Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Quan điểm, giải pháp bảo đảm thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Phương hướng bảo đảm thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc – từ thực tiễn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk

3.1.1. Thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải đúng quy định của pháp luật

Để bảo đảm việc biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có hiệu quả, cần phải xây dựng cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy nhà nước chặt chẽ, đầy đủ, hoạt động có hiệu quả, thực hiện thi hành pháp luật về biện pháp XLHC này phải đúng quy định của pháp luật:

Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành, các cơ quan, đoàn thể và nhân dân thực hiện hiệu quả các quy định pháp Luật xử lý VPHC, pháp luật phòng, chống ma túy, các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, Chính phủ và của tỉnh Đắk Lắk về công tác phòng, chống ma túy nói chung và thực hiện các biện pháp cai nghiện ma túy (trong đó có cai nghiện bắt buộc) nói chung và thị xã Buôn Hồ nói riêng. Nâng cao vai trò pháp luật trong quản lý nhà nước pháp luật phòng, chống ma túy, các biện pháp quản lý người nghiện ma túy theo quy định pháp luật. Trên cơ sở cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước và thực tế công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, làm giảm ma túy trên 3 mục tiêu (giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại), góp phần đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, cụ thể: tiếp tục xây dựng, kiến nghị đề xuất hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống ma túy, xử lý VPHC; triển khai thực hiện đảm bảo tính khả thi khi thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên cơ sở pháp luật; tiếp tục thực hiện xây dựng và đề xuất các ngành chức năng hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về biện pháp giáo dục theo hướng can thiệp sớm đối với người sử dụng ma túy dẫn đến tình trạng nghiện ma túy.

3.1.2. Thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải thực sự đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan

Việc thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, phải thực sự đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân có liên quan và đây chính là yêu cầu bảo đảm quyền con người, quyền công dân đã được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013. Các cá nhân, tổ chức tham gia vào hoạt động thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc này không những hiểu phải rõ hơn quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình mà còn hiểu rõ hơn quyền và nghĩa vụ pháp lý của cơ quan quản lý nhà nước, người có thẩm quyền trong mối quan hệ pháp luật này để lựa chọn hành vi xử sự phù hợp theo nguyên tắc, thẩm quyền được giao. Nghiêm cấm những hành vi trái với các quy định pháp luật như: có dấu hiệu tội phạm để xử lý VPHC; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi, nhận tiền, tài sản của người vi phạm; dung túng, bao che, hạn chế quyền của người VPHC khi xử phạt VPHC hoặc thi hành pháp luật về biện pháp XLHC; không xử phạt VPHC, không thi hành pháp luật về biện pháp biện pháp XLHC đối với đối tượng người nghiện theo quy định…

Pháp luật về Xử phạt VPHC thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện phải thể hiện đầy đủ, đúng đắn ý chí và nguyện vọng của nhân dân trong công tác phòng ngừa, ngăn chặn những vi phạm. Công tác xây dựng, hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực này cần lấy ý kiến sâu rộng trong Nhân dân và lực lượng chuyên môn trong công tác điều trị nghiện. Qua đó tiếp thu và cụ thể hóa sâu sắc ý chí và nguyện vọng của nhân dân ở các quy định pháp luật cụ thể về biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong lĩnh vực cai nghiện ma túy nói chung và cai nghiện bắt buộc nói riêng, đồng thời thể hiện được đầy đủ quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước.

3.1.3. Bảo đảm công khai, minh bạch trong quá trình thực hiện thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Việc bảo đảm công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật ở Việt Nam là yêu cầu, điều kiện tiên quyết trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Việc công khai, minh bạch từ quá trình xử phạt VPHC đối với người sử dụng ma túy trái phép, đến việc lập hồ sơ thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và minh bạch trong khung pháp lý quyết định thời gian cai nghiện bắt buộc nhằm đảm bảo nguyên tắc dân chủ trong hoạt động của nhà nước, ngăn ngừa các hành vi tiêu cực của cơ quan nhà nước mà làm giảm hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.

Do đó, nâng cao hiệu quả về biện pháp XLHC đối với người nghiện ma túy là một vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng, là cơ sở để đảm bảo tính nghiêm minh, hiệu lực, hiệu quả của pháp luật về đảm bảo an ninh, trật tự xã hội. Để việc thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc có hiệu quả thì trước tiên, pháp luật về biện pháp điều trị nghiện (cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe sớm), giáo dục, lao động trị liệu trong thực hiện cai nghiện bắt buộc trong việc thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải được hoàn thiện theo hướng tính toàn diện, đồng bộ, khoa học, thực tiễn, công khai, minh bạch và dân chủ. Đồng thời, việc hoàn thiện pháp luật về xử phạt VPHC đến thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải nhằm mục đích nâng cao hiệu quả thực tế, điều trị nghiện trong lĩnh vực cai nghiện ma túy. Bởi việc công khai, minh bạch chính là cơ sở để đánh giá mức độ hoàn thiện của pháp luật về ngăn chặn kịp thời điều trị nghiện trong thực hiện biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Việc xử lý VPHC về sử dụng trái phép các chất ma túy phải phù hợp với thực tiễn phát triển của xã hội và trong một trật tự thống nhất. Mỗi khâu, mỗi giai đoạn của quá trình xử lý phải được gắn kết với nhau thành một hệ thống thống nhất có tác dụng hỗ trợ nhau để đảm bảo hiệu quả của hoạt động. Các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục xử lý vi phạm phải được xây dựng đồng bộ, có liên hệ và tác động qua lại chặt chẽ với nhau tạo thành một chỉnh thể từ đó giúp cho công tác tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra hoạt động XLHC được thuận lợi, dễ dàng. Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Hoạt động thi hành pháp luật về biện pháp quản lý, giáo dục tại xã, phường, thị trấn khó phát huy tác dụng khi người nghiện ma túy đã lệ thuộc vào chất ma túy nên cần được vận dụng một cách hợp lý, giảm áp lực cho chính quyền địa phương. Việc công khai, minh bạch các biện pháp cai nghiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này cần tính đến các điều kiện tương ứng và mục tiêu của hoạt động điều trị nghiện ma túy là giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại, do đó cân đối các nguồn lực bảo đảm nội dung hoạt động được thực hiện.

Xuất phát từ kết quả nghiên cứu và phân tích thực trạng công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk và biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho thấy tỉnh Đắk Lắk đã quan tâm chỉ đạo hoạt động thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Luật xử lý VPHC, tỉnh đã quan tâm tháo gỡ những khó khăn trong từ thiết lập hồ sơ đến hoạt động XLHC đưa người nghiện vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, xây dựng các giải pháp thực hiện đồng bộ và thống nhất phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương cũng đảm bảo quyền con người theo Hiến pháp.

3.2. Các giải pháp bảo đảm thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk

3.2.1. Giải pháp kiến nghị hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, do đó Nhà nước phải không ngừng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn quản lý xã hội thì mới quản lý xã hội được tốt. Pháp luật về xử phạt VPHC trong lĩnh vực thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là một bộ phận của pháp luật nói chung và là công cụ của Nhà nước trong việc quản lý người nghiện ma túy trong lĩnh vực đảm bảo an ninh, trật tự xã hội. Hoàn thiện pháp luật về xử phạt VPHC trong lĩnh vực thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là một hoạt động được tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm đáp ứng với biến đổi không ngừng của đời sống xã hội, bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước đạt kết quả cao hơn. Thông qua hoạt động này, các quy định của pháp luật được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới cho phù hợp với nhu cầu điều chỉnh của pháp luật về xử phạt VPHC trong lĩnh vực thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc. Về nội dung này, tác giả có một số giải pháp sau: Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Theo quy định của pháp luật hiện hành, việc thực hiện thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được thực hiện theo Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật xử lý vi phạm hành chính (Luật số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020); Luật phòng, chống ma túy năm 2021; Nghị định 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Phòng, chống ma túy (Nghị định 105); Nghị định 116 quy định chi tiết một số điều của luật phòng chống ma túy, luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện (Nghị định 116); Nghị định 109/2021/NĐ-CP ngày 08/12/2021 của Chính phủ quy định cơ sở y tế đủ điều kiện xác định tình trạng nghiện ma túy và hồ sơ, trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma túy (Nghị định 109); Thông tư 18/2021/TT-BYT ngày 16/11/2021 của Bộ Y tế quy định tiêu chuẩn chẩn đoán và quy trình chuyên môn để xác định tình trạng nghiện ma túy.

Các Bộ, ngành, địa phương cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ để rà soát các văn bản thuộc phạm vi quản lý của mình, thường xuyên cập nhật các văn bản pháp luật mới ban hành để kịp thời đề xuất, tham mưu Chính phủ sửa đổi, bổ sung Luật xử lý VPHC, Luật phòng, chống ma túy bảo đảm phù hợp với Hiến pháp và các quy định của pháp luật nội dung cũng như yêu cầu của thực tiễn, tạo cơ sở pháp lý bảo đảm cho công tác thi hành pháp luật về xử lý VPHC thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được thực hiện thống nhất, đồng bộ và có hiệu quả trong phạm vi cả nước.

Trên thực tế, việc thi hành pháp luật về biện pháp cai nghiện bắt buộc của Tòa án chưa thực sự tạo ra những thay đổi căn bản về chất đối với công tác cai nghiện. Ngoài ra, hình thức và cách tổ chức các chương trình cai nghiện bắt buộc không có những cải cách đáng kể so với trước nhưng thủ tục thực hiện rất khó khăn tại địa phương. Quy định của pháp luật hiện hành chưa quy định cụ thể về thời hạn thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Luật xử lý VPHC năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), với thời gian cai nghiện bắt buộc từ 12 tháng đến 24 tháng, nhưng chưa quy định rõ khung thời gian cai nghiện với các tình tiết khác nhau. Do đó, pháp luật thi hành pháp luật về biện pháp XLHC cần quy định cụ thể thời hạn thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện nhằm đảm bảo pháp luật được quy định rõ ràng và áp dụng thống nhất, tránh trường hợp mỗi Tòa xét xử thời hiệu áp dụng khác nhau.

Ngoài ra, cần tăng các chế tài về biện pháp quản lý đối với người sử dụng, người nghiện để răn đe, phòng ngừa các VPHC trong lĩnh vực cai nghiện ma túy vì các chế tài hiện nay chưa đủ mạnh.

Để phù hợp với Hiến pháp năm 2013, cũng như đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới, sau 5 năm triển khai thực hiện công tác cai nghiện bắt buộc nổi lên một số khó khăn, bất cập cần xem xét và có giải pháp tháo gỡ về xác định tình trạng nghiện các chất ma túy; xác định người bị đưa ra khỏi Chương trình điều trị Methadone và hiệu quả của cai nghiện tại gia đình và cộng đồng. Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm đã chỉ đạo các ngành chức năng cần làm rõ ý kiến khác nhau giữa các cơ quan gây khó khăn cho các địa phương.

Bên cạnh đó, cần thiết phải tập hợp và quy định rõ trong một văn bản quy phạm pháp luật chung về xử phạt VPHC trong lĩnh vực thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, để khi áp dụng pháp luật thì cơ quan có thẩm quyền sẽ dễ dàng tìm hiểu và áp dụng đúng theo trình tự thủ tục một cách chính xác, hiệu quả, nhanh chóng.

3.2.2. Nâng cao ý thức trách nhiệm của người thực thi công vụ Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Việc xác định người nghiện ma túy là người bệnh mãn tính nên cần có biện pháp can thiệp sớm để người nghiện có khả năng phục hồi sức khỏe. Khi con người luôn được coi là trung tâm của sự phát triển xã hội, đặc biệt là thế hệ trẻ, lực lượng lao động sản xuất góp phần phát triển kinh tế gia đình và xã hội. Để có được một hệ thống quản lý an toàn đối với người nghiện ma túy thông qua biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện, Đảng và Nhà nước ta nói chung và đối với tỉnh Đắk Lắk nói riêng cần phải phát huy vai trò, trách nhiệm trong thi hành công vụ, phải triệt để thi hành pháp luật trong việc hướng dẫn, chỉ đạo, thực thi nhiệm vụ. Bên cạnh việc chuyển đổi, sắp xếp lại tổ chức quản lý tại các cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc thành các cơ sở cai nghiện đa chức năng phục vụ công tác can thiệp sớm, cần xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cai nghiện ma túy, cùng với đó cần phải không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn điều trị các chất ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp và công tác quản lý dự phòng tái nghiện tại gia đình và cộng đồng.

Trên thực tế hiện nay, công tác thiết lập hồ sơ thi hành pháp luật về biện pháp cai nghiện bắt buộc nhiều cơ quan ban, ngành mang tính thủ tục hành chính, thẩm quyền quản lý dẫn đến hiện tượng quản lý còn bỏ sót hoặc đùn đẩy trách nhiệm làm giảm hiệu quả quản lý của hệ thống nhà nước về công tác cai nghiện ma túy. Nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này là do việc quản lý một cách thiếu khoa học cũng như sự thiếu sót của luật, liên quan đến cơ cấu, tổ chức và thẩm quyền của các cơ quan liên quan, cần bổ sung chương can thiệp dự phòng nghiện ma túy theo chuẩn quốc tế về dự phòng nghiện bao gồm các chương trình can thiệp phổ quát, can thiệp chọn lọc và can thiệp chỉ định. Chính vì vậy, cần phải rà soát lại tổ chức, cơ cấu của các cơ quan có thẩm quyền, dựa trên thực tế, kinh nghiệm và kiến nghị lên các cơ quan có chức năng cấp trên có thẩm quyền nhằm quy định rõ cơ cấu, thẩm quyền của từng cơ quan nhằm giảm thiểu thủ tục hành chính kéo dài, nâng cao hiệu quả của công tác quản lý và xử phạt VPHC thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với nhóm người nghiện có nguy cơ làm mất an toàn, trật tự xã hội. Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3.2.3. Kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao năng lực thực thi công vụ trong việc thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

Do những khó khăn trong thực hiện thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, các hành vi sử dụng trái phép chất ma túy dẫn đến gây nghiện và các biện pháp cai nghiện trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk ngày càng đa dạng và tính chất, mức độ ảnh hưởng của ma túy rất lớn đến sức khỏe bản thân, gia đình và toàn xã hội. Do đó, việc thực thi pháp luật về XLHC đối với người sử dụng trái phép các chất ma túy nói chung, thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện nói riêng có đạt được hiệu quả, đảm bảo thực thi các quy định pháp luật, nâng cao chất lượng biện pháp XLHC thì cần phải có đội ngũ công chức, viên chức, các ngành lực lượng chức năng có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức tổ chức, kỷ luật, có năng lực, có phẩm chất đạo đức. Bởi nếu hạn chế về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, suy thoái về đạo đức, lối sống và phẩm chất chính trị sẽ dẫn đến việc thực thi pháp luật không đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật, làm cho quyết định thực thi thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc khi ban hành thiếu tính nghiêm minh, khó thực thi, có thể dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện, không đạt hiệu quả về an ninh, trật tự xã hội. Vì thế để kiện toàn bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng chức năng có nâng cao năng lực thực thi công vụ trong xử phạt VPHC lĩnh vực thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và thực thi nhiệm vụ tại các cơ sở cai nghiện trên địa bàn thì cần nhiều giải quyết nhiều vấn đề. Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tích cực “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh: gắn việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với việc xây dựng và phát triển con người Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Tăng cường thực hiện quy chế dân chủ ở cơ quan, đơn vị, chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương, đạo đức công vụ của cán bộ, công chức. Tích cực nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ tại cơ sở trong việc thiết lập hồ sơ thi hành pháp luật về biện pháp xử lý VPHC cai nghiện bắt buộc đúng đối tượng, mục đích. Công tác đào tạo thường xuyên cho các cán bộ y tế trong việc xác định người nghiện được chú trọng. Do lĩnh vực cai nghiện ma túy là diễn biến rất phức tạp ảnh hưởng đến cuộc sống thường ngày của người dân. Các văn bản thường xuyên thay đổi các văn bản quy phạm pháp luật nên công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ làm công tác hỗ trợ phòng tránh, cai nghiện là vô cùng quan trọng, cần phải thường xuyên cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn không chỉ ở địa phương mà còn phải đưa đi học tập các kinh nghiệm quản lý cai nghiện ma túy tại các tỉnh khác. Thường xuyên cập nhật, tuyên truyền đến đội ngũ công chức, viên chức các chủ trương, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác cai nghiện ma túy, tổ chức các lớp tập huấn, hướng dẫn, nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ ngành.

Ngoài ra cũng cần phải chú trọng đến công tác tuyển dụng, tinh giảm biên chế. Cần phải dựa trên tình hình thực tế của địa phương mà có thể tuyển dụng những cá nhân có tiềm năng và có trình độ chuyên môn cao có thể đáp ứng yêu cầu công việc. Lãnh đạo các ngành chức năng liên quan cần phải thực hiện các chính sách cho phù hợp để có thể thu hút nhân tài cho sự phát triển của địa phương nói riêng cũng như sự phát triển của cả tỉnh nói chung. Cần xây dựng nên các tiêu chí cho tuyển dụng cũng như các chính sách ưu đãi để thu hút người tài cho sự phát triển đất nước. Tuy nhiên, trong xu thế của cả nước và việc tinh giảm biên chế, tỉnh Đắk Lắk cũng cần phải đề cao việc nâng cao hiệu quả quản lý, thực hiện tinh giảm biên chế, không tuyển dụng tràn lan mà chỉ dựa trên yêu cầu công việc tìm ra những nhân tài phục vụ sự phát triển của tỉnh.

Có kế hoạch rà soát, đánh giá, kiểm tra công chức khi thi hành công vụ; kiên quyết xử lý, loại bỏ các cán bộ, công chức, viên chức không đủ năng lực, trình độ chuyên môn, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đồng thời có biểu hiện tiêu cực trong công thực thi pháp luật nhằm củng cố và tạo niềm tin cho người dân vào các cơ quan thực thi pháp luật.

Ngoài ra, cần có một yếu tố vô cùng quan trọng là đào tạo được một đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng chức năng chuyên về thực hiện các công việc như Sở Tư pháp phải thường xuyên kiểm tra, đối chiếu và rà soát, so sánh hệ thống hóa pháp luật để kịp thời phát hiện những điểm không phù hợp trong nội dung, cũng như hình thức của pháp luật về xử phạt vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cai nghiện bắt buộc, để từ đó có kiến nghị điều chỉnh kịp thời, đảm bảo tính thống nhất và đồng bộ.

3.2.4. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế phối hợp thực hiện trong việc tổ chức lập hồ sơ thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, do đó Nhà nước phải không ngừng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn quản lý xã hội thì mới quản lý xã hội được tốt. Pháp luật về xử phạt VPHC trong việc thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là một bộ phận của pháp luật nói chung và là công cụ của Nhà nước trong việc quản lý người nghiện trong lĩnh vực đảm bảo an ninh, trật tự xã hội. Hoàn thiện pháp luật từ xử phạt VPHC đến các biện pháp XLHC áp dụng quản lý giáo dục trong lĩnh vực cai nghiện bắt buộc là một hoạt động được tiến hành thường xuyên, liên tục nhằm đáp ứng với biến đổi không ngừng của đời sống xã hội, bảo đảm cho công tác quản lý nhà nước đạt kết quả cao hơn. Thông qua hoạt động này, các quy định của pháp luật được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành mới cho phù hợp với nhu cầu điều chỉnh của pháp luật về xử phạt VPHC trong thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Về nội dung này, tác giả có một số giải pháp sau:

Tổ chức tốt công tác phối hợp với các cơ quan quản lý chức năng có liên quan trong việc phát hiện, xử lý các vi phạm pháp luật về lập hồ sơ cai nghiện bắt buộc các ngành: Công an, Y tế, LĐ-TB&XH, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân… để phòng ngừa, phát hiện và xử lý kịp thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, qua đó có cơ chế xử lý phù hợp với tính chất, mức độ vi phạm, thống nhất ranh giới giữa các biện pháp áp dụng cai nghiện theo quy định pháp luật.

Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan (Tài chính, Đoàn thanh niên, Ủy ban mặt trận tổ quốc tỉnh, cơ quan thông tin, truyền thông…), xây dựng mạng lưới thông tin rộng, nắm bắt các chương trình cai nghiện ma túy, biện pháp XLHC đối với người nghiện có thể thu thập, xác minh thông tin thực hiện các quy định hành chính về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cũng như đưa ra các biện pháp phù hợp để thi hành pháp luật. Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tổ chức báo cáo, đánh giá định kỳ công tác phối kết hợp giữa các ngành chức năng liên quan trong thực thi pháp luật thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc để có những kiến nghị và biện pháp xử lý kịp thời.

3.2.5 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về vi phạm pháp luật trong công tác cai nghiện ma túy

Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định: “Nhà nước quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật”. Nhiệm vụ đầu tiên là phải ban hành pháp luật, tiếp đến là tổ chức thực hiện pháp luật, trong đó, nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật được xem là cầu nối giữa đưa các chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với các tầng lớp nhân dân. Mục đích của nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là nhằm xây dựng ý thức pháp luật, làm cho nhân dân, cán bộ, công chức có lòng tin vào pháp luật, có thói quen, động cơ tích cực trong thực hiện pháp luật. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần phải thực hiện thường xuyên, liên tục, thực hiện nhiều nội dung, phong phú về hình thức, không chỉ bằng lời nói mà bằng hình ảnh minh họa, thực hiện càng nhiều càng tốt, khi nào hoạt động tuyên truyền đến với đối tượng được tuyên truyền biến thành hành động trong thực tế thì hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật mới thực sự có hiệu quả.

Công tác tuyên truyền pháp luật được coi là một trong những biện pháp quan trọng giúp người dân hiểu và tuân thủ pháp luật phòng, chống ma túy và công tác cai nghiện ma túy một cách nghiêm túc và có tính bền vững. Do vậy, công tác tuyên truyền pháp luật phòng, chống ma túy được Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk đặc biệt quan tâm chỉ đạo thực hiện, phát động nhiều chương trình, kế hoạch nhằm đưa các giải pháp về công tác cai nghiện ma túy vào thực tiễn cuộc sống bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng để đảm bảo an ninh, trật tự xã hội. Hiện nay, trình độ nhận thức pháp luật nói chung và Luật phòng, chống ma túy lĩnh vực cai nghiện ma túy nói riêng của cán bộ, nhân dân còn nhiều hạn chế, nhất là lứa tuổi thanh, thiếu niên…Một bộ phận không nhỏ thanh niên chơi bời có ý thức kém, thói quen tùy tiện sử dụng các chất gây nghiện kích thích, tính tò mò dẫn đến nghiện ma túy. Công tác tuyên truyền, hướng dẫn cách phòng tránh là biện pháp tiên phong nâng cao ý thức trách nhiệm của từng cá nhân, gia đình và cộng đồng để giảm việc sử dụng chất kích thích gây nghiện. Do vậy cần tuyên truyền về hiểm họa và tác hại của ma túy, việc sử dụng ma túy đối với thế hệ trẻ. Khi đã nghiện ma túy cần tự giác điều trị nghiện bằng các hình thức cai nghiện tự nguyện và Nhà nước hỗ trợ cai nghiện tự nguyện, nếu không chấp hành tự giác cai nghiện thì thực hiện theo Luật xử lý VPHC thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Nghị định 116/2021/NĐ-CP.

Kết hợp giữa giáo dục có tính cộng đồng với giáo dục theo đối tượng, kết hợp giáo dục gia đình với nhà trường và xã hội, kết hợp giữa giáo dục và biện pháp cưỡng chế thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện, phải tiến hành thường xuyên, liên tục. Chương trình kế hoạch cụ thể, xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên có nhiệt huyết, đủ trình độ hiểu biết pháp luật phòng, chống ma túy và công tác cai nghiện ma túy, gương mẫu trong việc chấp hành pháp luật phòng, chống ma túy. Chỉ khi làm được như vậy thì chủ trương đưa pháp luật vào đời sống mới thực sự đạt hiệu quả cao.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về xử lý VPHC đối với việc sử dụng chất ma túy cả về chiều rộng và sâu, tuyên truyền phải đến được từng nhóm nguy cơ dẫn đến gây nghiện. Công tác tuyên truyền, giáo dục vừa là biện pháp trước mắt, vừa là biện pháp lâu dài đòi hỏi các nhà quản lý phải kiên trì, tiếp tục sáng tạo để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật liên quan đến việc sử dụng trái phép chất ma túy dẫn đến gây nghiện.

Bằng những hình thức tuyên truyền khác nhau, khi thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Luật xử lý VPHC và các hình thức cai nghiện ma túy. Việc thực hiện pháp luật thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện dần được tháo gỡ khó khăn. Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Trong những năm tới để thực hiện giảm thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, tỉnh Đắk Lắk cần thực hiện đồng bộ nhiều chính sách hỗ trợ người nghiện ma túy cai nghiện ma túy tự nguyện, sử dụng điều trị thuốc thay thế các chất dạng thuốc phiện tại cộng đồng và có biện pháp quản lý hiệu quả công tác cai nghiện, dự phòng tái nghiện tại cộng đồng. Các cấp, các ngành trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của mình cần tiếp tục thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền và cần tập trung vào vai trò của các cấp ủy, chính quyền các cấp về công tác phòng chống ma túy nói chung và biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện, các giải pháp tuyên truyền cụ thể phòng, chống sử dụng ma túy tại cộng đồng như:

Tuyên truyền miệng: đây là hình thức người nói trực tiếp với người nghe, tuyên truyền sân khấu hóa thu hút người dân về những nội dung, những quy định của pháp luật phòng, chống ma túy;

Tuyên truyền qua phương tiện thông tin truyền thông: Báo viết, báo điện tử, đài phát thanh, đài truyền hình là những phương tiện thông tin truyền thông phục vụ đắc lực công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy. Về hình thức tuyên truyền giáo dục pháp luật phòng chống ma túy và tác hại của việc sử dụng ma túy tiếp tục đưa tin thời sự, bài viết phản ánh tình hình sử dụng các chất ma túy và các biện pháp xử XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, phát các chuyên mục về tác hại của việc sử dụng ma túy, nêu lên các vụ án xảy ra trong việc sử dụng chất ma túy, phân tích nguyên nhân gây vi phạm từ đó làm giảm thiểu việc sử dụng chất ma túy và biện pháp phòng ngừa.

Tuyên truyền bằng khẩu hiệu: Cắt dán các khẩu hiệu tuyên truyền Pano, áp phích, nhắc nhở không sử dụng các chất ma túy mà pháp luật nghiêm cấm trên các đường chính, nhà văn hóa của khu dân cư, của cấp chính quyền xã, phường, thị trấn, các cơ quan, trường học các khẩu hiệu như: “Hãy nói không với ma túy”; “Phòng, tránh ma túy là hạnh phúc cho mỗi người”; “Hãy suy nghĩ trước khi bắt đầu sử dụng ma túy”; “Chung tay xây dựng một xã hội lành mạnh, nói không với ma túy” …

Phát động các cuộc thi tìm hiểu pháp luật phòng, chống ma túy: Đối tượng cần tập trung ở đây cần là học sinh, sinh viên, thanh thiếu niên, cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhân dân…

Công tác tuyên truyền, giáo dục phòng ngừa vừa là biện pháp rước mắt, vừa là biện pháp lâu dài, phải làm kiên trì, liên tục, sáng tạo để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật không sử dụng trái phép chất ma túy, hình thành cho được nếp sống lành mạnh; Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

3.2.6. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật thi hành pháp luật về biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc

Đi đôi với công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật về phòng, chống ma túy phải nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, rà soát, đôn đốc hướng dẫn xử phạt VPHC lĩnh vực sử dụng trái phép chất ma túy dẫn đến nghiện ma túy. Phải coi thi hành pháp luật về biện pháp xử phạt VPHC là một biện pháp giáo dục có tính hiệu quả, nhất khi đánh vào kinh tế của mỗi cá nhân, biện pháp khắc phục đối với người lạm dụng chất ma túy. Xử phạt vi phạm phải kiên quyết, nghiêm minh, công khai, minh bạch. Trong thực hiện kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện theo quy định pháp luật, lực lượng công an giữ vai trò nòng cốt trong việc thiết lập hồ sơ là đặc biệt quan trọng; cần huy động tối đa lực lượng tham gia bảo đảm trật tự an toàn xã hội.

Kiểm tra việc thực hiện về đối tượng, trình tự, thủ tục lập hồ sơ, khó khăn, vướng mắc cần rút ngắn thời gian cũng như XLHC người nghiện ma túy chưa kịp thời. Trong thời gian chờ có quyết định thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định sẽ được đưa về gia đình quản lý. Việc gia đình người nghiện ma túy quản lý người nghiện ma túy không có kiến thức chuyên môn trong việc quản lý người nghiện ma túy dẫn tới tình trạng nghiện vẫn tiếp tục tiếp diễn trong thời gian chờ quyết định của Tòa án cấp huyện hoặc bỏ trốn khỏi nơi cư trú.

Giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về cai nghiện như cai nghiện tự nguyện, cai nghiện bắt buộc, các hoạt động chuyên môn điều trị các chất ma túy khác nhau, các chế độ trợ cấp và biện pháp hỗ trợ người cai nghiện phục hồi. Bên cạnh đó cũng giám sát về việc quy hoạch các cơ sở cai nghiện với mục tiêu giảm cai nghiện bắt buộc và tăng cường cai nghiện tự nguyện.

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Để hạn chế thấp nhất tác động của ma túy đến người sử dụng trong lĩnh vực phòng, chống tệ nạn ma túy nói chung và biện pháp XLHC đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk nói riêng, đảm bảo pháp luật được thực thi có hiệu quả với các chủ chương, chính sách pháp luật của Nhà nước, qua nghiên cứu, đã đề ra một số phương hướng chung của tỉnh là giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại của ma túy gây ra. Biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải đúng theo quy định pháp luật, phải đảm bảo công khai, minh bạch; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp các bên liên quan và đưa ra các giải pháp: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về công tác cai nghiện ma túy nói chung và biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc; kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao năng lực thực thi công vụ; xây dựng, tổ chức thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan; bảo đảm cơ sở vật chất; tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực cai nghiện ma túy nói chung và biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Triển khai thực hiện tốt một số chủ trương, giải pháp, phương hướng đã nêu trên góp phần thực hiện có hiệu quả công tác cai nghiện ma túy, thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, đảm bảo tính thực thi pháp luật cao, nâng cao ý thức chấp hành và thực thi pháp luật trong lĩnh vực tổ chức thực hiện thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, thấy được tầm quan trọng của hoạt động cai nghiện ma túy để từ đó hạn chế tối đa tình trạng vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và an toàn xã hội tại địa phương.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Qua đánh giá thực trạng xử phạt VPHC đối với người nghiện ma túy, lĩnh vực thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk nhận thấy vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế trong công tác xác định đối tượng lập hồ sơ thi hành pháp luật về biện pháp XLHC đưa vào cơ sở cai nghiện của tỉnh. Thực tế triển khai còn nhiều bất cập trong hệ thống các quy định hiện hành trong thiết lập hồ sơ. Do đó, số lượng lập hồ sơ người nghiện ma túy qua vi phạm pháp luật phòng, chống ma túy và biện pháp XLHC đưa người nghiện trên địa bàn vẫn còn nhiều khó khăn nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Các giải pháp thực hiện của tỉnh tháo gỡ những khó khăn với thực trạng người nghiện luôn có xu hướng gia tăng cả về số lượng cũng như mức độ ảnh hưởng thiệt hại đến sức khỏe con người. Đây là một trong những bài toán làm đau đầu các nhà chức trách làm thế nào để ngăn chặn, đẩy lùi vi phạm và kiềm chế tình trạng nghiện ma túy góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và điều trị nghiện ma túy, giảm tỉ lệ tái phạm tội, đồng thời bảo đảm các quyền cơ bản của công dân theo tinh thần cải cách tư pháp.

Hệ quả dẫn tới hiệu lực pháp luật phòng, chống và kiểm soát ma túy cũng như tác hại khôn lường trong việc sử dụng ma túy, đảm bảo trật tự, kỷ cương pháp luật. Chính vì vậy, với một số giải pháp mà học viên đề xuất nhằm xác định rõ đối tượng là người nghiện ma túy thi hành pháp luật về biện pháp cai nghiện bắt buộc trong vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác thiết lập hồ sơ, tổ chức thực hiện thi hành pháp luật về biện pháp cai nghiện bắt buộc địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk. Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong việc tìm ra giải pháp nhất định hạn chế vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về biện pháp cai nghiện trên địa thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk, cũng như thực hiện hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, phòng, chống ma túy và công tác cai nghiện phục hồi một cách có hiệu quả, đi vào thực tế đời sống nhân dân. Đổi mới, đa dạng hóa công tác cai nghiện ma túy, đặc biệt là thi hành pháp luật về biện pháp cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy, đảm bảo an ninh trật tự góp phần cho sự phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk. Luận văn: Giải pháp xử lý đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc