Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch từ thực tiễn Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Quan điểm hoàn thiện thực hiện pháp luật về hộ tịch

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đã khẳng định tiếp tục đẩy mạnh đổi mới toàn diện, đồng bộ và triệt để là sự lựa chọn đúng đắn duy nhất cho tương lai của đất nước Việt Nam. Việc xác định quan điểm và những giải pháp cụ thể nhằm hiện thực hóa việc thực hiện pháp luật về hộ tịch nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải được đặt trên nền tảng hệ thống quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về tư duy đổi mới và phát triển trong giai đoạn hiện nay. Việc đổi mới công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch cần quán triệt sâu sắc quan điểm: Coi nguồn lực con người là quý báu nhất, phát huy yếu tố con người và xác định mục đích cao nhất của mọi hoạt động là phục vụ con người làm, yếu tố con người có vai trò quyết định đối với sự phát triển bền vững

Công tác thực hiện pháp luật về hộ tịch phải được phát huy hiệu quả tương xứng với vai trò, vị trí quan trọng trong hoạt động quản lý con người. Do đó, thực hiện pháp luật về hộ tịch cần phải được thực hiện triệt để, nghiêm túc và trên cơ sở những quan điểm:

3.1.1. Thực hiện pháp luật về hộ tịch phải bảo đảm phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan

Thực hiện pháp luật về hộ tịch được thực hiện bởi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và mọi người dân. Để đánh giá bản chất của nhà nước và việc thực hiện chức năng xã hội phải thông qua hoạt động thực hiện pháp luật, trong đó thực hiện pháp luật về hộ tịch là một lĩnh vực quan trọng, thiết yếu bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của mỗi công dân. Thực hiện pháp luật về hộ tịch có mối liên hệ mật thiết với quản lý nhà nước thuộc các ngành, các lĩnh vực khác nhau như: quản lý CMND, quản lý dân số kế hoạch hóa gia đình, các văn bằng, chứng chỉ, hồ sơ cán bộ công chức và bảo hiểm xã hội…

Những vấn đề về hộ tịch được xếp vào các lĩnh vực khác nhau, có nội dung thuộc nhóm lĩnh vực về quyền con người, nội dung thuộc lĩnh vực xã hội, nội dung thuộc lĩnh vực an ninh-quốc phòng. Từ đặc điểm đó các cơ quan Bộ như: Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Ủy ban QPAN, Ủy ban về các vấn đề XH…có chức năng và nhiệm vụ khác nhau trong xây dựng dự án, chủ trì thẩm tra khác nhau. Thực hiện pháp luật về hộ tịch có liên quan đến các nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau được quy định ở Hiến pháp năm 2013, Bộ Luật Dân sự, Luật Dân số, Luật hôn nhân và gia đình, Luật Nuôi con nuôi, Luật Quốc tịch.. Các văn bản quy phạm pháp luật này điều chỉnh các quan hệ xã hội ở các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội nhưng có liên hệ mật thiết với thực hiện pháp luật về hộ tịch. Là hành lang pháp lý quy định cụ thể các trường hợp trong quản lý và đang ký hộ tịch; xác định rõ quyền và nghĩa vụ của mọi công dân, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong thực hiện pháp luật về hộ tịch

3.1.2 Thực hiện pháp luật về hộ tịch phải đề cao quyền con người, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân

Quyền con người bao gồm quyền chính trị, quyền dân sự và quyền xã hội, đó là vấn đề trung tâm là mục tiêu bảo đảm lợi ích hợp pháp của mỗi ông dân. Điều này được thể hiện rõ nét qua tất cả các bản hiến pháp từ 1946 đến bản Hiến pháp 2013, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp nhân dân, khẳng định bản chất dân chủ và tiến bộ của Nhà nước CHXHCN Việt Nam. Khẳng định quan điểm của Đảng về một nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.

Các quy định của pháp luật về hộ tịch khẳng định quyền và nghĩa vụ cơ bản của mỗi công dân, là nền tảng pháp lý để mỗi người dân thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Đồng thời xây dựng nên một nền hành chính công khai, khoa học tạo điều kiện cho mọi người dân thực thi, quyết định quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Thực hiện pháp luật về hộ tịch tạo cho mọi công dân được bình đẳng được hưởng dịch vụ tốt nhất khi đăng ký hộ tịch được xây dựng trên cơ sở một nền hành chính phục vụ vì dân. Đồng thời loại bỏ những tiêu cực, hách dịch cửa quyền của một nền hành chính công lỗi thời, lạc hậu .

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

3.2.1 Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về Hộ tịch

Để thực hiện pháp luật về hộ tịch một cách có hiệu quả, đi vào thực tiễn của cuộc sống mang tính thiết thực thì nhất thiết các cơ quan chức năng cần bổ sung, hoàn thành việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, các chỉ thị, hướng dẫn thực hiện pháp luật về hộ tịch phù hợp điều kiện thực tiễn của xã hội.

Theo Kế hoạch triển khai thi hành Luật Hộ tịch 2014 đến ngày 01 tháng 1 năm 2016 khi Luật Hộ tịch có hiệu lực các Bộ, ngành trình Chính phủ ban hành ba Nghị định và ban hành theo thẩm quyền hai Thông tư, một Thông tư liên tịch. Nhưng cho đến nay chúng ta mới chỉ ban hành được một Nghị định và một Thông tư, đó là: Nghị định số: 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp tiến hành Luật Hộ tịch; Thông tư số: 15/2015/TT-BTP, ngày 16 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết một số điều của Nghị định số: 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hộ tịch; ban hành, hướng dẫn sử dụng, quản lý Sổ hộ tịch, Giấy khai sinh, Giấy chứng nhận kết hôn, trích lục hộ tịch và các biểu mẫu hộ tịch khác; điều kiện, trình tự đăng ký khai sinh, kết hôn, khai tử lưu động; ủy quyền thực hiện đăng ký hộ tịch. Cần phải quy định rõ việc cung cấp, kết nối trao đổi thông tin trong quản lý dữ liệu quốc gia về dân cư.

Cần có sự thống nhất trong việc cấp số định danh cá nhân cho người khai sinh được quy định tại Điều 14 Luật Hộ tịch năm 2014 và Điều 12 Luật căn cước công dân. Điều 14 Nghị định 137 quy định trình tự, thủ tục cấp số định danh cá nhân đối với công dân đăng ký khai sinh. Quy định rõ trường hợp Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử đã được kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thì khi nhận đủ giấy tờ để đang ký khai sinh, cơ quan quản lý đăng ký hộ tịch, quản lý cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử có trách nhiệm chuyển ngay các thông tin của người được đăng ký khai sinh cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, trong đó phải thu thập các thông tin để cấp số định danh cá nhân. Trường hợp Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư chưa vận hành hoặc Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử chưa được kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thì khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh của công dân, cơ quan quản lý, đăng ký hộ tịch chuyển ngay các thông tin cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư qua mạng internet đã được cấp tài khoản truy cập.

Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan, ngành xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về việc thủ tục đăng ký hộ tịch trực tuyến, quản lý, sử dụng Cơ sở dữ liệu điện tử về hộ tịch. Bộ Tài chính cần ban hành Thông tư quy định chi tiết mức thu, nộp, thẩm quyền thu, chế độ sử dụng và quản lý lệ phí hộ tịch.

Để thực hiện Khoản 2 Điều 53 của Luật hộ tịch, Kế hoạch giao Bộ Ngoại giao chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành liên quan xây dựng Thông tư liên tịch giữa Bộ Ngoại giao và Bộ Tư pháp quy định chi tiết, hướng dẫn về thẩm quyền, thủ tục đăng ký hộ tịch của Cơ quan đại diện, cấp bản sao trích lục hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú ở nước ngoài.

3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về hộ tịch Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Tuyên truyền phổ biến giáo dục là một công cụ quan trọng của chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý, đối tượng quản lý ở đây chính là người dân, là cán bộ, công chức. Trong thời gian qua, giải pháp này được các chủ thể áp dụng cho việc tuyên truyền các chủ trương chính sách của nhà nước, các văn bản pháp luật, các quy định trên mọi lĩnh vực quản lý nhà nước, trong đó có thực hiện pháp luật về hộ tịch tại địa bàn Quận 7.

Sử dụng hiệu quả tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật tại địa bàn Quận 7 là một yêu cầu đặt ra là các nhà quản lý phải xác định đối tượng tuyên truyền là ai, mục tiêu tuyên truyền, tài liệu tuyên truyền, xác định được hiệu quả của công tác tuyên truyền.

• Giải pháp nâng cao hiệu quả của công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đối với thực hiện pháp luật về hộ tịch đó là:

Một là, cần xác định rõ mục đích tuyên truyền, nội dung, phương pháp cần tuyên truyền sao cho phù hợp với từng đối tượng trên địa bàn các phường. Đối với đối tượng là công chức, viên chức, lực lượng vũ trang cần tuyên truyền cho họ không những nắm chắc về nội dung của thực hiện pháp luật về hộ tịch mà còn phải xác định là lực lượng nòng cốt trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đến mọi công dân trên địa bàn hiểu rõ, nắm chắc và thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về hộ tịch.

Hai là, Quá trình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thực hiện pháp luật về hộ tịch đồng thời đưa nội dung pháp luật có liên quan để nâng cao nhận thức như bổ trợ thêm lĩnh vực khác như: Quốc phòng – an ninh, y tế, giáo dục… các chính sách liên quan trực tiếp đến đối tượng khi thực hiện pháp luật về hộ tịch. Cụ thể hơn đó là khi tuyên truyền lĩnh vực hộ tịch, thì lồng ghép luôn lĩnh vực y tế, dân số, hộ khẩu, bảo hiểm y tế…để người nghe sẽ nhận thấy giữa các lĩnh vực có sự lôgíc liên quan đến nhau, khi làm việc này thì cần thiết phải làm việc tiếp theo. Hay là như việc cần có giấy chứng sinh do cơ sở y tế cấp thì bước tiếp theo là đăng ký khai sinh, sau đó là nhập khẩu và làm bảo hiểm y tế. Như thế thì các đối tượng thực hiện pháp luật về hộ tịch chính là cán bộ, nhân dân cũng sẽ có một nhận thức chung và có sự nhìn nhận, đánh giá và đương nhiên hành vi của họ về thực hiện pháp luật sẽ được vận hành theo hướng đã chịu ảnh hưởng của nhận thức chung.

Để duy trì thường xuyên phổ biến pháp luật về hộ tịch các địa phương trên địa bàn Quận 7 cần biên tập, soạn các tờ rơi với nội dung đơn giản tập trung vào những quy định cụ thể của pháp luật hộ tịch như đăng kỳ khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký kết hôn, đăng ký nuôi con nuôi… để phát thường xuyên đến mọi đối tượng cần phải tuyên truyền. Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Ba là, sự phối hợp giữa các chủ thể trong việc tuyên truyền nâng cao nhận thức trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch phải có sự kết hợp giữa các cơ quan, ban ngành. Cần xác định giải pháp tuyên truyền pháp luật về hộ tịch hay các lĩnh vực khác, không chỉ do một cơ quan nào đó thực hiện, đương nhiên giữ vai trò chính phải là cơ quan, tổ chức đó, nhưng để hiệu quả được nâng cao thì cần phải có nhiều cơ quan liên quan, các ban ngành, đoàn thể cùng vào cuộc. Nếu như có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan, các ban ngành, đoàn thể cùng vào cuộc trong việc tuyên truyền các vấn đề mang lại quyền lợi cho người dân thì cần biên soạn tài liệu, hoặc bằng nhiều chương trình có nội dung thu hút người xem, người nghe như: phát tờ rơi, chiếu phim, kịch, sân khấu hóa các hội thi, hội thao, xét xử phiên tòa lưu động…

Quận 7 là địa bàn có khu công nghiệp Tân Thuận, đối tượng công nhân ở các tỉnh về lưu trú và làm việc nhiều nên trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thực hiện pháp luật hộ tịch phải kết hợp chặt chẽ với Đoàn thanh niên, Công đoàn cơ sở ở các nhà mày, xí nghiệp trên địa bàn để tổ chức thực hiện có hiệu quả thiết thực. Bên cạnh đó đối tượng thuộc khu đô thị Phú Mỹ Hưng đại đa số là người nước ngoài lưu trú nên phương pháp và cách thức tổ chức phải phối kết hợp chặt chẽ với các Ban quản lý khu để tổ chức tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng lưu trú trên địa bàn khu vực.

Bốn là, Phát huy vai trò của các tổ chức trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về thực hiện pháp luật hộ tịch; ví dụ như đoàn thanh niên là lực lượng sung kích, trong đó lực lượng thanh niên, sinh viên có vai trò rất quan trọng vì thanh niên, sinh viên khi có kiến thức pháp luật về hộ tịch có thể là người thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch cho gia đình và cộng đồng.

3.2.3 Kiện toàn bộ máy quản lý và nâng cao năng lực của đội ngũ công chức làm công tác Hộ tịch Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Cùng với việc kiện toàn tổ chức bộ máy thì xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và viên chức là một trong những mục tiêu quan trọng trong công tác cải cách hành chính nói chung và trong lĩnh vực hộ tịch nói riêng của Quận 7.

Ý thức được điều đó, nhiều năm qua, ngành Tư pháp đã tích cực tham mưu giúp Thành ủy, UBND thành phố Hồ Chí Minh hoàn thiện thể chế liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp hộ tịch; thường xuyên quan tâm thực hiện các giải pháp nhằm ngày càng nâng cao chất lượng, trách nhiệm của đội ngũ này, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi mà công chức Tư pháp – Hộ tịch được giao phụ trách tới hơn 40 thủ tục hành chính, nhưng theo biên chế mỗi phường chỉ có từ một đến hai công chức nên thường xuyên bị quá tải công việc. Theo đó, ở nhiều phường biên chế đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch đã được bổ sung, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ để vừa đáp ứng yêu cầu đang “kịp thời, đầy đủ, chính xác” vừa thực hiện các sự kiện hộ tịch, vừa thực hiện các nhiệm vụ khác được phân công, đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế – xã hội của địa phương

Nhờ vậy, thời gian qua, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn Quận 7 đã đáp ứng tốt nhu cầu đăng ký các sự kiện hộ tịch của cá nhân, công tác quản lý hộ tịch chặt chẽ đúng theo quy định của pháp luật hộ tịch hiện hành.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực kể trên, so với yêu cầu nhiệm vụ thì lực lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch các phường trên địa bàn Quận 7 vẫn còn nhiều hạn chế như: Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch còn mỏng, chuyên môn nghiệp vụ chưa đồng đều, một số ít cán bộ chưa đạt chuẩn về trình độ, chủ yếu mới qua tập – huấn đào tạo, chế độ chính sách cho đội ngũ cán bộ tư pháp hộ tịch phường còn thấp. Bên cạnh đó, cán bộ Tư pháp – Hộ tịch hiện còn phải kiêm nhiệm cùng lúc rất nhiều hoạt động, tác nghiệp thuộc nhiều lĩnh vực khác như lao động thương binh xã hội, địa chính – xây dựng…, đặc biệt gần đây Công chức Tư pháp hộ tịch còn phải thực hiện đăng ký bảo hiểm và hộ khẩu cho trẻ em dưới 06 tuổi theo Thông tư 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BHYT Thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện liên thông các thủ tục hành chính về đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 06 tuổi. Do quá tải công việc, công chức Tư pháp – Hộ tịch đặc biệt là cấp phường không có thời gian nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn. Quá trình thực hiện nhiệm vụ còn thiếu tính chuyên nghiệp, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu của người dân. Cụ thể như khi giải quyết các việc về hộ tịch không có xác minh mà chỉ dựa vào giấy tờ. Vẫn còn tình trạng nhầm lẫn giữa cải chính và thay đổi hộ tịch. Nhiều hồ sơ thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch chưa đủ căn cứ… Việc đăng ký hộ tịch không đúng thẩm quyền cũng như dễ dãi trong việc cấp giấy tờ hộ tịch nhất là việc cấp bản sao không căn cứ vào sổ gốc vẫn còn diễn ra ở một số địa phương. Nhiều trường hợp nội dung trong bản chính Giấy khai sinh khác với nội dung đã ghi trong sổ gốc; thậm chí có những trường hợp một người được cấp 2 bản chính Giấy khai sinh với nội dung khác nhau, hoặc có trường hợp đã đăng kí lại khai sinh vẫn tiếp tục đăng kí lại do không có dữ liệu đăng kí hộ tịch kiểm soát. Do đó để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức Tư pháp – Hộ tịch trên địa bàn Quận 7, trong thời gian tới cần thực hiện giải pháp sau:

Một là, để đảm bảo ổn định và nâng cao năng lực của đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch thì trên cơ sở tách riêng công tác hộ tịch khỏi công tác Tư pháp khác, theo hướng chuyên nghiệp hóa chức danh Hộ tịch viên để bảo đảm nâng cao chất lượng và trách nhiệm đăng ký hộ tịch, đáp ứng được mô hình đăng ký hộ tịch ở các phường, đảm bảo thực hiện kịp thời, đúng quy định các hoạt động đăng ký hộ tịch.

Hai là, tiếp tục củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp – Hộ tịch các cấp, đủ về số lượng và tiêu chuẩn nghiệp vụ tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về tổ chức, cán bộ, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ tư pháp hộ tịch; tăng cường cơ sở vật chất, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức Tư pháp – Hộ tịch phường, quận, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế – xã hội ở địa phương, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tự pháp, xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh.

Ba là, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng nghiệp vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch. Tăng cường giáo dục, rèn luyện chính trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp. Quận 7 hiện nay có 18 công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp phường đều có trình độ từ cao đẳng trở lên, trong đó cán bộ có trình độ Cử nhân Luật là 10 chiếm 55%, cán bộ có trình độ sau đại học là 02 chiếm 11%, cán bộ từ 40 tuổi trở lên chiếm 65%. Từ đó cho thấy việc nâng cao trình độ cho đội ngũ này là rất cần thiết. Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Bốn là, chú trọng công tác tuyển dụng cán bộ, từng bước bố trí, sắp xếp để tiến tới 100% công chức Tư pháp-Hộ tịch đạt chuẩn, trong đó 80-90% cán bộ, công chức tư pháp hộ tịch ở các phường, quận có trình độ đại học. Trẻ hóa đội ngũ công chức Tư pháp, hiện nay trên địa bàn Quận 7, công chức Tư pháp

Hộ tịch đa số hạn chế về trình độ tin học, do đó gặp nhiều khó khăn khi thực hiện phần mềm đăng ký hộ tịch và sắp tới sẽ thực hiện đăng ký hộ tịch trực tuyến thì sẽ càng gặp khó khăn. Bởi vậy, cần tuyển dụng đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ tin học là rất quan trọng.

Năm là, tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện làm việc, phấn đấu 100% công chức Tư pháp – Hộ tịch phường, quận có máy tính nối mạng để thực hiện thống nhất quản lý chuyên ngành bằng công nghệ thông tin.

Sáu là, để kịp thời động viên, khuyến khích công chức Tư pháp – Hộ tịch ở các phường phát huy được khả năng và trí tuệ phục vụ công việc được giao, Nhà nước cần có những chính sách đãi ngộ cho phù hợp, bảo đảm quyền lợi cho cán bộ làm công tác Tư pháp – Hộ tịch. Hiện nay, đầu việc và công chức Tư pháp – Hộ tịch phải đảm nhiệm là rất nhiều, cộng thêm thủ tục đăng ký bảo hiểm y tế và nhập khẩu cho trẻ em dưới 06 nên công chức rất vất vả, tuy nhiên chế độ để công chức phục vụ hoạt động này chưa rõ ràng, một số địa phương có, một số khác lại không.

Bảy là,, hàng năm ủy ban nhân dân quận cần tiến hành đánh giá, phân loại cán bộ Tư pháp – Hộ tịch; kiên quyết đưa ra khỏi vị trí công tác những cán bộ, công chức Tư pháp – Hộ tịch có năng lực chuyên môn yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, phục vụ nhân dân kém, vi phạm đạo đức nghề nghiệp.

Như vậy, để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ Tư pháp – Hộ tịch trên địa bàn Quận 7 trong thời gian tới, thiết nghĩ phải thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên thì chắc chắn công tác đăng ký hộ tịch sẽ đạt hiệu quả cao.

3.2.4 Cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký và quản lý hộ tịch Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Một là, thực hiện sự phân cấp quản lý hộ tịch một cách hợp lý, hiệu quả theo chủ trương cải cách bộ máy hành chính nhà nước. Nên phân cấp thống nhất theo chức năng đồng thời phát huy được vai trò, trách nhiệm trong quản lý và đang ký hộ tịch

Hai là, phát huy tính chủ động của cơ quan, người có thẩm quyền đăng ký hộ tịch, xác định rõ trách nhiệm đồng thời tạo điều kiện để các chủ thể linh hoạt giải quyết các trường hợp phát sinh, các thường hợp có thể vận dụng trong thực tiễn quản lý hộ tịch theo nguyên tắc bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mọi công dân; các cơ quan quản lý cấp trên tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra đối với cơ quan cấp dưới.

Ba là, tổng kết rút kinh nghiệm việc áp dụng mô hình “một cửa” trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch đưa ra giải pháp thực hiện có hiệu quả loại hình dịch vụ công, bảo đảm người dân khi tham gia đăng ký hộ tịch được nhanh chóng, thuận tiện.

Bốn là, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và đăng ký hộ tịch, xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin hộ tịch tại mỗi thành phố, tỉnh và trên toàn quốc; thông tin về chứng minh nhân dân, hộ khẩu phải được tích hợp trên hệ thống.

3.2.5 Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong thực hiện pháp luật về hộ tịch.

Xác định được việc đăng ký quản lý hộ tịch là một nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội cần được quan tâm đúng mức. Do đó cần phải tăng cường sự lãnh đạo của Cấp ủy, Chính quyền địa phương các cấp. Trong thực tế các ngành, các cấp chưa có sự phối hợp đồng bộ nên dẫn đến tình trạng cùng một tiêu chí, nhưng số liệu thống kê báo cáo của mỗi ngành là khác nhau nên việc hoạch định chính sách của Nhà nước gặp khó khăn. Vì vậy, cần phải tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương các cấp trong kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức quản lý hộ tịch, đồng thời tăng cường chỉ đạo trong công tác phối kết hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong việc quản lý hộ tịch. Đây là tiền đề quan trọng bảo đảm cho việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức Tư pháp các cấp và là những biện pháp bảo đảm cho công tác đăng ký và quản lý hộ tịch có hiệu lực, hiệu quả. Trong việc giải quyết những sai sót trong hồ sơ, giấy tờ cá nhân cần có sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các cơ quan hữu quan, phối kết hợp giữa các ngành như phòng Giáo dục, công an, Bảo hiểm xã hội, phòng Lao đông thương binh và XH trong giải quyết công việc.

3.2.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, xử lý vi phạm trong thực hiện pháp luật về hộ tịch Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Kiểm tra, giám sát, thanh tra, xử lý vi phạm là hoạt động không thể thiếu trong hoạt động quản lý của nhà nước, nhằm phát hiện những thiếu sót, sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật trên cơ sở đó kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền những biện pháp phòng ngừa, khắc phục và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động quản lý của nhà nước; đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, cơ quan Nhà nước. Đây là hoạt động không thể thiết trong lĩnh vực quản lý nhà nước

Đối với Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ cần nâng cao trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tích cực, chủ động giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật; Chủ động phối hợp với Thanh tra Bộ trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo bảo đảm các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Tư pháp được giải quyết triệt để, dứt điểm ngay từ khi phát sinh. Thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng qua việc tổ chức thực hiện kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập của công chức, viên chức; chuyển đổi vị trí công tác; thực hiện quy chế dân chủ; thực hiện công khai, minh bạch trong các hoạt động của đơn vị.

Đối với Giám đốc các sở Tư pháp chỉ đạo Thanh tra các Sở trên khai đúng tiến độ, có chất lượng kế hoạch công tác thanh tra hàng năm, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác thanh tra, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước trong phạm vi thẩm quyền được giao. Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo quy định của pháp luật. Tiếp tục kiện toàn cơ cấu tổ chức và biên chế của Thanh tra Sở để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ thanh tra.

Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành cần đổi mới mạnh mẽ cách làm, theo hướng: tăng cường phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, tăng cường chỉ đạo công tác tự kiểm tra của các cơ quan chuyên môn quản lý Nhà nước về từng lĩnh vực, bảo đảm thống nhất và đạt kết quả cao; chú trọng thanh tra, kiểm tra các cơ quan, tổ chức có dấu hiệu vi phạm pháp luật và các vấn đề bức xúc trong các lĩnh vực do Bộ/ngành Tư pháp quản lý và xã hội quan tâm xử lý kịp thời, nghiêm minh, đúng pháp luật các hành vi vi phạm pháp luật; không cần thiết thanh tra lĩnh vực thấy cơ bản đã đi vào nền nếp, chọn điểm yếu để thanh tra; tránh chồng chéo, trùng lặp trong công tác thanh tra. Khi thanh tra lĩnh vực hộ tịch, quan tâm thống kê việc bố trí cán bộ Tư pháp – Hộ tịch cấp phường. Tiếp tục triển khai thực hiện Nghị định số 33/2015/NĐ-CP ngày 27/3/2015 của Chính phủ quy định việc thực hiện Kết luận thanh tra, từ đó đề xuất những biện pháp phù hợp, góp phần tăng cường hiệu quả của các cuộc thanh tra. Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Đối với các cơ quan thi hành án dân sự: Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự phải tích cực, chủ động giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật; Phối hợp với Thanh tra Bộ tham mưu cho Lãnh đạo Bộ giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài; Chỉ đạo Cục Thi hành án dân sự các địa phương chủ động báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn của Tổng cục thi hành án dân sự đối với các vụ việc phức tạp, đồng thời kịp thời hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan thi hành án dân sự địa phương để giải quyết các vụ việc thi hành án phức tạp, các khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài.

Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tích cực, chủ động giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền, không để đơn thư khiếu nại, tố cáo tồn đọng, vượt cấp; thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về phòng chống tham nhũng trong hoạt động của đơn vị. Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn giải quyết những vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chi cục Thi hành án dân sự trong phạm vi quản lý của mình. Chủ động phối hợp với Đoàn Thanh tra của Bộ và Thanh tra Bộ trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo khi có quyết định thanh tra đột xuất: Thực hiện nghiêm túc và triệt để các Kết luận thanh tra, Quyết định giải quyết khiếu nại, Quyết định xử lý tố cáo (nếu có), đồng thời đôn đốc các Chi cục Thi hành án dân sự của mình thực hiện các Kết luận thanh tra, Quyết định giải quyết khiếu nại, Quyết định xử lý tố cáo (nếu có).

Qua công tác thanh tra nắm bắt được những kết quả đã đạt được, đồng thời – phát hiện những vướng mắc, khó khăn, những sai phạm của đơn vị, để có biện pháp hữu hiệu trong quá trình quản lý với mục đích không ngừng nâng cao hiệu quả trong việc thực thi pháp luật của tổ chức và công dân. Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Để thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực tư pháp, căn cứ nhiệm vụ được giao và tình hình thức tế của địa phương, hàng năm Thanh tra sở đều xây dựng kế hoạch trình Giám đốc sở phê duyệt. Trong Kế hoạch luôn chú trọng tập trung đến các cuộc thanh tra thuộc lĩnh vực chứng thực và đăng ký hộ tịch của UBND phường.

Để khắc phục những tồn tại, thiếu sót trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch tại địa phương, cơ sở trong thời gian tới cần có những giải pháp sau:

• Các cấp chính quyền từ tỉnh đến huyện cần tăng cường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ Tư pháp cấp quận và công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp phường; cần quan tâm tăng cường cán bộ cho tư pháp phường, đầu tư trang bị cơ sở vật chất, các trang thiết bị thiết yếu để phục vụ cho công tác – đăng ký, quản lý hộ tịch tại địa phương.
• Cần bố trí những cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức công vụ không nên bố trí trải ngành hoặc những người chưa qua đào tạo thực hiện nhiệm vụ này.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời chấn chỉnh những sai sót trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch tại địa phương, nhất là các quy trình, thủ tục phải chặt chẽ, đảm bảo đúng theo quy định, tránh tình trạng “vị nể, cảm tình” trong việc giải quyết các vấn đề về hộ tịch để khỏi gây hậu quả pháp lý sau này.

Trong những năm vừa qua, công tác thanh tra đối với lĩnh vực đăng kí và quản lý hộ tịch luôn được Thanh tra ngành Tư pháp rất quan tâm. Hàng năm, Thanh tra các Sở Tư pháp và Thanh tra Bộ Tư pháp đều xây dựng kế hoạch và thực hiện thanh tra đối với công tác đăng ký và quản lý hộ tịch. Có thể nói, qua theo dõi và tổng hợp về công tác thanh tra của ngành Tư pháp cho thấy, đây là lĩnh vực được thanh tra nhiều nhất trong các lĩnh vực thanh tra chuyên ngành Tư pháp, đặc biệt là đối với Thanh tra các Sở Tư pháp.

• Những giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong công tác đăng ký quản lý hộ tịch: Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Một là, Lãnh đạo Bộ Tư pháp Sở Tư pháp cần tiếp tục quan tâm, chỉ đạo công tác thanh tra nói chung và thanh tra công tác hộ tịch nói riêng. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành đăng ký, quản lý hộ tịch, giúp các cơ quan, đơn vị hiểu và làm đúng những nguyên tắc, quy định về thực hiện pháp luật về hộ tịch, kịp thời ngăn chặn những hành vi vi phạm, đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung những quy định không phù hợp, bất cập với thực tiễn.

Hai là, cần tiếp tục nghiên cứu, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện thể chế liên quan đến công tác thanh tra, kiểm tra đối với lĩnh vực thực hiện pháp luật về hộ tịch.

Ba là, công tác thanh tra chuyên ngành nói chung chưa được thực hiện thường xuyên do lực lượng Thanh tra các Sở Tư pháp còn hạn chế, chưa đáp ứng được thực tiễn yêu cầu công tác quản lý nhà nước của Ngành. Do đó, cần tăng cường biên chế cho Thanh tra các Sở Tư pháp, nâng cao năng lực, trình độ cho công chức làm công tác thanh tra trong toàn ngành.

Bốn là, kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, sai phạm trong quản lý, đăng ký hộ tịch được phát hiện qua công tác thanh tra, giải quyết tố cáo, khiếu nại hoặc phản ánh, kiến nghị.

• Một số kiến nghị, đề xuất:

Cần sửa đổi quy định đối với Thanh tra các Sở Tư pháp trong lĩnh vực hộ tịch về thẩm quyền thanh tra chuyên ngành, đối với công tác hộ tịch có yếu tố nước ngoài cần bổ sung thẩm quyền cho thanh tra chuyên ngành xử lý.

Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định xử phạt vi phạm hành chính về hộ tịch tại Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã cho phù hợp với các quy định của Luật Hộ tịch. Tăng thẩm quyền xử phạt đăng ký quá hạn cho cán bộ Tư pháp- Hộ tịch. Thực tế cho thấy, tình trạng đăng ký quá hạn diễn ra phổ biến, cho xử phạt hành chính các trường hợp này vừa là hình thức răn đe đồng thời có tác dụng nhất đối với việc chấm dứt tình trạng đăng ký quá hạn.

Tăng cường các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành, chú trọng vào bồi dưỡng nghiệp vụ và trao đổi, phổ biến kinh nghiệm, tránh những vướng mắc khó khăn trong quá trình công tác. Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp khi tổ chức các hội nghị, các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về đăng ký và quản lý hộ tịch nên có thành phần tham dự là công chức làm công tác thanh tra của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, hoặc khi có các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ trong công tác này cũng gửi cho Thanh tra Bộ và Thanh tra Sở để kịp thời nắm bắt, cập nhật thông tin, quy định pháp luật trong lĩnh vực này, từ đó mới có thể làm tốt công tác thanh tra lĩnh vực hộ tịch.

• Tiểu kết chương 3

Trên cơ sở thực trạng việc thực hiện pháp luật về hộ tịch tại địa bàn Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh đó là việc đăng ký hộ tịch và quản lý hộ tịch. Chương 3 đã đưa ra các giải pháp nhằm hạn chế những tồn tại, yếu kém; kiến nghị những giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện pháp luật về hộ tịch trên địa bàn Quận 7.

Để pháp luật về hộ tịch được thực hiện có hiệu lực, hiệu quản cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp chung như: tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành với nội dung và hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân; Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành; Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc thực hiện pháp luật quản về hộ tịch…và các giải pháp đặc thù áp dụng riêng cho Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

Nền hành chính của một quốc gia vững mạnh phụ thuộc rất nhiều vào lĩnh vực trọng yếu là quản lý dân cư, phản ánh chế độ chính trị và trình độ phát triển của một đất nước. Quản lý Nhà nước hiệu quả đòi hỏi phải nắm chắc và cập nhật thường xuyên các thông tin, dữ liệu về dân cư thông qua hoạt động thực hiện pháp luật về hộ tịch. Trên cơ sở đó hoạch định chính sách phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, đồng thời thể hiện rõ mối quan hệ giữa nhà nước và công dân. Phát huy quyền làm chủ của mỗi công dân thông qua quyền và lợi ích hợp pháp của mình được bảo vệ. Khẳng định vai trò vô cùng quan trọng của công tác quản lý và đăng ký hộ tịch trong tiến trình phát triển của xã hội. Đăng ký và quản lý bộ tịch là hoạt động luôn được Nhà nước ta quan tâm thực hiện. Thông qua hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch, giúp cho công dân thực hiện các quyền, lợi ích của mình, tạo cơ sở để Nhà nước quản lý dân cư từ khi sinh ra đến khi chết đều được cơ quan nhà nước đăng ký quản lý chặt chẽ.

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch gồm Nghị định, Thông tư hướng dẫn, và mới có Luật Hộ tịch năm 2014 nên việc thi hành trên thực tế đang gặp nhiều khó khăn. Thủ tục hành chính trong đăng ký hộ tịch còn chưa thực sự đơn giản hóa, chưa bảo đảm tiện lợi cho người đăng ký hộ tịch. Công tác quản lý, thu trữ hồ sơ, sổ sách, thống kê hộ tịch còn nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu tra cứu, sử dụng của người dân, chưa đóng góp nhiều cho công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Những bất cập, hạn chế đó vừa ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, vừa ảnh hưởng đến chất lượng đăng ký và quản lý hộ tịch, làm giảm hiệu quả công tác quản lý dân cư, quản lý nhà nước và xã hội. Do đó, để giải quyết những khó khăn trong công tác quản lý hộ tịch thì vấn đề quan trọng hàng đầu là phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý hộ tịch trong giai đoạn trước mắt và lâu dài.

Quá trình thực hiện pháp luật về hộ tịch cũng đã giúp chúng ta đúc rút được những kinh nghiệm quý báu, làm cơ sở để đề ra phương hướng, cùng với những giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hơn nữa vai trò, chất lượng, hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch của các chủ thể. Các giải pháp nhằm đảm bảo và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về hộ tịch bao gồm giải pháp về nâng cao nhận thức, phát huy vai trò các chủ thể, góp phần đảm bảo về kinh tế và thi thành pháp luật về hộ tịch. Trên cơ sở nhận thức được tham quan trọng và ý nghĩa của việc thực hiện pháp luật về hộ tịch đối với sự phát triển của địa phương và đất nước, luận văn đã nghiên cứu toàn diện quá trình triển khai, những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về bộ tịch trên địa bàn Quận 7 và đề xuất các giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế đó, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bộ tịch ở Quận 7 nói riêng và trên địa bàn cả nước nói chung. Luận văn: Giải pháp pháp luật về hộ tịch từ Hồ Chí Minh.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Pháp luật về Hộ tịch từ thực tiễn Hồ Chí Minh