Du Lịch - Khách Sạn, Luận Văn

Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị

Posted on by Luanvanluat

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng công tác Quản lý Nhà nước về du lịch tâm linh trên địa bàn Thị xã Quảng Trị dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA THỊ XÃ QUẢNG TRỊ

2.1.1 Vị trí địa lý

Thị xã Quảng Trị có diện tích tự nhiên là 72,823 km2. Trong đó, diện tích khu vực nội thị (Phường 1, 2, 3 và phường An Đôn) là 8,153 km2. Toàn thị xã có 5 đơn vị hành chính gồm 4 phường và xã Hải Lệ.

Thị xã Quảng Trị là đô thị loại IV, được thành lập theo Quyết định số 134/QĐHĐBT ngày 16/9/1989 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).

Thị xã Quảng Trị thuộc vùng đồng bằng nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Trị, với vị trí như sau: Phía Bắc: cách thành phố tỉnh lỵ Đông Hà 12 km; Phía Nam: cách thành phố Huế của tỉnh Thừa Thiên Huế 54 km; Phía Đông: cách cảng Cửa Việt 15 km theo tỉnh lộ 580; Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Triệu Phong; Phía Đông và phía Nam giáp huyện Hải Lăng và Huyện Đakrông.

Thị xã Quảng Trị có Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc – Nam đi qua, có đường thủy nối chiến thu Ba Lòng với cảng Đông Hà và cảng Cửa Việt; là đô thị nằm trên tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây và tuyến du lịch “Con đường di sản Miền Trung”, có các đầu mối giao thông quan trọng là Quốc lộ 1A, Quốc lộ 49C, tỉnh lộ 580 nối với 2 huyện Triệu Phong, Hải Lăng và các địa phương trong và ngoài tỉnh. Đó là tiềm năng dồi dào tạo ra thế mạnh không những trong việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Thị xã mà còn là cầu nối cho sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với các địa phương trong tỉnh và các tỉnh bạn.

Nằm giữa 2 huyện lớn thuộc vùng trọng điểm lúa của tỉnh, là trung tâm kinh tế – văn hóa, du lịch phía Nam của tỉnh, có kết cấu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ, thị xã Quảng Trị có điều kiện thuận lợi trong việc khai thác, phát huy vai trò chức năng của đô thị khu vực, phát triển các dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân, nhất là trong các lĩnh vực: Giáo dục, Y tế, Văn hóa, du lịch.

Đồng thời, là địa bàn có vị trí quan trọng trong khu vực phòng thủ phía Nam của tỉnh.

Với lợi thế đó, những tour du lịch sẽ được hình thành và kết nối gi a Quảng Bình – Quảng Trị – Huế – Đà Nẵng – Hội An. Đồng thời, thông qua cửa khẩu Lao Bảo sẽ hình thành những tuyến du lịch liên kết giữa 2 nước Việt – Lào  cũng như các khách du lịch đi qua các nước này. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Bảng Giá Viết Thuê Luận Văn Thạc Sĩ Ngành Du Lịch

2.1.2 Đặc điểm tự nhiên

2.1.2.1 Địa hình

Thị xã Quảng Trị có diện tích tự nhiên là 72,823 km2. Trong đó, diện tích khu vực nội thị (Phường 1, 2, 3 và phường An Đôn) là 8,153 km2. Toàn thị xã có 5 đơn vị hành chính gồm 4 phường và xã Hải Lệ.

Thị xã Quảng Trị là đô thị loại IV, được thành lập theo Quyết định số 134/QĐHĐBT ngày 16/9/1989 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ).

Thị xã Quảng Trị thuộc vùng đồng bằng nằm ở phía Nam của tỉnh Quảng Trị, với vị trí như sau: Phía Bắc: cách thành phố tỉnh lỵ Đông Hà 12 km; Phía Nam: cách thành phố Huế của tỉnh Thừa Thiên Huế 54 km; Phía Đông: cách cảng Cửa Việt 15 km theo tỉnh lộ 580; Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Triệu Phong; Phía Đông và phía Nam giáp huyện Hải Lăng và Huyện Đakrông.

Thị xã Quảng Trị có Quốc lộ 1A và đường sắt Bắc – Nam đi qua, có đường thủy nối chiến thu Ba Lòng với cảng Đông Hà và cảng Cửa Việt; là đô thị nằm trên tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây và tuyến du lịch “Con đường di sản Miền Trung”, có các đầu mối giao thông quan trọng là Quốc lộ 1A, Quốc lộ 49C, tỉnh lộ 580 nối với 2 huyện Triệu Phong, Hải Lăng và các địa phương trong và ngoài tỉnh. Đó là tiềm năng dồi dào tạo ra thế mạnh không những trong việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Thị xã mà còn là cầu nối cho sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với các địa phương trong tỉnh và các tỉnh bạn.

Nằm giữa 2 huyện lớn thuộc vùng trọng điểm lúa của tỉnh, là trung tâm kinh tế – văn hóa, du lịch phía Nam của tỉnh, có kết cấu hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ, thị xã Quảng Trị có điều kiện thuận lợi trong việc khai thác, phát huy vai trò chức năng của đô thị khu vực, phát triển các dịch vụ phục vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân, nhất là trong các lĩnh vực: Giáo dục, Y tế, Văn hóa, du lịch.

Đồng thời, là địa bàn có vị trí quan trọng trong khu vực phòng thủ phía Nam của tỉnh.

Với lợi thế đó, những tour du lịch sẽ được hình thành và kết nối gi a Quảng Bình – Quảng Trị – Huế – Đà Nẵng – Hội An. Đồng thời, thông qua cửa khẩu Lao Bảo sẽ hình thành những tuyến du lịch liên kết giữa 2 nước Việt – Lào  cũng như các khách du lịch đi qua các nước này. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

2.1.2.2 Khí hậu

Quảng Trị nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có nền nhiệt độ cao, chế độ ánh sáng và mưa, ẩm dồi dào, tổng tích ôn cao… là những thuận lợi cơ bản cho phát triển các loại cây trồng nông, lâm nghiệp. Tuy nhiên, Quảng Trị được coi là vùng có khí hậu khá khắc nghiệt, chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam khô nóng thổi mạnh từ tháng 3 đến tháng 9 thường gây nên hạn hán. Từ tháng 10 đến tháng 2 năm sau chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc kèm theo mưa nên dễ gây nên lũ lụt.

Nhiệt độ. Nhiệt độ trung bình năm từ 24-25oC ở vùng đồng bằng, 22-23oC ở độ cao trên 500 m. Mùa lạnh có 3 tháng (12 và 1, 2 năm sau), nhiệt độ xuống thấp, tháng lạnh nhất nhiệt độ xuống dưới 22oC ở đồng bằng, dưới 20oC ở độ cao trên 500 m. Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 8 nhiệt độ cao trung bình 28oC, tháng nóng nhất từ tháng 6, 7, nhiệt độ tối cao có thể lên tới 40-42oC. Biên độ nhiệt giữa các tháng trong năm chênh lệch 7-9oC. Chế độ nhiệt trên địa bàn tỉnh thuận lợi cho phát triển thâm canh tăng vụ trong sản xuất nông nghiệp.

Chế độ mưa. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.200-2.500 mm; số ngày mưa trong năm dao động từ 154-190 ngày. Chế độ mưa ở Quảng Trị biến động rất mạnh theo các mùa và cả các năm. Trên 70% lượng mưa tập trung vào các tháng 9, 10, 11.Có năm lượng mưa trong 1 tháng mùa mưa chiếm xấp xỉ 65% lượng mưa trung bình nhiều năm. Mùa khô thường từ tháng 12 đến tháng 7 năm sau, khô nhất vào tháng 7, đây là thời kỳ có gió Tây Nam thịnh hành. Tính biến động của chế độ mưa ảnh hưởng nhiều tới sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, cũng như thi công các công trình xây dựng… Mùa mưa, lượng mưa lớn tập trung trong thời gian ngắn thường gây nên lũ lụt; mùa hè, thời gian mưa ít kéo dài thường gây nên thiếu nước, khô hạn.

Độ ẩm. Quảng Trị có độ ẩm tương đối, trung bình năm khoảng 83-88%. Giữa hai miền Đông và Tây Trường Sơn chế độ ẩm cũng phân hóa theo thời gian. Tháng có độ ẩm thấp nhất là tháng 4, độ ẩm thấp nhất có khi xuống đến 22%; trong nh ng tháng mùa mưa, độ ẩm tương đối trung bình thường trên 85%, có khi lên đến 88-90 %.

Nắng: Quảng Trị có số giờ nắng khá cao, trung bình 5-6 giờ/ ngày, có sự phân hóa theo thời gian và không gian rõ rệt: miền Đông có tổng số giờ nắng lên tới 1.910 giờ, miền Tây chỉ đạt 1.840 giờ. Các tháng có số giờ nắng cao thường vào tháng 5, 6, 7, 8, đạt trên 200 giờ.Nắng nhiều là điều kiện rất thuận lợi cho quang hợp, tăng năng suất sinh học cây trồng.Tuy nhiên, nắng nhiều và kéo dài, nhiệt độ cao dẫn đến hạn hán ảnh hưởng tới sản xuất và đời sống dân cư.

Gió. Tỉnh Quảng Trị chịu ảnh hưởng của hai hướng gió chính là gió mùa Tây Nam và gió mùa Đông Bắc. Đặc biệt gió Tây Nam khô nóng ở Quảng Trị là hiện tượng rất điển hình, được đánh giá là dữ dội nhất ở nước ta. Trung bình mỗi năm có khoảng 45 ngày.Trong các đợt gió Tây Nam khô nóng, nhiệt độ có thể lên tới 400 420C. Gió Tây Nam khô nóng làm ảnh hưởng không nhỏ tới các hoạt động kinh tế – xã hội, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp.

Bão và áp thấp nhiệt đới.Quảng Trị nằm trong khu vực chịu nhiều ảnh hưởng của bão. Mùa bão thường tập trung vào các tháng 9 và 10. Bão có cường suất gió mạnh kèm theo mưa lớn tạo ra lũ quét ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống dân cư. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Nhìn chung điều kiện tự nhiên của Quảng Trị có những thuận lợi khá cơ bản: do sự phân hóa đa dạng của độ cao địa hình tạo nên các vùng tiểu khí hậu thích hợp cho sự phát triển một nền nông nghiệp đa dạng với các loại cây trồng vật nuôi có nguồn gốc nhiệt đới, á nhiệt và cận ôn đới, có giá trị kinh tế cao. Điều này mang lại lợi thế cạnh tranh trong phát triển nông nghiệp hàng hóa. Tiểu vùng khí hậu đỉnh Trường Sơn với tính ôn hoà là tài nguyên quý mang lại sức hấp dẫn cho sự phát triển các hoạt động dịch vụ, du lịch, tạo không gian mát mẻ cho tham quan, nghỉ dưỡng, đặc biệt là trong mùa hè nóng gay gắt của vùng Bắc Trung Bộ. Đây là điểm độc đáo của khí hậu Quảng Trị.

Bên cạnh những yếu tố thuận lợi cơ bản, điều kiện khí hậu, thời tiết của Quảng Trị cũng như ở các tỉnh miền Trung mang tính chất khắc nghiệt: thường xảy ra hạn hán về mùa khô và lũ lụt vào mùa mưa. Do đó việc khắc phục thiên tai, xây dựng các công trình thuỷ lợi, trồng rừng đầu nguồn để giữ nước chống lũ lụt nhằm ổn định sản xuất và đời sống có ý nghĩa to lớn cần được quan tâm.

2.1.2.3 Tài nguyên du lịch

Quảng Trị có nhiều tiềm năng du lịch tự nhiên và nhân văn khá phong phú, phân bố rộng khắp trên các địa bàn trong tỉnh và gần các trục giao thông chính nên rất thuận lợi cho khai thác. Đặc biệt Quảng Trị có hệ thống di tích chiến tranh cách mạng gắn liền với cuộc kháng chiến cứu nước vĩ đại của dân tộc, trong đó có những địa danh nổi tiếng thế giới như Thành cổ Quảng Trị, địa đạo Vịnh Mốc, di tích Hiền Lương, Cồn Tiên, Dốc Miếu, đường mòn Hồ Chí Minh, Khe Sanh, Làng Vây, nghĩa trang liệt sỹ Trường Sơn… Quảng Trị còn là bảo tàng sinh động nhất về di tích chiến tranh cách mạng, đó là cơ sở để tạo sản phẩm du lịch hoài niệm về chiến trường xưa độc đáo. Quảng Trị có bờ biển dài với những cảnh quan đẹp, còn nguyên sơ với những bãi tắm nổi tiếng như Cửa Tùng, Cửa Việt, Mỹ Thủy, Triệu Lăng, Cồn Cỏ… để phát triển du lịch sinh thái biển. Quảng Trị có vị trí đầu cầu trên hành lang kinh tế Đông – Tây, điểm kết nối giữa sản phẩm du lịch Đông – Tây, Con đường di sản miền Trung và Con đường huyền thoại. Ngoài ra, Quảng Trị còn có những cánh rừng nguyên sinh, suối nước nóng ở Đakrông, khu vực hồ Rào Quán – Khe Sanh… cho phép phát triển du lịch lâm sinh thái; có tiềm năng phát triển du lịch nghiên cứu văn hóa dân tộc như lễ hội dân tộc Vân Kiều, Pa Cô, lễ hội truyền thống cách mạng; du lịch nghiên cứu tâm linh như lễ kiệu La Vang… Tiềm năng du lịch cho phép Quảng Trị phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng của tỉnh trong giai đoạn tới.

2.1.3 Đặc điểm dân số và nguồn nhân lực Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

2.1.3.1 Dân số

Dân số thị xã đến 31/12/2023 là 23.619 người với 5.926 hộ dân, trong đó: Dân số khu vực nội thị: 19.599 người với 4.886 hộ dân. Mật độ dân số toàn thị xã là 323 người/km2, trong đó: khu vực nội thị: 3.652 người/km2. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân 1%/năm.

Đến thời điểm 31/12/2023, số người trong độ tuổi lao động là 13.509 người. Số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 11.718 người. Số lao động khu vực nội thị đang làm việc trong các ngành kinh tế là 9.732 người, trong đó: Lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị là 8.119  người, chiếm  83,4%.

Đến năm 2020, dân số thị xã khoảng 27.000 người. Trong đó, dân số thành thị chiếm khoảng 83%. Tỷ lệ tăng dân số hàng năm (Bao gồm tăng tự nhiên và tăng cơ học) khoảng 2,7%. Lao động trong độ tuổi có nhu cầu việc làm khoảng 14.600 người. Cơ cấu lao động trong lĩnh vực Nông nghiệp là 17,3%, lao động phi Nông nghiệp là 82,7%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 55%, trong đó lao động có bằng cấp, chứng chỉ từ 30 – 35 %.

2.1.3.2 Nguồn nhân lực

Năm 2024 toàn Thị xã có 19.287 nghìn người trong độ tuổi lao động, chiếm khoảng 57,5% dân số, số người trong độ tuổi lao động tăng thêm bình quân mỗi năm khoảng 700 – 1.800 người. Đội ngũ lao động được đào tạo, có chuyên môn kỹ thuật của tỉnh còn hạn chế. Số người đạt trình độ từ sơ cấp, có chứng chỉ nghề trở lên chiếm 26% (trong đó cao đẳng, đại học trở lên chiếm 4,4%; trung học chuyên nghiệp 5,9%; công nhân kỹ thuật có bằng 1,5%, công nhân kỹ thuật không bằng 8,3%, sơ cấp/chứng chỉ nghề 2,9%). Còn lại phần lớn là lao động không có chuyên môn kỹ thuật chiếm 74%. Phần lớn lao động trên địa bàn tỉnh làm việc trong các ngành nông, lâm, ngư nghiệp (năm 2023 chiếm tỷ lệ 55%);lao động trong các lĩnh vực công nghiệp – xây dựng và dịch vụ có xu hướng chiếm tỉ trọng ngày càng tăng trong cơ cấu lao động xã hội.

2.1.3.3 Truyền thống văn hoá Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Nhân dân Quảng Trị có truyền thống cần cù, hiếu học; sáng tạo trong lao động sản xuất và có tình tương thân, tương ái, giúp nhau trong đời sống, nhất là khi thiên tai, dịch bệnh, trong xóa đói giảm nghèo. Trải qua những giai đoạn khốc liệt của các cuộc chiến tranh, người dân Quảng Trị vẫn bất khuất, kiên trung vượt qua gian khó vươn lên. Quảng Trị còn là vùng đất lịch sử nổi tiếng, có truyền thống yêu nước, cách mạng, sản sinh những người con kiệt xuất cho đất nước, tiêu biểu là Tổng bí thư Lê Duẩn. Qua các thời kỳ phát triển, Quảng Trị đã có nhiều danh nhân đạt những danh hiệu cao quý.

Cộng đồng các dân tộc tỉnh Quảng Trị gồm 3 dân tộc chính: Kinh, Vân Kiều và Pa Cô. Tỉ lệ các dân tộc thiểu số chiếm khoảng 9% tổng dân số.Mỗi dân tộc đều có lịch sử lâu đời và có truyền thống văn hóa phong phú, đặc sắc, đặc biệt là văn hóa dân gian. Đồng bào các dân tộc thiểu số Vân Kiều và Pa Cô sinh sống chủ yếu ở các huyện miền núi phía Tây của tỉnh như: Hướng Hóa, Đakrông. Các dân tộc anh em trên đất Quảng Trị đã đoàn kết, kiên cường đấu tranh trong 2 cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, có những đóng góp to lớn cho thắng lợi của dân tộc và ngày nay đang chung sức đồng lòng, giúp đỡ lẫn nhau trong lao động sản xuất, xây dựng quê hương đất nước.

Nhìn chung, dân số và nguồn nhân lực của tỉnh Quảng Trị dồi dào; có nền văn hóa đa dạng và giàu truyền thống quý báu. Tuy nhiên vấn đề dân cư và lao động của tỉnh vẫn còn những hạn chế, bất cập như: dân cư phân bố không đều trên các địa bàn lãnh thổ; trình độ dân trí còn thấp nhất là vùng sâu, vùng xa; trình độ chuyên môn, kỹ thuật lành nghề còn hạn chế, thiếu đội ngũ lao động có chất lượng cao, thiếu chuyên gia giỏi… Do đó vấn đề nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, phát huy yếu tố nội lực con người là nhiệm vụ cấp bách trước mắt cũng như chiến lược lâu dài của tỉnh nhằm đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội và hội nhập quốc tế.

2.1.3.4 Cơ cở hạ tầng: Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Là đô thị khu vực phía nam của tỉnh, Thị xã Quảng Trị có Quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc – Nam đi qua, tuy nhiên đầu mối giao thông của Thị xã chỉ là đầu mối giao thông cấp tỉnh.

Hệ thống giao thông trong đô thị Thị xã được quy hoạch xây dựng theo dạng ô bàn cờ. Tổng diện tích đất dành cho giao thông nội thị là 69,5 ha, đạt bình quân 35,6m2/người. Tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng trong khu vực nội thị đạt 14,28%.

Đến nay, thị xã có 51 tuyến đường đã được đặt tên với chiều dài là 31,165 km, chiếm 54,8%. Trong đó, đường có kết cấu mặt bằng bê tông nhựa là 10 tuyến/10km; đường có kết cấu mặt đường bán thấm nhập nhựa là 16 tuyến/10km; bê tông xi măng là 9 tuyến/4,4 km, các tuyến đường còn lại chủ yếu là đường có kết cấu mặt bằng đất cấp phối. Số đường có chiều rộng phần xe chạy >=7,5m là 25 tuyến; mật độ đường trong khu vực nội thị (đường có chiều rộng phần xe chạy >=7,5m) là 4,57km/km2.

Một số tuyến phố chính như Trần Hưng Đạo, Quang Trung, Lý Thái Tổ đã được bố trí điện chiếu sáng lát vỉa hè và thoát nước dọc. Do công tác quy hoạch chậm, việc quản lý quy hoạch chưa được đồng bộ, quyết liệt nên nhiêu tuyến đường không đủ mặt bằng (có chiều rộng phần xe chạy >=7,5m), nhiều tuyến đường chưa có vỉa hè, bó vỉa, hệ thống thoát nước mưa, nước thải.

Bên cạnh hệ thống giao thông, thị xã có 1 bến xe với diện tích khoảng 540m2. Các bãi đỗ xe chưa được quy hoạch, xây dựng nên hiện tượng đỗ xe lấn chiếm lòng lề đường còn khá phổ biến.

2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ

Trong nhiều năm qua ngành du lịch nói chung và du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị nói riêng liên tục phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu, góp phần làm gia tăng đáng kể lượng khách trong nước cũng như quốc tế đến với Thị xã. Số lượng du khách và doanh thu du lịch không ngừng tăng qua các năm.

Bảng 2.1: Bảng so sánh lượng khách du lịch và doanh thu du lịch từ năm 2019-2024 tại Tỉnh Quảng Trị

Hình 2.1. Lượng khách du lịch trong nước và quốc tế giai đoạn 2019-2024 tại tỉnh Quảng Trị

  • Khách quốc tế:

Qua bảng số liệu 1 cho thấy những năm gần đây du khách quốc tế đến Thị xã Quảng Trị và Tỉnh Quảng Trị tăng đáng kể so với trước. Việc Tỉnh Quảng Trị nằm trên hành lang kinh tế Đông – Tây đã góp phần không nhỏ giúp cho lượng khách du lịch quốc tế đến với Tỉnh ngày càng đông. Đây là điều kiện thuận lợi để du lịch văn hóa tâm linh Thị xã Quảng Trị phát triển. Khách quốc tế đến chủ yếu từ các nước Đông Nam Á, trong đó thị trường Lào, Thái Lan chiếm tỷ lệ tương đối lớn đến 42%. Tiếp theo là du khách đến từ Anh, Mỹ, Pháp….đây là những du khách chủ yếu tham gia các chương trình du lịch thăm lại chiến trường xưa và các đoàn du khách cựu chiến binh. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Mặc dù, so với mặt bằng chung của cả vùng miền Trung, thì lượng khách du lịch quốc tế đến với Thị xã Quảng Trị thấp hơn nhưng so với trước đây đã thể hiện được sự phát triển và là dấu hiệu đáng mừng cho du lịch Thị xã nói riêng và toàn tỉnh nói chung. Những du khách đến với Thị xã Quảng Trị chủ yếu thăm di tích Thành cổ và sau đó đi thả hoa trên sông Thạch Hãn tri ân các anh hùng liệt sỹ đã hy sinh ở dòng sông này. Những sản phẩm du lịch này đã tạo thành thương hiệu riêng cho sản phẩm du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị.

  • Khách du lịch nội địa

Thị xã Quảng Trị là nơi đầu tiên khai khác mô hình du lịch tâm linh. Với chương trình du lịch này hằng năm có hàng ngàn lượt khách cả nước đến với Thị xã để tìm hiểu về truyền thống lịch sử cách mạng, về sự hy sinh thầm lặng của các chiến sỹ, về sự kiện 81 ngày đêm ở Thành Cổ thấm đẫm máu và hoa. Du khách về đây để tưởng niệm và thăm lại chiến trường xưa, thực hiện các hoạt động tri ân các anh hùng liệt sỹ. Đặc biệt vào các ngày lễ lớn như: ngày Thương binh liệt sỹ 27-7, ngày Quốc Khánh 29, ngày Quân đội nhân dân Việt Nam.

Khi du khách thắp nén hương thành kính dâng lên các hương hồn liệt sỹ là chính là lúc tiếp giao với những linh hồn bất tử. Đồng thời việc dâng hương tại Tượng đài Thành Cổ, bến thả hoa, nhà tưởng niệm bên sông Thạch Hãn hay ở các tượng đài chính là du khách đang tri ân, tưởng niệm người đã khuất, đi đến cõi tâm linh của chính mình.

Số lượng du khách tâm linh đến thị xã Quảng Trị ngày càng tăng và chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu khách du lịch, đặc biệt là khách du lịch trong nước. Sự gia tăng số lượng du khách đến các địa điểm tâm linh cho thấy du lịch tâm linh ngày càng trở nên quan trọng trong đời sống xã hội. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Qua bảng số liệu trên cho thấy triển vọng du lịch qua các năm rất lạc quan. Tỉnh cũng như Thị xã Quảng Trị đã xây dựng Nghị quyết và chương trình hành động rất cụ thể và thiết thực nhằm phát triển sản phẩm du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị. Phấn đấu tăng tỷ lệ du khách đến với Thị xã bình quân từ 10 – 15%. Đồng thời có chính sách đầu tư để xây dựng Thị xã thành trung tâm du lịch tâm linh chính hấp dẫn của cả nước, đưa du lịch tâm linh trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của Thị xã Quảng Trị. Từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch, nâng cao hình ảnh và vị thế về sản phẩm du lịch đặc trưng riêng của Thị xã trong lòng du khách. Tăng cường quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch trong nước và khu vực, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, sản phẩm du lịch trong nhiều năm qua.

Mặc dù có nhiều lợi thế về du lịch tâm linh, nhưng lượng khách đến với Thị xã vẫn còn hạn chế. Những kết quả đạt được rất đáng trân trọng tuy nhiên vẫn chưa xứng tầm với giá trị lịch sử của nó. Do vậy Thị xã Quảng Trị phải có nhiều biện pháp để thúc đẩy đưa chương trình du lịch tâm linh phát triển xứng tầm với những gì vốn có của nó. Ngành du lịch vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, trong đó có nguyên nhân từ công tác quản lý.

Với sự quan tâm và đầu tư tích cực của các ban ngành, từ năm 2019 – 2024 lượng khách du lịch đã tăng đáng kể từ 321.000 lượt lên 540.000 lượt (bao gồm khách trong nước và khách quốc tế). Với lượng du khách tăng lên cũng tỷ lệ thuận tăng lên của doanh thu, từ 230 tỷ đồng năm 2019 lên 430 tỷ đồng năm 2024.

2.2.1 Nội dung và những kết quả đạt được trong công tác Quản lý nhà nước về du lịch tâm linh trên địa bàn Thị xã Quảng Trị

Quản lý nhà nước về du lịch tâm linh là sự quản lý của Nhà nước đối với toàn bộ hoạt động du lịch tâm linh trong nền kinh tế quốc dân bằng pháp luật, chính sách, công cụ, môi trường, lực lượng vật chất và tài chính tín dụng đối với tất cả các thành phần kinh tế.

Nội dung cơ bản của Quản lý nhà nước ở cấp tỉnh đối với hoạt động thương mại du lịch nói chung và du lịch tâm linh nói riêng được quy định tại Luật tổ chức HĐND&UBND, Luật thương mại và Luật du lịch, cụ thể là:

  • Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về thương mại, du lịch.
  • Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch phát triển hoạt động thương mại, du lịch phù hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội cả nước và của địa phương. Tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển thương mại, du lịch sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.Tham gia hợp tác quốc tế về thương mại, dịch vụ, du lịch theo quy định của pháp luật. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.
  • Cấp và thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, khách sạn, lữ hành nội địa của tỉnh theo quy định của Pháp luật. Tổ chức quản lý xuất nhập khẩu theo quy định của pháp luật; Chỉ đạo công tác quản lý thị trường; Quy định các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch.
  • Xây dựng kế hoạch du lịch tâm linh hàng năm của Thị xã, tỉnh trên cơ sở kế hoạch để chỉ đạo hoạt động du lịch và hướng dẫn điều tiết các thành phần kinh tế khác hoạt động theo đúng kế hoạch, định hướng đề ra;
  • Tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất các hoạt động về du lịch tâm linh trong việc chấp hành các chính sách pháp luật của Nhà nước quy định nhằm đấu tranh chống lại những biểu hiện tiêu cực trong quản lý và kinh doanh dịch vụ du lịch trên Thị xã.
  • Tổ chức thu thập, cung cấp thông tin về thị trường, về cung cầu hàng hóa, về xu thế phát triển của du lịch thế giới, khu vực và trong nước, từ đó xây dựng định hướng phát triển du lịch của Thị xã trong những năm tiếp theo.

2.2.2 Những kết quả trong công tác Quản lý nhà nước về định hướng, chiến lược phát triển du lịch

Sau hơn 6 năm triển khai thực hiện Kết luận số 05-KL/TU, ngày 20/10/2019 của Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XV, tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 15/11/2001 của Tỉnh ủy “Về phát triển du lịch Quảng Trị đến năm 2020 và Du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị”, ngành du lịch của Tỉnh cũng như Thị xã Quảng trị đã có bước phát triển mới và đạt được những kết quả quan trọng. Tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước về du lịch. Các cấp, các ngành từ Tỉnh cho đến Thị xã đã bám sát chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước để nhận thức và phát triển du lịch, làm cho du lịch tâm linh cùng với các sản phẩm du lịch khác trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của Thị xã và của cả Tỉnh Quảng Trị. Nghiên cứu, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về hỗ trợ, phát triển du lịch phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể về phát triển du lịch chung của toàn Tỉnh gắn liền với việc phát triển kinh tế xã hội và liên kết vùng về phát triển các sản phẩm du lịch, Đảng bộ và chính quyền Thị xã xác định phát triển du lịch tâm linh là sự nghiệp của toàn xã hội, toàn Đảng và toàn dân. Phát huy vai trò sức mạnh của nhân dân trong việc phát triển du lịch tâm linh của Thị xã. Từ đó xây dựng được định hướng, chiến lược phát triển du lịch của Thị xã, trong quá trình thực hiện phải có sự tính toán chặt chẽ, xử lý tình huống hợp lý nhằm khai thác tối đa, hiệu quả tiềm năng du lịch tâm linh của Thị xã và hướng tới sự bền vững trong phát triển. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Trong những năm qua, các cơ quan ban ngành của Thị xã đã phối hợp đồng bộ với Sở Văn hóa, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Trị và các cơ quan liên quan trong việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phù hợp, lập danh mục các công trình tôn tạo, sửa chữa di tích cũng như các sản phẩm liên quan đến du lịch tâm linh trên địa bàn, đầu tư dịch vụ đi kèm như các khu sinh thái, nghỉ dưỡng, nghỉ cuối tuần trình Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị quyết định, giới thiệu địa điểm, đầu tư xây dựng dự án tạo sản phẩm du lịch mới trên địa bàn cho các nhà đầu tư về du lịch.

Ban chấp hành Đảng bộ Thị xã Quảng Trị đã ban hành Nghị quyết số 01 – NQ/TU của BCH về phát triển Thương mại – Dịch vụ – Du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Kế hoạch số 141-KH/UBND của UBND Thị xã Quảng Trị về việc thực hiện Nghị quyết số 01 – NQ/TU của BCH về phát triển Thương mại – Dịch vụ – Du lịch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Trong đó kế hoạch quy hoạch, phát triển du lịch được xây dựng một cách cụ thể, lấy di tích lịch sử đặc biệt Quốc gia Thành Cổ làm trung tâm để xây dựng, nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch.

Tổ chức khai thác có hiệu quả các loại hình du lịch hiện có của Thị xã như: Du lịch tham quan nghiên cứu văn hóa lịch sử; Du lịch tâm linh, tri ân; Du lịch hoài niệm chiến trường xưa; Du lịch sinh thái sông nước; Du lịch lễ hội.

Những sản phẩm du lịch đã hình thành, có thương hiệu: Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng, cải tiến phương thức, đổi mới cách làm, phát huy vai trò xã hội hóa để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch.Trong đó ưu tiên tập trung trí tuệ, các nguồn lực để xây dựng 2 loại hình du lịch ưu thế, độc đáo của Thị xã Quảng Trị, đó là: Du lịch tâm linh và Du lịch hoài niệm về chiến trường xưa và đồng đội.

Xây dựng và hình thành một số sản phẩm du lịch mới như: tuyến du lịch nối từ Thành Cổ với các di tích trên địa bàn, Nhà lưu niệm Cố Tổng Bí Thư Lê Duẫn, các cơ sở tôn giáo như nhà thờ La Vang, Tổ Đình Sắc Tứ, hình thành chuổi sản phẩm du lịch tâm linh và tri ân.

Tham gia các hội chợ du lịch trong và ngoài nước. Trên các phương tiện thông tin đại chúng, mạng Internet, sách du lịch, tập gấp, sách ảnh, bản đồ du lịch, đĩa CD, biển quảng cáo để giới thiệu với khách du lịch về con người, cảnh quan, thông tin địa điểm tham quan lưu trú, điểm vui chơi, giải trí… Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Xây dựng phương án triển khai phát triển để phát huy và khai thác có hiệu quả các giá trị di tích lịch sử, văn hóa đã được công nhận và xếp hạng của các cấp làm cơ sở để cho du khách tham quan và nghiên cứu như: Thành Cổ Quảng Trị, Trường Bồ Đề, Nghĩa trang liệt sỹ, Tượng đài Mai Quốc Ca, Nghĩa Trũng Đàn, Tháp chuông – Nhà hành lễ, bến thả hoa 2 bờ Bắc – Nam sông Thạch Hãn.

Ủy ban nhân dân Thị xã đã ban hành các quy định về quy hoạch kiến trúc tổng thể trong phát triển du lịch tâm linh. Tổ chức phân luồng, tuyến, điểm dừng, đổ xe tại các trục đường chính và xung quanh khu vực Thành Cổ có trật tự, khoa học, vừa đảm bảo an toàn giao thông vừa đảm bảo thuận tiện cho du khách.

Trên cơ sở Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của Tỉnh Quảng Trị, Thị xã đã điều chỉnh quy hoạch xây dựng chung đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 , quy hoạch, phân khu chức năng, quy hoạch chi tiết đến các vùng đô thị mới, xây dựng nhiều hành lang xanh, công viên, lấy khu di tích Thành Cổ và sông Thạch Hãn làm điểm nhấn, bố trí quỹ đất để xây dựng các khu vui chơi giải trí, nhà hàng, khách sạn, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đầu tư vào các dịch vụ đi kèm sản phẩm du lịch tâm linh.

Điều chỉnh bổ sung Quy hoạch tổng thể về bảo tồn, tôn tạo hệ thống các di tích lịch sử, trong đó Thị xã tập trung vào di tích Quốc gia đặc biệt Thành Cổ và xây dựng Bảo Tàng Thành Cổ, Tỉnh Quảng Trị ưu tiên hoàn thiện quy hoạch địa đạo Vịnh Mốc gắn với việc lập hồ sơ trình UNESCO công nhận di sản Thế giới; Khu di tích Quốc gia đặc biệt đôi bờ Hiền Lương – Bến Hải; Quy hoạch khu du lịch văn hóa lịch sử các di tích Chúa tiên Nguyễn Hoàng trên đất Quảng Trị gắn với di tích Chùa Sắc Tứ…

Thực hiện các chủ trương và đường lối của nhà nước  về chất lượng, hiệu quả, tính bền vững, thương hiệu và khả năng cạnh tranh, chiến lược phát triển của chiến lược phát triển du lịch tâm linh được dựa trên quan điểm chính thống sau đây:

Thứ nhất, quản lý quốc gia về du lịch tâm linh phải được phát triển dựa trên kế hoạch sử dụng giá trị của lễ hội tâm linh hiện tại của tỉnh Quảng Trị.

Thứ hai, sự phát triển của du lịch tâm linh trong thị trấn phải là động lực để thu hút khách du lịch, thúc đẩy các loại hình tham quan khác, tạo ra sự đa dạng và thu hút tham quan. Phát triển kinh tế xã hội bền vững; du lịch tâm linh là một giải pháp khả thi cho sự phát triển bền vững thông qua việc tạo việc làm, thu nhập dân cư đô thị, trao đổi văn hoá, hiểu biết và động lực của thế giới. Giá trị truyền thống tôn trọng bản sắc dân tộc.

Thứ ba, phát triển du lịch tâm linh hướng đến việc phát triển đời sống tâm linh của nhân dân theo hướng giá trị tốt và tốt, nâng cao chất lượng cuộc sống, tu dưỡng tâm linh tiến bộ, cùng đấu tranh, tư duy, tâm linh rõ ràng, xóa bỏ thói quen xấu, mê tín dị đoan suy nghĩ, tâm lý. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Như vậy có thể thấy du lịch tâm linh được xác định là một trong những động lực phát triển xuyên suốt từ khu vực trung tâm Thị xã và chuỗi các dịch vụ đi kèm. Từ công tác quy hoạch đã được xây dựng thành kế hoạch đòi hỏi các nhà quản lý phải thực hiện quy hoạch. Công tác thu hút đầu tư xây dựng các công trình, dịch vụ được triển khai đồng bộ với các chuyên đề du lịch chung của tỉnh. Chú trọng công tác nghiên cứu, trùng tu, tôn tạo và phát huy các giá trị lịch sử cách mạng, tài nguyên thiên nhiên được chú trọng.

2.2.3 Những kết quả trong Quản lý Nhà nước đối với luồng khách và hoạt động của khách du lịch tâm linh

Điều này nói chung là không thể thiếu đối với một trong những nội dung quản lý quốc gia về ngành du lịch và đặc biệt là du lịch tâm linh. Trọng tâm chính của quản lý khách truy cập và hoạt động của khách truy cập là quản lý thị trường du lịch.Trên cơ sở đó, nhu cầu và dự báo của thị trường du lịch được hiểu rõ là các cơ quan của quốc gia đã thiết lập các hướng đi mới và phát triển các giải pháp để phát triển du lịch có hiệu quả. Từ tình hình chung của nhà nước và các uỷ ban Đảng bộ tỉnh Quảng Trị và các chính quyền địa phương, nơi mà hành khách xuất hiện trong các tour du lịch và sự hấp dẫn của hoạt động du lịch, khai thác và quản lý đang được tăng cường. Quản lý giao thông đã được cải thiện trong những năm gần đây, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn.

Trong nhiều năm, các tỉnh, thành phố thường xuyên tuyên truyền, quảng bá thông qua kênh truyền thông từ trung tâm sứ mệnh của Bộ Ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài, các cơ sở ngoại giao nước ngoài. Khuyến khích các sản phẩm du lịch của tỉnh Quảng Trị ở nước ngoài. Cùng với các phương tiện truyền thông, chính quyền thúc đẩy tăng trưởng kinh tế-xã hội và nền kinh tế ngành du lịch, phát triển và triển khai các dự án đầu tư vào kinh doanh du lịch, kinh doanh cũng như kinh doanh ngành du lịch đang được tăng cường. Nhờ đó,  đã góp phần thu hút khách du lịch trong nước và nước ngoài đến với tỉnh Quảng Trị nói chung, đặc biệt là Thị xã. Kết quả của dự án du lịch khá tốt. Giai đoạn 2019 -2023, tốc độ tăng trưởng lượng khách đạt 18.6%/năm. Năm 2019, thu hút được 54 nghìn lượng khách, doanh thu đạt 590 tỷ đồng. Năm 2023: thu hút được 94 nghìn lượt khách, đạt doanh thu: 1.000 tỷ đồng. Năm 2024, số lượng khách du lịch đến địa bàn Tỉnh đạt trên 1.1 triệu lượt khách gấp 2.2 lần so với năm 2019, trong đó, số lượng khách quốc tế chiếm khoảng 15%. Tổng doanh thu du lịch tăng qua các năm, tốc độ tăng trưởng đạt trên 20%/năm, giá trị gia tăng toàn ngành du lịch chiếm 4.7% GRDP của Tỉnh. Ở Thị xã Quảng Trị với sự quan tâm và đầu tư tích cực của các ban ngành, từ năm 2018 – 2023 lượng khách du lịch đã tăng đáng kể từ 321.000 lượt lên 540.000 lượt (bao gồm khách trong nước và khách quốc tế). Với lượng du khách tăng lên cũng tỷ lệ thuận tăng lên của doanh thu, từ 230 tỷ đồng năm 2018 lên 430 tỷ đồng năm 2023.

  • Về thị trường khách quốc tế: Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Qua bảng số liệu 1 cho thấy những năm gần đây du khách quốc tế đến Thị xã Quảng Trị và Tỉnh Quảng Trị tăng đáng kể so với trước. Việc Tỉnh Quảng Trị nằm trên hành lang kinh tế Đông – Tây đã góp phần không nhỏ giúp cho lượng khách du lịch quốc tế đến với Tỉnh ngày càng đông. Đây là điều kiện thuận lợi để du lịch văn hóa tâm linh Thị xã Quảng Trị phát triển. Khách quốc tế đến chủ yếu từ các nước Đông Nam Á, trong đó thị trường Lào, Thái Lan chiếm tỷ lệ tương đối lớn đến 42%. Tiếp theo là du khách đến từ Anh, Mỹ, Pháp….đây là những du khách chủ yếu tham gia các chương trình du lịch thăm lại chiến trường xưa và các đoàn du khách cựu chiến binh.

Mặc dù, so với mặt bằng chung của cả vùng miền Trung, thì lượng khách du lịch quốc tế đến với Thị xã Quảng Trị thấp hơn nhưng so với trước đây đã thể hiện được sự phát triển và là dấu hiệu đáng mừng cho du lịch Thị xã nói riêng và toàn tỉnh nói chung. Những du khách đến với Thị xã Quảng Trị chủ yếu thăm di tích Thành cổ và sau đó đi thả hoa trên sông Thạch Hãn tri ân các anh hùng liệt sỹ đã hy sinh ở dòng sông này. Những sản phẩm du lịch này đã tạo thành thương hiệu riêng cho sản phẩm du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị.

Phân tích thị trường khu vực thì lượng khách đến từ các nước có khả năng chi trả cao như Tây Âu, Bắc Mỹ, Đông Bắc Á, Australia chiếm số đông. Gần đây thị trường khách du lịch đến với Tỉnh Quảng Trị nói chung và Thị xã Quảng Trị nói riêng có sự dịch chuyển đáng kể từ phương Tây sang phương Đông, khách đến từ Châu Á hiện nay chiếm số lượng cao nhất. Nguyên nhân là vì Châu Á có nền kinh tế đang phát triển mạnh và có sự tăng trưởng kinh tế nhanh nhất thế giới. Thu nhập của người dân ở khu vực này tăng cao và có sự cải thiện đáng kể, nhu cầu du lịch của người dân tăng lên. Du khách đến với Thị xã từ một số nước như: Trung Quốc, Lào, Thái Lan, Mỹ, Pháp, Hàn Quốc….trong những năm qua tăng. Chúng ta phân tích qua bảng số liệu dưới đây: Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Bảng 2.3: Lượng khách Quốc tế của các thị trường hàng đầu đến Thị xã Quảng Trị giai đoạn 2019– 2024

Năm 2020 lượng du khách quốc tế đến Thị xã Quảng Trị đạt cao nhất, đạt 49.000 lượt khách, qua các năm có sự thay đổi nhưng vẫn giữ ổn định thị giữa các thị trường. Năm 2023, một số thị trường khách trọng điểm như: Khách Thái Lan ước đạt 15.838 lượt chiếm 33% trong tổng số lượt khách đến Thị xã, các thị trường khách các nước như: Lào, Mỹ, Nhật, Pháp chiếm 24.4% trong tổng lượng khách đến với Thị xã Quảng Trị.

Theo thống kê của Sở Văn Hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Trị, trong 6 tháng cuối năm 2024, tổng lượng khách đến tham quan, lưu trú tại Tỉnh Quảng Trị ước đạt: 460.175 lượt khách; khách nội địa ước đạt 398.902 lượt; khách Quốc tế ước đạt 61.273 lượt. Tổng doanh thu kinh doanh du lịch xã hội ước đạt 362 tỷ đồng. Trong đó doanh thu lưu trú và lữ hành đạt 125 tỷ. Tổng lượng khách đến Quảng Trị cả năm 2024 đạt 1.140.000 lượt khách, giảm 30.9% so với cùng kỳ năm 2023; khách nội địa ước đạt 995.000 lượt, giảm 31.5% so với cùng kỳ năm 2023 và khách quốc tế 145.000 lượt, giảm 26.1% so với cùng kỳ năm 2023.

  • Về thị trường khách nội địa:

Trong những năm qua lượng khách nội địa đến với Thị xã Quảng Trị vẫn giữ ổn định. Lượng khách tăng bình quân 10 – 15%.Từ 321.000 lượt lên 540.000 lượt vào năm 2024, tăng 16.8%. Hiện nay Thị xã Quảng Trị thu hút hơn 60% lượng khách nội địa đến từ phía Bắc, còn lại là các vùng khác. Doanh thu từ khách nội địa đạt 430 tỷ đồng vào năm 2024.

Nguyên nhân khách du lịch nội địa hàng năm đều tăng:

Về khách quan: Sự thay đổi của đất nước, nhất là nền kinh tế đang từng ngày phát triển đã đem lại những thành tựu to lớn và có ý nghĩa đối với người dân Việt Nam. Từ một nước kém phát triển trở thành một nước có thu nhập trung bình. Đời sống vật chất của người dân không ngừng được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người tăng lên đáng kể từ mức 114 đôla/người năm 2019 lên 1.960 đôla/người năm 2021 và đến năm 2024 đạt 2.215 đôla/người. Do đó, nhu cầu đi lại, tìm hiểu đất nước, văn hóa, giao lưu gắn với du lịch ngày càng tăng cao. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Về chủ quan: Đó là sự vào cuộc đồng bộ, quyết liệt của các cấp các ngành trong toàn Tỉnh nói chung và Thị xã Quảng Trị nói riêng, trong đó có vai trò của công tác quản lý thị trường khách du lịch.

Việc nắm chắc, dự báo đúng thị trường khách du lịch đến với Thị xã đã giúp các cơ quan Nhà nước có căn cứ để đưa ra chính sách, quảng bá và cung cấp thông tin cho các cơ sở kinh doanh du lịch, các doanh nghiệp đã và đang có ý định đầu tư và có biện pháp chỉ đạo khai thác các cơ sở du lịch khai thác các luồng khách du lịch một cách hiệu quả và hợp lý. Điều quan trọng nhất của các cơ quan Nhà nước chính là tham gia điều tiết, khai thác, điều hành một cách nhịp nhàng các luồng khách đến với Thị xã Quảng Trị. Điều chỉnh các thời điểm cung cấp các loại hình du lịch trong năm đảm bảo cân đối luồng khách cũng như doanh thu từ du lịch.

Quản lý hoạt động của khách du lịch: Công tác quản lý khách du lịch trong thời gian qua ở Thị xã Quảng Trị được tiến hành rất chặt chẽ. Bên cạnh việc quản lý thị trường khách du lịch nhằm duy trì và không ngừng gia tăng lượng khách, tăng doanh thu cũng như lợi nhuận từ quản lý luồng khách thì yếu tố quản lý hoạt động của du khách cũng là mối quan tâm đặc biệt của các cơ quan chính quyền Thị xã. Yêu cầu trong quản lý hoạt động của du khách chính là nắm bắt tâm lý của du khách về nhu cầu, sở thích, khả năng chi trả của du khách đối với các sản phẩm du lịch mà du khách trải nghiệm cũng như các dịch vụ cung cấp cho du khách. Từ đó đánh giá được chất lượng các hoạt động đồng thời bảo vệ an toàn tính mạng, tài sản của du khách, nghiêm cấm các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia cũng như vi phạm phạm luật của Việt Nam.

Trong thời gian qua các cơ quan quản lý cũng như các cơ sở kinh doanh du lịch đã áp dụng rất tố tụng dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý du khách. Lập chương trình ứng dụng theo dõi lịch sử hoạt động của các đoàn khách đến du lịch tại Thị xã Quảng Trị. Quản lý thông tin khách hàng, thời gian lưu trú, các sản phẩm du lịch mà khách hàng trải nghiệm, các dịch vụ mà khách hàng sử dụng, các dịch vụ mà khách hàng thuê, phân loại, tính điểm khách hàng, quản lý các hoạt động chăm sóc, hậu mãi, theo dõi doanh thu từ hoạt động du lịch…..

2.2.4 Những kết quả đạt được trong Quản lý Nhà nước đối với các doanh nghiệp và cơ sở hoạt động kinh doanh du lịch tâm linh Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Từ khi có Luật doanh nghiệp năm 2013 ra đời và cơ chế chính sách mở cửa kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư các loại hình kinh doanh du lịch trên địa bàn Thị xã Quảng Trị. Trong các năm qua các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh du lịch ngày một phát triển, năm 2019 có 2.155 cơ sở doanh nghiệp với 2.828 lao động kinh doanh trong ngành du lịch, dịch vụ thì đến năm 2024 có hơn 2.600 cơ sở và doanh nghiệp với hơn 3.400 lao động.

Bảng 2.4 Số cơ sở doanh nghiệp và lực lượng lao động trong ngành du lịch, dịch vụ

Từ năm 2019 – 2024, hệ thống cơ sở lưu trú của Thị xã đã có chiều hướng phát triển, năm 2019 có 29 cơ sở nhà nghỉ, khách sạn với 189 phòng, đến năm 2024 có 40 cơ sở khách sạn, nhà nghỉ với 300 phòng (trong đó có 3 khách sạn 41 phòng nghỉ).

Tốc độ tăng trưởng bình quân cho giai đoạn này là: 12.92%, số buồng tăng 11.02%.

Bảng 2.5 Số lượng hệ thống cơ sở nhà nghỉ, khách sạn

Phần lớn cơ sở lưu trú là nhà nghỉ, quy mô nhỏ thuộc hộ kinh doanh cá thể, có 1 nhà khách Thành Cổ được đầu tư với quy mô 3 tầng, diện tích 5000m2 với hơn 20 phòng góp phần đáp ứng nhu cầu của người dân và du khách đến tham quan Thị xã.

Các doanh nghiệp đầu tư làm du lịch, dịch vụ tại Thị xã có quy mô vốn nhỏ, tính chuyên nghiệp trong các hoạt động dịch vụ chưa cao, đối tượng khách hàng nhắm đến là du khách bình dân, khả năng chi trả thấp. Các cơ sở kinh doanh du lịch dịch vụ chủ yếu là các hộ kinh doanh nhỏ lẻ, yêu cầu về trình độ cũng như số vốn bỏ ra thấp. Trong thời gian qua chưa có doanh nghiệp lữ hành nào đăng ký kinh doanh tại Thị xã Quảng Trị, đây là một trong những yếu tố gây khó khăn cho công tác quảng bá các sản phẩm du lịch của Thị xã.

Năm 2024 Tỉnh Quảng Trị có 11 doanh nghiệp lữ hành, trong có có 04 doanh nghiệp lữ hành quốc tế, 07 doanh nghiệp lữ hành nội địa. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Năm 2019, toàn tỉnh có 89 cơ sở lưu trú đi vào hoạt động với 1.750 buồng. Đến cuối năm 2024 đã có 178 cơ sở lưu trú, trong đó có 02 khách sạn 04 sao, 08 khách sạn 3 sao, 12 khách sạn 2 sao, 117 nhà nghỉ du lịch, có 3.017 buồng ngủ và 5.260 giường.

Qua số liệu đánh giá của Thị xã cũng như toàn tỉnh Quảng Trị cho thấy các hoạt động đầu tư cho du lịch, dịch vụ tăng trưởng khá nhanh. Năng suất và hiệu quả trong hoạt động kinh doanh du lịch dịch vụ có hiệu quả cao. Trong các doanh nghiệp lữ hành có nhiều doanh nghiệp có quy mô lớn, có nhiều chi nhánh trong cả nước, có sự liên kết chặt chẽ với các đơn vị lữ hành trong và ngoài nước, ngày càng có uy tín đối với du khách nhất là du khách trên tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây.

Tại địa bàn Thị xã các cơ sở kinh doanh du lịch dịch vụ mặt bằng còn nhỏ hẹp, chưa đáp ứng được nhu cầu tiếp các đoàn khách lớn, chỉ có đón tiếp các đoàn khách nhỏ, lẽ, chưa đáp ứng được nhu cầu ăn uống của du khách cũng như ngủ nghỉ, hội thảo, hội nghị. Những năm gần đây các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành và lưu trú trên địa bàn Thị xã Quảng Trị cũng như toàn Tỉnh mở hướng kinh doanh lữ hành nhằm tận dụng đầu mối trung chuyển khách từ tuyến hành lang kinh tế Đông Tây, đặc biệt là du khách từ Lào, Thái Lan và du khách đến từ Đông Nam Á.

Các hoạt động kinh doanh du lịch dịch vụ của các cơ sở kinh doanh cá thể, hộ gia đình trên địa bàn Thị xã phát triển mạnh.Thế mạnh của các cơ sở này chính là sự nhanh nhạy, nhạy bén, cơ động trong các loại hình dịch vụ nên hiệu quả kinh doanh ngày càng tăng cao. Trong các năm qua, qua đánh giá của Phòng Văn hóa thông tin Thị xã Quảng Trị số ngày phục vụ đối với khách lữ hành đạt hơn 1.5 ngày, đối với khách lưu trú tăng từ 1  ngày lên 1.2 ngày.

Các cơ sở lưu trú đã tăng đáng kể trong thời gian qua, cùng với xu thế tăng của thị trường bất động sản cũng như xu hướng tăng trưởng của du khách, các hoạt động đầu tư cho nhà nghỉ, khách sạn ngày càng phát triển. Các khách sạn chất lượng đang được các nhà đầu tư triển khai tích cực.Nhiều cơ sở nhà nghỉ trên địa bàn được cải tạo nâng cấp thành các khách sạn đạt chuẩn 1 – 2 sao. Nhiều địa điểm xung quanh trục Thành Cổ và đường Ngô Quyền chạy dọc sông Thạch Hãn đã được giới thiệu, mời gọi đầu tư các khách sạn từ 2 -3 sao, trong đó có 4 dự án đã được phê duyệt, cấp giấy chứng nhận đầu tư, với số vốn đầu tư khoảng 250 tỷ đồng.

Đạt được những điều trên chính là nhờ làm tốt công tác quản lý Nhà nước đối với công tác mời gọi đầu tư, quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch và dịch vụ trên địa bàn. Tốc độ tăng của doanh thu tương xứng với tốc độ tăng số lượng doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh. Các cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh du lịch dịch vụ trên địa bàn Thị xã Quảng Trị phát triển ổn định, khẳng định được chất lượng cũng như vị thế của cơ cấu ngành du lịch, dịch vụ trong tổng thể cơ cấu nền kinh tế của Thị xã. Các cơ sở cũng như doanh nghiệp đã có những ưu thế riêng trong việc chọn lựa các sản phẩm dịch vụ cũng như các sản phẩm phục vụ du lịch tâm linh trên địa bàn, có sự chia sẻ, liên kết với nhau và hỗ trợ nhau trong kinh doanh.

2.2.5 Những kết quả đạt được trong quản lý Nhà nước đối với các tuyến, điểm du lịch tâm linh Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Sau khi mở rộng địa giới hành chính, sát nhập xã Hải Lệ của huyện Hải Lăng vào Thị xã, công tác đầu tư về cơ sở hạ tầng cũng như chuyển giao một số vị trí các cơ quan Nhà nước xung quanh trục Thành Cổ và đường Ngô Quyền dọc sông Thạch Hãn lên xã Hải Lệ được đẩy mạnh. Trong thời gian qua các cơ quan Nhà nước trên địa bàn Thị xã cũng như Tỉnh Quảng Trị đã chú trọng đầu tư, nâng cấp các điểm đến nhằm thu hút lượng du khách trong nước và Quốc tế. Công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch được chú trọng, khai thác nguồn vốn ngân sách Nhà nước và nguồn vốn xã hội hóa để đầu tư nâng cấp các điểm đến phục vụ nhu cầu du lịch tâm linh của Thị xã như: Thành Cổ Quảng Trị, Bến thả hoa 2 bờ Bắc – Nam sông Thạch Hãn, Trường Bồ Bề, Tượng đài Mai Quốc Ca….Bên cạnh đó các di tích mang tầm cở Quốc gia ở tỉnh

Quảng Trị cũng được đầu tư nâng cấp như: Nghĩa trang Liệt sỹ Quốc gia đường 9, Nghĩa trang Liệt sỹ Quốc gia Trường Sơn, Công viên thống nhất tại Khu di tích Quốc gia đặc biệt đôi bờ Hiền Lương – Bến Hải, Địa đạo Vịnh Mốc….Việc tập trung các nguồn lực để đầu tư các điểm đến này giúp du khách kết nối được các giá trị tâm linh lại với nhau hình thành được một sản phẩm du lịch tâm linh đặc biệt. Bên cạnh đó Tỉnh Quảng Trị cũng như Thị xã đã tiến hành quy hoạch, từng bước tôn tạo khu du lịch văn hóa lịch sử các di tích Chúa tiên Nguyễn Hoàng gắn với di tích Chùa Sắc Tứ. Đẩy mạnh việc hình thành đô thị du lịch tâm linh La Vang, cùng với Tổ đình Sắc Tứ Tịnh Quang và các di tích văn hóa, tôn giáo tiêu biểu khác để phát triển sản phẩm du lịch hành hương – tìm hiểu văn hóa tâm linh, tôn giáo trở thành một trong những sản phẩm du lịch chủ đạo.

Tập trung phát triển du lịch – lịch sử chiến tranh cách mạng trở thành sản phẩm đặc trưng riêng của Thị xã, trở thành thương hiệu Thị xã hòa bình của cả nước, có khả năng cạnh tranh và liên kết các sản phẩm trong vùng. Củng cố và nâng cao chất lượng các sản phẩm: du lịch tâm linh kết hợp với du lịch văn hóa lịch sử, du lịch tâm linh – tìm hiểu tôn giáo; kết hợp du lịch hoài niệm với du lịch văn hóa, tâm linh, du lịch nghỉ dưỡng, du lịch hành lang kinh tế Đông – Tây; kết nối các sản phẩm du lịch của Thị xã với các sản phẩm du lịch “Con đường Huyền Thoại”, “Con đường di sản”. Tiếp tục định hình sản phẩm du lịch tâm linh: “Mùa tri ân tháng 7” kết hợp với các lễ hội văn hóa, lễ hội tâm linh trên địa bàn Thị xã.

Từ năm 2019 đến nay, Quảng Trị tập trung nguồn lực để phát triển cơ sở hạ tầng du lịch một cách phối hợp và có trọng tâm.Trước hết, đó là một cơ sở hạ tầng năng động cho phát triển du lịch.Kết hợp với sự phát triển của khu vực kinh tế và dịch vụ của nhân dân, du lịch, hệ thống giao thông, cấp điện, thoát nước và các cơ sở hạ tầng khác. Tăng cường kết nối với các khu du lịch trong khu vực. Tích hợp đầu tư vào cơ sở hạ tầng phát triển du lịch với các mục tiêu khác nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư. Xây dựng lộ trình trang trí và nâng cấp các di tích văn hoá, lịch sử, tâm linh một cách hợp lý và thể hiện đầy đủ hiệu quả đầu tư. Sử dụng hiệu quả và sử dụng hệ thống cơ sở hiện có. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Ưu tiên hoàn thiện cơ sở hạ tầng xung quanh Thành Cổ Quảng Trị và Bến thả hoa sông Thạch Hãn. Nâng tầm, nâng cấp tương xứng với tầm vóc lịch sử của di sản Thành Cổ, nâng cao ý nghĩa linh thiêng và huyền thoại của di tích đặc biệt này.

Có chiến lược và kế hoạch lâu dài để từng bước đầu tư, nâng cấp các địa điểm vui chơi giải trí, kêu gọi đầu tư xây dựng các trung tâm thương mại, các làng nghề truyền thống cũng như các sản phẩm lưu niệm mang dấu ấn của Thị xã Quảng Trị phục vụ du khách. Bên cạnh đó Thị xã đã có phương án đầu tư phương tiện vận chuyển khách du lịch kết nối du khách từ Thành Cổ ra bến thả hoa cũng như thăm nhà thờ La Vang hoặc Chùa Sắc Tứ. Bên cạnh đó Thị xã cũng làm tốt công tác kết nối các sản phẩm du lịch trong Tỉnh như du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng cùng với các chương trình du lịch liên Tỉnh, Quốc gia và đặc biệt là tour du lịch ngày ăn cơm 3 nước “Việt Nam –Lào – Thái Lan”.

Du lịch thị xã Quảng Trị đang có hoạch định tổng thể cho đến năm 2030 và tầm nhìn năm 2030. Rà soát hiện trạng lập kế hoạch, quản lý và phát triển các nguồn lực du lịch và biên soạn.Cung cấp hướng dẫn và hướng dẫn cho các nhà đầu tư trong các mạng, tuyến, điểm tham quan, du lịch sinh thái, giải trí, giải trí và đẩy nhanh tiến độ. Tổ chức công bố công khai quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các phân khu và các điểm để phát triển du lịch Thị xã. Bố trí quỹ đất hợp lý, nhất là trên các trục đường xung quanh khu vực Thành Cổ, đường Ngô Quyền dọc sông Thạch Hãn để đầu tư các khu vui chơi, giải trí, nhà nghĩ, khách sạn, mở rộng không gian du lịch. Điều chỉnh quy hoạch để khai thác hiệu quả khách du lịch đến Thánh địa La Vang, Tổ Đình Sắc Tứ và một số di tích khác.

Ngoài ra Thị xã còn thường xuyên tổ chức các chương trình trò chơi dân gian trong dịp Lễ, Tết như: Chạy cù, đánh đu, đánh bài chòi, đua ghe, hát bội….; và tiến hành hổ trợ kinh phí để bảo tồn các loại hình văn hóa phi vật thể như: Tuồng Chợ Cạn, hò Như Lệ, hát trống quân Triệu Cao, chuyện trạng Vĩnh Hoàng….để phục vụ khách du lịch.

2.2.6 Kết quả Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị

Đối với tất cả các hoạt động kinh tế thì con người là yếu tố trung tâm quan trọng nhất trong quá trình phát triển. Hơn thế nữa, ngành kinh doanh du lịch do tính chất đặc thù của nó là kinh doanh các sản phẩm và dịch vụ nên yếu tố con người có vai trò quan trọng trực tiếp đem sản phẩm du lịch phục vụ khách hàng.

Đánh giá chung về lao động trong ngành du lịch của Việt Nam trong những năm đầu của thế kỷ. Năm 2016, cả nước có hơn 285 nghìn lao động trực tiếp, lao động gián tiếp khoảng 750 nghìn người, chiếm khoảng 2.5% lao động trong ngành du lịch trong toàn quốc. Lao động có chuyên môn về du lịch chiếm 42.5% trong số lao động làm trong ngành du lịch. Trong thời gian qua các cơ sở đào tạo nguồn nhân lực du lịch cũng tăng đáng kể. Đến nay cả nước có hơn 40 trường đại học có khoa du lịch, hoặc ngành đào tạo du lịch hoặc liên quan đến du lịch. Trường trung cấp du lịch đến nay có 43 trường và nhiều trung tâm đào tạo du lịch. Tuy nhiên, các trường và trung tâm này chủ yếu tập trung ở Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Huế, Đà Nẵng. Nhiều Tỉnh, thành có tiềm năng và điều kiện để phát triển du lịch nhưng không có cơ sở để đào tạo. Do vậy, lực lượng lao động ở đó chưa qua đào tạo, chất lượng thấp. Cũng có nhiều địa phương có cơ sở đào tạo nhưng hiệu quả chưa cao, đội ngũ giáo viên còn thiếu và yếu, cơ sở vật chất còn thiếu thốn, lạc hậu, chất lượng đào tạo thấp. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Không thể phủ nhận rằng trong thời gian qua sự gia tăng về các hoạt động du lịch tâm linh tại Thị xã Quảng Trị đã tạo ra nhiều việc làm cho người lao động. Không chỉ lao động có chuyên môn mà cả lao động làm du lịch không chuyên, lượng người làm du lịch trong các lĩnh vực liên quan cũng gia tăng đáng kể theo từng năm.

Bảng 2.6. Bảng thống kê số lượng lao động trực tiếp trong ngành du lịch tại Thị xã Quảng Trị

Với khách hàng, lao động trực tiếp tạo ra sản phẩm du lịch – là tập hợp các dịch vụ cần thiết để thỏa mãn nhu cầu của du khách. Nhất là du lịch tâm linh, các dịch vụ đi kèm không chỉ có giá trị tính bằng hiện vật, giá trị còn tính ở ngưỡng tâm linh mà du khách mong muốn đạt được. Vì vậy, chất lượng dịch vụ du lịch không chỉ phụ thuộc vào trình độ, kỹ năng tay nghề của người lao động mà còn phải có sự tinh tế, khéo léo, mềm dẻo…Bên cạnh đó, trình độ về ngoại ngữ và các chuyên môn khác cũng cần được nâng cao toàn diện. Tuy nhiên, trình độ về năng lực làm chuyên môn về du lịch còn mang tính nghiệp dư.

2.2.7 Những kết quả từ điều tra, khảo sát

Trong khảo sát có chia làm 4 phần quan trọng đó là quảng cáo, bảo tồn, phát triển và quản lý của nhà nước.

Sau khi nhận được kết quả khảo sát, có thể thấy, có tới 60% bảng khảo sát trả lời rằng việc quảng cáo chưa được tốt. Trong đó: du lịch tâm linh thì việc quảng cáo đến các công ty du lịch là nhiều nhất, chưa có được quảng cáo trên ti vi, cũng như việc quảng cáo trên poster ở các khu du lịch hay nhiều địa phương khác nhau.

Bảng 2.8 Kết quả khảo sát về bảo tồn dịch vụ du lịch tâm linh

Khảo sát về bảo tồn dịch vụ du lịch tâm linh được khảo sát bởi các nhà quản lý, cũng như những nhân viên có liên quan đến công việc du lịch, bảo tồn dịch vụ du lịch tâm linh. Theo như bảng trên thì có thể thấy về phần bảo tồn thì chương trình trùng tu lại di tích và sự chăm sóc các di tích tâm linh có sự quan tâm của cơ quan quản lý. Bên cạnh đó, cần quan tâm hơn về việc bảo tồn các di tích cổ xưa, các di tích từ lâu đời đang bị xuống cấp.

Bảng 2.9 Kết quả khảo sát về quản lý nhà nước

Về việc quản lý của nhà nước đối với dịch vụ du lịch tâm linh thì chính sách cho khách  du lịch tham quan khu du lịch tâm linh đạt được nhiều sự đồng ý nhất, với 65% khảo sát rất đồng ý rằng các chính sách đã được thực hiện và hiệu quả, bên cạnh đó, sự phối hợp giữa các ban ngành chưa được tốt lắm.

2.3 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TÂM LINH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG TRỊ Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

2.3.1 Những hạn chế và nguyên nhân tồn tại trong công tác xây dựng, ban hành và thực thi chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển

Trong thời gian qua, mặc dù đã có nhiều tiến bộ và đạt được một số hiệu quả nhất định nhưng bên cạnh đó nhiều vấn đề liên quan đến chính sách dài hạn, chiến lược và kế hoạch đã không được thông qua. Bộ máy tổ chức quản lý hoạt động còn thiếu đồng bộ, chưa có sự phối hợp, phân chia nhiệm vụ, quyền hạn rõ rang giữa các ban ngành liên quan. Nhiều chiến lược, chính sách và kế hoạch đã được xây dựng và ban hành mà không có sự điều chỉnh của các phòng ban. Mỗi cấp có nhiều chiến lược, và kế hoạch không nên xác định trường ưu tiên, còn có sự chồng chéo, dẫn đến tình trạng dàn trải, nhiều chính sách chỉ mang tính liệt kê, thiếu hành động cụ thể tính khả thi trong thực hiện thấp. Vấn đề chịu trách nhiệm trong việc thực hiện chính sách thấp, chưa có hiệu quả.Các thủ tục hành chính còn rườm rà, cán bộ hành chính còn gây khó khăn. Đội ngũ nhân viên trong du lịch thiếu chuyên nghiệp, năng lực quản lý của cán bộ cấp cao còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm, phong cách quản lý vẫn mang nặng tư tưởng cũ, bảo thủ và có phần trì trệ. Muốn phát triển du lịch, các thủ tục hành chính cần phải cải cách theo hướng mở cửa và hội nhập. Nếu làm được như vậy, các nhà đầu tư sẽ dễ dàng đầu tư và phát triển du lịch cho Thị xã Quảng Trị.

Về công tác quy hoạch du lịch tâm linh, cơ sở hạ tầng và hạ tầng phục vụ du lịch tâm linh của Thị xã còn nhiều bất cập. Trước hết là công tác quy hoạch tổng thể còn chậm, chưa có chiến lược lâu dài, công tác chuyển giao một số địa điểm có vị trí thuận lợi phục vụ cho du lịch triển khai còn chậm, chính sách huy động nguồn lực thực hiện công tác quy hoạch chưa thu hút các nhà đầu tư đầu tư vào thực hiện các dự án du lịch tâm linh một cách thiết thực và điều này làm cho các nhà đầu tư băn khoăn. Trong thời gian qua, việc triển khai các dự án chậm so với tiến độ đề ra mà nguyên nhân chính là do sự suy thoái về kinh tế, ảnh hưởng của lạm phát và sự ngưng trệ của thị trường bất động sản.

Về hệ thống cơ sở lưu trú chưa đồng bộ và phát triển hoàn chỉnh.Bên cạnh một số ít cơ sở lưu trú mới được xây thì chủ yếu các các cơ sở nhà nghỉ với quy mô nhỏ, chưa hoàn thiện so với yêu cầu lưu trú của du khách.Đây là một trong những bất lợi khiến du khách không lưu trú thời gian dài tại Thị xã Quảng Trị. Trong công tác quy hoạch xây dựng nhà nghỉ, khách sạn tình hình dự báo thiếu chính xác về nhu cầu của du khách đã gây lúng túng cho các hoạt động kinh doanh du lịch tâm linh tại Thị xã nói riêng và các hoạt động kinh doanh du lịch khác trên địa bàn. Trong các thời điểm cao điểm của mùa du lịch tâm linh tại Thị xã các chương trình tâm linh như “Mùa tri ân tháng 7”, “Lễ hội Kiệu La Vang vào tháng 8” đã thu hút hơn 20.000 khách du lịch đến tại Thị xã. Dẫn đến tình trạng thiếu nhà nghỉ, khách sạn, trong các thời điểm đó nhiều du khách và các đơn vị lữ hành chọn lưu trú ở nhà dân hoặc lựa chọn giải pháp không lưu trú tại Thị xã mà chọn lưu trú tại Thành phố Đông Hà, Cửa Tùng, Cửa Việt hoặc di chuyển vào Huế hoặc Quảng Bình. Tình trạng thiếu phòng không được giải quyết sớm sẽ dẫn đến tình trạng du khách không lưu trú tại Thị xã và điều này ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của ngành du lịch. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Việc thiếu nhà nghỉ, khách sạn nguyên nhân chủ quan là công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch chưa tốt, các nhà đầu tư thiếu các địa điểm lý tưởng cũng như không gian phù hợp để xây dựng các nhà nghỉ, khách sạn. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do chính quyền chưa có những cơ chế hợp lý để thu hút nhà đầu tư. Bên cạnh đó nguyên nhân chủ quan nữa đó là một số nhà đầu tư do khó khăn về nguồn vốn, năng lực quản lý nên việc triển khai một số dự án còn chậm so với kế hoạch. Do vị trí địa lý, thời tiết không được thuận lợi, kinh tế của dân cư trên địa bàn Thị xã còn thấp…  nên việc kêu gọi, thu hút các các nhà đầu tư đến đầu tư xây dựng các nhà nghỉ, khách sạn trên địa bàn Thị xã gặp nhiều khó khăn.

Để cải thiện tình trạng này các cấp các ngành của Thị xã cần phải cải thiện quy trình xây dựng, ban hành chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội nói chung và ngành du lịch tâm linh nói riêng, có chiến lược cụ thể, thực hiện sự phân công, phân nhiệm và phân cấp mạnh mẽ giữa các cấp và các phòng, ban của Thị xã. Thị xã cũng cần tích cực tham mưu, đề xuất những giải pháp cũng như cơ chế chính sách đối với cấp Tỉnh cũng như Trung ương trong việc tạo một cơ chế thông thoáng cho du lịch tâm linh Thị xã phát triển.Bên cạnh đó Thị xã cũng cần có những chính sách riêng phù hợp để triển khai song song với những chương trình, kế hoạch hành động cụ thể, thiết thực.

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân trong công tác Quản lý thị trường du lịch tâm linh và hoạt động của du khách ở Thị xã Quảng Trị

Trong thời gian qua không thể phủ nhận rằng đã có nhiều thành công trong công tác quản lý thị trường du lịch tâm linh và hoạt động của du khách khi đến Thị xã Quảng Trị nhưng thực tế vẫn còn nhiều vấn đề bất cập, nhất là quản lý hoạt động của du khách nhất là hoạt động của du khách khi tham gia các hoạt động du lịch tâm linh. Việc quản lý các hoạt động của du khách này rất phức tạp. Nhiều du khách, nhất là du khách nội địa thường xuyên xảy ra các hành vi vi phạm di tích lịch sử, văn hóa, cảnh quan, môi trường và mọi người xung quanh. Thậm chí nhiều du khách còn vi phạm về thuần phong mỹ tục, vi phạm luật pháp. Lợi dụng tín ngưỡng để tổ chức các hoạt động mê tín dị đoan như bói toán, lên đồng, thương mại hóa các hoạt động lễ hội, tệ nạn bán hang rong, bán sách ngoài luồng, xem tướng số, tử vi, lôi kéo khách hành hương, nâng giá trị dịch vụ, đặt tiền công đức….điều này làm ảnh hưởng đến các di tích lịch sử cũng như các lễ hội mà Thị xã tổ chức. Ý thức của một số bộ phận du khách phần nào có sự thái quá về niềm tin vào tín ngưỡng, thần linh với mong muốn cầu lộc, cầu tài, cầu phúc….nên dẫn đến tình trạng quá tải du khách đến thờ cúng ở các di tích, dâng đồ lễ tốn kém, phức tạp. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Nguyên nhân tình trạng trên xuất phát từ hai phía: năng lực của chủ thể quản lý và khách du lịch. Nhìn về khía cạnh của nhà quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là khả năng tiếp cận và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách mới. Một số cán bộ năng lực công tác, vai trò tham mưu, phối hợp để triển khai tổ chức thực hiện còn hạn chế, tính chủ động chưa cao. Vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ phát triển của cấp trên, nhất là trong lĩnh vực đầu tư phát triển, tạo ra các sản phẩm du lịch có chất lượng. Về phía khách du lịch, thành phần phức tạp, đa dạng, đến từ nhiều vùng miền, nhiều quốc gia,khu vực khác nhau. Họ có lối sống, văn hóa, ứng xử không đồng nhất, chưa kể có nhiều đối tượng lợi dụng việc đi du lịch để thực hiện các mục đích khác. Một bộ phận du khách nhất là du khách nội địa còn thiếu hiểu biết, thiếu ý thức trong việc tôn trọng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hóa….

2.3.3 Những điểm yếu về Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tâm linh ở Thị xã Quảng Trị

Những kết quả đạt được trong công tác quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh du lịch tâm linh tại Thị xã Quảng Trị đã tạo được sự lạc quan trong ngành kinh tế du lịch nói chung của Thị xã. Nhưng xét về tổng thể chung, hoạt động kinh doanh du lịch tâm linh tại Thị xã vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có và mục tiêu đưa du lịch tâm linh cùng với các sản phẩm du lịch khác của Thị xã trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Nguyên nhân được xác định như sau:

  • Hệ thống cơ sở lưu trú chưa đồng bộ và phát triển hoàn chỉnh. Bên cạnh một số ít cơ sở lưu trú được xây mới thì chủ yếu các cơ sở cũ kỹ và chưa hoàn thiện so với yêu cầu lưu trú của du khách. Đây là một điều bất lợi khiến cho lượng du khách du lịch đến với Thị xã thấp.
  • Nhu cầu cao nhưng kinh phí ít đó là điều mà Thị xã Quảng Trị đang gặp phải trong việc bảo tồn và trùng tu các di tích lịch sử văn hóa phục vụ du lịch đang xuống cấp. Nằm ở vùng đất nóng ẩm, nắng lắm và mưa nhiều đặc trưng, cùng với ý thức bảo vệ của du khách còn kém nên hệ thống cơ sở vật chất của các khu di tích đang bị xuống cấp trầm trọng. Nếu không được bảo tồn và tôn tạo tốt sẽ không giữ được di tích lâu dài.
  • Chịu sự cạnh tranh lớn do nằm trên con đường di sản miền Trung và bao quanh là các tỉnh có thế mạnh lớn về phát triển du lịch. Mặc dù đây là điều kiện thuận lợi nhưng cũng là điều kiện bất lợi đối với Quảng Trị so quảng đường giữa các tỉnh ngắn, khách du lịch có thể tham quan các địa điểm ở Thị xã Quảng Trị và lưu trú ở các tỉnh khác.
  • Công tác kiểm tra, giám sát của các ban ngành đối với các hoạt động du lịch tâm linh đôi lúc còn lỏng lẻo; việc định hướng, hổ trợ của các cơ quan quản lý đối với du lịch là chưa nhiều, hiệu quả chưa cao. Các thủ tục hành chính còn rườm rà và phức tạp. Muốn phát triển du lịch đòi hỏi các thủ tục hành chính phải được cải cách theo hướng mở cửa và hội nhập. Nếu làm được như vậy các nhà đầu tư sẽ dễ dàng đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cho Thị xã.
  • Hiện nay ở Thị xã Quảng Trị chưa có doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nào kinh doanh trên địa bàn, chủ yếu là khách du lịch đi theo tour đã định sẵn của các công ty lữ hành đóng ở các tỉnh khác hoặc đi theo đoàn tự phát do vậy các hoạt động du lịch tâm linh không có sự liên kết, còn mang tính chất manh mún, dẫn đến việc cung cấp thông tin về các sản phẩm du lịch tâm linh của Thị xã thấp, không hiệu quả trong việc khai thác các tiềm năng.
  • Việc chèo kéo du khách đã làm xấu đi bộ mặt của con người và văn hóa Quảng Trị: Mặc dù có nhiều cơ sở kinh doanh du lịch đã cố gắng cải thiện để mang đến cho du khách những dịch vụ tốt nhất, nhưng cũng xảy ra hiện tượng chèo kéo khách du lịch đặc biệt là khách du lịch nước ngoài. Những điều này vô hình dung gây ra cho du khách sự mất thiện cảm với con người và mảnh đất Thị xã với nổi tiếng và nhiệt tình và thân thiện. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

2.3.4 Những hạn chế về Quản lý các điểm tuyến, dịch vụ du lịch tâm linh

Thị xã Quảng Trị đã tập trung khai thác và xây dựng mới các điểm cũng như dịch vụ du lịch tâm linh một cách đồng bộ, có chiến lược, công tác quy hoạch dài hơn, các điểm du lịch tâm linh phần nào tạo được sức hút đối với du khách. Một số vấn đề quy hoạch mới, đầu tư các điểm dịch vụ mới nhưng vẫn chưa phát huy được hiệu quả. Du khách đến du lịch ở Thị xã không chỉ đáp ứng được nhu cầu tâm linh mà còn cả nhu cầu giải trí, du khách muốn phục vụ chu đáo, hưởng thụ các dịch vụ mà du khách mong đợi. Hiện nay thị xã thiếu các điểm vui chơi giải trí về đêm cũng như các khu nghỉ dưỡng.

Hoạt động xuất khẩu tại chổ các sản phẩm về du lịch tâm linh của Thị xã chưa hiệu quả. Tính đến tháng 12/2024 du lịch Thị xã có hơn 280.000 lượt khách không sử dụng dịch vụ lưu trú chiếm 47.7% trong tổng số khách du lịch. Như vậy du lịch Thị xã đang thể hiện một sự kém hiệu quả trong khai thác và sử dụng tài nguyên du lịch, chưa chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng và các hoạt động vui chơi giải trí về đêm để thu hút du khách lưu trú qua đêm. Có thể nhận thấy, so với 2 tỉnh Quảng Bình và Thừa Thiên Huế, du lịch tâm linh của Thị xã kém hấp dẫn hơn không phải nằm ở sản phẩm du lịch mà còn ở chổ các dịch vụ vui chơi giải trí về đêm của Thị xã quá nghèo nàn…

Các sản phẩm hàng hóa và du lịch tâm linh của Thị xã chưa đa dạng, phong phú. Về cơ bản những điểm đến của du lịch tâm linh Thị xã chủ yếu dựa vào các di tích lịch sử, nhất là di tích Quốc gia đặc biệt Thành Cổ, các sản phẩm văn hóa truyền thống tâm linh, việc đầu tư các sản phẩm mới còn hạn chế. Sản phẩm du lịch tâm linh còn nghèo nàn, dịch vụ thấp nên không lưu giữ được du khách lưu trú dài ngày ở Thị xã. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Theo một số người kinh doanh du lịch ở Thị xã Quảng Trị thì đang có tình trạng chung là sự nghèo nàn về các sản phẩm du lịch nằm ngay trong tư duy khai thác, phát triển hệ thống điểm đến cũng như các sản phẩm du lịch của ta. Các sản phẩm du lịch tâm linh của Thị xã chưa thực sự nổi trội. Chưa có các sản phẩm lưu niệm mang hình ảnh của Thị xã, nhất là dấu ấn về Thành Cổ và sông Thạch Hãn, chính điều này làm cho công tác quảng bá sản phẩm du lịch của Thị xã chậm, không có sức cạnh tranh.

Việc nghiên cứu và phục hồi các loại hình lễ hội truyền thống dân gian chưa được thực hiện tốt: việc tái hiện lại một số lễ hội dân gian là điều kiện nhằm tạo ra sắc thái mới cho các sản phẩm du lịch đặc thù của địa phương; thể hiện sự gắn bó giữa các hoạt động văn hóa được hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, du lịch tâm linh kết hợp với du lịch văn hóa, du lịch nhà vườn, du lịch ẩm thực với các lễ hội, ca múa nhạc mang bản sắc địa phương được kết hợp nhằm làm phong phú thêm các loại hình lĩnh vực du lịch. Tuy nhiên nhiều lễ hội chưa được tổ chức và quản lý, hoặc nếu có sự phục hồi thì các chi tiết trong phần lễ đã bị biến đổi nhiều so với bản gốc do thiếu các chuyên gia trong lĩnh vực này.

Mục tiêu của du lịch Thị xã Quảng Trị đó là phát triển du lịch bền vững nhất là các sản phẩm du lịch tâm linh, những tài nguyên du lịch được khai thác phải nhìn nhận dưới góc độ khai thác hôm nay và giữ gìn cho thế hệ mai sau. Nhưng ở các điểm du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị, đặc biệt là các di tích lịch sử, cách mạng, việc khai thác đang diễn ra tràn lan mà không có sự trùng tu, tôn tạo và bảo vệ gây ra những hư hại, xuống cấp. Bên cạnh đó, tại các điểm du lịch cũng tồn tại tình trạng vất rác bừa bãi gây mất mỹ quan các khu điểm du lịch đặc biệt trong mắt bạn bè quốc tế – một nguồn thu ngoại tệ lớn cho địa phương.

2.3.5 Những hạn chế và nguyên nhân trong Quản lý nguồn nhân lực du lịch tâm linh Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Dân số thị xã đến 31/12/2023 là 23.619 người, số người trong độ tuổi lao động là 13.509 người. Số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 11.718 người. Số lao động khu vực nội thị đang làm việc trong các ngành kinh tế là 9.732 người, trong đó: Lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị là 8.119  người, chiếm  83,4%.

Đến năm 2020, dân số thị xã khoảng 27.000 người. Trong đó, dân số thành thị chiếm khoảng 83%. Tỷ lệ tăng dân số hàng năm (Bao gồm tăng tự nhiên và tăng cơ học) khoảng 2,7%. Lao động trong độ tuổi có nhu cầu việc làm khoảng 14.600 người. Cơ cấu lao động trong lĩnh vực du lịch là 32,7%. Tỷ lệ lao động qua đào tạo trong các ngành văn hóa, du lịch đạt khoảng 55%, trong đó lao động có bằng cấp, chứng chỉ từ 30 – 35%.Nói chung, trình độ chuyên môn của đội, kỹ năng, văn hoá, giáo dục, ngoại ngữ không đáp ứng được nhu cầu của thị trường. Trong những năm gần đây, sự phát triển nguồn nhân lực dồi dào đã được thực hiện, nhưng nguồn nhân lực không đáp ứng nhu cầu phát triển và đặt ra một số vấn đề về quản lý nguồn nhân lực cả về số lượng và chất lượng. Khoảng 50% nhân viên ngành công nghiệp, công nhân, công nhân trực tiếp không được đào tạo. Số người thông thạo tiếng Anh và ngoại ngữ không thể được sử dụng nói chung. Phong cách phục vụ là thiếu tính chuyên nghiệp. Hướng dẫn viên du lịch cung cấp các sản phẩm du lịch tâm linh là giá trị tâm linh của các điểm văn hoá dân gian và lịch sử, lễ hội dân gian, thường xuyên tổ chức lễ hội tâm linh của thị xã Quảng Trị.

Sự giao lưu về văn hóa, ngôn ngữ và bản sắc dân tộc chưa được quan tâm: Những người làm nghề du lịch ở Thị xã Quảng Trị ( đặc biệt là cộng đồng dân cư ) chưa có vốn ngoại ngữ tốt để bán hàng, cung cấp dịch vụ cho du khách nước ngoài. Chưa có sự đầu tư tìm hiểu về văn hóa, phong tục địa phương để giới thiệu với du khách quốc tế và các địa phương khác đến. Chính điều này gây ra sự thiếu gắn kết giữa cộng đồng địa phương và khách du lịch, khiến cho du khách không nhận được sự chào đón, được trao đổi và hiểu biết sâu hơn về con người, văn hóa của vùng đất mình đến. Việc này là do công tác tuyên truyền, tập huấn, trang bị kiến thức cho dân cư nhất là dân cư xung quanh trục Thành Cổ về cách marketing sản phẩm, thái độ đón tiếp khách du lịch, trình độ ngoại ngữ chưa được quan tâm.

Nguyên nhân của tình trạng trên đó là sự quan tâm đến vấn đề đào tạo ngành nghề du lịch chưa được quan tâm đúng mức của các ban ngành. Việc thúc đẩy hiệu quả xã hội của du lịch chưa được đẩy mạnh. Chất lượng và hiệu quả của việc đào tạo trường học và các cơ sở đào tạo về du lịch và đào tạo không đáp ứng được nhu cầu thị trường về mặt lý thuyết không đầy đủ và thiếu tính thiết thực và sinh động. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Xét về tình hình chung ở Thị xã nhất là các khu di tích lịch sử văn hóa, đội ngũ nhân viên chủ yếu là dân cư địa phương với trình độ chuyên môn nghiệp vụ không cao. Đội ngũ lãnh đạo và cán bộ chủ chốt hầu hết là qua đào tạo tại chức và bồi dưỡng ngắn hạn. Du lịch nói riêng và du lịch tâm linh nói riêng là một ngành kinh tế tổng hợp nên sử dụng số lượng lớn lao động địa phương cho nên sự tiếp xúc, thái độ với khách hàng là hết sức quan trọng nhưng điều này vẫn chưa làm được ở Thị xã Quảng Trị. Nhận thức được điều này, Sở du lịch đã phối hợp với các trường đại học mở các khóa đào tạo bồi dưỡng cấp chứng chỉ cho cán bộ, hướng dẫn viên, các chủ doanh nghiệp về quản lý du lịch; Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về du lịch cho các đại biểu là lao động, chuyên viên theo dõi du lịch các thị xã, huyện, lãnh đạo các xã có thế mạnh về du lịch. Ngoài ra, trên 178 cơ sở kinh doanh lưu trú trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đã được ngành tổ chức giới thiệu Luật Du lịch Việt Nam và quy chế bảo vệ môi trường trong lĩnh vực du lịch. Đồng thời, Sở du lịch phối hợp với tỉnh mở các lớp bồi dưỡng văn minh du lịch cho các đối tượng phục vụ tham gia vào du lịch, quan đó đã phần nào nâng cao nhận thức của cộng đồng về du lịch.

2.4 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, PHÁT TRIỂN DU LICH TÂM LINH TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ

Thị xã Quảng Trị thuộc tỉnh Quảng Trị, là mãnh đất lâu đời chứa đựng nhiều di tích tín ngưỡng tôn giáo và lịch sử cách mạng, có giá trị đặc biệt không chỉ của Quốc gia mà để lại dấu ấn trong lòng du khách ngoài nước.

Do đặc điểm về vị trí địa lý cũng như nằm trong dòng chảy lịch sử nên Quảng Trị là một trong những điểm có điều kiện trong mối giao lưu các vùng miền trong cả nước và các quốc gia trên thế giới, nên Quảng Trị cũng là nơi dễ thâm nhập,  phát sinh, phát triển của các luồng văn hóa, tư tưởng và các tôn giáo. Bởi vậy, ở Quảng Trị những tôn giáo có nguồn gốc từ phương Đông như: Phật giáo, Lão giáo, Nho giáo, các tôn giáo có nguồn gốc từ phương tây như: Công giáo, Tin lành….đã được du nhập, truyền bá, ngày càng phát triển và hoạt động ổn định. Sự tồn tại, hoạt động của mỗi tín ngưỡng, tôn giáo đều có đường hướng và phương châm hoạt động riêng mang tính đặc trưng riêng của tôn giáo mình phần nào đã làm phong phú thêm đời sống văn hóa, tâm linh của nhân dân trên địa bàn Thị xã Quảng Trị nói riêng và cả nước nói chung.

Các di tích lịch sử cách mạng ở Thị xã Quảng Trị đa phần là những nơi ghi dấu các cuộc chiến ác liệt qua hai cuộc chiến tranh chống Pháp và chống Mỹ cứu nước. Đó là trang sử anh hùng được viết từ máu và hoa. Đó là những địa điểm không chỉ để chúng ta tri ân, tưởng niệm, hoài niệm và tôn vinh những người đã hiến dâng cuộc đời mình cho sự nghiệp giải phóng dân tộc; bày tỏ thành kính, ngưỡng vọng thiêng liêng với các anh hùng liệt sỹ…mà còn là nơi để chúng ta có thể giao cảm với những linh hồn đã khuất, giải tỏa những điều chúng ta nghiệm sinh và cần nghiệm sinh trong đời sống cũng như tự rút ra những nguyên lý sống cho chính mình. Đó chính là Thành Cổ với 81 ngày đêm lịch sử, là sông Thạch Hãn êm đềm nhưng chứa trong lòng nó không biết bao linh hồn chiến sỹ, di tích trường Bồ Đề, tượng đài Mai Quốc Ca, nghĩa trang Liệt sỹ Thị xã. Cùng với các di tích cách mạng ở Thị xã Quảng Trị là hàng trăm di tích nổi tiếng toàn tỉnh như: Nghĩa trang Trường Sơn, Nghĩa trang đường 9, Địa đạo Vịnh Mốc, Đôi bờ cầu Hiền Lương… Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Theo thống kê toàn tỉnh có 72 nghĩa trang, có 2 nghĩa trang cấp Quốc gia. Trong đó nghĩa trang Trường Sơn lớn nhất với diện tích 39.6ha, quy tập 10.263 hài cốt liệt sỹ đã hy sinh dọc đường Trường Sơn.

Quảng Trị là một vùng đất giàu lịch sử, văn hóa với nhiều lễ hội, trong có nhiều lễ hội dân gian được hình thành từ xa xưa được gọi là lễ hội cổ truyền hay lễ hội truyền thống. Những lễ hội mới hình thành như lễ hội cách mạng, những lễ hội liên quan đến các tôn giáo. Những lễ hội này hoàn toàn có cơ sở, tiềm năng và cũng lợi thế để du lịch tâm linh của Thị xã phát triển, trong đó đáng chú ý là hai loại hình lễ hội lịch sử cách mạng và  lễ hội thuộc về tôn giáo

Từ những giá trị văn hóa, tâm linh, lịch sử trên Thị xã Quảng Trị  hội đủ điều kiện và thế mạnh để phát triển sản phẩm du lịch tâm linh có sức hấp dẫn đông đảo du khách trong và ngoài nước. Tuy nhiên, trong thời đại văn minh và tiến bộ như hiện nay cũng đặt ra cho ngành du lịch Thị xã Quảng Trị cũng như công tác quản lý Nhà nước về du lịch tâm linh những thách thức to lớn.

2.4.1 Những thời cơ, thuận lợi trong Quản lý, phát triển ngành du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị

Sau 5 năm triển khai thực hiện Nghị quyết về phát triển sản phẩm du lịch tâm linh của Ban chấp hành Đảng bộ thị xã khóa V, lĩnh vực du lịch trên địa bàn đã có những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, giải quyết việc làm, an sinh xã hội của địa phương.

Lĩnh vực du lịch tâm linh phát triển khá, bước đầu đã khai thác được lợi thế về văn hóa, lịch sử cách mạng, du lịch tâm linh để thu hút khách, tạo tiền đề quan trọng cho du lịch Thị xã phát triển trong những năm tiếp theo. Công tác xúc tiến quảng bá, giới thiệu hình ảnh, mảnh đất con người Thị xã Quảng trị trên các phương tiện thông tin, tại các hội chợ xúc tiến du lịch được đẩy mạnh, dịch vụ du lịch có bước phát triển. Tổ chức khai thác và phát triển giá trị văn hóa cụm di tích Thành Cổ Quảng Trị – Quảng trường Giải phóng – Tháp chuông – Nhà hành lễ Bến thả hoa, phục vụ nhu cầu tham quan của nhân dân và du khách thập phương ngày càng có hiệu quả. Lượng khách du lịch đến Thị xã ngày càng tăng, năm cao nhất đạt 540.000 lượt khách (Năm 2024). Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Việc xây dựng và tổ chức thành công Lễ hội cách mạng đã tạo đã tạo điều kiện thúc đẩy phát triển dịch vụ du lịch, phục vụ chương trình “Du lịch hoài niệm về chiến trường xưa và đồng đội”. Hàng năm thu hút hàng chục vạn lượt người đến di tích Thành Cổ và Thị xã Quảng Trị. Các hoạt động xúc tiến, quảng bá, giới thiệu các điểm văn hóa lịch sử và hình ảnh Thị xã Quảng Trị trên các phương tiện thông tin đại chúng từng bước được đẩy mạnh.

Ngoài các sản phẩm du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị, du khách không chỉ đến thăm các di tích lịch sử cách mạng, các di tích lịch sử văn hóa thì còn kết hợp được các nhu cầu khác như vui chơi giải trí, thăm thú thiên nhiên,cảnh sắc và con người Quảng Trị.

Huy động được một số nhân lực đầu tư cho sự phát triển du lịch, hệ thống giao thông đô thị được nâng cấp, tạo điều kiện cho du lịch phát triển. Đã kết hợp được thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế với tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước để xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ du khách và nhân dân khi đến với Thị xã Quảng Trị.

Công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực du lịch phát triển. Đã kết hợp giữa thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế với tăng đầu tư từ ngân sách Nhà nước để xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng.

Công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực du lịch được chú trọng, tạo môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển các cơ sở dịch vụ, nhà hàng, nhà nghỉ để phục vụ du khách. Những vướng mắc, khó khăn của doanh nghiệp trong chuỗi dịch vụ du lịch được kịp thời tháo gở, đã khơi dậy được tính năng động, dám nghỉ dám làm trong một bộ phận nhân dân.

Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng và thời đại bùng nổ thông tin đã mang lại cho du lịch nói chung và du lịch tâm linh nói riêng của Thị xã Quảng Trị những vận hội cũng như thách thức vô cùng to lớn.

Nhận thức của các cấp, các ngành và người dân về vị trí du lịch trong tổng hòa nền kinh tế – xã hội Thị xã Quảng Trị đã được nâng lên, phát triển du lịch như một ngành kinh tế mũi nhọn, từ đó tác động đến hành vi, hoạt động du lịch sẽ thúc đẩy cho du lịch Thị xã phát triển theo hướng chuyên nghiệp, văn minh, hiện đại.

2.4.2 Những thách thức, khó khăn trong Quản lý, phát triển ngành du lịch Thị xã Quảng Trị

Bên cạnh những thuận lợi như đã nêu ở trên, du lịch tâm linh Thị xã còn nhiều vấn đề phức tạp, đứng trước nhiều thách thức trong thời đại mới. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Phát triển du lịch tâm linh chưa xứng với tiền năng lợi thế của Thị xã. Hoạt động du lịch tâm linh còn mang tính tự phát, thiếu tính tổ chức. Chưa có giải pháp, chính sách hợp lý trong phát triển du lịch tâm linh, việc khai thác các điểm di tích lịch sử trên địa bàn còn hạn chế. Chưa hình thành được các cơ sở kinh doanh du lịch, sản phẩm du lịch tâm linh mang đặc trưng của Thị xã còn nghèo nàn. Chất lượng nguồn nhân lực phục vụ du lịch còn thấp, đội ngũ cán bộ quản lý, hướng dẫn viên còn thiếu và nhiều hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp.

Hệ thống cơ sở lưu trú chưa đồng bộ và phát triển hoàn chỉnh.Bên cạnh một số ít cơ sở lưu trú mới được xây thì chủ yếu các các cơ sở nhà nghỉ với quy mô nhỏ, chưa hoàn thiện so với yêu cầu lưu trú của du khách.Đây là một trong những bất lợi khiến du khách không lưu trú thời gian dài tại Thị xã Quảng Trị.

Hoạt động du lịch tại Thị xã Quảng Trị đang thể hiện sự kém hiệu quả trong khai thác và sử dụng tài nguyên du lịch tâm linh, chưa chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng và các hoạt động vui chơi giải trí về đêm. Nếu so sánh du lịch Thị xã Quảng Trị so sánh với 2 Tỉnh Quảng Bình và Thừa Thiên Huế có thể thấy du lịch tâm linh của Thị xã vẫn kém hấp dẫn không phải nằm ở các sản phẩm du lịch tâm linh mà ở chỗ các dịch vụ giải trí quá nghèo nàn.

Nhu cầu về kinh phí bảo tồn và trùng tu các di tích lịch sử văn hóa cao nhưng Thị xã Quảng Trị còn nghèo nàn, ngân sách hạn hẹp.Nằm ở vùng đất nóng ẩm, nắng lắm mưa nhiều đặc trưng, cùng với ý thức bảo vệ du khách còn kém nên hệ thống cơ sở vật chất của các khu di tích đang bị xuống cấp trầm trọng.Nếu không được bảo tồn và tôn tạo tốt sẽ không giữ được di tích lâu dài.

Nguồn nhân lực du lịch chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của phát triển du lịch. Kinh doanh du lịch là một ngành kinh tế đặc thù, mang tính dịch vụ cao, phần lớn lao động tiếp xúc với khách hàng, lao động trực tiếp tạo ra sản phẩm du lịch, là tập hợp các dịch vụ để thỏa mãn nhu cầu của khách hàng.Vì vậy, chất lượng của dịch vụ cung cấp cho khách hàng cần phải được nâng cao.Bên cạnh đó, trình độ ngoại ngữ và các chuyên môn về du lịch chưa được đào tạo chưa được nâng cao và còn mang tính nghiệp dư. Đa số cán bộ ở các khu di tích chủ yếu tốt nghiệp chuyên ngành văn hóa, lịch sử và hầu hết không được đào tạo về chuyên ngành về du lịch. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Các thủ tục hành chính còn rườm rà, cán bộ hành chính còn gây khó khăn. Muốn phát triển du lịch, các thủ tục hành chính cần phải cải cách theo hướng mở cửa và hội nhập. Nếu làm được như vậy, các nhà đầu tư sẽ dễ dàng đầu tư và phát triển du lịch cho Thị xã Quảng Trị.

Du lịch Thị xã Quảng Trị thiếu tính bền vững, việc khai thác chưa tính đến tương lai. Những di tích văn hóa, cách mạng việc khai thác còn tràn lan mà không có sự trùng tu, tôn tạo và bảo vệ gây hư hại, xuống cấp. Bên cạnh đó, tại các khu di tích còn tồn tại tình trạng vứt rác bừa bãi gây mất mỹ trong mắt du khách.

Hoạt động quảng bá du lịch chưa được thực hiện hiệu quả: Thị xã Quảng Trị mới phát triển du lịch và chưa có những kinh nghiệm trong việc đưa dịch vụ này trở thành một ngành công nghiệp không khói. Vì vậy, việc quảng bá du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị vẫn chưa có hiệu quả trên các phương tiện thông tin đại chúng.

Việc xây dựng các chương trình lễ hội chưa đi vào chiều sâu, chỉ mới thực hiện cho có sản phẩm lễ hội, chưa thu hút được du khách tham gia.

Qua phân tích những thành công và hạn chế, thời cơ và thách thức trong công tác Quản lý nhà nước về du lịch tâm linh trên địa bàn Thị xã Quảng Trị cho thấy: Trong những năm qua Thị xã đã có nhiều tiến bộ trong công tác quản lý du lịch tâm linh, từ những vấn đề vi mô mang tính định hướng, quy hoạch, thực hiện quy hoạch cho đến việc ban hành các cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư, quản lý thị trường du khách, luồng khách, các cơ sở, doanh nghiệp kinh doanh trong ngành du lịch nói chung và sản phẩm du lịch tâm linh nói riêng, nguồn nhân lực trong hoạt động du lịch….Từ những điều trên đã tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho sản phẩm du lịch tâm linh Thị xã phát triển. Tuy nhiên xét một cách tổng thể du lịch tâm linh của Thị xã Quảng Trị còn nhiều mảng sáng, tối đan xen, thực trạng công tác quản lý Nhà nước tồn tại nhiều vấn đề bất cập, hạn chế.

Kết quả du lịch của Thị xã đều tăng qua các năm nhất là giai đoạn từ năm 2019 cho đến nay, số lượng khách và doanh thu du lịch tăng bình quân 7.9%/năm, chất lượng du lịch đã tăng thêm một bước, nhiều sản phẩm du lịch đã được tạo ra, góp phần không nhỏ vào sự phát triển chung của Thị xã. Tuy nhiên, xét tổng quát du lịch tâm linh Thị xã vẫn còn nhiều hạn chế, công  tác đầu tư chưa được chú trọng, định hướng các sản phẩm du lịch tâm linh chưa cụ thể, còn chung chung chưa khai thác hết tiềm năng và giá trị lịch sử để lại, các chiến lược để phát triển du lịch đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 chưa có mà chỉ dừng lại ở Nghị quyết và kế hoạch. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị.

Từ những thực trạng đó đòi hỏi cần có những giải pháp để khắc phục hiệu quả nhằm loại bỏ những yếu tố bất lợi tạo điều kiện cho du lịch tâm linh Thị xã Quảng Trị phát triển xứng tầm với tiềm năng và tầm vóc lịch sử, văn hóa của nó.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước du lịch tâm linh Quảng Trị

Post Views: 370
Luanvanluat

Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website:  https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com

Để lại một bình luận

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *

Contact Me on Zalo
Số điện thoại
0906865464