Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Các giải pháp nâng cao công tác thanh tra tài chính trên địa bàn thành phố Uông Bí dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Một số định hướng chung về công tác thanh tra tài chính tại Thanh tra thành phố Uông Bí từ nay đến năm 2020

3.1.1. Định hướng chung

Xác lập địa vị pháp lý của hệ thống các cơ quan thanh tra trên địa bàn thành phố phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tăng cường tính tập trung, thống nhất, chủ động và tự chịu trách nhiệm trong tổ chức và hoạt động của ngành Thanh tra; Tiếp tục xây dựng cơ quan thanh tra vững mạnh về tổ chức, là công cụ sắc bén của các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành thanh tra chuyên nghiệp, trách nhiệm, kỷ cương, liêm chính, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ cao; có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp và năng lực thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Củng cố và kiện toàn tổ chức, xác lập địa vị pháp lý của cơ quan thanh tra trên cơ sở quy định của Luật Thanh tra năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thanh tra cấp huyện cần tập trung làm tốt nhiệm vụ giúp UBND cấp huyện về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng; kiểm tra, đôn đốc các cơ quan trực thuộc cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp trong việc tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật và phòng chống tham nhũng. Nâng cao chất lượng các mặt công tác, đặc biệt là tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và xử lý sau thanh tra trên cơ sở các quy định của Luật thanh tra và các văn bản pháp luật có liên quan.

Bổ nhiệm đủ các chức danh Chánh thanh tra, Phó Chánh thanh tra ; Bố trí đủ về số lượng và đảm bảo cơ cấu chuyên môn nghiệp vụ hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức ngành Thanh tra của tỉnh có trình độ lý luận chính trị, năng lực chuyên môn, có tinh thần đoàn kết, ý thức, trách nhiệm phối hợp công tác và lòng say mê nghề nghiệp, gắn bó với cơ quan, đơn vị. Cụ thể: Có 100% công chức có trình độ từ đại học trở lên, trong đó có trên 50% công chức có trình độ trên đại học; Trên 85% công chức có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên; Trên 85% công chức được bổ nhiệm vào các ngạch thanh tra. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Nghiên cứu xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định quản lý cán bộ, công chức, viên chức ngành thanh tra đảm bảo tính ổn định và phát triển; tăng cường quản lý giáo dục phẩm chất đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp để đội ngũ công chức, viên chức ngành thanh tra không những giỏi về nghiệp vụ mà còn phải có bản lĩnh chính trị vững vàng đáp ứng yêu cầu, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp.

3.1.2. Định hướng cụ thể

Bám sát những định hướng phát triển đất nước, của tỉnh, nhiệm vụ của ngành, lãnh đạo Thanh tra tỉnh và của UBND thành phố Uông Bí đã chỉ đạo tiếp tục đổi mới trong phương thức hoạt động, trong đó cần chú trọng đổi mới tư duy, phương thức, phương pháp thanh tra, xây dựng văn hoá thanh tra… Qua đó tạo ra những chuyển biến mạnh mẽ hơn trên các mặt công tác, góp phần xây dựng ngành thanh tra tỉnh ngày càng trưởng thành và phát triển, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh nhà.

Việc đổi mới phải được tiến hành đồng bộ trên các phương diện: Tổ chức, bộ máy, phương thức hoạt động và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra, trong đó:

Về bộ máy, các cơ quan, tổ chức thanh tra của Thanh tra Thành phố Uông Bí phải được tổ chức tinh giản, gọn nhẹ; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong hệ thống thanh tra; khắc phục sự chồng chéo, trùng lắp trong hoạt động giữa các cơ quan trong hệ thống thanh tra và giữa các cơ quan thanh tra với các cơ quan chức năng khác.

Về phương thức hoạt động, hoạt động thanh tra tài chính phải được tiến hành kịp thời, nhanh gọn, có trọng tâm, trọng điểm, đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý và không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân được thanh tra. Việc đổi mới tổ chức và hoạt động của ngành Thanh tra tỉnh cần phù hợp với yêu cầu của cải cách hành chính.

Về công tác cán bộ: Xây dựng đội ngũ cán bộ thanh tra phải đảm bảo đủ về số lượng, đáp ứng được yêu cầu về chất lượng; có tâm, có tầm, có bản lĩnh nghề nghiệp, tư tưởng chính trị vững vàng, đạo đức, tác phong tốt và có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao.

Bên cạnh đó cần trang bị phương tiện làm việc cho cán bộ làm công tác thanh tra đầy đủ, hiện đại ngang tầm với sự phát triển nhanh chóng của đất nước và đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

3.2. Các giải pháp cụ thể nâng cao công tác thanh tra tài chính Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

3.2.1. Nhóm giải pháp về quy định của pháp luật

Nhà nước cần phải thực hiện rà soát và hệ thống hóa các văn bản pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng và ban hành các văn bản hợp nhất hoặc sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ các văn bản không còn phù hợp đảm bảo việc hiểu và thực hiện các quy định được thống nhất. Sớm hoàn thiện Luật Thanh tra sao cho xây dựng hệ thống cơ quan thanh tra bảo đảm một cách độc lập trong hoạt động thanh tra, tăng thêm thẩm quyền quyết định và xử lý vi phạm.

Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền thanh tra: Cần sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra theo hướng kiện toàn về tổ chức và hoạt động của ngành Thanh tra; quyền và nghĩa vụ của các cơ quan thanh tra theo hướng có tính độc lập hơn để tránh việc cơ quan thanh tra phụ thuộc quá nhiều vào Thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước cùng cấp.

Về vị trí của các cơ quan thanh tra, trong điều kiện hiện nay, cơ quan thanh tra vẫn thuộc cơ quan hành pháp. Tuy nhiên, không nên coi cơ quan thanh tra thuần túy như cơ quan chuyên môn khác của Chính phủ hoặc của UBND vì mặc dù nằm trong cơ quan hành pháp và là một bộ phận của cơ quan hành pháp nhưng cơ quan thanh tra có chức năng, nhiệm vụ đặc biệt hơn. Đây là cơ quan có tính chất giám sát hành chính, cơ quan phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật, phát hiện sơ hở trong cơ chế, chính sách, pháp luật để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước. Chính vì tính chất đặc biệt này, cơ quan thanh tra cần được đảm bảo tính chủ động và tính độc lập tương đối. Trên cơ sở đó, hoàn thiện pháp luật về quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh thanh tra các cấp theo hướng: Tổng Thanh tra Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chánh thanh tra bộ, Chánh thanh tra tỉnh theo đề nghị của bộ và UBND cấp tỉnh; Chánh thanh tra tỉnh bổ nhiệm, cách chức Chánh thanh tra sở và Chánh thanh tra huyện. Như vậy, mới đảm bảo tính chủ động, tính độc lập tương đối của thanh tra các cấp và đảm bảo sự chỉ đạo của Tổng Thanh tra Chính phủ đối với các cơ quan thanh tra. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Nghiên cứu, làm rõ các luận cứ khoa học quy định chức năng giám sát hành chính của cơ quan thanh tra: Theo Chiến lược Phát triển ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, thanh tra sẽ thực hiện chức năng giám sát hành chính với trách nhiệm xem xét và đánh giá hiệu quả, hiệu lực hoạt động của các cơ quan hành chính. Nghiên cứu mô hình tổ chức của Thanh tra Chính phủ để thực hiện chức năng giám sát hành chính, trong đó quan trọng nhất là bảo đảm nguyên tắc độc lập của cơ quan thanh tra (chủ thể giám sát) và các cơ quan hành chính (đối tượng giám sát) cần thiết phải xây dựng Đề án về mô hình tổ chức của hệ thống thanh tra.

Trên cơ sở xác định chức năng giám sát hành chính của cơ quan thanh tra sẽ điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn cho các tổ chức thanh tra và cá nhân có thẩm quyền trong cơ quan thanh tra cho phù hợp với yêu cầu của hoạt động giám sát hành chính.

Thứ hai, hoàn thiện quy định về thẩm quyền của cơ quan thanh tra trong hoạt động thanh tra.

Cần nghiên cứu quy định hướng dẫn thống nhất trong toàn ngành thực hiện các quyền trong hoạt động thanh tra, việc hướng dẫn cần phải làm rõ các nội dung liên quan đến căn cứ thực hiện các quyền; trình tự, thủ tục thực hiện quyền; trách nhiệm của các chủ thể; các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền; thẩm quyền xử lý trực tiếp, ngoài quyền hạn xử lý về kinh tế. Riêng đối với một số quyền trong hoạt động thanh tra, cần được hướng dẫn cụ thể về quyền ban hành quyết định thanh tra; quyền yêu cầu cung cấp thông tin, tài liệu; quyền trưng cầu giám định liên quan đến nội dung thanh tra; quyền yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật; quyền tạm đình chỉ hoặc kiến nghị người có thẩm quyền đình chỉ việc làm khi xét thấy việc làm đó gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; quyền kết luận thanh tra…

Nghiên cứu tăng cường quyền hạn cho các trưởng đoàn thanh tra để có thể thực hiện trọng trách của mình. Quyền hạn ở đây được thể hiện qua hai phương diện: Quyền hạn trong quá trình tiến hành thanh tra và quyền hạn sau khi có kết luận thanh tra. Quyền hạn trong quá trình tiến hành thanh tra để tạo điều kiện cho đoàn thanh tra thực hiện các quyết định thanh tra một cách tốt nhất, không bị cản trở can thiệp từ bên ngoài cũng như những khó khăn có thể phát sinh từ phía đối tượng thanh tra. Quyền hạn thanh tra khi có kết luận thanh tra chủ yếu là các kiến nghị với hai nội dung chủ yếu: xử lý người có hành vi vi phạm và sửa đổi, bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách cũng như trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước có liên quan đến việc xem xét, trả lời hoặc thực hiện các kiến nghị đó. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Nghiên cứu tách các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của các chủ thể tiến hành thanh tra thành hai nội dung rõ ràng hơn là các quy định về nhiệm vụ và các quy định về quyền hạn trong quá trình tổ chức thực hiện một cuộc thanh tra để tránh việc nhận thức và thực hiện không đúng các quyền trong hoạt động thanh tra.

Đồng thời, cũng cần xác định khái niệm quyền trong hoạt động thanh tra là các quyền mà tổ chức thanh tra, các chủ thể tiến hành thanh tra hướng ra bên ngoài, áp dụng với các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của việc thực hiện quyền, hình thành nên các trách nhiệm, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan từ hoạt động thanh tra.

Đối với các quyền mang tính chỉ đạo, điều hành trong hoạt động thanh tra như quyền của người ra quyết định thanh tra với trưởng đoàn thanh tra, quyền của trưởng đoàn thanh tra với thành viên đoàn thanh tra nên xác định là các quyền trong nội bộ thanh tra, cần được quy định thành quy trình, thủ tục khi tiến hành thanh tra.

Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật về giám sát hoạt động đoàn thanh tra, thanh tra lại, xem xét lại việc giải quyết khiếu nại có vi phạm pháp luật

Trước hết, cần hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền giám sát hoạt động đoàn thanh tra. Nghiên cứu sửa đổi Quy chế Giám sát, kiểm tra hoạt động đoàn thanh tra theo hướng tăng thẩm quyền cho chủ thể giám sát nhằm đạt được mục đích của hoạt động giám sát và thẩm định dự thảo kết luận thanh tra. Đổi mới phương thức giám sát thông qua việc chỉ quy định hoạt động giám sát trong thời gian thanh tra trực tiếp, cụ thể từ khi có quyết định thanh tra (hay từ khi công bố quyết định thanh tra) đến khi thông báo kết thúc thanh tra trực tiếp tại đơn vị. Còn quá trình xây dựng dự thảo kết luận thanh tra, ban hành kết luận thanh tra việc tham gia của cán bộ giám sát nhằm mục đích phục vụ cho việc thẩm định dự thảo kết luận thanh tra. Bổ sung tiêu chí giám sát, tiêu chí báo cáo của đoàn thanh tra và tiêu chí báo cáo kết quả giám sát làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch giám sát cũng như xây dựng báo cáo kết quả giám sát. Sửa đổi, bổ sung về cơ chế thực hiện giám sát. Trình tự, thủ tục giám sát cho phù hợp với thanh tra cấp huyện, sở. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Hoàn thiện pháp luật về thanh tra lại. Theo đó, thẩm quyền quyết định thanh tra lại cần nghiên cứu để giao cho cả Thủ trưởng các cơ quan quản lý Nhà nước. Đây là giải pháp phù hợp với cơ chế quản lý Nhà nước hiện nay coi thanh tra lại là một khâu không thể tách rời trong quản lý và đồng thời là trách nhiệm của người đứng đầu trong các cơ quan hành chính Nhà nước. Hoàn thiện quy định về căn cứ, nội dung thanh tra lại, cần làm rõ các căn cứ thanh tra lại để dễ xác định và nhận biết rõ về dấu hiệu vi phạm pháp luật và phải gắn những dấu hiệu này với tác động của nó đối với việc làm sáng tỏ bản chất khách quan của vụ việc thanh tra. Căn cứ dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng của đối tượng thanh tra chưa được phát hiện đầy đủ qua thanh tra theo quy định hiện nay là không phù hợp với bản chất của hoạt động thanh tra lại. Việc quy định trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng của đối tượng thanh tra chưa được phát hiện đầy đủ qua thanh tra làm căn cứ để ra quyết định thanh tra lại sẽ gây khó khăn cho chính các cơ quan thanh tra Nhà nước trong việc xác định định hướng thanh tra lại. Bên cạnh đó, nội dung thanh tra lại cũng cần được sửa đổi nhằm xác định rõ các nội dung của cuộc thanh tra đã tiến hành và biểu hiện cụ thể của hành vi vi phạm tại những nội dung nào, cũng như thiệt hại do nó gây ra đối với đối tượng thanh tra, những ảnh hưởng từ hậu quả làm sai lệch bản chất sự việc đối với hoạt động quản lý Nhà nước.

Thứ tư, hoàn thiện quy định về chế tài xử lý khi vi phạm thẩm quyền thanh tra: Nội dung này cần được nghiên cứu theo hướng xây dựng các chế tài đảm bảo việc thực hiện kết luận thanh tra. Tăng cường đôn đốc thực hiện các kết luận thanh tra, kiến nghị các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý người vi phạm, thu hồi triệt để tiền, tài sản sai phạm do các cơ quan thanh tra phát hiện và kiến nghị thu hồi. Quy định chế tài xử lý đối với các sai phạm vượt quá thẩm quyền của người ra quyết định thanh tra. Đối với các sai phạm thuộc thẩm quyền xử lý của người ra quyết định thanh tra nếu người ra quyết định thanh tra không áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý vì lý do khách quan thì người ký kết luận thanh tra phải có văn bản nêu rõ để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

3.2.2. Về chỉ đạo, định hướng hoạt động thanh tra Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Tăng cường chỉ đạo định hướng đối với hoạt động thanh tra, thường xuyên nắm chắc tình hình để xây dựng kế hoạch thanh tra trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời tiến hành thanh tra đột xuất, thanh tra lại khi phát hiện dấu hiệu vi phạm. Định hướng chung cho hoạt động thanh tra là hướng vào việc phát hiện, chấn chỉnh và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật; kiến nghị khắc phục những sơ hở, bất cập trong công tác quản lý và cơ chế, chính sách; thúc đẩy và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội và cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí của các ngành, các cấp. Nội dung thanh tra hành chính phải có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các lĩnh vực quan trọng, dễ xảy ra các hi ện tượng tiêu cực, vi phạm, tham nhũng, như quản lý đầu tư xây dựng; quản lý, sử dụng đất đai, tài sản công; quản lý, khai thác tài nguyên, khoáng sản, bảo vệ môi trường; quản lý tài chính, thu chi ngân sách; quản lý thị trường chứng khoán, tiền tệ; quản lý và thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; quản lý, sử dụng vốn, tài sản và hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước… Tăng cường thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng của thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước, qua đó phát hiện, xử lý vi phạm và chấn chỉnh quản lý, nâng cao trách nhiệm của các ngành, các cấp trong công tác này. Bên cạnh việc thanh tra theo kế hoạch là chủ động nắm tình hình dư luận và đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh của công dân để nghiên cứu, đề xuất và tiến hành các cuộc thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật, từ đó kịp thời phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật, tham nhũng.

Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải được tiến hành theo đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục pháp luật quy định. Quá trình thanh tra, bên cạnh việc tuân thủ các quy định của pháp luật, nhất là quy định của Luật Thanh tra, các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra còn phải bảo đảm đúng theo quy trình thanh tra và quy chế tổ chức và hoạt động của đoàn thanh tra. Việc ban hành kết luận thanh tra, các kiến nghị và các quyết định xử lý kết quả thanh tra phải đúng pháp luật, khách quan, kịp thời, nghiêm minh, nhưng cũng phải bảo đảm phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi. Đối với các trường hợp vi phạm nghiêm trọng, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì phải kịp thời phối hợp với cơ quan công an và Viện kiểm sát nhân dân để đánh giá, làm thủ tục chuyển hồ sơ ngay cho cơ quan công an điều tra làm rõ. Thời điểm ban hành các quyết định xử lý về thanh tra cần phải được quan tâm sớm hơn và nên thực hiện ngay trong quá trình thanh tra, trong đó các quyết định xử lý thu hồi về kinh tế và áp dụng các biện pháp ngăn chặn hoặc khắc phục hậu quả vi phạm pháp luật cũng cần phải tiến hành kịp thời, đồng bộ ngay sau khi phát hiện và có đầy đủ căn cứ mà không nhất thiết phải chờ đến khi kết luận.

Đổi mới phương pháp, cách thức chỉ đạo, điều hành hoạt động thanh tra; nâng cao chất lượng định hướng chương trình thanh tra và kế hoạch thanh tra, trong đó cần đánh giá, khảo sát, nghiên cứu sâu sắc các nhiệm vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế – xã hội của các ngành, các cấp và tình hình dư luận, những vấn đề bức xúc trong xã hội đang nổi lên, từ đó xác định rõ vấn đề, nội dung phải thanh tra; phân công trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức thanh tra, xác định thời gian, cách thức tiến hành và biện pháp tổ chức thực hiện trong từng cuộc thanh tra. Đồng thời, quan tâm thực hiện việc công khai các kết luận thanh tra theo quy định của pháp luật, trừ những nội dung thuộc bí mật nhà nước, để cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân biết, giám sát và thực hiện. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

3.2.3. Nhóm giải pháp về chất lượng đội ngũ công chức, thanh tra viên

Quan tâm nâng cao chất lượng, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thanh tra, nhất là về kỹ năng tác nghiệp thanh tra, kỹ năng tham mưu kết luận và kiến nghị xử lý vi phạm được phát hi ện qua thanh tra. Hằng năm, phối hợp với Thanh tra tỉnh thống nhất kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại về tin học, ngoại ngữ, các chương trình lý luận chính trị, quản lý nhà nước và các kỹ năng phối hợp xử lý công việc của công chức cơ quan; xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho đội ngũ công chức, thanh tra viên cơ quan.

Chú trọng việc giáo dục chính trị – tư tưởng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, công chức thanh tra; thực hiện tốt văn hóa thanh tra; xây dựng người cán bộ, công chức thanh tra có đạo đức, có văn hóa, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. Khi phát hiện cán bộ thanh tra có biểu hiện lệch lạc, vi phạm nguyên tắc trong hoạt động thanh tra thì phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, nếu vi phạm pháp luật thì phải xử lý nghiêm. Các cơ quan thanh tra tích cực, gương mẫu triển khai tổ chức thực hiện quy định và các giải pháp về phòng, chống tham nhũng trong hoạt động thanh tra.Cùng với đó, cần có cơ chế đánh giá năng lực của công chức trong ngành để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nhằm thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo được đội ngũ công chức trong tương lai đáp ứng được yêu cầu mà thực tế của ngành đặt ra, từ đó xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Cần đổi mới chương trình và phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức trong ngành. Thanh tra tỉnh cần có những chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cơ bản đối với những công chức mới vào ngành Thanh tra về những lĩnh vực như: Xây dựng cơ bản, tài chính, quản lý đất đai, tài chính – ngân sách ,… là những lĩnh vực mà thanh tra thường xuyên tiếp cận. Cần trang bị những kiến thức cơ bản về kỹ năng, những kinh nghiệm thanh tra, những ứng xử cần thiết trong quá trình thanh tra… Cần đổi mới chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đặt ra các tình huống cụ thể diễn ra trong thực tế để học viên tự giải quyết nhằm nâng cao kỹ năng giải quyết công việc của công chức, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không được thực hành nên cảm thấy nhàm chán. Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thông tin trong và ngoài nước, giúp học viên có được cái nhìn thực tế mới mẻ, thực tiễn và có thể áp dụng vào việc thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao. Đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, giảng dạy có vai trò rất lớn trong quá trình truyền thụ kiến thức, kỹ năng cho người đi học.

Cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng công chức. Khi sử dụng đúng người, đúng chuyên môn không những nâng cao được hiệu quả công việc, cá nhân phát huy được năng lực của mình mà còn tạo ra tâm lý tích cực cho quá trình phấn đấu của công chức.Đó chính là sự trọng dụng kiến thức, kỹ năng có được của công chức. Ngược lại sử dụng công chức không đúng quy hoạch đào tạo, sẽ là sự lãng phí lớn về chi phí đào tạo bồi dưỡng, về nguồn nhân lực. Trong thực tế do nhu cầu nhân lực của ngành nhiều nhưng khó tuyển dụng nhất là ở tuyến tỉnh, huyện, vì thế nên việc sử dụng công chức trái ngành nghề vẫn còn xảy ra, chưa phát huy hết năng lực chuyên môn của công chức và công chức ít nhiều còn gặp khó khăn khi thực thi nhiệm vụ. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho công chức được học hỏi, trao đổi kinh nghiệm thực tế trong ngành, đó là điều kiện để công chức có thể tiếp cận thực tiễn và bổ sung những hụt hẫng trong kinh nghiệm và kiến thức của mỗi công chức.

Ngoài ra, để nâng cao năng lực của công chức trong ngành còn có các giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để công chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra thanh tra thường xuyên trình độ, kỹ năng của công chức, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm của cán bộ, công chức, tránh tình trạng gửi gắm vào làm dù không có trình độ,… Có thể tổ chức các cuộc thi về kiến thức và kỹ năng cho công chức trong ngành để tạo môi trường làm việc hòa đồng, năng động, vui vẻ, vừa kiểm tra được năng lực cá nhân hay tập thể của mỗi đội tham gia.

3.2.4. Nhóm giải pháp về kiểm soát hoạt động thanh tra tài chính Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động thanh tra để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời các thiếu sót, vi phạm trong hoạt động thanh tra tài chính; tổ chức thẩm định dự thảo kết luận thanh tra một cách chặt chẽ, nhất là các nội dung về kết luận, kiến nghị và quyết định xử lý về thanh tra. Việc thẩm định dự thảo kết luận thanh tra là một hoạt động mới, hiện chưa có quy trình quy định, nhưng cán bộ được giao nhiệm vụ thẩm định kết luận thanh tra phải có năng lực, trình độ, hiểu biết nhiều về hoạt động thanh tra, và căn cứ để thẩm định là các quy định của pháp luật, các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ và các nội dung được phản ánh tại báo cáo kết quả thanh tra của đoàn thanh tra. Trong quá trình thẩm định, cần phải quan tâm phát hiện, khắc phục những hạn chế, thiếu sót, bất cập của dự thảo kết luận thanh tra để kiến nghị người ký kết luận xem xét, điều chỉnh kịp thời. Bên cạnh đó, cần phải tổ chức thực hiện nghiêm túc, triệt để các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra, trong đó tăng tỷ lệ thu hồi tiền, tài sản, đất đai thất thoát; làm rõ nguyên nhân và có biện pháp xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm nâng cao trật tự, kỷ cương, kỷ luật trong nền hành chính và trong hoạt động thanh tra.

3.2.5. Đổi mới công tác quản lý, phân công sử dụng cán bộ, công chức ngành thanh tra

Về công tác tuyển dụng công chức: Phải chú trong công tác tuyển dụng mới nguồn nhân lực, đảm bảo yêu cầu trình độ, chất lượng đầu vào của nguồn nhân lực mới hoặc tiếp nhận nguồn nhân lực có quá trình công tác và kinh nghiệm thực tiễn từ các ngành khác chuyển đến.

Về công tác sắp xếp, bố trí, phân công sử dụng công chức: Phải có sự luân phiên chuyển đổi vị trí công tác, thông qua đó tạo môi trường rèn luyện đội ngũ công chức phát triển theo hướng giỏi một việc biết nhiều việc, đây là một yêu cầu thực tế của các đơn vị thanh tra. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức: Quan tâm đào tạo sau đại học đối với các ngành pháp luật, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế theo đề án của tỉnh, Bộ, ngành Trung ương, Sau đào tạo nhất thiết phải gắn với bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức.

Công tác luân chuyển, điều động và bổ nhiệm cán bộ, công chức: Việc luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức ngành thanh tra phải được tiến hành một cách hợp lý, phù hợp với thực tế, coi đât là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức có chuyên môn sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện, chuẩn bị đội ngũ kế cận. Quá trình thực hiện công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức ngành thanh tra cần có bước đi thích hợp, làm tốt công tác tư tưởng, nêu rõ mục đích, yêu cầu luân chuyển, điều động, bổ nhiệm đối với nới đi, nơi đến và đối với cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm đồng thời theo dõi, giúp đỡ, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, bổ nhiệm hoàn thành nhiệm vụ.

Để đảm bảo tính ổn đinh, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra, Thanh tra tỉnh và UBND thành phố thống nhất các điều kiện luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức ngành thanh tra như sau:

Thứ nhất, đối với việc luân chuyển, điều động cán bộ, công chức ngành thanh tra phải có đủ thời gian từ 03 năm liên tục trở lên làm công tác thanh tra mới đưa vào diện luân chuyển, điều động. Trường hợp cần phải luân chuyển, điều đồng trước thời hạn để đảm bảo ổn định, kiện toàn hệ thống tổ chức của chính quyền, cấp ủy cấp huyện thì Chủ tịch UBND cấp huyện thống nhất với Chánh thanh tra tỉnh về việc luân chuyển, điều động cán bộ, công chức ngành thanh tra.

Thứ hai, đối với bổ nhiệm cán bộ, công chức ngành thanh tra: Chỉ bổ nhiệm đối với những cán bộ, công chức trong diện quy hoach; cán bộ, công chức được bổ nhiệm phải là những người đáp ứng được cơ bản tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức nhưng cần được tiếp tục hoàn thiện thông qua đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện và thử thách trong thực tiễn. Quy trình bổ nhiệm cán bộ, công chức thanh tra thực hiện theo Luật Thanh tra năm 2010 và các quy định pháp luật có liên quan.

Về công tác quản lý đội ngũ công chức ngành thanh tra: UBND thành phố cần phối hợp với Thanh tra tỉnh thực hiện tốt công tác quản lý, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức của ngành trong việc triển khai thực hiện công tác thanh.

Trong quá trình đánh giá công chức phải đảm bảo tính khách quan, công khai, trung thực và trách nhiệm của cấp ủy Đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị. Đồng thời đề cao tính trung thực của công chức khi tự đánh giá về bản thân và phát huy vai trò trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị, kịp thời phát hiện nhân tài để bồi dưỡng, sử dụng và phát huy hết khả năng của công chức. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

3.2.6. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện hoạt động thanh tra tài chính

Tăng cường công khai, minh bạch trong quá trình thanh tra tài chính: Công khai, minh bạch về trình tự, thủ tục thanh tra; kế hoạch tiến hành thanh tra; quyền và nghĩa vụ của Đoàn thanh tra và đối tượng thanh tra, hạn chế sự khép kín thông tin trong nội bộ Đoàn thanh tra, tránh tạo khe hở cho việc lợi dụng, làm nảy sinh tiêu cực trong hoạt động thanh tra. Đảm bảo cho hoạt động thanh tra tài chính được đúng pháp luật, không có sự can thiệp trái pháp luật tới hoạt động thanh tra, tạo sự ủng hộ từ phía xã hội đối với công tác thanh tra.

Công khai kết luận thanh tra tài chính: Cung cấp kết luận thanh tra cho các cơ quan, tổ chức, báo chí khi có yêu cầu (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác). Các kết luận thanh tra được công khai dưới hình thức gửi kết luận cho đối tượng thanh tra hoặc công bố kết luận thanh tra tại nơi được thanh tra. Tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, cá nhân nhất là các cơ quan báo chí có thể tiếp cận kết luận thanh tra và giám sát việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của các cơ quan. Việc công khai các quy định này nhằm tạo điều kiện cho những người làm công tác thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có thể tiếp cận để thực hiện, góp phần nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra trong thời gian tới.

Công khai xử lý kết luận thanh tra tài chính: Việc xử lý kết luận thanh tra được thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp đặc biệt quan tâm ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện. Mặt khác, công tác thanh tra phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp trong quá trình thực hiện, vì vậy các kết luận, kiến nghị, đề xuất của cơ quan thanh tra đảm bảo hợp pháp, hợp lý, khả thi, đối tượng thanh tra đồng thuận; từ đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực thi nghiêm túc kết luận, kiến nghị sau thanh tra. Qua đó, một mặt tạo điều kiện thực hiện công khai quyết định xử lý sau thanh tra, mặt khác là để tăng cường việc đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện của người có trách nhiệm, của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, góp phần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra.

3.2.7. Tăng cường đầu tư phương tiện, cơ sở vật chất và các chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức làm công tác thanh tra Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

UBND thành phố cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất trang bị phương tiện kỹ thuật chuyên dùng cần thiết phục vụ công tác thanh tra theo quy định của Luật Thanh tra; cải thiện điều kiện làm việc của cơ quan và công chức làm công tác thanh tra.

Bên cạnh đó, ngoài kinh phí được phân bổ theo định mức chung của tỉnh đối với cơ quan quản lý nhà nước, cần tính toán bổ sung thêm phần kinh phí đảm bảo chi cho các chính sách đặc thù đưa vào dự toán ngay từ đầu năm như: Phụ cấp ngành, phụ cấp thâm niên ngành, trang phục ngành, kinh phí thực hiện các cuộc thanh tra và nhiệm vụ đột xuất ngoài kế hoạch được cấp có thẩm quyền giao.

Hoàn thiện các chế độ chính sách, đãi ngộ đối với cán bộ, công chức làm công tác thanh tra: Thanh tra là công việc mang tính đặc thù cao, bản thân người làm công tác thanh tra chịu nhiều áp lực, từ phía cơ quan cấp trên, từ phía đối tượng thanh tra. Vì vậy, ngoài những chính sách ưu đãi hiện có, Thanh tra tỉnh, UBND thành phố tiếp tục vận dụng các cơ chế ưu đãi nhằm khuyến khích động viên và ổn định đời sống đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra.

3.2.8. Nâng cao hiệu quả xử lý sau thanh tra

Để nâng cao hiệu quả hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra xâu dựng, tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng, hiệu quả của cuộc thanh tra cần thực hiện tốt một số nội dung sau:

Tăng cường trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước và Thủ trưởng cơ quan thanh tra trong công tác chỉ đạo, điều hành và nâng cao chất lượng hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

Thực hiện công khai, minh bạch kết luận, quyết định xử lý về thanh tra và kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

• Tăng cường giáo dục pháp luật về thanh tra nhằm nâng cao nhận thức, ý thức của các đối tượng thanh tra trong việc chấp hành nghiêm túc các kết luận thanh tra, các kiến nghị và quyết định xử lý về thanh tra.
• Nâng cao chất lượng các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh
• Tăng cường giải pháp về sự phối hợp giữa cơ quan hữu quan trong hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra.

3.2.9. Tăng cường công tác cải cách hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thanh tra công trình xây dựng

Công khai các dự án đầu tư trên Cổng thông tin điện tử của thành phố, để các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng biết nghiên cứu thực hiện.

Tổ chức thực hiện bán hồ sơ dự thầu và đấu thầu qua mạng hạn chế thời gian đi lại của các doanh nghiệp.

Để thực hiện Cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đề nghị Thanh tra phối hợp với Kiểm toán Nhà nước và các cơ quan liên quan rà soát, sửa đổi, ban hành hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về thanh tra, đặc biệt là thanh tra chuyên ngành, kiểm tra và kiểm toán theo hướng lồng ghép, phối hợp và kế thừa kết quả hoạt động giữa các cơ quan. Công khai trước kế hoạch thanh tra, kiểm tra và kiểm toán doanh nghiệp để tránh trùng lặp, chồng chéo.

3.2.10. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan thực hiện nhiệm vụ cơ quan Thanh tra, Điều tra, Kiểm toán và Kiểm tra Đảng các cấp

• Tăng cường sự phối hợp, trao đổi thông tin giữa Cơ quan Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán các cấp.

Sau khi có kế hoạch Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán hàng năm, các đơn vị thực hiện công khai kế hoạch để cùng nhau trao đổi, nắm bắt và điều chỉnh các cuộc thanh tra, kiểm tra theo Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ.

Phối hợp chặt chẽ với UBKT hai cấp trong việc xây dựng kế hoạch kiểm tra của Cấp ủy và của UBKT với Kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm của chính quyền; trong trường hợp Kế hoạch kiểm tra của Cấp ủy và UBKT cùng cấp trùng đối tượng thanh tra, kiểm tra với Kế hoạch thanh tra, kiểm tra của chính quyền đối với doanh nghiệp thì cơ quan Thanh tra và UBKT cùng cấp thống nhất để một cơ quan thực hiện, tránh chồng chéo, trùng lắp.

Đề nghị Thanh tra Chính phủ, Kiểm toán Nhà nước, các Bộ, ngành Trung ương phối hợp chặt chẽ với địa phương trong quá trình thực hiện khảo sát xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra hàng năm đối với doanh nghiệp. Dự kiến kế hoạch thanh tra tại các doanh nghiệp của các cơ quan Trung ương phải được gửi cho UBND tỉnh và Thanh tra tỉnh (cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra) để làm cơ sở rà soát đối tượng thanh tra, kiểm tra khi xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra tại địa phương. Trường hợp cùng một doanh nghiệp nhưng địa phương và Trung ương đều đưa vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra thì các bên thống nhất để một cơ quan thực hiện, tránh chồng chéo, trùng lặp.

3.3. Kiến nghị Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Thanh tra tài chính có vai trò quyết định trong việc ổn định, sự tuân thủ các quy định pháp luật của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động thu chi ngân sách, quản lý tài chính. Qua nghiên cứu, tôi xin đưa ra một số kiến nghị sau:

3.3.1. Đối với Trung ương

Cần phải thực hiện rà soát hệ thống các văn bản pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng và ban hành các văn bản hợp nhất hoặc sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ các văn bản không phù hợp, đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất trong mọi vùng, giữa các chủ thể, hạn chế những điểm chưa nhất quán, tạo ra sơ hở trong thực tế thực hiện làm ảnh hưởng đến chất lượng quản lý.

3.3.2. Đối với tỉnh và thành phố Uông Bí

Đối với Thanh tra Tỉnh và các Sở

• Thanh tra Tỉnh Quảng Ninh cần thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ thanh tra cho cấp huyện trong bối cảnh hệ thống pháp luật, chính sách thay đổi để đáp ứng thực tiễn trong tình hình mới.
• UBND tỉnh giao cho Sở Tài chính phối hợp các ban ngành liên quan đến lĩnh vực xây dựng hướng dẫn cụ thể về lĩnh vực tài chính, ngân sách nhà nước.
• Quy định cụ thể hơn nữa về đối tượng thanh tra, nội dung thanh tra do thanh tra chuyên ngành tiến hành thanh tra cũng như đối tượng, nội dung do thanh tra hành chính tiến hành thanh tra kinh tế – xã hội và thanh tra việc chấp hành pháp luật để tránh chồng chéo hoặc bỏ lọt các vi phạm không thanh tra.

UBND Thành phố và các phòng, ban chức năng của thành phố

• Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo các ngành chức năng thuộc UBND thành phố, hàng năm tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức về tài chính, ngân sách nhà nước cho chủ tài khoản, đội ngũ công chức kế toán từ thành phố đến cơ sở, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước trên từng lĩnh vực liên quan đến quản lý tài chính, nhất là đối với đội ngũ kế toán xã, phường. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.
• Đề nghị Thành ủy, UBND thành phố và các phòng ban thực hiện đúng quy định tuyển dụng công chức, đề ra những yêu cầu riêng nếu cần thiết để tuyển dụng được cán bộ có chất lượng trong các lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực tài chính, kế toán.

Kết luận Chương 3

Từ khi thực hiện Luật Thanh tra năm 2010 đến nay, công tác thanh tra trên địa bàn thành phố Uông Bí đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ. Được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Thanh tra tỉnh, Thị ủy, UBND thành phố; Thanh tra thành phố Uông Bí ngày càng được củng cố, hoàn thiện cả về chất và lượng; các cấp, ngành, địa phương đã chủ động trong việc sắp xếp, bố trí những cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất làm công tác thanh tra; chất lượng, hiệu quả của hoạt động thanh tra ngày càng được nâng cao, góp phần vào sự ổn định chính trị, phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn tỉnh.

Tuy nhiên, công tác thanh tra tài chính của Thanh tra thành phố Uông Bí trong thời gian qua vẫn còn tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đặt ra trong tình hình mới; Chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra tài chính còn có sự hạn chế; công tác xử lý sau thanh tra nhất là thu hồi về kinh tế còn chưa triệt để. Trước những tác động của xu hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, của thành phố; quá trình triển khai thực hiện Đề án 25 của tỉnh và Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 03/3/2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; quá trình thực hiện chiến lược cải cách hành chính tư pháp, quá trình hoàn thiện chính sách pháp luật nhà nước về quản lý kinh tế, xã hội; xu hướng hội nhập Quốc tế là những điều kiện thuận lợi và cũng là đòi hỏi yêu cầu trong thời gian tới ngành Thanh tra tỉnh nói chung, Thanh tra thành phố Uông Bí nói riêng cần tiếp tục chỉnh đốn, nâng cao chất lượng công tác thanh tra tài chính, đặc biệt là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thanh tra nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý và yêu cầu của thực tiễn trong công cuộc đổi mới.

Đổi mới công tác thanh tra nói chung và thanh tra tài chính nói riêng là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của các cấp, các ngành trên địa bàn. Tuy nhiên, đối với ngành Thanh tra tỉnh Quảng Ninh nói chung, Thanh tra thành phố Uông Bí nói riêng mỗi giải pháp hoàn thiện lại có vai trò, ý nghĩa khác nhau. Cần có những điều kiện để vận dụng một cách đồng bộ, linh hoạt các giải pháp đã đề ra trong thời gian tới để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra tài chính trong thời gian tới, thực sự là một công cụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.

Thanh tra là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý nhà nước, một khâu trong chu trình quản lý nhà nước, là yếu tố cấu thành trong hoạt động quản lý nhà nước, là phương thức và nội dung quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Từ khi thực hiện Luật Thanh tra năm 2004 và sau đó là Luật Thanh tra năm 2010 đến nay, công tác thanh tra trên địa bàn thành phố Uông đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ. Được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy Uông Bí, UBND thành phố, Thanh tra Tỉnh Quảng Ninh, sự phối hợp có hiệu quả của các cấp, các ngành và các phòng ban bộ máy Thanh tra thành phố Uông Bí ngày càng được củng cố, hoàn thiện cả về chất và lượng; các cấp, ngành, địa phương đã chủ động trong việc sắp xếp, bố trí những cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất làm công tác thanh tra; chất lượng, hiệu quả của hoạt động thanh tra ngày càng được nâng cao, góp phần vào sự ổn định chính trị, phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn thành phố.

Tuy nhiên, công tác thanh tra tài chính trên địa bàn thành phố trong thời gian qua vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đặt ra trong tình hình mới; tình hình vi phạm pháp luật trong các hoạt động tài chính của các tổ chức cá nhân trong các hoạt động của đời sống xã hội không giảm mà tính chất ngày càng tinh vi hơn. Chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra tài chính còn có sự hạn chế; công tác xử lý sau thanh tra nhất là thu hồi về kinh tế còn thấp, xử lý về hành chính đối với một số tổ chức, cá nhân vi phạm nhất là người đứng đầu chưa nghiêm; công tác phát hiện tham nhũng còn thấp. Do đó, đổi mới công tác thanh tra nói chung là yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của các cấp, các ngành trên địa bàn.

Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả thanh tra tài chính trong tình hình mới là những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn để luận giải cho quá trình hoàn thiện, phát triển công tác thanh tra tài chính trên địa bàn Thành phố. Cần có những định hướng và bước đi cụ thể cho hoạt động thanh tra của ngành thanh tra trên cơ sở tiếp thu những thành tựu mới của công cuộc đổi mới và phát triển đất nước nhưng cũng phải có sự kế thừa xứng đáng những kinh nghiệm của các thế hệ của ngành thanh tra. Hoạt động thanh tra tài chính vừa hướng ra bên ngoài xã hội vừa tập trung vào chính bên trong bộ máy quản lý nhằm phòng ngừa, phát hiện và kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm pháp luật. Vì vậy, các cơ quan thanh tra cần vận dụng một cách đồng bộ, linh hoạt các giải pháp mà đề tài đã đề ra để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra hành chính trong thời gian tới, thực sự là một công cụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

Từ thực tiễn công tác thanh tra công tác thanh tra tài chính của Thanh tra thành phố Uông Bí trong 5 năm qua có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:

1. Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và lãnh đạo các cấp, các ngành, của Thanh tra Tỉnh Quảng Ninh đối với công tác thanh tra tài chính.
2. Cấp ủy, người đứng đầu các cơ quan thanh tra phải tăng cường công tác chỉ đạo, lãnh đạo, từng bước đổi mới công tác quản lý điều hành đối với công tác thanh tra tài chính. Luận văn: Giải pháp công tác thanh tra tài chính trên địa bàn.
3. Nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức nghề nghiệp và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thanh tra.
4. Nâng cao chất lượng, hiệu quả cuộc thanh tra và hiệu quả xử lý sau thanh tra tài chính.
5. Coi trọng công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết rút kinh nghiệm về thanh tra tài chính.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Nâng cao công tác thanh tra tài chính trên địa bàn