Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân và bảo đảm thực hiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hiện nay dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1 Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân

3.1.1. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân

Quá trình đổi mới đất nước theo hướng xây dựng NNPQ Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân đã và đang đặt ra những yêu cầu, đòi hỏi hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân nói riêng. Trên cơ sở các quán triệt các quan điểm và qua kết quả nghiên cứu về sự hình thành, phát triển của pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; xuất phát từ những yêu cầu cầu xây dựng NNPQ và tiêu chí hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, chúng tôi cho rằng phương hướng bao trùm là hướng tới xây dựng, hoàn thiện Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân trên cơ sở nghiên cứu, tổng kết thực tiễn pháp luật về cán bộ, công chức và Kiểm sát viên hiện nay hiện nay và những yêu cầu đặt ra trong thời gian tới để có cái nhìn tổng thể, toàn diện về chế độ công vụ, công chức Việt Nam..

Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trên cơ sở phù hợp với thực tiễn nước ta nhằm xây dựng đội ngũ kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân ngày một chính quy hiện đại.

Hoạt động của Nhà nước do cán bộ, công chức nhà nước thực hiện, chịu sự chi phối của nhiều yếu tố khác nhau như chính trị, kinh tế- xã hội, thể chế của nền công vụ, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, các trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động công vụ. Đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là một bộ phận hữu cơ của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo pháp luật quy định và sự phân cấp quản lý của Nhà nước. Vì vậy, việc hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải trên cơ sở phù hợp với thực tiễn nước ta nhằm xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân ngày một chính quy hiện đại theo các nội dung sau:

Hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải đặt trong tổng thể công tác xây dựng đội ngũ công chức nhà nước. Nguyên tắc này xuất phát từ nhận thức về vị trí của đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trong quan hệ với đội ngũ công chức nói chung. Do đó, không thể hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tách rời việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Công tác này phải được xem là một bộ phận trong cả hệ thống và phải được đặt trong tổng thể chiến lược về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải dựa trên cơ sở phân loại và tiêu chuẩn hóa từng loại công chức Viện kiểm sát nhân dân. Cán bộ, công chức Viện kiểm sát nhân dân hiện nay bao gồm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Chuyên viên, Công chức, viên chức và người lao động khác ….

Hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải phù hợp với đặc điểm, tính chất của các vùng, miền; phải dựa trên việc phân cấp quản lý. Điều kiện, hoàn cảnh và đặc điểm của các đơn vị hành chính các cấp ở nước ta rất khác nhau. Có tỉnh, huyện diện tích nhỏ, dân số ít, nhưng có huyện, tỉnh lại có diện tích lớn, dân số đông. Do đó, việc quy định số lượng và bố trí Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cũng như chế độ, chính sách đối với đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân này phải căn cứ vào việc phân loại đơn vị hành chính phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng vùng miền.

Hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải đảm bảo tính hệ thống, đồng bộ, thiết thực và cụ thể. Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là những người đảm đương các chức vụ, cương vị công tác khác nhau của bộ máy chính quyền trong hệ thống chính trị cơ sở, nó vừa có các quan hệ ngang với các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị cơ sở, lại vừa có mối quan hệ dọc của mình từ trung ương đến cơ sở.

Hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải được tiến hành một cách tích cực, khẩn trương nhưng phải từng bước vững chắc, phù hợp với thực trạng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, với trình độ phát triển kinh tế- xã hội của mỗi vùng, miền, của mỗi loại hình đô thị, nông thôn. Việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần được tiến hành tích cực, nhưng phải từng bước, vững chắc, có đầy đủ căn cứ lý luận khoa học và thực tiễn, phù hợp với tình hình và đặc điểm, thực trạng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế – xã hội, đặc điểm, tính chất đặc thù của ngành kiểm sát.

Thứ hai, hoàn thiện pháp luật về kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trên cơ sở quán triệt đầy đủ các nguyên tắc của chế độ công vụ, công chức trong điều kiện mới Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Xuất phát từ bản chất của nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân và vì dân, mọi quyền lực thuộc về nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng, việc hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải bảo đảm được hài hòa lợi ích của nhà nước, của xã hội, của công dân và lợi ích bản thân người Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Bởi vậy, quá trình hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải tuân theo các nguyên tắc cơ bản sau:

Nguyên tắc dân chủ: Nguyên tắc dân chủ đòi hỏi pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải bảo đảm dân chủ hóa công tác quản lý nhân sự, tuyển chọn được những người có đủ tài đức, xứng đáng được nhân dân ủy thác nắm giữ quyền lực nhà nước. Đồng thời, pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải tạo điều kiện nhân dân được tham gia giám sát hoạt động của Kiểm sát, được quyền kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khen thưởng những Kiểm sát viên có thành tích và đề nghị kỷ luật, miễn nhiệm đối với Kiểm sát viên vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức, tác phong.

• Ngoài ra, trong quan hệ giữa nhà nước và Kiểm sát viên cũng phải được xác lập theo tinh thần dân chủ.

Nguyên tắc công khai, bình đẳng: Công khai là tiền đề của minh bạch trong đời sống công vụ ở cấp xã, nếu không công khai, minh bạch tất yếu sẽ dẫn đến những lạm quyền, nạn ô dù, bè phái trong Viện kiểm sát nhân dân, dẫn đến quan liêu, tham nhũng. Theo nguyên tắc này, tất cả các nội dung quy định của pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ, quyền và các hoạt động thực thi nhiệm vụ, công vụ của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần phải được công khai, chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân.

Nguyên tắc thi tuyển, sát hạch: Đây là hình thức tuyển dụng vừa đảm bảo các tiêu chuẩn của nền công vụ, vừa mang tính khách quan đảm bảo sự công bằng trong tuyển chọn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Trong nền công vụ hiện đại, việc tuyển chọn, bổ nhiệm vào ngạch, đề bạt đều phải thực hiện theo nguyên tắc này.

Nguyên tắc dựa vào thành tích và công trạng: nguyên tắc này đòi hỏi việc đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân giữ các chức vụ, vị trí trọng trách trong từng công vụ của bộ máy nhà nước hoặc khen thưởng, nâng lương đều phải thông qua tài năng thực sự, thành tích hoạt động thực tế và lập được công trạng.

Nguyên tắc ổn định: Xuất phát từ yêu cầu xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, đòi hỏi pháp luật phải bảo đảm xác lập chế độ ổn định về nghề nghiệp và các chế độ chính sách, tạo điều kiện cho đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân yên tâm công tác, tích lũy được kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng hành chính và chuyên môn nghiệp vụ ngày một tốt hơn, xử lý công việc nhanh, nhạy và có hiệu quả hơn.. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Nguyên tắc đảm bảo vật chất và tinh thần: Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân có nghĩa vụ tận tụy phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân. Vì thế Kiểm sát viên phải được đảm bảo về vật chất và tinh thần, tạo điều kiện để Kiểm sát viên phát triển toàn diện. Địa vị pháp lý của Kiểm sát viên phải được xác lập và tôn trọng, được đảm bảo an toàn về pháp lý trong quá trình thi hành nhiệm vụ, công vụ. Chế độ tiền lương và các quyền lợi về tinh thần khác của Kiểm sát viên phải được bảo đảm theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc hợp pháp: Đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là những người thay mặt nhân dân thực thi quyền lực nhà nước ở cấp xã, họ chỉ được làm những gì mà pháp luật cho phép. Vì vậy, các nội dung về Kiểm sát viên và hoạt động công vụ của họ phải được điều chỉnh bằng hệ thống các quy định pháp lý có hiệu lực cao; nếu không sẽ dẫn tới tùy tiện, lạm quyền trong thi hành nhiệm vụ, công vụ. Nguyên tắc này nhằm bảo đảm thiết lập trật tự kỷ cương trong đội ngũ Kiểm sát viên, góp phần xây dựng chính quyền nhà nước của dân, do dân và vì dân.

3.1.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Trên cơ sở các quan điểm và phương hướng cơ bản định hướng cho việc hoàn thiện, đòi hỏi phải có những giải pháp hữu hiệu để hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên thống các biện pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên, đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.

• Thứ nhất, tổ chức công tác rà soát, hệ thống hóa và tổng kết kinh nghiệm về xây dựng, hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân

Để tạo cơ sở pháp lý cho tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân và đội ngũ Kiểm sát viên, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã ban hành với một số lượng không nhỏ các văn bản quy phạm pháp luật. Qua phân tích cho thấy, các văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân được xây dựng ở các thời điểm khác nhau và trong những điều kiện, hoàn cảnh cũng khác nhau, xuất phát từ nhu cầu và tình hình cụ thể của mỗi thời kỳ. Nhu cầu và những điều kiện kinh tế- xã hội luôn biến đổi không ngừng, đòi hỏi pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cũng phải thay đổi tương ứng. Một văn bản pháp luật, một quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân ở thời điểm này có thể là phù hợp và có tác dụng tốt trong đời sống xã hội, nhưng sau một thời gian nó có thể trở nên lỗi thời, lạc hậu, không những không còn tác dụng mà còn gây ra thiếu sự đồng bộ, thậm chí mâu thuẫn với các văn bản, quy phạm pháp luật khác.

• Thứ hai, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện pháp luật về kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân

Nội dung các quy định của văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân rất rộng và đa dạng, được quy định trong nhiều văn bản do nhiều cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. Do vậy, việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất với Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và sự thống nhất giữa các quy định trong các văn bản này với nhau. Nội dung các quy phạm pháp luật cần đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý, xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hiện nay và ổn định nhất định trong thời đẩy mạnh kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế. Việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nội dung các văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân rất cần tập trung vào các vấn đề sau đây:

Về tiêu chuẩn hóa và tạo nguồn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân: Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể, hợp lý là căn cứ cơ bản, chỗ dựa chủ yếu để triển khai các nhiệm vụ xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ Xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Việc quy định, xác định tiêu chuẩn cần phải có những tiêu chí cụ thể về lượng và chất, không chỉ về trình độ, bằng cấp mà còn có cả tiêu chí về kinh nghiệm công tác, về năng lực thực tiễn thực thi các nhiệm vụ. Vì vậy, cần phải nâng cao tiêu chuẩn về trình độ của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân mới đáp ứng được yêu cầu của hoạt động công tố và kiểm sát tư pháp của Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình phát triển kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, cũng cần có những quy định mở về tiêu chuẩn đối với Kiểm sát viên ở khu vực miền núi, vùng có điều điện kinh tế khó khăn, trình độ dân trí thấp. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Về bổ nhiệm Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần đảm bảo hơn nữa quyền dân chủ thực sự cũng như tính cạnh tranh của các cán bộ, công chức để lựa chọn được những Kiểm sát viên xứng đáng là người đại diện cho nhà nước thực hiện chức năng nhiệm vụ. Đổi mới cơ chế tuyển chọn để bảo đảm vừa đúng cơ cấu, vừa có thể chọn được những đại biểu có đầy đủ phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực và khả năng thực hiện nhiệm vụ.

Bên cạnh đó, pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cũng như pháp luật về cán bộ, công chức nói chung lâu nay mới chỉ quan tâm tới “đầu vào” mà chưa chú ý “đầu ra” của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân nên không giảm bớt được gánh nặng biên chế, không đảm bảo được chất lượng Kiểm sát viên.

Việc bổ nhiệm Kiểm sát viên có chính sách thích hợp và linh hoạt đối với vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn để khắc phục tình trạng thiếu nguồn nhân lực ở các khu vực này.

Việc bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ Kiểm sát viên có vai trò rất quan trọng trong việc phát huy năng lực, sở trường, kinh nghiệm và tạo điều kiện thực tế cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác của mỗi Kiểm sát viên. Để bố trí, sử dụng khoa học, hợp lý đội ngũ Kiểm sát viên, quá trình hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần chú ý những đặc điểm sau:

Bố trí, sắp xếp từng người vào từng vị trí chức danh, vị trí nghiệp vụ phải phù hợp trình độ năng lực, sở trường của mỗi người. Trong việc sử dụng Kiểm sát viên cần phân biệt rõ giữa Kiểm sát viên là những cán bộ lãnh đạo, quản lý và Kiểm sát viên làm công tác nghiệp vụ. Vì vậy, phải có các phương án luân chuyển hợp lý và bố trí kiêm nhiệm trong những điều kiện cho phép. Việc sử dụng Kiểm sát viên ần phải tính đến các phương án bố trí kiêm nhiệm nhưng phải phù hợp với khối lượng và tính chất công việc của từng chức danh. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Để tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, cần phải nhanh chóng hoàn thiện các văn bản pháp quy để cụ thể hóa từng nội dung của việc xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Hiện nay, việc triển khai còn chậm và thiếu đồng bộ, thậm chí còn có chỗ chưa ăn khớp nhau giữa các văn bản, gây khó khăn cho việc tổ chức triển khai thực hiện. Vì vậy, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện thể chế quản lý Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân một cách chặt chẽ, khoa học và đảm bảo cơ sở vật chất, phương tiện quản lý hiện đại.

Hoàn thiện thể chế tổ chức và hoạt động, cùng với những quy định mở rộng thẩm quyền và bảo đảm tính chủ động trong tuyển chọn, sử dụng Kiểm sát viên. Ngoài các nội dung quản lý đã quy định, cần bổ sung thêm một số nội dung về xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; thanh tra, kiểm tra hoạt động; xử lý vi phạm; thống nhất việc quản lý hồ sơ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân …

Về nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, cần ban hành những văn bản hướng dẫn nhằm thực hiện triệt để việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Đồng thời, nghiên cứu hoàn thiện các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, tạo một cơ chế thoáng và đảm bảo tính chủ động cho các địa phương tổ chức tốt hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Quy định cụ thể việc đào tạo, bồi dưỡng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải đảm bảo gắn với quy hoạch sử dụng, đặc biệt đối với những Kiểm sát viên được đào tạo, bồi dưỡng đúng người, đúng địa chỉ và theo đúng yêu cầu nhiệm vụ. Mặt khác, cần ban hành quy định chuẩn về nội dung, chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng; bộ tiêu chí bảo đảm và đánh giá chất lượng, đồng thời tiến hành thường xuyên việc đánh giá chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Trên cơ sở đó, việc xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân được xác định như sau: Tiếp tục sắp xếp và kiện toàn hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng là trường Đại học Kiểm sát, Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm sát. Cần ban hành đầy đủ và kịp thời văn bản hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, hình thành một mạng lưới đào tạo, bồi dưỡng Kiểm sát viên thống nhất, ổn định. Sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới một số văn bản pháp quy về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của một số cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho phù hợp với tình hình mới.

Xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ đội ngũ giảng viên: Có chính sách đầu tư kinh phí cho công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ giảng viên cơ hữu về kiến thức chuyên môn và phương pháp sư phạm hiện đại, đảm bảo nguyên tắc giảng viên trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải được đào tạo cơ bản về chuyên môn giảng dạy. Nghiên cứu xây dựng chính sách và tổ chức đào tạo nguồn giảng viên và cơ chế cử giảng viên đi hoạt động thực tế tại cơ sở. Có thể lựa chọn những Kiểm sát viên có năng lực, có khả năng để đào tạo, bồi dưỡng họ trở thành giảng viên.

Bên cạnh đó, có chế độ khuyến khích và bắt buộc học tập đối với đội ngũ Kiểm sát viên, đồng thời kiểm tra định kỳ về kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ thông qua các hình thức thi về chuyên môn nghiệp vụ do Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức hoặc Viện kiểm sát nhân dân địa phương tổ chức.

Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân gồm có: tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm, hưu trí, chế độ khen thưởng… Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Về chế độ tiền lương, do đặc điểm của đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, không nên chỉ quy định cứng một nguồn thu nhập là tiền lương mà cần phải được bổ sung, điều chỉnh bằng việc trích các khoản tiết kiệm chi phí thường xuyên theo cơ chế khoán thu, chi ngân sách và tự chủ tài chính. Những thu nhập thêm ngoài tiền lương này vừa có tác dụng động viên, khuyến khích đội ngũ Kiểm sát viên, vừa cho phép khắc phục những bất hợp lý của chế độ, chính sách chung.

• Thứ ba, nâng cao chất lượng, đổi mới quy trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật về kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân

Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân bảo đảm chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ là một quá trình phức tạp và lâu dài. Chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan và chủ quan khác nhau, trong đó quy trình soạn thảo, thẩm định và trình ban hành có một vai trò rất quan trọng. Đại hội IX của Đảng đã chỉ rõ: “Cần phải đổi mới và hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành và thực thi pháp luật”.

Việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hiện nay chưa được quy định cụ thể theo quy trình soạn thảo thống nhất, dẫn đến nội dung, hình thức, phạm vi điều chỉnh của các văn bản quy phạm pháp luật này không đồng nhất và khó thực hiện. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành không bảo đảm về hình thức và nội dung, còn có tình trạng cục bộ, trùng lặp, chồng chéo và mâu thuẫn nhất định.

Để khắc phục những tồn tại nêu trên và bảo đảm nâng cao chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, phải tiếp tục đổi mới quy trình lập quy theo hướng bảo đảm tính dân chủ, hợp lý, khai thác tối đa trí tuệ và tâm huyết của nhân dân vào hoạt động xây dựng pháp luật. Trước hết, Nhà nước phải xác định chương trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, cả chương trình ngắn hạn, nhất là chương trình xây dựng luật và pháp lệnh của Quốc hội. Gắn chương trình này với yêu cầu hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, phân định chính xác nhu cầu và các thứ bậc ưu tiên của luật, pháp lệnh cần ban hành, bảo đảm tính thống nhất, toàn diện, ổn định và khả thi của hệ thống pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Đồng thời, chương trình xây dựng pháp luật về Kiểm sát viên phải là cơ sở cho việc lập chương trình lập quy của Chính phủ, các Bộ, ngành và địa phương. Chương trình lập quy phải bao gồm cả cơ chế, biện pháp bảo đảm thực hiện, ngân sách dành cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Quy định rõ trách nhiệm của cơ quan soạn thảo, cơ quan ban hành, dự tính toàn diện các điều kiện, bảo đảm nguyên tắc không ban hành văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân khi chưa có đủ điều kiện.

Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp luật để tạo chỗ dựa khoa học cho hoạt động xây dựng pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, đồng thời thường xuyên tổng kết thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân và Kiểm sát viên nhằm: làm rõ về mặt lý luận và thực tiễn về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; vị trí, vai trò của pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, phạm vi điều chỉnh, đối tượng mà pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân điều chỉnh, phương pháp mà pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân điều chỉnh.

• Về hoạt động soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần chú ý những vấn đề sau:

Trên cơ sở văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nào thì giao cho Viện kiểm sát chủ trì việc soạn thảo. Đơn vị chủ trì phải lập chương trình, kế hoạch soạn thảo và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan để thực hiện đúng tiến độ và có chất lượng.

Đơn vị được giao chủ trì soạn thảo cần khảo sát, nghiên cứu thực tiễn về nội dung vấn đề đang soạn thảo; thu thập, nghiên cứu các thông tin, tư liệu có liên quan, tiến hành hệ thống hóa, tổng kết, đánh giá những văn bản hiện hành về lĩnh vực, nội dung đang soạn thảo; xây dựng đề cương, xác định nội dung, chương mục, tên gọi, bố cục dự thảo văn bản; trên cơ sở đó tiến hành dự thảo nội dung văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân.

Công tác dự thảo văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải đáp ứng yêu cầu “văn bản hóa” được những nội dung về: sự cần thiết phải ban hành văn bản; sự phù hợp của hình thức văn bản đối với vấn đề cần được giải quyết; đối tượng và phạm vi điều chỉnh của văn bản; bố cục của văn bản; tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản trong toàn bộ hệ thống; tính khả thi của văn bản; kỹ thuật soạn thảo văn bản.

Sau khi nhận được văn bản thẩm định dự thảo, đơn vị chủ trì có trách nhiệm tiếp thu, chỉnh lý dự thảo; đồng thời giải trình bằng văn bản việc tiếp thu ý kiến thẩm định và trình hồ sơ đã được thẩm định cho cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền để ban hành đúng trình tự, thủ tục.

3.2. Giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hiện nay Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

3.2.1. Tăng cường các điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân

Về khen thưởng Kiểm sát viên cơ sở pháp lý chủ yếu vẫn là Luật thi đua khen thưởng. Việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến khích vật chất đối với tổ chức, cá nhân có thành tích đã được Luật quy định tương đối đầy đủ. Bên cạnh những phần thưởng về tinh thần, những phần thưởng về vật chất cũng có những ý nghĩa nhất định. Vấn đề này cần được pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân điều chỉnh chính thức và quy định đầy đủ hơn về các nguyên tắc, điều kiện, hình thức, trình tự xử lý các quan hệ phát sinh từ khen thưởng đối với Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Các tiêu chuẩn khen thưởng nên quy định theo hướng nhấn mạnh kết quả công việc và cần có sự định lượng rõ ràng về “thành tích xuất sắc”, “thành tích đặc biệt”… để công tác khen thưởng đối với Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đạt hiệu quả thiết thực.

Yêu cầu đổi mới tổ chức và hoạt động điều tra của Viện kiểm sát nhân dân, theo lộ trình cải cách tư pháp đến năm 2020 đòi hỏi công tác này không những đảm bảo yêu cầu trước mắt mà còn phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lâu dài, với chủ tương tăng biên chế, mở rộng quy mô… Trong điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc vừa thiếu, vừa lạc hậu, các điều kiện đảm bảo cho hoạt động của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân còn chưa đáp ứng với yêu cầu đổi mới và yêu cầu hội nhập quốc tế. Do đó, để điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần:

Một là, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, đảm bảo cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân có đủ điều kiện để hoàn thành nhiệm vụ, có chế độ chính sách hợp lý với cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, từng bước hiện đại hóa hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong thời gian tới theo tinh thần Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị; xác định kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động điều tra của Viện kiểm sát nhân dân và chế độ chính sách cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân và phải có những đặc thù riêng.

Hai là, tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân theo kế hoạch dài hạn và trong từng năm cụ thể.

Ba là, xác định loại, số lượng cụ thể về cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ hoạt động của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân như: Trụ sở làm việc, phương tiện đi lại, trang thiết bị kỹ thuật v.v.

Bốn là, xây dựng các quy định về quản lý, sử dụng kinh phí, trang thiết bị, phương tiện hiện đại cho hoạt động của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân.

3.2.2. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là một nội dung quan trọng của công tác quản lý cán bộ, công chức. Cần tổ chức nghiên cứu rút kinh nghiệm về phương pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật để tiến tới hoàn thiện quy chế thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật đối với Kiểm sát viên VKSND cho phù hợp với tình hình mới. Quy định cụ thể các tiêu chí, phương pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, cần phải có tiêu chuẩn vừa mang tính định tính và tiêu chẩn mang tính định lượng theo hướng gắn với kết quả, mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ cũng như vi phạm của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Tổng kết cuối năm, yêu cầu mỗi Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải kê khai kết quả công tác của mình, làm cơ sở để đánh giá và phân loại thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân.

Một trong những nguyên tắc của việc sử dụng Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa thưởng và phạt. Về công tác xử lý vi phạm, cơ sở pháp lý được áp dụng là Nghị định số 35/2005/NĐ-CP về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức và Nghị định 114/2003/NĐ-CP, Thông tư số 03/2004/TT-BNV và quy định tại Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014. Tuy nhiên, có thể thấy các quy định pháp luật về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức nói chung và Kiểm sát viên nói riêng hiện vẫn còn nhiều hạn chế. Quá trình hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần quy định rõ khách thể của vi phạm pháp luật; thế nào là vi phạm pháp luật; vi phạm ở mức độ nặng, nhẹ; trách nhiệm liên đới của công chức lãnh đạo khi người dưới quyền vi phạm v.v.. làm cơ sở để xác định trách nhiệm pháp lý đối với Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân.

Mặt khác, hiện nay việc quy định thành phần và quy chế hoạt động của Hội đồng kỷ luật chưa cụ thể. Điều này dễ dẫn đến tình trạng các Viện kiểm sát nhân dân thực hiện việc kỷ luật đối với Kiểm sát viên theo những cách khác nhau. Trong khi Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân là một bộ phận hữu cơ của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, vì vậy xử lý kỷ luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân, cũng như các vấn đề khác về chế độ pháp lý đối với họ cần phải được quy định và áp dụng thống nhất trên cả nước. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Tiểu kết chương 3

Để xây dựng và hoàn thiện được một hệ thống văn bản pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ Xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, việc hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trước hết phải dựa trên cơ sở lý luận khoa học và tổng kết thực tiễn; phân tích, đánh giá đầy đủ những kết quả đạt được, mặt còn hạn chế, bất cập của thực trạng pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân và lý giải rõ những nguyên nhân chủ yếu của thực trạng đó. Đồng thời, quá trình hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cần quán triệt một số quan điểm cơ bản, đó là hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân phải bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng về công tác cán bộ; hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân; hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước.

Mục tiêu hoàn thiện pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân chỉ có thể đạt được khi tiến hành thực hiện đồng bộ các giải pháp cơ bản sau: Tổ chức công tác rà soát, hệ thống hóa, tổng kết kinh nghiệm về xây dựng và hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nội dung văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; nâng cao chất lượng, đổi mới quy trình xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trên cơ sở phát huy dân chủ ở cơ sở.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

Luận văn là công trình khoa học nghiên cứu sâu, toàn diện và có hệ thống pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân – Từ thực tiễn tỉnh Đắk Lắk trên cả phương diện lý luận, pháp lý và thực tiễn. Các kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là những bổ sung quan trọng vào hệ thống lý luận về Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, góp phần làm sáng tỏ những quan điểm của Đảng, Nhà nước về chiến lược xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020; về đổi mới công tác cán bộ và cải cách tư pháp.

Bên cạnh đó, các kết quả nghiên cứu này còn góp phần nâng cao nhận thức về vai trò, giá trị của pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trong đời sống dân sự, đồng thời đề ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần rất quan trọng vào việc đấu tranh, phòng ngừa tội phạm trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, bảo vệ tính mạng, sức khỏe nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội, góp phần vào thắng lợi của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, tác giả phân tích những vấn đề lý luận của pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Qua đó, phân tích thực trạng của pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trong khoảng thời gian từ 2012 đến 2016. Từ đó đi sâu đánh giá những ưu điểm, khuyết điểm, phân tích nguyên nhân, điều kiện của tình hình thực hiện pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, thông qua việc xác định, đánh giá những ảnh hưởng tiêu cực của các yếu tố có liên quan đến pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Qua đó, đưa ra phương hướng và đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân trong tương lai.

Trong phạm vi luận văn, tác giả chưa giải quyết hết được những vấn đề liên quan đến pháp luật Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân. Quá trình thực hiện cũng có sai sót nhất định. Do đó, rất mong nhận được sự đóng góp của Quý thầy cô, anh, chị và các bạn. Luận văn: Giải pháp PL về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Pháp luật về Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân