, đòi hỏi các cơ quan quản lý phải có những giải pháp nhằm đảm bảo hiệu lực và hiệu quả, sự đồng bộ của pháp luật về quản lý viên chức.

Tiểu kết chương 2: Như vậy, việc sử dụng, sắp xếp, bố trí và quản lý công chức, viên chức ở các Trường Trung cấp Luật đã theo vị trí việc làm và tiêu chuẩn ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng công chức, viên chức không làm biến động (tăng hoặc giảm) biên chế của các Trường, tổ chức bộ máy được sắp xếp tinh gọn, hiệu quả, đáp ứng được tiêu chuẩn, chức danh vị trí việc làm, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Công tác Đào tạo, bồi dưỡng viên chức lãnh đạo, quản lý thông qua thực tiễn được chú trọng, việc luân chuyển viên chức được gắn liền với quy hoạch và đào tạo viên chức. Việc bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá viên chức được thực hiện theo đúng quy định, quy trình, thủ tục và thẩm quyền. Việc sử dụng, bố trí và quản lý viên chức bước đầu đã căn cứ vào vị trí việc làm và tiêu chuẩn chức danh. Luận văn: Thực trạng quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp quản lý viên chức tại trường Trung cấp Luật