Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo hay nhất năm 2025 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Quan điểm và giải pháp tăng cường kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.
3.1. Quan điểm tăng cường hoạt động kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao
Luật Quảng cáo và các văn bản pháp luật có liên quan đã góp phần định hình và đưa hoạt động quảng cáo theo đúng định hướng của các cơ quan quản lý nhà nước, góp phần tạo sự bình đẳng giữa các chủ thể hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo, là khung pháp lý quan trọng để cơ quan có thẩm quyền thực hiện công tác quản lý, qua đó thúc đẩy sự phát triển ngành quảng cáo. Tuy nhiên, hoạt động quảng cáo tại Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn những bất cập, hạn chế, nhiều trường hợp quảng cáo không thực hiện thông báo sản phẩm quảng cáo, hoặc có thông báo nhưng khi thực hiện lại không đúng nội dung đã thông báo, quảng cáo sử dụng tiếng nước ngoài, vi phạm các nội dung cấm, bảng quảng cáo không đúng vị trí, các bảng quảng cáo che kín mặt tiền nhà không đảm bảo an toàn về phòng cháy, chữa cháy, gây mất mỹ quan đô thị và trật tự an toàn phòng cháy chữa cháy của Thành phố.
Để tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo tại Thành phố Hồ Chí Minh, quy định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao đã phối hợp Phòng Xây dựng Nếp sống văn hóa và gia đình thuộc Sở Văn hóa và Thể thao đã tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Chỉ thị 25/2014/CT-UBND về tăng cường công tác quản lý về hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Hàng năm, Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao đã tham mưu Sở ban hành các văn bản liên quan công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo gửi Phòng Văn hóa và Thông tin Thành phố Thủ Đức, các quận, huyện và các đơn vị sở, ban, ngành, đoàn thể qua các nội dung như: Kiểm tra, xử lý, chấn chỉnh biển hiệu trên địa bàn Thành phố; Kiểm tra tình hình công tác thực hiện hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Kiểm tra, gia cố biển hiệu, trụ, bảng quảng cáo trong mùa mưa, bão hàng năm; vận động các doanh nghiệp quảng cáo tham gia xã hội hóa trong công tác tuyên truyền cổ động chính trị trên địa bàn thành phố nhân các dịp Lễ lớn, sự kiện chính trị quan trọng;… Đồng thời việc triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước về quảng cáo được lồng ghép trong các kế hoạch hàng năm của Sở, kế hoạch của ngành, trong công tác trọng tâm theo từng quý, trong việc thực hiện các danh hiệu văn hóa trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”,… Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao thực hiện kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh quảng cáo trên địa bàn Thành phố; hướng dẫn nghiệp vụ cho các lực lượng thực hiện công tác quản lý nhà nước về quảng cáo tại quận – huyện, phường, xã, thị trấn. Thông qua tiếp nhận và xử lý các thông tin phản ánh của người dân đã kịp thời phát hiện vụ việc vi phạm về quảng cáo và xử lý theo đúng quy định. Quá trình xử phạt phải đảm bảo đúng thời hiệu, thời hạn, đúng đối tượng theo quy định.
3.2. Giải pháp tăng cường kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật
- Tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn bản pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo
Bên cạnh các kết quả đã đạt được nêu trên thì lĩnh vực quảng cáo cũng đã xuất hiện một số tồn tại, vướng mắc, gây khó khăn trong quá trình thực hiện cần có sự điều chỉnh pháp luật như: Thiếu cơ chế để kiểm soát hiệu quả hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới của các tổ chức, cá nhân nước ngoài và sự hạn chế hình thức tham gia của doanh nghiệp quảng cáo nước ngoài trong thị trường quảng cáo Việt Nam; Việc xác định tính trung thực, chính xác của một số nội dung quảng cáo các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ còn gặp nhiều khó khăn gây ra nhiều ý kiến trái chiều, bất ổn trong xã hội; Sự thay đổi của doanh nghiệp trong việc lựa chọn phương tiện quảng cáo để quảng cáo cho sản phẩm hàng hóa, dịch vụ phù hợp với khả năng, điều kiện của doanh nghiệp và sự phát triển của khoa học, công nghệ.
Nên việc sớm ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Quảng cáo là cấp bách và cần thiết.
Với đặc thù lĩnh vực quảng cáo, các tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo trên các trụ bảng quảng cáo đứng độc lập hoặc bảng quảng cáo ốp tường, không phải là địa điểm kinh doanh của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo, phần lớn các trụ bảng quảng cáo được xây dựng trên phần đất giao thông, đất công viên hoặc các bảng quảng cáo ốp tường đặt tại nhà dân được các tổ chức, cá nhân thuê địa điểm để thực hiện quảng cáo. Do vậy, việc xác định chủ thể thực hiện quảng cáo rất khó khăn tại thời điểm kiểm tra, hoặc khi xác định được chủ thể thực hiện, nhưng không hợp tác, né tránh không làm việc với đoàn kiểm tra. Tuy nhiên, hiện nay Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chưa ban hành quy trình kiểm tra đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước phụ trách, trong đó có lĩnh vực quảng cáo, nên chưa có quy trình thống nhất để kiểm tra, gây khó khăn cho lực lượng kiểm tra chuyên ngành lĩnh vực quảng cáo. Do vậy, đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sớm ban hành quy trình kiểm tra đối với các lĩnh vực quản lý nhà nước phụ trách, trong đó có lĩnh vực quảng cáo.
Nghị định số 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo, tuy nhiên chưa có chế tài xử lý các hành vi vi phạm diễn ra trong thực tế, làm giảm hiệu quả trong công tác quản lý. Nên, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 38/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo để phù hợp thực tiễn, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, cụ thể:
- Bổ sung điểm d vào khoản 2 Điều 3 như sau: Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
“d) Tạm ngừng cấp giấy phép hoặc văn bản chấp thuận đối với các tổ chức, cá nhân đã bị xử phạt vi phạm hành chính mà chưa chấp hành quyết định xử phạt theo quy định.”
Lý do kiến nghị: Thực trạng hiện nay, một số tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo trốn tránh việc chấp hành quyết định xử phạt, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính gặp nhiều khó khăn và bất cập trong thực hiện. Do vậy, việc tạm dừng thủ tục hành chính đối với các tổ chức, cá nhân khi chưa chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là cần thiết.
- Bổ sung điểm c vào khoản 4 Điều 42 như sau:
“c) Quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng–rôn mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền nơi thực hiện quảng cáo chấp thuận sau khi thông báo nội dung quảng cáo hoặc quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời mà không thực hiện đề nghị cơ quan có thẩm quyền chấp thuận vị trí đặt màn hình.”
Lý do kiến nghị: hiện nay không có quy định chế tài xử phạt hành vi quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền nơi thực hiện quảng cáo chấp thuận sau khi thông báo nội dung quảng cáo hoặc quảng cáo trên màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời mà không thực hiện đề nghị cơ quan có thẩm quyền chấp thuận vị trí đặt màn hình, gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo.
- Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 43 như sau:
“Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi phát tờ rơi quảng cáo hoặc treo, đặt, dán, viết, vẽ quảng cáo số điện thoại của người làm dịch vụ lên tường, gốc cây, cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông, cây xanh nơi công cộng và các vật thể khác làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, xã hội.”
Lý do kiến nghị: thực trạng các tổ chức, cá nhân treo, đặt, dán, viết, vẽ quảng cáo số điện thoại của người làm dịch vụ lên tường, gốc cây, cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thông, cây xanh nơi công cộng và các vật thể khác làm ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, xã hội diễn ra rất phổ biến nhưng không có quy định chế tài để xử phạt dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý nhà nước, ảnh hưởng đến mỹ quan, trật tự an toàn giao thông, xã hội.
- Tiếp tục tham mưu ban hành Quy hoạch quảng cáo ngoài trời
Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được lập từ năm 2003, hiện nay có nhiều sự thay đổi về hình thức, phương tiện quảng cáo theo hướng hiện đại, nhu cầu quảng cáo phát sinh nhiều vị trí mới nên không còn phù hợp với sự phát triển của đô thị.
Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, là nơi tập trung các tổ chức, cá nhân để đầu tư, kinh doanh nên nhu cầu quảng cáo rất lớn, tuy nhiên thực trạng kinh doanh quảng cáo vẫn chưa có nề nếp do hiện nay thành phố chưa ban hành quy hoạch quảng cáo ngoài trời nên công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quảng cáo trên địa bàn thành phố gặp nhiều khó khăn, không đồng bộ, thiếu tính thống nhất giữa thành phố Thủ Đức, quận, huyện.
Từ thực trạng của công tác quy hoạch và nhu cầu của thị trường quảng cáo đã xuất hiện tình trạng quảng cáo không đúng quy định, không thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý, xây dựng trụ, bảng quảng cáo không phép,…gây khó khăn trong công tác quản lý nhà nước và ảnh hưởng trực tiếp đến tính cạnh tranh lành mạnh của thị trường quảng cáo hiện nay.
Như vậy, việc sớm ban hành Quy hoạch quảng cáo ngoài trời nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, thống nhất quản lý hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố, tạo khung pháp lý để cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực quảng cáo không đúng quy hoạch.
3.2.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
- Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo
Để tạo điều kiện và khuyến khích phát triển nguồn lực cho hoạt động quảng cáo, Chính phủ đã thể chế hóa nội dung này trong Luật Quảng cáo năm 2012, theo đó ưu tiên đầu tư đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức thực hiện quản lý nhà nước về quảng cáo. Tuy nhiên, trong thực tiễn thực thi do không được đào tạo, bồi dưỡng kịp thời, bộ máy quản lý từ cấp Trung ương cho đến cấp tỉnh, thành phố và cấp cơ sở quận, huyện, phường, xã, thị trấn hiện nay là một hệ thống thiếu đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề ra, từ đó việc triển khai và thực hiện các văn bản pháp quy về hoạt động quảng cáo trong đó có hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo. Để từng bước khắc phục những tồn tại nêu trên, đề xuất một số giải pháp sau:
Thành phố Hồ Chí Minh, các Sở ban ngành và thành phố Thủ Đức, các quận, huyện cần thành lập các bộ phận chuyên môn quản lý về hoạt động quảng cáo, bao gồm bộ phận cấp phép, bộ phận kiểm tra, xử lý vi phạm gắn với đề án vị trí việc làm.
Bố trí đủ nhân lực có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo ở địa phương.
Bổ sung đưa vào đào tạo chuyên sâu về hoạt động quảng cáo, quản lý nhà nước về quảng cáo trong hệ thống các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp nhằm tạo ra nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu hoạt động quảng cáo, quản lý nhà nước về quảng cáo đáp ứng nhu cầu thiết thực nguồn nhân lực hiện nay. Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các quy định pháp luật về quảng cáo
Sử dụng các kênh truyền thông đa dạng để tuyên truyền và phổ biến các quy định pháp luật về quảng cáo. Bao gồm truyền hình, radio, báo chí, mạng xã hội, website, và thông qua các buổi phổ biến pháp luật tại các hội thảo, hội nghị. Nội dung tuyên truyền, phổ biến cần tập trung vào các quy định của Luật Quảng cáo và Nghị định xử phạt cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực quảng cáo biết và chấp hành. Mặc khác, qua công tác tuyên truyền, phổ biến cũng ghi nhận các đóng góp ý kiến, các đề xuất của tổ chức, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực quảng cáo, qua đó cơ quan quản lý nhà nước phát hiện được các bất cập, tồn tại trong công tác quản lý, để có giải pháp tháo gỡ hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy định, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.
- Tăng cường phối hợp quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh đã tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Quy chế này quy định nguyên tắc, phương thức, nội dung phối hợp và trách nhiệm của các Sở, ban ngành thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện về quản lý, cấp phép, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về hoạt động quảng cáo trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (bao gồm quảng cáo ngoài trời, quảng cáo trên phương tiện thông tin đại chúng, công nghệ thông tin và trên môi trường mạng).
Trong đó nêu cụ thể các nội dung phối hợp liên quan hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động quảng cáo, gồm:
Sở Văn hóa và Thể thao chuyển văn bản trả lời thông báo sản phẩm quảng cáo của các tổ chức, cá nhân đến Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao, Phòng An ninh chính trị nội bộ Công an Thành phố, Phòng Văn hóa – Thể thao và Du lịch thành phố Thủ Đức, Phòng Văn hóa và Thông tin quận, huyện để kiểm tra, xử lý vi phạm trên địa bàn.
Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao thực hiện thanh tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố; hướng dẫn nghiệp vụ cho Phòng Văn hóa – Thể thao và Du lịch Thành phố Thủ Đức, Phòng Văn hóa và Thông tin quận, huyện kiểm tra, xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm về viết, đặt biển hiệu, bảng quảng cáo trên địa bàn; tiếp nhận hồ sơ vi phạm vượt thẩm quyền thành phố Thủ Đức, quận, huyện tham mưu Sở Văn hóa và Thể thao trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố xử phạt theo thẩm quyền.
Sở Thông tin và Truyền thông thanh tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo trên báo chí, sản phẩm in, phương tiện điện tử, thiết bị đầu cuối và các thiết bị viễn thông khác; hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, xử lý vi phạm cho Phòng Văn hóa – Thể thao và Du lịch thành phố Thủ Đức, Phòng Văn hóa và Thông tin quận, huyện.
Thanh tra Sở Y tế có trách nhiệm thanh tra, kiểm tra các cơ sở và xử lý đối với các hành vi vi phạm về quảng cáo liên quan đến lĩnh vực y tế. Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
Thanh tra Sở Xây dựng chịu trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý đối với công trình xây dựng bảng quảng cáo vi phạm do Sở Xây dựng cấp phép hoặc thẩm định, phê duyệt.
Thanh tra Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra công trình xây dựng tạm liên quan hoạt động quảng cáo trên hành lang an toàn giao thông đường bộ do ngành giao thông cấp phép thi công trên địa bàn Thành phố, phối hợp với các cơ quan chức năng có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật; thông báo kết quả xử lý vi phạm về Sở Văn hóa và Thể thao.
Phòng Cảnh sát giao thông Công an Thành phố phối hợp Thanh tra Sở Giao thông vận tải kiểm tra, xử lý vi phạm về an toàn giao thông trong hoạt động quảng cáo theo thẩm quyền; thông báo kết quả xử lý vi phạm về Sở Văn hóa và Thể thao.
Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện chỉ đạo Phòng Văn hóa – Thể thao và Du lịch, Phòng Văn hóa và Thông tin, Đội kiểm tra liên ngành hoạt động văn hóa và phòng chống tệ nạn xã hội thành phố, quận, huyện (Đội 1) và các cơ quan chuyên môn có liên quan thực hiện công tác quản lý nhà nước, tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm về viết, đặt biển hiệu, hoạt động quảng cáo trên địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền; thông báo kết quả xử lý vi phạm về Sở Văn hóa và Thể thao.
Trong quá trình triển khai, thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc, chưa phù hợp với thực tế thì các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức, quận, huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh bằng văn bản về Sở Văn hóa và Thể thao để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh xem xét bổ sung, sửa đổi Quy chế cho phù hợp.
- Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức quản lý trong lĩnh vực quảng cáo
Thường xuyên tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo, để cập nhật kiến thức, các quy định mới và những xu hướng mới trong lĩnh vực quảng cáo. Khuyến khích cán bộ, công chức tự đăng ký tham gia các khóa học, bằng cơ chế như: tạo điều kiện về công việc chuyên môn, thời gian tham gia, cũng như hỗ trợ kinh phí đào tạo cho cán bộ, công chức; kịp thời khen thưởng đối với cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc trong hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo, nhất là hoạt động kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính, để tạo động lực cho cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn thành các nhiệm vụ được giao. Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
- Tiếp tục nâng cao vai trò của Hiệp hội Quảng cáo Thành phố Hồ Chí Minh
Hiệp hội Quảng cáo Thành phố Hồ Chí Minh là một tổ chức tập hợp các công ty và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực quảng cáo và truyền thông tại Thành phố Hồ Chí Minh. Vai trò chính của Hiệp hội Quảng cáo Thành phố Hồ Chí Minh là đại diện và bảo vệ lợi ích chung của các thành viên, cùng với việc phát triển và nâng cao chất lượng ngành quảng cáo tại Thành phố, tạo điều kiện để các công ty quảng cáo và truyền thông thành viên kết nối, giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm và tạo ra cơ hội hợp tác. Họ cũng tạo cầu nối giữa các doanh nghiệp và khách hàng trong lĩnh vực quảng cáo. Hiệp hội Quảng cáo Thành phố Hồ Chí Minh thúc đẩy việc tuân thủ quy tắc đạo đức và chuẩn mực chuyên nghiệp trong ngành quảng cáo, xây dựng và thúc đẩy việc thực hiện các nguyên tắc quảng cáo công bằng, minh bạch và không vi phạm quy định của pháp luật.
Do vậy, việc nâng cao vai trò của Hiệp hội Quảng cáo Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng trong việc đại diện và bảo vệ lợi ích của ngành quảng cáo, tạo môi trường hợp tác và phát triển ngành, đồng thời đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo.
3.3. Lộ trình và các điều kiện đảm bảo thực hiện giải pháp
3.3.1. Lộ trình thực hiện Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
Hiện nay, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì tham mưu, đã được gửi đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan góp ý và Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện góp ý theo quy định. Theo đó nội dung góp ý cần bổ sung và quy định rõ quy định pháp luật để hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo từ Trung ương đến địa phương, là cơ sở pháp lý để các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền triển khai thực hiện trong thực tiễn. Về nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức quản lý trong lĩnh vực quảng cáo, cần bổ sung quy định cơ chế chính sách trong đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, quy định rõ các trường hợp được khen thưởng cũng như sẽ bị xử lý nếu vi phạm trong thực hiện nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực quảng cáo. Với vai trò là tổ chức đại diện và bảo vệ lợi ích chung của các thành viên là các công ty, cá nhân kinh doanh trong lĩnh vực quảng cáo, do đó cần bổ sung quy định mang tính pháp lý quy định chức năng, nhiệm vụ cụ thể Hiệp hội Quảng cáo trong luật.
Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố tổng hợp thông qua các báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật hằng năm trên địa bàn Thành phố, để kiến nghị Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sửa đổi, bổ sung các hành vi vi phạm đang diễn ra trong thực tiễn, nhưng Nghị định 38/2021/NĐ-CP ngày 29 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và thể thao chưa quy định.
Thực hiện chỉ đạo của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố, theo đó giao Sở Văn hóa và Thể thao tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng và hoàn thành Đề án Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, trình Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định. Thực hiện chỉ đạo, Sở Văn hóa và Thể thao đã phối hợp các sở, ban ngành có liên quan có ý kiến góp ý, có văn bản trình Ủy ban nhân dân Thành phố có văn bản đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố tổ chức hội nghị phản biện xã hội để lấy ý kiến rộng rãi các thành phần vì đây là một văn bản quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của Nhân dân. Hiện nay, Sở đã hoàn chỉnh dự thảo Quyết định Phê duyệt Quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030 và đã trình Ủy ban nhân dân Thành phố ký ban hành theo quy định, dự kiến vào cuối năm 2023.
Về tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về quảng cáo: Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh, Thanh Tra Sở hàng năm đều đưa vào kế hoạch công tác năm, theo đó nêu rõ các quy định pháp luật cần được tuyên truyền, phổ biến; đối tượng tham gia gồm có các sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân và Phòng Văn hóa và Thông tin, Đội kiểm tra liên ngành các quận, huyện, Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn trên địa bàn Thành phố, Hội Quảng cáo Thành phố; hình thức phổ biến, tuyên truyền thông qua hội nghị, tọa đàm, đối thoại trực tiếp và phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông tổ chức họp giao ban báo chí hằng tuần với lãnh đạo các cơ quan báo chí Thành phố và các cơ quan báo chí Trung ương trú đóng trên đại bàn thành phố, qua đó đã chỉ đạo các cơ quan báo chí tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quảng cáo.
3.3.2. Các điều kiện đảm bảo thực hiện
Để đảm bảo các giải pháp nhằm tăng cường kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao đạt hiệu quả, cần đảm bảo các điều kiện sau: Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
Về chủ thể thực hiện: Con người là chủ thể quan trọng nhất, một giải pháp được đề xuất để xây dựng mới hoặc hoàn thiện thì người thực hiện phải có đủ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, am hiểu về lĩnh vực phụ trách. Do vậy, cán bộ, công chức, khi được phân công thực hiện phải là người có trình độ, chuyên môn, đã trải qua thực tiễn công tác quản lý, và nếu cần thiết có thể mời những chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực quảng cáo để cùng xây dựng, hoàn thiện các đề xuất, kiến nghị. Hiện nay, biên chế công chức thực hiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo chưa đảm bảo để thực hiện, do vậy cần bổ sung biên chế để đảm bảo đủ nhân lực để thực hiện.
Về cơ chế chính sách: các quy định pháp luật hiện hành đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, thực trạng một bộ phận cán bộ, công chức sợ trách nhiệm trong việc đề xuất, tham mưu, quyết định những vụ việc mà pháp luật chưa có quy định. Do vậy, cần có quy định hoặc cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ, công chức năng động, sáng tạo vì lợi ích chung, đó là cơ sở pháp lý để cán bộ, công chức an tâm để cống hiến và phát huy tính năng động, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ.
Về đảm bảo phối hợp trong thực hiện: quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo có liên quan đến nhiều ngành như: văn hóa, xây dựng, thông tin – truyền thông, quy hoạch – kiến trúc… và chính quyền địa phương, do vậy để đảm bảo các giải pháp được thực hiện hiệu quả, thì trách nhiệm trong việc phối hợp rất quan trọng.
Về nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất: để một giải pháp được thực hiện hiệu quả, cụ thể cán bộ, công chức, đội ngũ chuyên gia phải có kinh phí để thực, cũng như bồi dưỡng, hỗ trợ tăng thu nhập ngoài lương để tạo động lực cho họ tập trung nghiên cứu và có nguồn tài chính để trang bị các cơ sở vật chất cần thiết để thực hiện các giải pháp đạt hiệu quả.
Về khen thưởng, xử lý trách nhiệm: cán bộ, công chức tham gia thực hiện cần được kịp thời khen thưởng khi đạt được thành tích để khuyến khích và tạo động lực trong quá trình thực hiện, cũng như xử lý nghiêm đối với cán bộ, công chức không thực hiện hoặc thực hiện không đúng chức trách nhiệm vụ được giao. Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Từ quan điểm và giải pháp tăng cường kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh, có thể rút ra một số kết luận như sau:
Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo luôn nhận được sự quan tâm trong việc chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Văn hóa và Thể thao và các sở, ngành, quận, huyện. Nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo tại Thành phố Hồ Chí Minh, Sở Văn hóa và Thể thao đã tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các Chỉ thị, Công văn chỉ đạo, hướng dẫn đến các sở, ngành, quận, huyện về tăng cường công tác quản lý về hoạt động quảng cáo. Hoạt động kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm trong lĩnh vực quảng cáo phải đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng dẫn có liên quan.
Qua thực tiễn công tác kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao đã ghi nhận một số vướng mắc, bất cập trong hoạt động kiểm tra liên quan đến quy định pháp luật, cũng như cách thức tổ chức thực hiện còn nhiều hạn chế, do đó đã đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo.
KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế cả nước, có tốc độ phát triển kinh tế cao, nhiều khu tập trung dân cư mới đã và đang hình thành, thành phố đang tập trung các dự án cải tạo và phát triển mạng lưới giao thông còn tiếp tục phát triển và mở rộng, đó là điều kiện thuận lợi để xây dựng quy hoạch và phát triển hoạt động quảng cáo ở địa phương. Hoạt động quảng cáo tại Thành phố Hồ Chí Minh đang ngày càng phát triển trên nhiều phương diện từ hình thức đến nội dung trên các phương tiện quảng cáo tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp quảng cáo trong và ngoài nước tham gia vào hoạt động dịch vụ quảng cáo, qua đó đóng góp rất lớn cho sự phát triển kinh tế – văn hóa – xã hội của Thành phố và cả nước.
Tuy nhiên, những mặt tiêu cực của quảng cáo ngoài trời đã ảnh hưởng đến các giá trị văn hóa truyền thống, mỹ quan đô thị; công tác quản lý nhà nước về hoạt động quảng cáo hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển; còn nhiều trường hợp vi phạm pháp luật về hoạt động quảng cáo ngoài trời cần phải được kiểm tra, xử lý để có biện pháp chấn chỉnh và khắc phục.
Kết quả nghiên cứu được áp dụng cụ thể vào thực tiễn công tác kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo của Thanh tra Sở Văn hóa và Thể thao Thành phố Hồ Chí Minh, là tài liệu để các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tham mưu, xử phạt trong lĩnh vực quảng cáo tại thành phố Thủ Đức, quận – huyện tham khảo và áp dụng thống nhất trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quảng cáo. Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo.
Nghiên cứu đã chỉ ra được các bất cập, vướng mắc trong công tác kiểm tra chuyên ngành trong lĩnh vực quảng cáo, do đó có đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung để hoàn chỉnh chính sách pháp luật trong lĩnh vực quảng cáo.
CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:
===>>> Luận văn: Hoạt động kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo
Dịch Vụ Viết Luận Văn Ngành Luật 24/7 Chuyên cung cấp dịch vụ làm luận văn thạc sĩ, báo cáo tốt nghiệp, khóa luận tốt nghiệp, chuyên đề tốt nghiệp và Làm Tiểu Luận Môn luôn luôn uy tín hàng đầu. Dịch Vụ Viết Luận Văn 24/7 luôn đặt lợi ích của các bạn học viên là ưu tiên hàng đầu. Rất mong được hỗ trợ các bạn học viên khi làm bài tốt nghiệp. Hãy liên hệ ngay Dịch Vụ Viết Luận Văn qua Website: https://vietluanvanluat.com/ – Hoặc Gmail: vietluanvanluat@gmail.com
Pingback: Luận văn: Thực trạng kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo
Luận văn: Giải pháp kiểm tra ngành trong lĩnh vực quảng cáo