Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ hay nhất năm 2024 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Khái quát quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội và các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải quyết tố cáo của quận. 

2.1.1. Khái quát quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội

Quận Tây Hồ là một quận thuộc khu vực nội thành Hà Nội nằm ở phía Tây Bắc trung tâm Thủ đô. Quận có vị trí phía Đông giáp với quận Long Biên; phía Tây giáp với hai quận là quận Bắc Từ Liêm và quận Cầu Giấy; phía Nam giáp quận Ba Đình; phía Bắc giáp huyện Đông Anh. Có diện tích là 24 km2 bao gồm 8 Phường đó là: Bưởi, Nhật Tân, Phú Thượng, Quảng An, Thụy Khuê, Tứ Liên, Xuân La, Yên Phụ. Theo số liệu năm 2021, dân số của quận Tây Hồ khoảng 166,573 người.

Hiện nay, UBND quận Tây Hồ do Đồng chí Nguyễn Đình Khuyến giữ chức vụ chủ tịch UBND quận, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ quyền hạn thuộc phạm vi thẩm quyền của mình. Theo mục tiêu tổng quát trong định hướng phát triển của quận Tây Hồ trong giai đoạn 2020 – 2025 đã xác định: Xây dựng Đảng bộ quận thực sự trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức Đảng và đảng viên, hiệu quả quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu hoạt động của chính quyền đô thị; tiếp tục phát triển kinh tế bền vững theo cơ cấu Dịch vụ – Công nghiệp – Nông nghiệp; tăng cường quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, giải phóng mặt bằng, xây dựng và phát triển đô thị sạch đẹp, văn minh gắn với bảo vệ môi trường; tiếp tục phát triển sự nghiệp văn hóa, y tế, giáo dục và đảm bảo an sinh xã hội; củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng quận Tây Hồ trở thành trung tâm dịch vụ, du lịch, văn hóa của Thủ đô. [11]

Trước mục tiêu định hướng phát triển đó của quận cùng với sự tập trung đông đúc của dân cư và tình hình kinh tế dăng trên đà phát triển về mọi mặt, đồng nghĩa với việc sẽ kéo theo các vấn đề xã hội ngày càng tăng cao và có xu hướng diễn biến phức tạp hơn trước. Làm cho vai trò của đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn quận ngày càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết, đặc biệt là vai trò lãnh đạo của chủ tịch UBND quận trong việc giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh, trong đó có việc giải quyết các vụ việc tố cáo của người dân trên địa bàn quận Tây Hồ. Việc xử lý tố cáo đòi hỏi sự minh bạch, công bằng và nhanh chóng, kịp thời đảm bảo sự tin tưởng của người dân vào cơ quan quản lý nhà nước. Nâng cao chất lượng quản lý hành chính trên địa bàn quận, thúc đẩy sự phát triển mọi mặt kinh tế – xã hội của quận.

2.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giải quyết tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tây hồ, Thành phố Hà Nội 

Hoạt động giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ, TP Hà Nội đã góp phần quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích chính đáng của công dân trên địa bàn quận, chống sự lạm quyền trong quá trình quản lý hành chính nhà nước ở địa phương, ổn định tình hình chính trị – xã hội trên địa bàn quận. Tuy nhiên, quá trình giải quyết tố cáo trên địa bàn quận  hiện nay còn chịu sự ảnh hưởng của các yếu tố như: Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Yếu tố về chính trị: Các yếu tố chính trị như sự thúc đẩy quan trọng, ảnh hưởng đến quyết định và hành động của UBND quận Tây Hồ trong việc giải quyết tố cáo. Nếu tố cáo có tính chất chính trị cao sẽ liên quan đến các vấn đề như tham nhũng, lạm quyền. Trong một số trường hợp, UBND quận có thể phải tham gia vào quản lý và hòa giải các mâu thuẫn chính trị hoặc xử lý các tố cáo liên quan đến các nhóm hoặc cá nhân có mối quan hệ chính trị phức tạp. Quyết định của họ trong việc giải quyết tố cáo phải cân nhắc kỹ lưỡng để tránh gây ra thêm mâu thuẫn hoặc tranh cãi chính trị và phải đảm bảo sự công bằng, minh bạch tuyệt dối trong quá trình giải quyết.

Yếu tố pháp luật và thực hiện pháp luật: Pháp luật là nền tảng của việc giải quyết tố cáo. Sự hiểu biết và tuân thủ đúng đắn các quy định về giải quyết tố cáo là quan trọng để đảm bảo rằng quá trình giải quyết tố cáo diễn ra theo đúng quy trình của pháp luật. Đồng thời, pháp luật cung cấp khung pháp lý cho quá trình giải quyết tố cáo được tiến hành một cách minh bạch và công bằng. Các quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời gian, quyền lợi và trách nhiệm của các bên trong việc giải quyết tố cáo đều được xác định rõ ràng để đảm bảo tính công bằng và minh bạch. Bên cạnh đó, pháp luật còn cung cấp quyền và bảo vệ cho cả người tố cáo và người bị tố cáo; đảm bảo cho cả hai bên tham gia vào quá trình giải quyết tố cáo. Vì vậy, Chủ tịch UBND quận có trách nhiệm đảm bảo rằng quá trình giải quyết tố cáo được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, tạo điều kiện cho quá trình diễn ra công bằng và hiệu quả.

Yếu tố kinh tế: về tài nguyên nhân lực và ngân sách có sẵn của UBND quận đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết tố cáo. Sự thiếu hụt về tài nguyên nhân lực và ngân sách có thể ảnh hưởng đến khả năng và hiệu quả của quá trình giải quyết tố cáo, bao gồm thời gian và nhân lực được cung cấp cho việc điều tra và xử lý tố cáo. Áp lực từ các vấn đề kinh tế và tài chính có thể ảnh hưởng đến quyết định của UBND quận trong việc giải quyết tố cáo. Đôi khi, các quyết định có thể phải được đưa ra dựa trên các yếu tố kinh tế như tài chính và tiết kiệm ngân sách. Nếu tố cáo liên quan đến các vấn đề kinh tế như tham nhũng, lạm quyền hoặc vi phạm luật kinh doanh, UBND quận sẽ phải đối mặt với áp lực đặc biệt từ phía các doanh nghiệp hoặc cộng đồng kinh doanh. Quyết định của họ trong việc giải quyết tố cáo có thể phải cân nhắc kỹ lưỡng để tránh ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh và phát triển kinh tế của địa phương; đảm bảo sự cân đối giữa các yếu tố kinh tế và các mục tiêu khác như công bằng, minh bạch và hiệu quả.

Yếu tố văn hóa – xã hội: Giá trị văn hóa và đạo đức của cộng đồng địa phương có thể tác động đến quyết định của chủ tịch UBND quận trong việc giải quyết tố cáo. Sự tôn trọng, minh bạch và công bằng là những giá trị quan trọng mà cần được đảm bảo trong quá trình này. Các quy ước và thói quen xã hội có thể ảnh hưởng đến cách mà tố cáo được tiếp nhận, xử lý và giải quyết. Sự hiểu biết và tuân thủ các quy ước xã hội có thể tạo ra một môi trường làm việc tích cực và hỗ trợ cho quá trình giải quyết tố cáo. Đồng thời, sự tin cậy và lẽ phải của cộng đồng đối với UBND quận cũng ảnh hưởng đến quyết định và hành động của chủ tịch trong việc giải quyết tố cáo. Sự ủng hộ và hợp tác từ phía cộng đồng có thể tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình này. Chủ tịch UBND quận cần phải hiểu và tôn trọng các giá trị và quan điểm khác nhau từ các cộng đồng và nhóm dân tộc khác nhau; đảm bảo sự minh bạch và truyền thông hiệu quả về quy trình và kết quả của quá trình này, giúp tạo ra sự tin cậy và hỗ trợ từ cộng đồng.

Yếu tố đạo đức nghề nghiệp: Năng lực và kỹ năng của các quan chức cấp dưới và cán bộ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp nhận, xử lý và giải quyết tố cáo. Sự thông thạo về quy trình, pháp lý và kỹ năng giao tiếp là cần thiết để đảm bảo quá trình diễn ra một cách minh bạch và công bằng. Đạo đức và lương tâm của các quan chức cấp dưới đặt nền tảng cho việc giải quyết tố cáo một cách đúng đắn và minh bạch. Sự trung thực, minh bạch và tôn trọng đạo đức là quan trọng để duy trì niềm tin của cộng đồng và các bên liên quan. Sự công bằng và khách quan trong xem xét và đánh giá tố cáo là cần thiết để đảm bảo rằng quy trình được thực hiện một cách công bằng và đúng luật. Sự không thiên vị và không có sự ảnh hưởng cá nhân là quan trọng để bảo vệ quyền lợi của tất cả các bên liên quan. Đồng thời, tinh thần đồng đội và sự hợp tác giữa các thành viên của UBND quận là yếu tố quan trọng để đảm bảo rằng quy trình giải quyết tố cáo diễn ra một cách suôn sẻ và hiệu quả. Sự hỗ trợ và giao tiếp chặt chẽ giữa các bộ phận và cá nhân là quan trọng để xử lý tố cáo một cách có hiệu quả. Vì vậy, trách nhiệm và chịu trách nhiệm của các quan chức và nhân viên UBND quận đối với quy trình giải quyết tố cáo là cần thiết để đảm bảo rằng mọi vấn đề được giải quyết một cách nhanh chóng và hiệu quả.

Yếu tố về nhận thức của người dân trên địa bàn quận: Khi nhận thức của người dân trên địa bàn quận về tố cáo và giải quyết tố cáo được nâng cao, người dân có thể thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình một cách phù hợp trong quá trình giải quyết tố cáo. Giám sát, theo dõi quá trình giải quyết tố cáo của Chụ tịch UBND quận theo đúng quy định pháp luật để kịp thời nắm bắt quá trình giải quyết tố cáo. Tuy nhiên sự hiểu biết của người dân đôi khi sẽ gây ra nhiều rắc rối cho cán bộ công chức trong quá trình giải quyết tố cáo, như lời dụng sự hiểu biết pháp luật cố tình tố cáo sai sự thật làm mất uy tín của người bị tố cáo. Hay tố cáo nhiều lần một vụ việc đã được giải quyết nhưng vì không đồng tình với kết quả giải quyết, làm mất thời gian giải quyết các vụ vic65 phức tạp trên địa bàn quận. Vì vậy, nhận thức của người dân có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận Tây Hồ hiện nay.

Như vậy, việc giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận không chỉ ảnh hưởng đến sự công bằng và minh bạch mà còn đến sự phát triển và ổn định của xã hội. Để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong quá trình này, cần thiết phải có sự đầu tư và nâng cao năng lực cho cơ quan chủ tịch UBND quận trong công tác quản lý và giải quyết vấn đề xã hội.

2.2. Thực trạng tố cáo và giải quyết tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

2.2.1. Tình hình tố cáo trên địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội. 

Trong những năm gần đây cấp chính quyền địa phương đặc biệt là chủ tịch UBND quận Tây Hồ Thành phố Hà Nội luôn chú trọng đề ra những chủ trương, đường lối, chính sách phù hợp để phát triển kinh tế – xã hội của quận, nhất là trong công tác tiếp nhận và xử lý đơn thư của người dân và đã đạt được những hiệu quả tích cực nhất định. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đó tình hình tệ nạn xã hội cũng ngày càng nhiều và có xu hướng phát triển phức tạp hơn trước. Đặc biệt trong những năm gần đây xu hướng phát triển của thị trường bất động sản trên địa bàn quận ngày càng tăng cao trở thành “cơn sốt” kéo theo đó là những tranh chấp, mâu thuẫn liên quan đến các vấn đề nhà đất, làm phát sinh nhiều vụ tố cáo có tính chất phức tạp và quy mô rộng lớn.

Từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn quận đã tiếp nhận 3852 đơn thư khiếu nại, tố cáo và phản ánh, kiến nghị của người dân, một con số không hề nhỏ. Trong đó có 289 đơn tố cáo gửi đến chủ tịch UBND quận: với 83 đơn trong năm 2021, 85 đơn trong năm 2022 và 121 đơn trong năm 2023. Từ năm 2021 đến năm 2022 chỉ tăng 3 đơn nhưng sang đến năm 2023 con số đã tăng lên 36 đơn so với năm 2022. Cho thấy sự bức xúc của người dân đã tăng lên đáng kể theo từng năm.

Nội dung của đơn thư tố cáo chủ yếu liên quan đến các vấn đề trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất; xây dựng các công trình trái phép; giải phóng mặt bằng; bồi thường thiệt hại trong việc giải phóng mặt bằng hay các vấn đề liên quan đến ngân sách, tài chính, … Với nhiều vụ việc tố cáo có tính chất phức tạp, tố cáo nhiều lần, có thể kể đến như:

Vụ việc công dân tố cáo ông Nguyễn Thanh Tịnh, Phó Chủ tịch UBND quận Tây Hồ cưỡng chế thu hồi đất để thực hiện Dự án Xây dựng khu đô thị Nam Thăng Long trên địa bàn phường Phú Thượng trái pháp luật, gây thiệt hại về tài sản, xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Nguyễn Thị Dung ở phường Phú Thượng. [9]

Hay vụ việc tố cáo ông Nguyễn Lê Hoàng, nguyên Phó Chủ tịch UBND quận Tây Hồ liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn với nhiều nội dung như: không xử lý các công trình xây dựng không có giấy phép, không có sổ đỏ, xây dựng trên đất không thuộc quyền sử dụng của ông Nguyễn Mạnh Hòa, bà Vũ Thị Hợp trên thửa đất số 81-1 từ tháng 11/2021, làm hư hỏng, nứt vỡ, thấm dột nghiêm trọng công trình liền kề là nhà của bà Hoàng Thị Kim Loan, là đúng một phần; có các văn bản, báo cáo Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, UBND thành phố và trả lời đơn của bà Hoàng Thị Kim Loan với nội dung báo cáo sai sự thật về thời điểm xây dựng 2 khối nhà 3 tầng của ông Nguyễn Mạnh Hòa trên thửa đất số 81-1, là tố cáo đúng một phần, một phần chưa đủ cơ sở kết luận; không xử lý hệ thống cầu thang sắt, tum thang, mái tôn của ông Nguyễn Mạnh Hòa xây dựng từ tháng 11/2021 trên thửa đất số 81-3 gắn, cắm trực tiếp vào tường nhà của bà Hoàng Thị Kim Loan mà không được gia đình đồng ý, không có giấy phép xây dựng, làm hư hỏng, thấm, dột tường nhà của bà Loan, là tố cáo một phần đúng là việc không xử lý mái tôn, tum thang. Một phần chưa đủ cơ sơ kết luận là việc gây hư hỏng nhà của bà Loan; có Văn bản số 1605/UBND-QLĐT ngày 17/10/2022 báo cáo sai sự thật về việc thực hiện các kiến nghị của Sở Xây dựng tại Văn bản số 4597/SXD-TTr ngày 30/6/2022, là tố cáo đúng một phần. Theo đó, nội dung tố cáo đúng là việc ông Nguyễn Lê Hoàng báo cáo sai sự thật về việc đã thực hiện xong 5/6 nội dụng. Nội dung tố cáo sai là việc ông Nguyễn Lê Hoàng chưa thực hiện kiến nghị của Sở Xây dựng; cấp Giấy phép xây dựng số 65/GPXD ngày 25/2/2022 cho hộ ông Nguyễn Mạnh Hòa trong khi các công trình vi phạm xây dựng tại thửa đất số 81-3 đang tồn tại; không bồi thường thiệt hại do làm hư hỏng công trình nhà của bà Hoàng Thị Kim Loan; đang liên tục có đơn thư khiếu kiện phức tạp, kéo dài của bà Hoàng Thị Kim Loan, là không đúng quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 93 Luật Xây dựng năm 2014 (sửa đổi, bổ sung năm 2020) và Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ, là tố cáo đúng một phần. [10] Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Tình hình tố cáo của người dân trên địa bàn quận có thể thấy được việc quản lý các lĩnh vực chuyên môn của cán bộ công chức còn nhiều hạn chế, chưa thực sự hiệu quả. Đồng thời sự tăng lên đáng kể của các vụ việc tố cáo cũng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, sự phát triển kinh tế – xã hội và tiềm ẩn những nguy cơ làm mất đi sự ổn định chính trị của cả quận. Các trường hợp phát sinh mâu thuẫn giữa người dân với chính quyền địa phương trong việc thi hành các chính sách pháp luật còn làm giảm uy tính, chất lượng quản lý của UBND quận. Nếu để tình trạng này tiếp tục kéo dài sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng, gây nên sự đối đầu gay gắt của người dân với chính quyền quận, thậm chí là chống phá, gây rối mất trật tự xã hội làm bất ổn định của cả hệ thống chính trị đất nước. Trước tình hình đó, việc giải quyết tố cáo là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng và thường xuyên, không những phải giải quyết các vụ việc tố cáo một cách triệt để mà chủ tịch UBND quận cùng đội ngũ cán bộ của mình phải đề ra những biện pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tố cáo, hạn chế đến mức thấp nhất việc phát sinh các vụ việc tố cáo.

2.2.2. Tình hình giải quyết tố cáo của Chủ tịch Ủy ban nhân dân trên địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội.  

Chủ tịch UBND quận có thẩm quyền giải quyết các vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp quận mình, Trong quá trình giải quyết các vụ việc tố cáo, Chủ tịch UBND quận có thể giao cho cơ quan thanh tra quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, tiếp nhận các đơn thư khiếu nại, tố cáo cũng như phản ánh, kiến nghị của công dân trực tiếp nhằm nắm bắt cụ thể tình hình của từng vụ việc, tham mưu cho Chủ tịch UBND quận đưa ra những biện pháp giải quyết vụ việc kịp thời, tạo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn và tạo mối quan hệ thân thiện, gần gũi với công dân trên địa bàn, hoàn thành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đúng thẩm quyền được giao.

Phòng Thanh tra là cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận thực hiện các nhiệm vụ thanh tra và tham mưu giúp chủ tịch UBND giải quyết các vấn đề khiếu nại, tố cáo và phản ánh kiến nghị của nhân dân. Có thể thấy trách nhiệm của cơ quan thanh tra trong việc việc tiếp nhận đơn thư và giải quyết tố cáo trên địa bàn quận đóng vai trò đặc biệt quan trọng, góp phần vào việc ổn định an ninh – chính trị và trật tự an toàn xã hội, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chủ tịch UBND quận trong giải quyết tố cáo, củng cố niềm tin của nhân dân vào Đảng và chính quyền.

Mặc dù, Tình hình tố cáo của người dân trên địa bàn quận vẫn tăng trong 3 năm gần đây nhưng tình hình giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận Tây Hồ đã đạt được những hiệu quả nhất định. Chủ tịch UBND quận luôn tăng cường sự quan tâm chú trọng đến công tác tiếp công dân và giải quyết tố cáo, đồng thời thực hiện các biện pháp tuyên truyền vận động người dân trên địa bàn quận thực hiện tốt các chủ trương đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước. Từ năm 2021 đến năm 2023, quận Tây Hồ đã tiếp nhận 289 đơn tố cáo gửi đến Chủ tịch UBND quận và giải quyết được 139 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của của mình. Cụ thể như sau:

Trong năm 2021, quận tiếp nhận 83 đơn tố cáo. Trong đó có 27 đơn không đủ diều kiện xử lý và xếp lưu; 09 đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của quận; 10 đơn trùng lặp nội dung tố cáo; 37 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của quận, với 12 đơn là thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND quận còn 25 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các phường trong quận; không có đơn nào tố cáo tiếp. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Kết quả giải quyết: Trong 37 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết, quận đã giải quyết xong 35 vụ việc tố cáo đạt tỉ lệ 94,6%, trong đó có 01 vụ rút toàn bộ nội dung tố cáo. Tuy nhiên, không có vụ việc tố cáo đúng nào của người dân; số vụ việc tố cáo sai lên đến 31 vụ và chỉ có 03 vụ tố cáo đúng một phần; với 03 kết luận phải tổ chức thực hiện.

Kết quả thực hiện kết luận nội dung tố cáo do quận ban hành: với 03 kết luận phát sinh trong kỳ báo cáo và 01 kết luận tồn đọng từ kỳ trước chuyển sang. Cụ thể:

Với 01 kết luận đã thực hiện xong đó là: Kết luận nội dung tố cáo số 973/KLCT ngày 10/8/2020 của Chủ tịch UBND quận về nội dung tố cáo của công dân tố cáo phòng Tài nguyên và Môi trường quận vi phạm pháp luật khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Với 03 kết luận chưa được thực hiện xong đó là: Kết luận nội dung tố cáo số 1102/KL – CTUBND ngày 28/6/2021 về nội dung tố cáo của công dân tố cáo UBND phường Phú Thượng bao che, không xử lý công trình xây dựng vi phạm pháp luật; Kết luận nội dung tố cáo số 1373/KL – CTUBND ngày 02/8/2021 về nội dung tố cáo của công dân tố cáo ông Đặng Văn Hồi – Phó CT UBND phường Quảng An; Kết luận nội dung tố cáo số 1849/KL – CTUBND ngày 01/10/2021 về nội dung tố cáo của công dân tố cáo UBND phường Tứ Liên. Tổ quản lý trật tự xây dựng phường Tứ Liên bao che, không xử lý công trình xây dựng vi phạm pháp luật.

Trong năm 2022, quận tiếp nhận 85 đơn tố cáo. Trong đó có 28 đơn không đủ diều kiện xử lý, xếp lưu và trùng lặp nội dung tố cáo; 18 đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của quận; 39 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của quận, với 16 đơn là thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND quận còn 23 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các phường trong quận; không có đơn nào tố cáo tiếp.

Kết quả giải quyết: Trong 37 đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết, quận đã giải quyết xong 38 vụ việc tố cáo đạt tỉ lệ 97%, trong đó có 03 vụ rút toàn bộ nội dung tố cáo. Tuy nhiên, số vụ việc tố cáo đúng của người dân là 01 vụ (đã phát hiện vi phạm và kiến nghị xử lý); số vụ việc tố cáo sai lên đến 31 vụ và chỉ có 03 vụ tố cáo đúng một phần (Kết luận nội dung tố cáo số 623/KL-CTUBND ngày 06/5/2022; Kết luận số 1156/KLCTUBND ngày 08/8/2022; Kết luận số 1240/KL-CTUBND ngày 22/8/2022); với 03 kết luận phải tổ chức thực hiện.

Kết quả thực hiện kết luận nội dung tố cáo do quận ban hành: với 03 kết luận phát sinh trong kỳ báo cáo và 04 kết luận tồn đọng từ kỳ trước chuyển sang. Cụ thể:

Với 03 kết luận đã thực hiện xong đó là: Kết luận nội dung tố cáo số 973/KL – CT ngày 10/8/2020 của Chủ tịch UBND quận về nội dung tố cáo của công dân tố cáo phòng Tài nguyên và Môi trường quận vi phạm pháp luật khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Kết luận nội dung tố cáo số 1102/KL – CTUBND ngày 28/6/2021 về nội dung tố cáo của công dân tố cáo UBND phường Phú Thượng bao che, không xử lý công trình xây dựng vi phạm pháp luật; Kết luận nội dung tố cáo số 1373/KL – CTUBND ngày 02/8/2021 về nội dung tố cáo của công dân tố cáo ông Đặng Văn Hồi – Phó CT UBND phường Quảng An; Kết luận nội dung tố cáo số 623/KL – CTUBND ngày 06/5/2022 về nội dung tố cáo của công dân tố cáo ông Phạm Thế Vinh – Chủ tịch UBND phường Quảng An. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Với 04 kết luận chưa được thực hiện xong đó là: Kết luận số 1849/KL – CTUBND ngày 01/10/2021 kết luận nội dung tố cáo của công dân tố cáo UBND phường Tứ Liên; Kết luận số 1156/KL – CTUBND ngày 08/8/2022, kết luận nội dung tố đối với ông Kiều Văn Tâm – Phó Chủ tịch UBND phường Phú Thượng; Kết luận số 1240/KL – CTUBND ngày  22/8/2022, kết luận nội dung tố cáo đối với ông Phạm Thành Trung – Phó Chủ tịch UBND phường Yên Phụ; Kết luận số 1278/KL – CTUBND ngày 30/8/2022, kết luận nội dung tố cáo đối với ông Hoàng Xuân Sáng – Chủ tịch UBND phường Yên Phụ và ông Phạm Thành Trung – Phó Chủ tịch UBND phường Yên Phụ.

Trong năm 2023, quận tiếp nhận 121 đơn tố cáo. Trong đó có 38 đơn không đủ điều kiện xử lý, xếp lưu và trùng lặp nội dung tố cáo; 21 đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của quận; 62 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của quận, với 42 đơn là thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND quận còn 20 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của chủ tịch UBND các phường trong quận; 01 đơn nào tố cáo tiếp.

Kết quả giải quyết: Quận giải quyết xong 63 vụ việc tố cáo trong đó có 01 đơn tố cáo từ kỳ trước chuyển sang. Toàn quận đã giải quyết xong 56 đơn tố cáo đạt tỉ lệ 88,9%, trong đó có 05 vụ rút toàn bộ nội dung tố cáo. Tuy nhiên, chỉ có 01 vụ việc tố cáo đúng; số vụ việc tố cáo sai lên đến 45 vụ và chỉ có 05 vụ tố cáo đúng một phần.

Kết quả thực hiện kết luận nội dung tố cáo do quận ban hành: với 06 kết luận phát sinh trong kỳ báo cáo và 03 kết luận tồn đọng từ kỳ trước chuyển sang. Cụ thể:

Với 04 kết luận đã thực hiện xong đó là: Kết luận số 246/KL-CTUBND ngày 24/02/2023 kết luận nội dung tố cáo đối với nguyên lãnh đạo UBND phường Tứ Liên; Kết luận số 367/KL-CTUBND ngày 16/3/2023, kết luận nội dung tố cáo đối với ông Phạm văn Thắng – Phó Chủ tịch UBND phường Tứ Liên; Kết luận số 393/KLCTUBND ngày 21/3/2023, kết luận nội dung tố cáo đối với bà Lê Thị Bính nguyên Hiệu trưởng trường Tiểu học Phú Thượng; Kết luận số 1471/KL-CTUBND ngày 18/8/2023, kết luận nội dung tố cáo của công dân đối với ông Hoàng Xuân Sáng – nguyên Chủ tịch UBND phường Yên Phụ.

Với 05 kết luận chưa được thực hiện xong đó là: Kết luận số 1849/KLCTUBND ngày 01/10/2021 kết luận nội dung tố cáo của công dân tố cáo UBND phường Tứ Liên; Kết luận số 1156/KL-CTUBND ngày 08/8/2022, kết luận nội dung tố đối với ông Kiều Văn Tâm – Phó Chủ tịch UBND phường Phú Thượng; Kết luận số 1278/KLCTUBND ngày 30/8/2022, kết luận nội dung tố cáo đối với ông Hoàng Xuân Sáng – Chủ tịch UBND phường Yên Phụ và ông Phạm Thành Trung – Phó Chủ tịch UBND phường Yên Phụ; Kết luận số 840/KL-CTUBND ngày 24/5/2023 và số 1682/KL-CTUBND ngày 20/9/2023, kết luận nội dung tố cáo đối với ông Hoàng Thanh Hải – Chủ tịch UBND phường Bưởi.

• Nhận xét chung: Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Qua thống kê tình hình hình tố cáo và giải quyết tố cáo trong 03 năm gần đây, từ năm 2021 đến năm 2023 cho thấy số lượng đơn tố cáo quận tiếp nhận liên tục tăng và tăng nhiều trong năm 2023, với tổng số đơn là 121 đơn tố cáo, tăng 36 đơn so với năm 2022. Tình hình tố cáo của người dân trên địa bàn quận Tây Hồ, TP Hà Nội liên tục tăng, nội dung của các đơn thư tố cáo chủ yếu liên quan đến lĩnh vực quản lý và sử dụng đất. Mặc dù trên địa bàn quận vẫn còn một số địa phương chậm trễ trong việc tham mưu giải quyết đơn thư tố cáo của công dân, thâm chí là né tránh, giải quyết không dứt điểm. Đặc biệt, tố cáo hành vi vi phạm trong các lĩnh vực quản lý và sử dụng đất ; xây dựng các dự án đầu tư, nhà ở. Làm phát sinh mâu thuẫn, bất bình trong lòng người dân tăng số lượng đơn thư tố cáo năm trước so với năm sau. Ảnh hưởng đến chất lượng và kết quả giải quyết tố cáo của toàn quận.

Tình hình giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận luôn đạt tỉ lệ cao qua từng năm, việc Chủ tịch UBND quận tiến hành thụ lý và giải quyết tố cáo đúng quy định về trình tự, thủ tục và thời gian theo quy định của Pháp luật. Đạt được kết quả giải quyết cao, việc giải quyết các vụ việc tố cáo đều được đảm bảo tính pháp lý khách quan, trung thực và công khai, minh bạch ; hạn chế phát sinh điểm ‘nóng’ phức tạp trên địa bàn quận ; việc công khai nội dung quyết định giải quyết tố cáo, kết luận nội dung tố cáo được thực hiện một cách nghiêm túc và đúng thời hạn.

Tuy nhiên số vụ có nội dung tố cáo đúng rất thất và số vụ có nội dung tố cáo sai rất cao. Do nhận thức về pháp luật tố cáo và giải quyết tố cáo của người dân trên địa bàn quận còn hạn chế. Đôi khi, người dân hiểu rõ các quy định pháp luật, nhưng vẫn có trường hợp họ cố ý không tuân thủ quyết định đã được giải quyết theo đúng quy định pháp luật. Vì vậy sự tăng cường sự lãnh đạo của chủ tịch UBND quận trong việc đôn đốc cán bộ công chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến người dân là một việc rất cần thiết. Nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho người dân trên địa bàn quận.

2.3. Đánh giá chung việc giải quyết tố cáo của chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội hiện nay. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

2.3.1. Kết quả đạt được 

Từ tình hình giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận Tây Hồ, TP Hà Nội từ năm 2021 đến năm 2023 có thể thấy được vai trò quan trọng của công tác giải quyết tố cáo cũng như vai trò của Chủ tịch UBND quận trong việc tổ chức, chỉ đạo giải quyết từng vụ việc tố cáo trên địa bàn quận đạt được nhiều kết quả tích cực.

Qua 10 năm thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW và 5 năm thực hiện Quy định số 11 của Bộ Chính trị, các cấp ủy Đảng từ quận tới cơ sở đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân, công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nhận thức của cấp ủy, chính quyền, các cơ quan, đơn vị, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo có sự chuyển biến tích cực. Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được đẩy mạnh.

Nâng cao uy tín của cơ quan quản lý địa phương: Công tác chỉ đạo, lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ ngày càng tập trung và quyết liệt hơn trước, đã đề ra và thực hiện nhiều chủ trương, biện pháp tích cực để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết, tố cáo trên địa bàn. Giúp nâng cao uy tín và độ tin cậy của cơ quan quản lý địa phương trong mắt người dân. Điều này thể hiện sự chuyên nghiệp và trách nhiệm trong công tác quản lý và giải quyết vấn đề.

Chú trọng những vấn đề thường xuyên xảy ra tố cáo: Chủ tịch UBND quận luôn quan tâm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc quyền quản lý của mình rà soát, hoàn thiện cơ chế, chính sách, quy định trong lĩnh vực quản lý đất đai, tài chính, đầu tư xây dựng cơ bản, thực hiện chính sách xã hội trong phạm vi địa phương mình góp phần hạn chế phát sinh tố cáo mới, phức tạp.

Chủ tịch UBND quận đã ban hành nhiều chỉ thị, văn bản lãnh đạo, chỉ đạo công tác giải quyết tố cáo, xây dựng kế hoạch thực hiện, có chương trình, kế hoạch, thành lập các đoàn thanh tra, tổ công tác để kiểm tra, xác minh, giải quyết các vụ việc tố cáo tồn đọng, bức xúc, kéo dài. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Hầu hết các vụ tố cáo phát sinh, tồn đọng phức tạp, bức xúc đã được xem xét giải quyết kịp thời, triệt để, đúng trình tự, thủ tục theo Luật định. Việc giải quyết đã đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công, dân, góp phần tích cực trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn quận.

Cơ quan thanh tra quận tích cực thanh tra, kiểm tra việc chấp hành Luật tố cáo, phối hợp với các cấp, các ngành tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác giải quyết tố cáo giúp Chủ tịch UBND quận. Trực tiếp thanh tra, kiến nghị Chủ tịch UBND quận mình giải quyết nhiều vụ việc khiếu kiện phức tạp, xử lý kịp thời, có hiệu quả các tình huống phát sinh.

Tạo động lực cho cán bộ, công chức: Việc chủ tịch UBND quận chú trọng và quyết liệt trong việc giải quyết tố cáo đã tạo ra động lực và sự cam kết cao độ từ cán bộ, công chức trong cơ quan. Họ cảm thấy tự hào và đam mê hơn trong công việc khi thấy công tác của mình đóng góp vào sự phát triển của cộng đồng. Tạo ra những thay đổi và cải tiến trong cơ cấu, quy trình và văn hóa làm việc của cơ quan, đem lại hiệu quả dài hạn và bền vững.

Đóng góp vào xây dựng xã hội công bằng và minh bạch: Quá trình giải quyết tố cáo được thực hiện một cách minh bạch, công bằng, không có sự che giấu thông tin hay ưu tiên đặc biệt. Điều này giúp tăng cường lòng tin từ người dân đối với cơ quan chức năng, góp phần tạo ra một xã hội công bằng và minh bạch, nơi mà mọi người đều được đối xử công bằng và có cơ hội bày tỏ quan điểm một cách trung thực.

Mở ra cơ hội cải thiện và phát triển hệ thống quản lý: Qua quá trình giải quyết tố cáo, chủ tịch UBND quận nhận ra những hạn chế và vấn đề trong hệ thống quản lý địa phương, từ đó đề xuất và thúc đẩy các biện pháp cải thiện, tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan. Đồng thời, mở ra cơ hội cho sự hợp tác và phát triển bền vững giữa cơ quan quản lý và các tổ chức, doanh nghiệp trong cộng đồng, tạo ra một môi trường hòa bình và phồn thịnh.

Như vậy, Chủ tịch UBND quận đã thể hiện sự quyết tâm và nỗ lực trong công tác giải quyết tố cáo, đem lại kết quả tích cực cho cộng đồng. Việc xử lý tố cáo một cách nhanh chóng và minh bạch không chỉ giúp khôi phục công bằng mà còn tạo niềm tin và lòng tin tưởng từ phía người dân vào cơ quan chức năng. Sự quyết đoán và minh bạch trong việc giải quyết tố cáo từ chủ tịch UBND quận không chỉ giúp nâng cao uy tín và hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý địa phương mà còn góp phần vào việc xây dựng một xã hội công bằng và minh bạch.

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

2.3.2.1. Hạn chế

Bên cạnh những kết quả tích cực đạt được trong việc giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ TP Hà Nội hiện nay vẫn còn gặp những khó khăn và hạn chế tồn tại làm ảnh hưởng đến hiệu lực hiệu quả quản lý và sự phát triển của quận. Có thể kể đến như:

• Công tác lãnh đạo giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận còn nhiều hạn chế

Công tác tiếp nhận đơn thư tố cáo của một số địa phương trên địa bàn quận chưa được tổ chức thực hiện tố, chưa thực sự được quan tâm đến công tác tiếp nhận đơn thư.

Việc tiếp nhận đơn thư tố cáo của các cán bộ tiếp công dân còn chậm dẫn đến chất lượng tiếp nhận thông tin ban đầu các vụ việc tố cáo chưa hiệu qua.

Một số địa phương không chú trọng, tích cực thực hiện các chỉ đạo mà Chủ tịch UBND quận đưa ra, bỏ sót các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương mình. Giải quyết các vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền không dứt điểm, không kịp thời làm ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết các vụ việc tố cáo.

Một số vụ việc thuộc thầm quyền giải quyết của địa phương không được giải quyết kịp thời. Dẫn đến sự bất mãn trong lòng công dân, làm cho mối quan hệ giữa chính quyền với công dân trở nên căng thẳng, giải quyết tố cáo không thực sự hiệu quả. Nhiều vụ việc công dân tố cáo vượt cấp, tố cáo nhiều lần vì không đồng ý với kết quả giải quyết của địa phương.

Việc tổ chức thực hiện các quyết định kết luận giải quyết tố cáo có hiệu lực pháp luật ở một số địa phương còn chậm, còn thiếu kiên quyết gây phát sinh tố cáo, bức xúc. Chưa thực hiện nghiêm túc trong chế độ báo cáo về công tác tiếp công dân, giải quyết tố cáo. Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tiếp công dân, giải quyết tố cáo đến các xã, phường, thị trấn, đến trực tiếp người thực hiện quyền tố cáo vẫn còn hạn chế. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

• Việc phân loại, thụ lý giải quyết các vụ việc tố cáo còn chậm, không dứt điểm

Quá trình tiếp nhận đơn thư tố cáo còn gặp nhiều khó khăn như đơn tố cáo gửi đến không rõ thông tin, địa chỉ của người tố cáo làm mất thời gian trong quá trình xác minh ban đầu để tiến hành thụ lý tố cáo. Người đến tố cáo chưa chuẩn bị đơn, trình bày gây khó hiều cho cán bộ tiếp dân, làm quá trình đối thoại giữa cơ quan và công dân xảy ra mâu thuẫn.

Việc thu thập thông tin và chứng cứ liên quan đến vụ việc tố cáo gặp khó khăn. Thiếu sự hợp tác nghiêm túc của các biên liên quan trong quá trình giải quyết tố cáo. Có những trường hợp người dân bất hợp tác với cán bộ giải quyết tố cáo hoặc cung cấp thông tin đến vụ việc không trung thực gây ảnh hưởng đến khả năng xác minh và điều tra một cách chính xác. Điều này làm cho thời gian giải quyết tố cáo bị kéo dài và gây ra sai sót trong kết quả giải quyết tố cáo.

Mặc dù trình độ dân trí trên địa bàn quận Tây Hồ rất cao, người dân trên địa bàn quận ngày càng nhận thức rõ được quyền lợi của mình. Do dó mà lượng đơn thư tố cáo trên địa bàn quận tăng lên nhanh chóng, tuy nhiên số lượng cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ giải quyết tố cáo trong một cơ quan hành chính quận lại không nhiều. Như quận Tây Hồ, TP Hà Nội hiện nay chỉ có 7 đồng chí là cán bộ Thanh tra quận thực hiện nhiệm vụ giải quyết tố cáo chính. Khối lượng công việc giải quyết tố cáo nhiều làm ảnh hưởng đến các vụ việc tố cáo không được giải quyết kịp thời.

Một số cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ kiểm tra, xác minh, tham mưu giải quyết tố cáo còn hành vi tiêu cực, lạm dụng chức vụ quyền hạn để phục vụ lợi ích cá nhân. Hay sự lạm dụng quyền lực gây khó dễ làm ảnh hưởng đến lợi ích của các bên liên quan đến quá trình giải quyết tố cáo. Làm mất sự minh bạch, công bằng trong kết quả giải quyết tố cáo.

Nhiều vụ việc tố cáo giải quyết còn chậm, một số vụ việc giải quyết không đúng chính sách, pháp luật và không phù hợp với thực tế nên không dứt điểm. Một số đơn vị hành chính địa phương trong quận chỉ chú trọng đến việc giải quyết hết thẩm quyền mà chưa quan tâm đến giải quyết dứt điểm vụ việc, dẫn đến việc công dân tố cáo nhiều lần gây ra sự trùng lặp nội dung tố cáo hay tố cáo vượt cấp.

Trình độ chuyên môn của cán bộ công chức giải quyết tố cáo còn nhiều yếu kém, không đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng cao và phức tạp trong quá trình giải quyết tố cáo.

Vẫn còn hiện tượng né tránh, đùn đẩy việc giải quyết các vụ việc tố cáo phức tạp hay các vụ việc công dân tố cáo nhiều lần nhưng chưa được giải quyết dứt điểm; thấy sai nhưng không sửa làm cho việc giải quyết lòng vòng, kéo dài. Đặc biệt, có cơ quan địa phương trong quận không thực hiện đúng trách nhiệm, thẩm quyền được giao, có hành vi bao che, cố ý làm sai; một số vụ việc mặc dù đã có ý kiến chỉ đạo Chủ tịch UBND quận nhưng chính quyền địa phương các đơn vị trực thuộc thực hiện chưa triệt để, không nghiêm túc dẫn đến sự bức xúc người dân càng thêm gay gắt, làm giảm chất lượng quản lý của cả quận.

Số vụ việc tố cáo trên địa bàn ngày càng tăng và có diễn biến phức tạp làm Chủ tịch UBND quận gặp khó khăn trong việc giao nhiệm vụ giải quyết tố cáo cho cán bộ công chức. Khi năng lực chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức còn hạn chế, dẫn đến những sai sót, nhầm lẫn làm ảnh hưởng đến chất lượng kết quả giải quyết tố cáo.

Một số công chức chưa thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ và thiếu khách quan, công tâm trong thực thi công vụ dẫn tới vi phạm chế độ, chính sách, pháp luật; thậm chí có trường hợp gây phiền hà, sách nhiễu, vụ lợi cá nhân, ảnh hưởng quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. [12] Diều này sẽ ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả giải quyết tố cáo; tăng khả năng lạm dụng quyền lực nhà nước của người có thẩm quyền giải quyết tố cáo; làm mất niềm tin của công dân vào việc giải quyết tố cáo trên địa bàn quận. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Việc theo dõi, đôn đốc giải quyết các vụ việc tố cáo chưa kịp thời; thực tế còn bị động gây lúng túng trong chỉ đạo xử lý tố cáo. Cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận còn chậm trễ, thiếu sự độc lập và khách quan trong quá trình giám sát dẫn đến việc lạm dụng quyền lực vào mục đích cá nhân trong việc xử lý tố cáo. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát gặp khó khăn, không thể kiểm soát được hết những mâu thuẫn phát sinh.

Một số vụ việc còn tồn đọng do người tố cáo chết hoặc mất năng lực hành vi dân sự. Trong quá trình giải quyết một số vụ việc tố cáo, còn xảy ra các trường hợp người tố cáo mất năng lực hành vi dân sự của mình vì các yếu tố khách quan hay người tố cáo chết không thể tiếp tục cung cấp thông tin liên quan đến vụ việc tố cáo. Thông tin, tài liệu liên quan đến vụ việc tố cáo khôn được cung cấp đầy đủ, lịp thời. Cán bộ, công chức lúng túng, giải quyết không hợp lý các vụ việc tố cáo này, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của các bên liien6 quan đến vụ việc tố cáo.

• Sự phối hợp giải quyết tố cáo giữa các chủ thể liên quan đến vụ việc tố cáo còn nhiều hạn chế

Công tác phối hợp của các cấp, các ngành, các cơ quan chức năng có lúc chưa tốt, một số trường hợp giữa các cấp, các ngành còn thiếu thống nhất trong việc chỉ đạo xem xét, giải quyết vụ việc. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn bị động, thiếu chặt chẽ, thiếu trách nhiệm trong giải quyết tố cáo. Trong một số vụ việc, giữa cơ quan quận với các Phường khi xem xét, đưa ra ý kiến thiếu sự nhất quán, làm mất thời gian của các bên liên qua, công dân không tin tưởng vào kết quả giải quyết.

Sự phối hợp giữa người có thẩm quyền giải quyết tố cáo với người tố cáo chưa thực sự hiệu quả trong quá trình cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo. Khó khăn trong công tác yêu cầu người tố cáo cung cấp thêm thông tin, tài liệu liên quan đến vụ việc, gây ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết tố cáo. Tố cáo sai sự thật đề làm giảm uy tín của người bị tố cáo mặc dù biết rõ hành vi đó của mình có thể bị xử phạt. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Sự bất hợp tác của người bị tố cáo khi có thông tin yêu cầu người bị tố cáo đến để giải trình, làm rõ nội dung mình bị tố cáo. Người bị tố cáo gây khó khăn cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo trong quá trình thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo. Cung cấp thông tin, bằng chứng sai sự thật dể trốn tránh trách nhiệm, che dậy hành vi vi phạm của mình. Gây khó khăn cho công tác diều tra, xác minh vụ việc làm mất thời gian xác minh của cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ.

Quản lý các lĩnh vực thường xuyên xảy ra tố cáo còn buông lỏng. Các cơ quan chuyên môn thiếu trách nhiệm, buông lỏng trong lĩnh vực quản lý như trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất xảy ra các vụ việc ban hành những quyết định, giấy tờ liên quan đến đất đai trái pháp luật; gây tranh chấp trong quá trình phân chia, đo đạc đất đai giữa các hộ gia đình; sử dụng đất sai mục đích … hay trong lĩnh vực xây dựng tiến hành xây dựng trái phép các công trình, không có giấy phép hợp pháp hoặc dùng giấy tờ giả mạo để thực hiện xây dựng trái phép các công trình chưa được kiểm định chất lượng gây ảnh hưởng đến các công trình xung quanh đó; việc bồi thường, thu hồi, giải phóng mặt bằng còn thực hiện chậm trễ … làm phát sinh các vụ tố cáo phức tạp. ng do quận Tây Hồ quản lý còn chưa cụ thể, thiếu sự linh hoạt, thực hiện một cách đối phó.   

Người dân sợ tố cáo vì sợ bị trả thù và sự chèn ép của các chủ thể có thầm quyền. Đối với các vụ việc tố cáo liên quan đến các hành vi vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ, cộng vụ chủ thể bị tố cáo là các cá nhân, cơ quan nhà nước có quyền lực nhà nước và là cán bộ công chức. Người dân lo sơ việc tố cáo những hành vi này sẽ bị trả thù và giải quyết không dứt điểm nên dù biết nhưng không tố cáo. Thực hiện tố cáo bằng đơn thư nhưng không rõ thông tin của người tố cáo nên cán bộ, công chức tiếp nhận đơn chỉ ghi nhận mà chưa thực sự chú ý, quan tâm xác minh, giải quyết.

• Việc cập nhật thông tin liên quan đến việc giải quyết tố cáo còn chưa kịp thời

Người dân gặp khó khăn khi muốn phản ánh về quá trình giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận. Thiếu kênh thông tin phản hồi rõ ràng và chi tiết dẫn đến việc người dân không được thông báo đầy đủ về quy trình, tiến độ và kết quả của việc giải quyết tố cáo. Gây ra sự hoang mang và không hài lòng về cách thức tổ chức và hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước. Từ đó làm mất niềm tin của công dân vào cơ quan chức năng và hệ thống pháp luật, tăng sự phản đối, không hợp tác và thậm chí làm gia tăng sự bất mãn trong xã hội.

Các cơ quan địa phương trên địa bàn quận chưa quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật tới nhân dân. Chưa thật sự chú trọng đến công tác phổ biến các chính sách, chỉ đạo mà chủ tịch UBND quận đưa ra một cách rõ ràng, dễ hiểu cho công dân khiến cho việc nhận thức về những chính sách của công dân còn hạn chế, dễ xảy ra việc thực hiện không đúng, gây mâu thuẫn và dẫn đến tố cáo sai.

2.3.2.2. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế  Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

• Thứ nhất, bất cập trong quy định pháp luật liên quan đến việc giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận hiện nay.

Mặc dù các quy định của pháp luật về quy trình giải quyết tố cáo được UBND quận áp dụng một cách tích cực, nhanh chóng hơn trước, tránh được các tình huống gây lúng túng, sử dụng nhiều biện pháp giải quyết khác nhau nhưng các quy định này vẫn còn một số hạn chế làm ảnh hưởng đến thời gian, chất lượng và kết quả giải quyết tố cáo.

Về hình thức tiếp nhận tố cáo: Điều 22 Luật Tố cáo 2018 quy định 02 hình thức tố cáo là bằng đơn tố cáo hoặc trình bày trực tiếp tại cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Tuy nhiên, với sự phát triển của xã hội thì việc quy định như vậy là không còn phù hợp và đang trở thành rào cản trong việc thực hiện quyền tố cáo và giải quyết tố cáo của người dân. Trong khi đó, vai trò của tố cáo là vô cùng quan trọng trong việc phát hiện sai sót, xử lý vi phạm, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.

Quy định về tổ chức thi hành kết luận nội dung tố cáo vẫn còn xảy ra tình trạng quyết định, kết luận xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo đã được ban hành và có hiệu lực nhưng chưa được tổ chức thực hiện đầy dủ, kịp thời, nghiêm túc và có hành vi trốn tránh thực hiện, gây ra bức xúc trong lòng nhân dân. Đây cũng là một trong những nội dung dẫn đến tình trạng tố cáo của người dân bởi sự thiếu kịp thời giải quyết của cơ quan nhà nước. Nhất là các kết luận yêu cầu bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng các công trình trái phép…

Vấn đề bảo vệ người tố cáo là một trong những vấn đề hết sức quan trong và thực sự cần thiết. Trong giai đoạn trước đây vấn đề bảo vệ người tố cáo mới được đưa vào luật tố cáo năm 2011 vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực hiện, chưa tạo ra được cơ chế đầy đủ để bảo vệ họ. Luật Tố cáo năm 2018 cũng kế thừa Luật Tố cáo năm 2011 quy định: Người tố cáo được bảo vệ bí mật thông tin cá nhân tại khoản 2 Điều 47. Thời điểm Luật Tố cáo năm 2011 có hiệu lực thi hành các quy định về bảo vệ bí mật thông tin, tiếp cận thông tin… được quy định rải rác ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau và mỗi loại văn bản quy phạm pháp luật lại quy định khác nhau về bí mật thông tin cá nhân, nên quy định người tố cáo được bảo vệ bí mật thông tin là cần thiết và phù hợp. Nhưng hiện nay, Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 đang có hiệu lực thi hành quy định thông tin liên quan đến bí mật cá nhân là thông tin công dân được tiếp cận có điều kiện. Thông tin liên quan đến bí mật cá nhân được tiếp cận trong trường hợp được người đó đồng ý và trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, người đứng đầu cơ quan nhà nước quyết định việc cung cấp thông tin liên quan đến đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trong trường hợp cần thiết vì lợi ích công cộng, sức khỏe của cộng đồng theo quy định của luật có liên quan mà không cần có sự đồng ý của người đó. Như vậy, bảo vệ thông tin liên quan đến bí mật cá nhân là trách nhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và mọi công dân đều được bảo vệ bí mật thông tin cá nhân, chứ không chỉ riêng người tố cáo. Vì vậy, quy định tại khoản 2 Điều 47 Luật Tố cáo năm 2018 đã lặp lại với quy định Luật Tiếp cận thông tin nắm 2016. Gây ra sự chồng chéo trong quy định pháp luật, khó khăn trong việc thực hiện làm giảm hiệu lực, hiệu quả giải quyết tố cáo của quận. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Việc đình chỉ và tạm đình chỉ giải quyết tố cáo mặc dù đã đạt được thực hiện có những kết quả tích cực nhờ những quy định của Luật tố cáo năm 2018 tại điều 34, so với giai đoạn trước đây vấn đề này chưa được đề cập đến. Nhưng với một số trường hợp như người tố cáo mất năng lực hành vi dân sự trong quá trình giải quyết tố cáo hay người tố cáo chết nên không thể cung cấp thêm thông tin về nội dung tố cáo thì luật vẫn chưa quy định cụ thể dẫn đến sự lúng túng khi phát sinh những trường hợp này.

Quy định về thời hạn giải quyết tố cáo: Luật Tố cáo 2011 quy định thời hạn giải quyết tố cáo là 60 ngày, vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết là 90 ngày kể từ ngày thụ lý giải quyết tố cáo. Để việc giải quyết được kịp thời, nhanh chóng, đúng nguyên tắc, Luật Tố cáo 2018 đã rút ngắn lại quy định thời hạn giải quyết tố cáo. Theo đó, thời hạn giải quyết tố cáo được quy định tại Điều 30 là không quá 30 ngày kể từ ngày thụ lý tố cáo, đối với vụ việc phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo một lần nhưng không quá 30 ngày, đối với vụ việc đặc biệt phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo 2 lần, mỗi lần không quá 30 ngày. Gây khó khăn cho quá trình tham mưu giải quyết tố cáo, ảnh hưởng đến chất lượng kết quả giải quyết tố cáo. Vì trong thực tế giải quyết một vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền, Chủ tịch UBND quận sẽ tiến hành ban hành các văn bản thụ lý và giải quyết tố cáo sau đó giao việc xác minh cùng các văn bản hồ sơ của vụ việc bàn giao cho cơ quan thanh tra tham mưu giải quyết, sẽ mất từ 2 đến 3 ngày làm việc tùy theo trình tự xử lý văn thư. Đồng thời cơ quan thanh tra sẽ tiến hành lập đề cương tham mưu giải quyết tố cáo và ban hành các quyết định thành lập tổ xác minh thông tin nội dung tố cáo, sau đó tiến hành xác minh nội dung tố cáo, báo cáo cho chủ tịch UBND quận về nội dung thông tin đã xác minh được và tiến hành thẩm định báo cáo kết quả xác minh, công việc này có thể sẽ mất từ 7 đến 10 ngày làm việc. Nhưng thời hạn giải quyết tố cáo là không quá 30 ngày theo luật định chưa kể các ngày nghỉ, nếu phát sinh các trường hợp như bất hợp tác của các cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan đến nội dung tố cáo thì quy định pháp luật này không thực sự phù hợp. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Việc rút ngắn thời hạn giải quyết tố cáo dẫn đến tình trạng giải quyết các vụ việc tố cáo trên địa bàn quận một cách không dứt điểm do phải giải quyết nhanh chóng, sơ sài để kịp thời hạn giải quyết tố cáo, gây ra sai sót trong quá trình giải quyết khiến công dân tố cáo một nội dung nhiều lần, tố cáo cán bộ, công chức tiến hành xác minh thông tin nội dung tố cáo của họ… làm mất lòng tin của người dân vào cơ quan quản lý nhà nước. Thực tế, quy định này nhằm rút ngắn thời hạn giải quyết tố cáo, nâng cao hiệu quả làm việc của các cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, trong lĩnh vực đất đai, vụ việc liên quan đến lịch sử quản lý và sử dụng đất thời kỳ trước là vấn đề phức tạp do đó một số trường hợp không thể bảo đảm thời hạn giải quyết theo quy định. Nếu quy định thời hạn ngắn sẽ ảnh hưởng lớn và trực tiếp đến chất lượng giải quyết cũng như vi phạm về thời hạn sẽ còn xảy ra rất nhiều trên thực tế.

Như vậy, trong việc giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận Tây Hồ mặc dù đã thực hiện đúng các quy dinh pháp luật về trình tự giải quyết tố cáo và cũng có sự chủ động trong chỉ đạo, sáng tạo, linh hoạt giúp cho việc giải quyết tố cáo đạt hiệu quả cao, cũng cố lòng tin của nhân dân đối với quận. Tuy nhiên, do sự hạn chế trong quy định của pháp luật nên nhiều quy trình còn xử lý lúng túng, gây ra những sai phạm làm ảnh hưởng đến chất lượng kết quả giải quyết tố cáo cũng như tạo ra những vụ việc tố cáo chưa được giải quyết dứt điểm. Những vấn đề này cần phải được khắc phục để nâng cao hơn nữa hiệu quả giải quyết tố cáo, củng cố sự tin tưởng của nhân dân vào chính quyền.

• Thứ hai, Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc giải quyết tố cáo còn hạn chế

Chủ tịch UBND quận luôn phải đối mặt với nhiều công việc và vấn đề khác nhau, trong việc quản lý và điều hành các hoạt động UBND quận. Do đó, việc lãnh đạo giải quyết tố cáo chưa thực sự tập trung chuyên sâu, thường giao việc cho các cơ quan chuyên môn tiến hành xác minh và báo cáo kết quả nội dung xác minh giải quyết tố cáo cho Chủ tịch UBND. Tạo ra lỗ hổng trong cơ chế quản lý, lãnh đạo giải quyết tố cáo.

Một số cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chưa thực sự quan tâm và thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình trong công tác tiếp công dân, giải quyết tố cáo; thiếu kiểm tra đôn đốc việc thực hiện của cán bộ dưới quyền dẫn đến để một số vụ việc giải quyết kéo dài. Một số đơn vị chưa quan tâm đến việc kiện toàn, hoàn thiện bộ phận, cán bộ chuyên môn làm công tác tham mưu giải quyết khiếu nại tố cáo, cụ thể là chưa coi trọng tính kế thừa, phát triển và đào tạo cán bộ.

Đôi khi, các vụ việc còn có sự can thiệp không đúng thẩm quyền khiến quá trình giải quyết tố cáo trở nên phức tạp và ảnh hưởng đến tính công bằng, độc lập, gây sự không tin cậy từ phía người dân và người tố cáo, tạo ra bất cập trong công tác này.

• Thứ ba, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong việc giải quyết tố cáo chưa được quan tâm.

Hiện nay, tổ chức và cơ chế giải quyết tố cáo ở UBND quận thiếu ổn định và bất cập so với yêu cầu thực tế. Giải quyết một vụ tố cáo đòi hỏi phải có các bước điều tra, nghiên cứu, kết luận và thi hành kết luận, do đó cần một đội ngũ những người am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu và làm việc chuyên trách. Nhất là trong lĩnh vực đất đai là một lĩnh vực khó, liên quan đến vấn đề lịch sử. Nhưng hiện nay, hầu hết cán bộ chủ yếu là kiêm nhiệm; tố cáo nảy sinh trên toàn quận nhưng cơ quan có thẩm quyền thụ lý giải quyết không tương ứng trình độ, quy mô, cơ cấu. Do đó, từ việc tiếp nhận, thụ lý, đến việc giải quyết, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc… đều chưa tốt. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Trình độ, năng lực, kinh nghiệm của cán bộ, công chức chưa kịp thời được trao dồi, thiếu sự đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu. Thiếu các kĩ năng về nghiệp vụ tiếp công dân và giải quyết tố cáo; kĩ năng thu thập thông tin tài liệu trong quá trình xác minh, kiểm tra thông tin nội dung tố cáo; kĩ năng ứng phó với các tình huống bất lợi xảy ra.

Nhận thức về pháp luật và trách nhiệm trong giải quyết tố cáo của một bộ phận cán bộ còn yếu. Còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, ngại đối thoại với dân, chưa tập trung, quyết liệt giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài. Một số cán bộ, công chức không có ý thức trách nhiệm cao trong việc giải quyết tố cáo, thiếu sự độc lập và không phân biệt đối xử khi giải quyết dẫn đến việc xử lý không công bằng, thiếu minh bạch hoặc chậm trễ. Cán bộ giải quyết tố cáo không tôn trọng quy định pháp luật, dẫn đến việc quyết định không minh bạch và công bằng. Ví dụ, một tố cáo về việc tham nhũng không được giải quyết đúng pháp luật mà được xử lý theo định kiến cá nhân.

• Thứ tư, công tác phối hợp giải quyết tố cáo còn chưa đồng bộ, chặt chẽ

Trách nhiệm phối hợp giải quyết tố cáo của các cơ quan, tổ chức: Trong quá trình tiến hành xác minh nội dung tố cáo, vẫn còn xuất hiện các trường hợp thiếu trách nhiệm trong việc cung cấp thông tin của cơ quan, tổ chức cá nhân; Cung cấp thông tin, tài liêu chậm trễ gây ra sự ảnh hưởng không nhỏ đến thời hạn giải quyết tố cáo của quận. Điều này xảy ra cũng một phần là do quy định của Luật tố cáo năm 2018 về giải quyết tố cáo chưa đề cập đến thời hạn cung cấp thông tin mà chỉ quy định một cách chung chung rằng: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm phối hợp với người giải quyết tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến nội dung tố cáo theo quy định của pháp luật; áp dụng các biện pháp bảo vệ người tố cáo theo thẩm quyền; xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo kết luận nội dung tố cáo; xử lý cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về tố cáo.” Nhưng trong Luật Tố cáo năm 2011 vấn đề về thời hạn cung cấp thông tin lại được quy định cụ thể trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu. Đây là một hạn chế trong quy định của pháp luật làm cho việc giải quyết các vụ việc tố cáo có thể bị kéo dài và quá thời hạn giải quyết.

 Trách nhiệm hợp tác của người tố cáo với người có thẩm quyền giải quyết vụ việc tố cáo cũng làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết tố cáo trong thực tế. Mặc dù Luật tố cáo năm 2018 đã phát hiện ra những thiếu sót của Luật tố cáo năm 2011 và đưa quy định mới liên quan đến việc hợp tác giữa người tố cáo với người có thẩm quyền giải quyết tố cáo để cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết khi có yêu cầu. Nhưng trong thực tế tiến hành gải quyết các vụ việc tố cáo của chủ tịch UBND quận, kết quả không mấy khả quan, nhiều trường hợp người tố cáo không có thiện chí hợp tác, kéo dài thời dan hợp tác hay thậm chí là cung cấp thông tin, tài liệu giả, sơ sài. Nhưng vì bất cứ lý do gì cũng thể hiện sự phối hợp giữa cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo của quận với người tố cáo là chưa thực sự hiệu quả, ảnh hưởng đến chất lượng giải quyết tố cáo.

• Thứ năm, Công tác kiềm tra, giám sát, thanh tra các lĩnh vực còn buông lỏng

Việc thực hiện giám sát của các cơ quan chức năng ở một số địa phương, nhất là giám sát việc thực thi pháp luật ở những lĩnh vực hay phát sinh khiếu nại, tố cáo, còn hạn chế, có trường hợp vụ việc diễn biến phức tạp nhưng cơ quan giám sát không biết hoặc không có giải pháp kịp thời, phù hợp. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư còn có sự bất cập và thay đổi qua các thời kỳ; chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý trách nhiệm đối với việc không thực hiện, chậm thực hiện quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận giải quyết tố cáo có hiệu lực pháp luật. Một số vụ tố cáo còn tồn đọng do tính chất phức tạp của vụ việc; kéo dài trong nhiều năm, đến nay, cơ chế chính sách, pháp luật có sự thay đổi dẫn đến vướng mắc, khó khăn trong việc tổ chức thực hiện.

Cơ chế thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động trong các lĩnh vực thường xuyên xảy ra vụ việc tố cáo hiệu quả chưa cao còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai. Những năm gần đây tình hình quy hạch và sử dụng đất trên địa bàn quận có nhiều thay đổi, quyết định số 4362/QĐ-UBND về việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất trong năm 2023 ở quận Tây Hồ làm cho tình hình bất động sản trên địa bàn quận có nhiều biến động, các loại đất bị điều chỉnh để thực hiện các dự án phát triển đô thị ngày càng nhiều và tình hình bồi thường, giải phóng mặt bằng diễn biến phức tạp là nguyên nhân dẫn đến nhiều vụ việc tố cáo trên địa bàn quận.

Quản lý đất đai hiện vẫn còn tồn tại nhiều sơ hở, lỏng lẻo, và sự lợi dụng, tham nhũng của một số cán bộ không được xử lý nghiêm minh. Một số cán bộ đã trục lợi, làm giàu bất chính từ việc sử dụng đất mà không bị trừng phạt đúng mức.

Việc thu hồi đất, xác định giá đất, và giải quyết việc tái định cư, hỗ trợ, bồi thường vẫn còn tồn tại những thiếu sót, sai phạm và thực hiện thiếu sự công khai, dân chủ, công bằng, dẫn đến việc công dân không chấp nhận kết quả giải quyết và phát sinh khiếu nại, tố cáo. Một số dự án thu hồi đất của dân sau đó để hoang hóa, gây bức xúc và khiếu kiện của người dân.

Trong quá trình quản lý đất đai, việc thu hồi, giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn còn mắc phải sai sót không tuân thủ quy hoạch và quy định pháp luật, gây ra sự lãng phí đất đai và bức xúc từ phía công dân.

Việc quản lý nhà nước về đất đai trước đây cũng đã gặp phải những vấn đề như hồ sơ không đầy đủ, tình trạng lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép không được kiểm tra, xử lý kịp thời. Tình trạng quy hoạch không đồng bộ, quy hoạch treo và thiếu tính bền vững gây ra bức xúc trong cộng đồng.

Trong quá trình thực hiện dự án, nhiều địa phương chưa thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, và hòa giải ngay từ đầu, cũng như chưa tập trung giải quyết khiếu kiện kịp thời. Cấp ủy chính quyền tại một số nơi cũng chưa đánh giá cao vai trò lãnh đạo và chỉ đạo, và thiếu sự phối hợp hệ thống trong việc ngăn ngừa và giải quyết tố cáo. Các cấp chính quyền không phát huy hết sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong việc ngăn ngừa và giải quyết khiếu kiện, khiến dân cư không hài lòng và gay gắt khi khiếu kiện. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Chính sách, pháp luật của nhà nước: Một số cơ chế, chính sách pháp luật còn bất cập, chưa phù hợp với việc giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận, làm phát sinh nhiều vụ tố cáo trên địa bàn. Nhất là trong lĩnh vực đất đai trong giai đoạn thị trường bất động sản trên địa bàn quận, phát triển nhanh chóng như hiện nay làm phát sinh các vụ tố cáo liên quan đến việc quy hoạch đô thị, môi trường, chuyển đổi mô hình chợ truyền thống … có diễn biến ngày càng phức tạp. Vì vậy mà các chính sách pháp luật liên quan dến quá trình giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận ảnh hưởng đến sự ổn định trật tự an ninh, an toàn xã hội trên toàn quận; làm mất nhiều cơ hội tốt dể quận phát triển kinh tế – xã hội.

Mặt khác, pháp luật về tố cáo cũng có những bất cập nhất định gây ra những ảnh hưởng đến quá trình giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận cũng như việc giải quyết tố cáo của tất cả các cấp ủy Đảng và Nhà nước. Bất cập trong lĩnh vực tố cáo đã cơ bản được giải quyết sau khi Quốc hội ban hành Luật tố cáo năm 2018, tuy nhiên pháp luật về tiếp công dân và khiếu nại cần tiếp tục đánh giá, hoàn thiện. [12]

• Thứ sáu, nhận thức về pháp luật giải quyết tố cáo của người dân còn nhiều hạn chế

Việc áp dụng khoa học công nghệ vào thực tế việc cung cấp, truyền tải thông tin còn hạn chế. Các quy định pháp luật về giải quyết tố cáo; chính sách, chủ trương của Chủ tịch UBND quận; thông tin tình hình giải quyết các vụ việc tố cáo không kịp thời được thông báo đến các đối tượng liên quan đến vụ việc tố cáo và đến người dân.

Công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin pháp luật về giải quyết tố cáo do không có sự quan tâm và ủng hộ, không được ưu tiên, không nhận được sự hỗ trợ cần thiết. Một số công dân có thể không hiểu rõ về quy trình giải quyết tố cáo hoặc không quan tâm đến việc tham gia vào quá trình này, dẫn đến khó khăn trong việc tuyên truyền và phổ biến thông tin. Mặt khác do thiếu cơ chế kiểm tra và đánh giá hiệu quả của công tác tuyên truyền và giáo dục về pháp luật và giải quyết tố cáo có thể dẫn đến việc không đánh giá được mức độ hiệu quả của các hoạt động này.

Kết luận Chương 2. Khóa luận: Thực trạng giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ.

Từ thực tế giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ, TP Hà Nội giúp ta thấy được những kết quả tích cực trong công tác áp dụng pháp luật về giải quyết tố cáo vào thực tiễn giải quyết các vụ việc tố cáo trên địa bàn quận trong ba năm gần đây, từ năm 2021 đến năm 2023. Đồng thời, qua việc phân tích đánh giá kết quả của công tác giải quyết còn thấy được những hạn chế, yếu kém và khó khăn mà quận Tây hồ mắc phải trong quá trình giải quyết tố cáo như vai trò lãnh đạo của chủ tịch UBND quận; năng lực làm việc của các cán bộ; công chức trên địa bàn quận; hạn chế trong công tác quản lý các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đấu thầu, … dẫn đến các vụ việc tố cáo; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát còn chưa đạt hiệu quả cao; hay nhận thức về pháp luật tố cáo và giải quyết tố cáo của người dân trên địa bàn còn nhiều bất cập.

Trong ba năm qua Chủ tịch UBND quận cùng với các cán bộ, công chức trên địa bàn quận đã không ngừng nỗ lực khắc phục những hạn chế để nâng cao kết quả giải quyết tố cáo, đảm bảo rằng quá trình này diễn ra một cách hiệu quả và minh bạch. Việc tăng cường đào tạo cho cán bộ, tăng cường sự minh bạch và công bằng trong quá trình giải quyết tố cáo, cũng như tạo ra cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả sẽ giúp nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan thanh tra quận. Đồng thời, nâng cao sự minh bạch trong quá trình xử lý và đảm bảo tính công bằng, độ chính xác trong việc xác minh thông tin, giúp cân bằng được thời gian giải quyết tố cáo nhanh chóng và kịp thời.

Như vậy, qua việc phân tích, đánh giá công tác giải quyết tố cáo của chủ tịch UBND quận Tây Hồ TP Hà Nội giúp cho việc nghiên cứu đề tài thêm hoàn thiện hơn, thấy được thực tế việc áp dụng những quy định pháp luật về giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND quận đã đạt được kết quả cũng như những hạn chế khó khăn cần phải được quan tâm sửa đổi, khắc phục dứt điểm những yếu kém để công tác giải quyết tố cáo được thực hiện tốt nhất. Giúp nâng cao vai trò hiệu quả quản lý nhà nước của Chủ tịch UBND quận nói riêng và của cơ quan hành chính Nhà nước nói chung.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ: 

===>>> Khóa luận: Giải pháp giải quyết tố cáo Chủ tịch UBND Q.Tây Hồ