Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động từ thực tiễn của tỉnh Quảng Ninh dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Những yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật ATLĐ

3.1..1 Phù hợp với chính sách của Đảng, Nhà nước

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) của Đảng cộng sản Việt Nam về việc đổi mới toàn diện nền kinh tế – xã hội, yếu tố “con người” luôn được Đảng ta quan tâm, chú trọng coi là “nguyên khí quốc gia”, là vừa là mục tiêu vừa là động lực của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. “Con người” dưới góc độ chủ thể của quá trình lao động sản xuất càng được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Đảng, Nhà nước luôn xác định việc “bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực” là nòng cốt của chiến lược phát triển bền vững nền kinh tế- xã hội của đất nước. Một trong những vấn đề thuộc chính sách “bảo vệ và phát triển nguồn nhân lực” đó là công tác an toàn lao động (Bảo hộ lao động). Nhận thức được ý nghĩa chính trị- xã hội và lợi ích của công tác bảo hộ lao động, ngay từ năm 1959, Đảng ta đã ra chỉ thị số 132 với nội dung cối lõi là “Công tác bảo hộ lao động phục vụ trực tiếp cho sản xuất và không thể tách rời sản xuất. Bảo vệ tốt sức lao động của người sản xuất là một yếu tố quan trọng để đẩy mạnh sản xuất phát triển, xem nhẹ việc bảo đảm an toàn lao động là biểu hiện thiếu quan điểm quần chúng trong sản xuất”. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI cũng nêu rõ “ Chú trọng bảo đảm an toàn lao động” gần đây nhất là Chỉ thị số 29-CT/TW, ngày 18/9/2013 của Ban Bí thư TW Đảng (khóa XI) “về đẩy mạnh công tác an toàn vệ sinh lao động trong thời kỳ Công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế”. Ngoài những chính sách chung về bảo hộ lao động đối với người lao động, Đảng, Nhà nước ta còn quan tâm đến các đối tượng lao động đặc thù như: lao động nữ, lao động chưa thành niên…

Từ những quan điểm, chính sách của Đảng về an toàn lao động, Nhà nước ta đã thể chế hóa thành các quy định pháp luật mang tính bắt buộc, áp dụng chung trong xã hội. Quản lý Nhà nước về công tác an toàn lao động được thực hiện thông qua hệ thống pháp luật an toàn lao động, bao gồm các tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật an toàn, quy phạm về quản lý và các chế độ, chính sách cụ thể nhằm thực hiện mục tiêu đảm bảo an toàn tính mạng và sức khoẻ người lao động… Do vậy, khi sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật an toàn lao động, một trong những nguyên tắc mang tính nền tảng đó là phải xuất phát từ những chủ trương, đường lối của Đảng về chính sách về an toàn lao động. Việc hoàn thiện pháp luật an toàn lao động vừa phải đảm bảo kế thừa hợp lý của quá trình pháp điển hóa trước đó vừa đảm bảo phù hợp với thực tiễn trình độ của nền kinh tế – xã hội của đất nước hiện nay.

3.1.2. Đồng bộ giữa các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, cũng như đồng bộ với các chính sách pháp luật khác và các lĩnh vực có liên quan Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Hiện nay, thực hiện pháp luật an toàn lao động được phân cấp giữa nhiều cơ quan Nhà nước khác nhau, ở các cấp khác nhau vì vậy việc hoàn thiện pháp luật ATLĐ phải được tiến hành song song với việc hoàn thiện các chính sách pháp luật khác các lĩnh vực có liên quan. Tính học kĩ thuật rõ nét – một trong những đặc trưng của các quy phạm pháp luật lao động về an toàn lao động và tính pháp lý cùng tồn tại trong nhiều các quy phạm về an toàn lao động với mục đích hạn chế, loại trừ các yếu tố nguy hiểm đối với người lao động trong môi trường làm việc; điều này đều dựa trên những cơ sở kết quả nghiên cứu của các ngành, các lĩnh vực khoa học- tự nhiên, xã hội như: lý, hóa, sinh học, tâm lý, y học…; bao gồm các hoạt động điều tra, kiểm soát điều kiện lao động; phân tích, đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố môi trường lao động; ban hành các tiêu chuẩn kĩ thuật về an toàn lao động đối với từng ngành nghề, lĩnh vực; cải tiến trang thiết bị kĩ thuật, công nghệ sản xuất. Do vậy, khi sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật an toàn lao động phải trên cơ sở và gắn liền với kết quả nghiên cứu của các lĩnh vực khoa học tự nhiên xã hội có liên quan thì mới đảm bảo cơ sở khoa học – pháp lý, đảm bảo tính chính xác và khả thi của các quy phạm pháp luật này. Bên cạnh việc phù hợp với các lĩnh vực khoa học, việc hoàn thiện pháp luật an toàn lao động cũng đặt ra yêu cầu phù hợp với các chế định, các lĩnh vực khác của chính ngành khoa học pháp lý nói chung của pháp luật lao động nói riêng. Ví dụ như quy định về pháp luật an toàn lao động liên quan đến bồi thường tai nạn lao động phải phù hợp với các quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội và chế định về hợp đồng lao động, đặc biệt là phân biệt rõ từng loại quan hệ lao động, giữa lĩnh vực có quan hệ lao động và không có quan hệ lao động để đảm bảo giải quyết tốt nhất quyền lợi cho người lao động khi xảy ra tai nạn lao động. Việc hoàn thiện pháp luật an toàn lao động thực hiện đồng bộ với các chế định và lĩnh vực pháp luật khác có liên quan vừa đảm bảo tính khả thi của luật vừa thể hiện mối quan hệ nội tại của các ngành luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam.

3.1.3. Phù hợp và đáp ứng được các yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa- hiện đại hóa, phát triển đất nước, phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội của đất nước Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Như phần trên đã phân tích, hiện trạng pháp luật an toàn lao động ở nước ta hiện nay vẫn còn tồn tại một số quy định khó thực thi trong thực tế. Một trong những lí do khiến quy định của pháp luật trở thành “lí tưởng” so với điều kiện thực tế của các doanh nghiệp là không phù hợp; không tương xứng với điều kiện cơ sở vật chất cụ thể của các đơn vị sản xuất kinh doanh nói riêng với trình độ phát triển của nền kinh tế- xã hội của đất nước nói chung. Điều này đã phần nào hạn chế việc đưa các quy định ưu việt của pháp luật ATLĐ vào đời sống. Trong một nền sản xuất hiện đại, việc sử dụng các phương tiện, công cụ lao động hiện đại, với cường độ cao hơn đòi hỏi cần có tác phong công nghiệp đối với người lao động và cả người sử dụng lao động như là yêu cầu tất yếu; tuy nhiên, trên thực tế, nước ta còn đang ở trình độ phát triển kinh tế với nền công nghiệp hóa thấp và yêu cầu về tác phong công nghiệp chưa đạt được thì pháp luật nhằm đảm bảo an toàn càng đóng vai trò quan trọng. Do vậy, các quy định pháp luật an toàn lao động phải được hoàn thiện theo hướng phù hợp với tiêu chuẩn an toàn, tiêu chuẩn kĩ thuật của hệ thống sản xuất hiện tại và phù hợp với quá trình phát triển của nền kinh tế; đảm bảo an toàn cho người lao động, giải quyết vấn đề kinh tế luôn đi đôi với giải quyết các vấn đề xã hội mà trọng tâm là con người và quyền con người.

3.1.4. Phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam

Hội nhập là một quá trình khách quan và là xu hướng vận động chủ yếu của nền kinh tế thế giới. Việt Nam đang chủ động tham gia vào quá trình toàn cầu hoá và hội nhập Quốc tế trên các lĩnh vực khác nhau. Với việc tích cực tham gia hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế về an toàn lao động nói riêng sẽ giúp các cơ quan quản lí Nhà nước có thể học hỏi được nhiều kinh nghiệm trong hoạch định chiến lược, chính sách, cải thiện điều kiện sống và điều kiện làm việc của người lao động thông qua nhiều hoạt động như: điều tra, khảo sát về điều kiện lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, trong các công trường xây dựng nhỏ, khai thác than và nông nghiệp; tập huấn cải thiện điều kiện trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ, an toàn lao động trong nông nghiệp, hệ thống quản lý an toàn, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động trên các công trường xây dựng nhỏ; xây dựng mạng thông tin Quốc gia về an toàn lao động; phát động “Tháng hành động an toàn vệ sinh lao động” hàng năm mà các Quốc gia khác đã trải qua, thực hiện trong quá trình phát triển trước đây khi trình độ phát triển của họ ngang bằng với của Việt Nam hiện nay.

3.2. Một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn lao động và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật toàn lao động từ thực tiễn Quảng Ninh Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

3.2.1. Đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định của pháp luật ATLĐ

Đề xuất sửa đổi các quy đinh pháp luật an toàn lao động về huấn luyện an toàn lao động. Pháp luật ATLĐ cần quy định theo hướng việc huấn luyện an toàn cho người lao động phải là trách nhiệm của doanh nghiệp, của người sử dụng lao động. Hiện nay, pháp luật an toàn lao động can thiệp quá sâu và không đầy đủ vào công tác huấn luyện dẫn đến chất lượng huấn luyện ATLĐ không đảm bảo, ngay cả đối với các văn bản luật mới nhất về lĩnh vực này, cụ thể tại khoản 2, điều 26, Nghị định 140/2018/NĐ-CP có bổ sung điều kiện tổ chức huấn luyện hạng A “Máy, thiết bị, nhà xưởng, nơi huấn luyện đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Điều 16, Luật An toàn, vệ sinh lao động“, tuy nhiên điều 16 Luật An toàn, vệ sinh lao động là quy định “Trách nhiệm của người sử dụng lao động trong việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc” trong đó khoản 1, 2 quy định “(1) Bảo đảm nơi làm việc phải đạt yêu cầu về không gian, độ thoáng, bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trường, nóng, ẩm, ồn, rung, các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại khác được quy định tại các quy chuẩn kỹ thuật liên quan và định kỳ kiểm tra, đo lường các yếu tố đó; bảo đảm có đủ buồng tắm, buồng vệ sinh phù hợp tại nơi làm việc theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế (2) Bảo đảm máy, thiết bị, vật tư, chất được sử dụng, vận hành, bảo trì, bảo quản tại nơi làm việc theo quy chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động, hoặc đạt các tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động đã được công bố, áp dụng và theo nội quy, quy trình bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động tại nơi làm việc“; nội dung trong hai văn bản luật về an toàn lao động thiếu tính thống nhất một bên là “nơi huấn luyện” còn một bên là “nơi làm việc”; ở đây các tổ chức huấn luyện hạng A nếu không phải là doanh nghiệp tự tổ chức huấn luyện thì không thể có điều kiện này, mặt khác để chỉ ra các yếu tố nguy hiểm có thể gây ra tai nạn cho người lao động thì đơn vị huấn luyện còn cần phải tạo ra các yếu tố nguy hiểm một cách có kiểm soát để huấn luyện đạt hiệu quả cao nhất cho người lao động. Các nội dung sửa đổi còn lại tại Nghị định 140/2018/NĐ-CP, ngày 15/5/2016 sửa đổi một số nội dung trong công tác huấn luyện ATLĐ, cùng với đó là Thông tư số 31/2018/TT-BLĐTBXH, ngày 26/12/2018 chủ yếu về “biện pháp quản lý, triển khai hoạt động huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động; trách nhiệm quản lý, xác nhận thời gian người lao động đã làm việc hoặc làm công việc huấn luyện về an toàn, vệ sinh lao động; chương trình khung huấn luyện cho người huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động, việc miễn giảm các nội dung huấn luyện đã học, việc tổ chức sát hạch và cấp giấy chứng nhận; tập huấn cập nhật thông tin, chính sách, pháp luật, khoa học, kỹ thuật về an toàn, vệ sinh lao động cho người huấn luyện, người đứng đầu tổ chức huấn luyện“, do đó cần sửa đổi quy định pháp luật an lao động theo hai hướng sau : Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Pháp luật ATLĐ cần quy định: Các doanh nghiệp, người sử dụng lao động phải tự tổ chức và chịu trách nhiệm về công tác huấn luyện an toàn cho người lao động theo các nhóm đối tượng trên cơ sở công nghệ, quy trình sản xuất của đơn vị. Pháp luật an toàn lao động sẽ quy định tiêu chí và trách nhiệm bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật an toàn lao động của người huấn luyện, giáo trình và thời gian huấn luyện đồng thời quy định về chế tài xử phạt nghiêm minh đối với doanh nghiệp không tổ chức thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc công tác huấn luyện; quy định trách nhiệm khi người lao động bị tai nạn lao động mà nguyên nhân do người sử dụng lao động không tổ chức huấn luyện hoặc huấn luyện không đảm bảo gây ra tai nạn. Với hướng sửa đổi này công tác huấn luyện an toàn lao động sẽ sát thực thế, trách nhiệm huấn luyện của các doanh nghiệp với người lao động sẽ cao hơn khi gắn trực tiếp với việc đảm bảo an toàn lao động. Các đơn vị huấn luyện sẽ chỉ tổ chức huấn luyện cho người huấn luyện an toàn lao động, tổ chức kiểm tra, sát hạch, cấp giấy chứng nhận đã hoàn thành khóa huấn luyện cho người huấn luyện an toàn lao động, tập huấn cập nhật kiến thức định kỳ cho người huấn luyện.

Pháp luật an toàn lao động quy định các đơn vị cung cấp dịch vụ huấn luyện phải tiến hành khảo sát, lập giáo trình huấn luyện phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị cần huấn luyện; quy định khung chi phí tối thiểu cho từng nhóm đối tượng cần huấn luyện trên cơ sở các quy định đảm bảo công tác huấn luyện đạt yêu cầu đề ra về giáo trình, thời gian, người huấn luyện, chi phí quản lý huấn luyện…bổ sung quy định của pháp luật về nâng cao vai trò hậu kiểm của các cơ quan quản lý. Theo hướng sửa đổi này thì dù có cạnh tranh, các đơn vị cung cấp dịch vụ huấn luyện cũng không thể tiết giảm nội dung nhằm tiết giảm chi phí tối thiểu cho hoạt động huấn luyện; bên cạnh đó để có giáo trình huấn luyện phù hợp thì đơn vị huấn luyện sẽ phải khảo sát, chụp ảnh thực tế sản xuất, tìm hiểu quy trình sản xuất của đơn vị cần huấn luyện, thông qua đó giáo trình và chất lượng huấn luyện sẽ sát thực tế và được nâng lên đáng kể; cùng với công tác hậu kiểm của cơ quan quản lý nhà nước thì công tác huấn luyện sẽ được đảm bảo.

• Để nghị sửa đổi các quy định pháp luật an toàn lao động về bồi thường, trợ cấp, chi trả chế độ Tai nạn lao động

Từ thực tế vụ tai nạn lao động tại Chi nhánh Công ty TNHH YAZAKI Hải Phòng Việt Nam tại Quảng Ninh và từ các quy định của pháp luật an toàn lao động về định nghĩa tai nạn lao động “Là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động, xảy ra trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động“; chế độ mà người lao động được hưởng “Người lao động được hưởng chế độ tai nạn lao động tại nơi làm việc và trong giờ làm việc, kể cả khi đang thực hiện các nhu cầu sinh hoạt cần thiết tại nơi làm việc hoặc trong giờ làm việc mà pháp luật lao động và nội quy của cơ sở sản xuất, kinh doanh cho phép, bao gồm nghỉ giải lao, ăn giữa ca, ăn bồi dưỡng hiện vật, làm vệ sinh kinh nguyệt, tắm rửa, cho con bú, đi vệ sinh” thì các vụ tai nạn tương tự, các vụ ngộ đốc thực phẩm, ngộ độc khí độc….trên toàn quốc sẽ được kết luận là Tai nạn lao động và rất khó để xác định mức độ suy giảm khả năng lao động trong các trường hợp này để làm căn cứ chi trả chế độ cho người lao động theo quy định hiện tại; mặt khác tai nạn dạng này thường có số lượng rất đông nên dễ dẫn đến đình công của người lao động. Do đó pháp luật cần quy định cụ thể đối với các dạng tai nạn lao động như trên thì người lao động sẽ được hưởng chế độ tai nạn lao động theo tỷ lệ % tương ứng với thời gian điều trị; hoặc dựa trên cơ sở thời gian điều trị để quy định mức độ suy giảm khả năng lao động làm cơ sở giải quyết chế độ cho người lao động.

Cũng thực tế phát sinh tại Quảng Ninh đã xẩy ra tranh chấp trong lĩnh vực giải quyết chế độ Tai nạn lao động theo Mục c, Khoản 1, Điều 6 Luật An toàn vệ sinh lao động quy định về quyền của người lao động “được hưởng đầy đủ chế độ đối với người bị tai nạn lao động” và Điều 48, Điều 49 của Luật an toàn vệ sinh lao động chỉ quy định người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 5% trở lên mới được hưởng trợ cấp tai nạn lao động. Pháp luật an toàn lao động cần quy định những chính sách, đền bù mà người lao động được hưởng trong trường hợp bị Tai nạn lao động mà mức suy giảm khả năng lao động chưa đến 5% và không hoàn toàn do lỗi của người lao động gây ra; cụ thể quy định người sử dụng lao động phải chi trả chi phí này để góp phần nâng cao nhận thức về đảm bảo an toàn lao động của người sử dụng lao động.

• Đề xuất bổ sung, sửa đổi các quy định pháp luật an toàn lao động về tiêu chuẩn người làm công tác an toàn lao động, người làm công tác y tế Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Về bố trí người làm công tác an toàn lao động, người làm công tác y tế với tiêu chuẩn có thời gian kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của cơ sở; pháp luật an toàn chỉ cần quy định là có thời gian, kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất mà doanh nghiệp đang thực hiện, đồng thời quy định về việc huấn luyện đào tạo để người làm công tác an toàn lao động, người làm công tác y tế đáp ứng được yêu cầu đề ra; qua đó sẽ giao trách nhiệm và sự chủ động cho doanh nghiệp trong việc lựa chọn cán bộ làm các công tác này và trên hết chính là nâng cao tính khả thi trong việc thực hiện quy định của pháp luật an toàn lao động.

• Về các quy định pháp luật an toàn lao động về chế tài xử lý trong tổ chức bộ máy an toàn lao động ở cơ sở

Công tác tổ chức bộ máy an toàn lao động ở cơ sở có thể coi là nền tảng cho việc thực hiện các quy định của pháp luật an toàn lao động, đây chính là bộ máy tham mưu, triển khai mọi hoạt động liên quan đến việc đảm bảo an toàn lao động tại các cơ sở sản xuất kinh doanh. Vì vậy pháp luật an toàn lao động cần bổ sung quy định các chế tài xử phạt nghiêm minh các hành vi không tổ chức bộ phận Y tế lao động, mạng lưới an toàn vệ sinh viên, Hội đồng an toàn, vệ sinh lao động cơ sở.

• Về quy định, tiêu chí năng lực thực hiện các nhiệm vụ an toàn lao động của các Tổ chức

Pháp luật an toàn lao động cần bổ sung quy định, tiêu chí về năng lực thực hiện các nhiệm vụ an toàn lao động của các tổ chức thực hiện nhiệm vụ an toàn lao động để các cơ sở sản xuất, kinh doanh không bố trí được người hoặc không thành lập được bộ phận an toàn lao động có căn cứ để thuê thực hiện nhiệm vụ an toàn lao động. Giống như hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động; huấn luyện an toàn lao động và quan trắc môi trường lao động được quy định tại Nghị định số 44/2016/NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2016; việc thực hiện các nhiệm vụ an toàn lao động của các tổ chức theo khoản 5, điều 72 Luật An toàn vệ sinh lao động cần được quy định rõ về quy mô tổ chức, người đứng đầu, trụ sở, điều kiện cơ sở vật chất, cán bộ thực hiện, có phải cấp phép đủ điều kiện hoạt động hay không, cơ quan nào chịu trách nhiệm quản lý hoạt động của đơn vị này…

3.2.2 Các giải pháp tăng cường hiệu quả thực hiện pháp luật ATLĐ Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Thứ nhất, cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp, các tổ chức, doanh nghiệp cần xác định thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả pháp luật bảo đảm an toàn lao động, chăm lo cải thiện môi trường, điều kiện làm việc, chủ động phòng ngừa tai nạn lao động …là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên và đưa vào chương trình, kế hoạch công tác; đánh giá kiểm điểm định kỳ và lấy đây là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân người đứng đầu.

Thứ hai, nâng cao vai trò của hoạt động phối hợp trong triển khai, thực hiện pháp luật ATLĐ: Việc thanh kiểm tra ATLĐ dễ nảy sinh chồng chéo trong một số lĩnh mà pháp luật quy định chưa rõ ràng về trách nhiệm của các cơ quan, trong từng lĩnh vực quản lý (vật liệu nổ công nghiệp; thiết bị, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động…) do đó cần phát huy và nâng cao hiệu quả của công tác phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy thực hiện pháp luật ATLĐ các cấp; phối hợp giữa chính quyền, chuyên môn với các tổ chức đoàn thể trong hệ thống chính trị đồng cấp để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ nhằm thực hiện có hiệu quả pháp luật ATLĐ của từng cơ quan tổ chức, tránh chồng chéo gây khó khăn cho doanh nghiệp.

Thứ ba,nâng cao vai trò của giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị, đặc biệt là Công đoàn trong việc đảm bảo an toàn lao động. Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ và vai trò Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị từ việc tham gia xây dựng chính sách pháp luật, chế độ về an toàn lao động lao động đến tăng cường kiểm tra, giám sát việc quản lý Nhà nước, việc thi hành các quy định về an toàn lao động; tham gia đoàn điều tra tai nạn lao động; phát động và triển khai thực hiện các phong trào quần chúng về ATLĐ; tuyên truyền vận động đoàn viên hội viên thực hiện tốt pháp luật an toàn lao động để bảo vệ bản thân trong lao động sản xuất.

Thứ tư, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về thanh tra, kiểm tra, giám sát ATLĐ. Tăng cường công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và thực hiện đầy đủ các quy định của Nhà nước về an toàn lao động. Phân cấp cho các địa phương về công tác kiểm tra an toàn lao động để tăng tần suất thanh tra, kiểm tra tại cơ sở. Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu các doanh nghiệp, các tổ chức, cơ quan, người sử dụng lao động vi phạm pháp luật để xảy ra mất an toàn lao động.

Thứ năm, nâng cao chất lượng thực hiện pháp luật về tuyên truyền, huấn luyện về ATLĐ. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục để người sử dụng lao động và người lao động thấy được tầm quan trọng, lợi ích to lớn, lâu dài của việc thực hiện pháp luật an toàn lao động; gắn xây dựng văn hóa an toàn với văn hóa doanh nghiệp và xây dựng thương hiệu góp phần nâng cao năng lực, sức cạnh tranh của doanh nghiệp và hàng hóa, dịch vụ trên thị trường trong xu thế hội nhập Quốc tế. Đổi mới cơ chế, cách thức tổ chức huấn luyện an toàn lao động phù hợp với thực tiễn, lấy công tác huấn luyện là một tiêu chí quan trọng góp phẩn giảm Tai nạn lao động. Chú trọng huấn luyện người làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động nói chung, hỗ trợ huấn luyện người làm công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động trong lĩnh vực không có quan hệ lao động. Các cơ sở đào tạo nghề, doanh nghiệp có biện pháp lồng ghép giữa việc đào tạo kiến thức chuyên môn, nâng cao tay nghề với việc bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ năng phòng ngừa tai nạn lao động, quản lý rủi ro, bảo đảm an toàn cho người lao động.

• Tiểu kết chương 3

Những vấn đề tồn tại hạn chế của pháp luật an toàn lao động được đưa ra trong khuôn khổ nghiên cứu của tác giả như: huấn luyện an toàn lao động; tổ chức bộ máy quản lý ATLĐ tại doanh nghiệp; chi trả chế độ tai nạn lao động…tuy chưa phản ánh hết được các bất cập trong chính sách pháp luật nhưng đây là các nội dung quan trọng phát sinh từ thực tiễn Quảng Ninh nhưng là những lĩnh vực nhạy cảm dễ gây ra những tranh chấp lao động, đình công trên quy mô lớn nếu không được giải quyết thỏa đáng. Cùng với đó tác giả mạnh dạn đề xuất “Các giải pháp tăng cường hiệu quả thực hiện pháp luật an toàn lao động “có thể xem xét áp dụng trong những văn bản mang tính chỉ đạo thực hiện ở nhiều cấp khác nhau tùy theo đặc thù của địa phương đơn vị.

KẾT LUẬN Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Đảm bảo ATLĐ thể hiện quan điểm coi con người vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển. Đất nước có tỷ lệ Tai nạn lao động thấp, người lao động khỏe mạnh là một xã hội tiến bộ, luôn coi con người là vốn quý nhất, sức lao động, lực lượng lao động luôn được bảo vệ và phát triển. Thực hiện pháp luật ATLĐ được quan tâm thực hiện tốt là góp phần tích cực vào việc chăm lo bảo vệ sức khỏe, tính mạng và đời sống người lao động, thể hiện đúng quan điểm của Đảng và Nhà nước. Nếu pháp luật ATLĐ không được thực hiện triệt để, điều kiện lao động không được cải thiện, xảy ra nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng thì uy tín của chế độ, uy tín của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút; nguồn lực của người lao động, doanh nghiệp và xã hội sẽ bị tổn thất nặng nề.

Pháp luật an toàn lao động là một vấn đề quan trọng và phức tạp đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu của các nhà khoa học, các chuyên gia và sự vào cuộc của nhiều cấp, nhiều ngành, của doanh nghiệp và bản thân người lao động mới có thể làm tốt công tác này. Luận văn: Hoàn thiện pháp luật an toàn lao động tỉnh Quảng Ninh.

Với Đề tài nghiên cứu này, Tác giả chỉ mong muốn được đóng góp một rất nhỏ góp phần từng bước hoàn thiện pháp luật an toàn lao động nói riêng và hệ thống pháp luật của Việt Nam nói chung./.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: An toàn lao động theo pháp luật lao động Việt Nam