Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

3.1. Yêu cầu đổi mới hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch trong giai đoạn mới

3.1.1. Về cải cách thủ tục hành chính

Công bố, công khai các thủ tục hành chính (TTHC) thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh tại Cơ sở dữ liệu quốc gia về Thủ tục hành chính, tại bộ phận “một cửa”, trên Trang Thông tin kinh tế – xã hội của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Tổ chức vận hành có hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết các Thủ tục hành chính về lĩnh vực tư pháp, đầu tư, kinh doanh, đất đai, xây dựng…

Thường xuyên rà soát và đơn giản hóa đối với Thủ tục hành chính tại huyện Đông Anh, Ủy ban nhân dân Huyện Đông Anh đã đơn giản hóa giảm được 73 thủ tục trong số 157 thủ tục hành

Thí điểm triển khai việc xác định chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trên một số lĩnh vực với các tiêu chí: tiếp cận dịch vụ, quy định về Thủ tục hành chính, thái độ phục vụ của công chức, kết quả giải quyết Thủ tục hành chính.

3.1.2. Về sự đòi hỏi chủ động sáng tạo của cơ quan đăng lý hộ tịch

Cơ quan đăng ký hộ tịch và công chức làm nhiệm đăng ký các sự kiện hộ tịch cho cá nhân cần nhận thức rõ đó là nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương trong việc phát triển kinh tế – xã hội, công chức hộ tịch cần phải thường xuyên nắm rõ tình hình đăng ký hộ tịch, sự biến động của các sự kiện hộ tịch để kịp thời báo cáo cấp trên để có những biện pháp quản lý hiệu quả trong công tác đăng ký hộ tịch cũng như trong nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội.

Cần tiếp tục thực hiện một số phúc lợi cho đối tượng chính sách như việc miễn giảm một số khoản phải nộp cho người dân. Đối với những địa bàn có trình độ dân trí thấp, việc chấp hành các quy định về đăng ký hộ tịch còn chưa đúng pháp luật thì công chức làm nhiệm vụ đăng ký hộ tịch cần tham mưu Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có giải pháp để người dân chấp hành quy định như định kỳ xuống cơ sở để đăng ký hộ tịch cho người dân, có chế độ khuyến khích cho công dân khi đăng ký hộ tịch theo quy định.

Đối với Công chức tư pháp hộ tịch tính chủ động sáng tạo chính là tính chịu trách nhiệm trong các hoạt động tác nghiệp khi tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ hộ tịch của công dân.

Cơ qua đăng ký hộ tịch cấp trên cần có các biên pháp để hướng dẫn tháo gỡ khó khăn một cách kịp thời, thường xuyên tổ chức kiểm tra định kỳ việc đăng ký các sự kiện hộ tịch cho cá nhân để phát hiện những sai xót và có biện pháp khắc phụ,

3.1.3. Về tính chính xác, khách quan, kịp thời Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Tại điều 5 Luật hộ tịch đã quy định rất rõ về tính chính xác khách quan và kịp thời như sau: Tôn trọng và bảo đảm quyền nhân thân của cá nhân mọi sự kiện hộ tịch của người dân phải được đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực khách quan và chính xác, nếu hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết thì cơ quan đăng ký hộ tịch từ chối bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Khi đăng ký hộ tịch, công chức tư pháp cần hạn chế tối đa để xảy ra sai xót do lỗi vô ý, cẩu thả của công chức tư pháp hoặc người đi đăng ký hộ tịch để đảm bảo đúng quyền lợi cho người dân.

Cá nhân có thể đăng ký sự kiện hộ tịch tại cơ quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú, nơi tạm trú hoặc nơi đang sinh sống, mọi sự kiện hộ tịch sau khi được đăng ký phải được cập nhập kịp thời vào cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử; bảo đảm công khai minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch.

Việc đăng ký các sự kiên hộ tịch cũng cần phải đảm bảo mọi sự kiện hộ tịch của cá nhân phải đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực khách quan và chính xác, đúng thẩm quyền, đúng trình tự do pháp luật quy định. Các biểu mẫu và sổ hộ tịch, cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử phải được sử dụng, khai thác và bảo quản đúng quy định của pháp luật. Song việc tuân thủ tính pháp chế ở đây chúng ta cần phải nhận thức rõ và đầy đủ là trong việc giải quyết các sự kiện cho người dân cần có sự chủ động sáng tạo, linh hoạt từ phía cơ quan đăng ký hộ tịch từ đó tạo sự thuận lợi cho người dân.

3.2. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về hộ tịch và nâng cao hiệu quả việc đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

3.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật về hộ tịch

Luật hộ tịch năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch là cơ sở pháp lý quan trọng trong đăng ký và quản lý hộ tịch. Song trên thực thế, pháp luật về hộ tịch đã bộc lộc những mặt hạn chế nhất định cần phải hoàn thiện để việc đăng ky và quản lý hộ tịch đạt hiệu quả cao hơn.

• Cần quy định thẩm quyền bổ sung thông tin hộ tịch cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trong luật Hộ tịch

Để tạo điều kiện cho người dân khi đăng ký hộ tịch, đặc biệt đối với những công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên vừa có nhu cầu thay đổi, cải chính hộ tịch vừa có nhu cầu bổ sung thông tin hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, Luật hộ tịch cần quy định thẩm quyền thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên, còn Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam dưới 14.

• Cần quy định cụ thể thời hạn, thủ tục thông báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhân dân xã cá nhân được đăng ký hộ tịch thường trú

Nhằm đảm bảo mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một cơ quan đăng ký hộ tịch có thẩm quyền, pháp luật hộ tịch cần quy định cụ thể thời hạn, thủ tục, sổ sách ghi chép theo dõi việc thông báo về việc đăng ký hộ tịch đến UBND xã nơi cá nhân được đăng ký hộ có hộ khẩu thường trú. Luật hộ tịch cũng cần có quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý của cơ quan đăng ký hộ tịch – nơi đã đăng ký các sự kiện hộ tịch cho cá nhân nếu như cơ quan này không thông báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cá nhân đó thường trú. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

• Cần xác định rõ trách nhiệm đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử,

Để xác định rõ trách nhiệm đăng ký khai sinh, khai tử, pháp luật hộ tịch cần quy đinh cụ thể các nội dung sau đây:

• Nêu cụ thể “những người thân thích khác” có trách nhiệm đăng ký khai sinh và khai tử
• Quy định rõ trách nhiệm chính trong việc đi đăng ký khai tử thuộc về vợ, chồng hoặc con, cha, mẹ của người chết. Trong những trường hợp nào những người này không thể đi đăng ký khai tử được thì những người thân thích khác mới được đi đăng ký khai tử.
• Cần xác định trách nhiệm pháp lý cụ thể đối với những người không chịu thực hiện trách nhiệm đăng ký khai sinh, khai tử. Nên quy định trách nhiệm pháp lý đối với cha mẹ trong trường hợp không đi đăng ký khai sinh hoặc khai sinh quá hạn; vợ chồng hoặc con, cha, mẹ của người chết không đi đăng ký khai tử hoặc đăng ký khai tử quá hạn

Cần đảm bảo tính thống nhất trong việc quy định đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có tên hoặc mẹ công dân Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới là công dân của nước lá nhiều thường trú tại khu vực biên giới với Việt Nam

Phân tích đoạn 11.2 quy định tại khoản 1 điều 17 nghị định số 123 CP của chính phủ trái với quy định tại điểm Đ khoản 1 điều 7 Luật Hộ tịch quyền đăng ký khai sinh của Ủy ban nhân dân xã ở biên giới gây khó khăn cho việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới, còn người kia là công dân của nước láng giềng thường trú tại khu vực biên giới với Việt Nam.Do đó cần bãi bỏ hoặc sửa đổi khoản 1 điều 17 nghị định số 123/2015/ND- CP cho phù hợp với quy định điểm đ khoản 1 điều 7 Luật Hộ tịch nhằm đảm bảo tính thống nhất trong việc đăng ký sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có cha mẹ hoặc mẹ là công dân Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới, còn người kia là công dân của nước láng giềng thường trú tại khu vực biên giới với Việt Nam

• Cần có quy định việc thực hiện đăng ký giám sát việc giám hộ tại Ủy ban nhân dân cấp xã

Do pháp luật hộ tịch chưa có quy định việc thực hiện đăng ký giám sát việc giám hộ nên Uỷ ban nhân dân cấp xã gặp nhiều khó khăn trong việc thực hiện đăng ký giám sát giám hộ. Vì vậy trong thời gian tới pháp luật hộ tịch cụ thể về việc đăng ký giám sát giám hộ, hồ sơ đăng ký giám sát giám hộ, trình tự thủ tục, chủ thể thực hiện là ai…. Có như vậy mới đảm bảo tính thống nhất của pháp luật, phù hợp với yêu cầu của bộ luật dân sự năm 2015 về việc thực hiện đăng ký giám sát giám hộ tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người được giám hộ. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

• Cần bổ sung thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong việc đăng ký hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú ở nước ngoài và công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài

Để giải quyết sự bất hợp lý trong việc phân định thẩm quyền đăng ký các hiệp hội thực sự Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài cần bổ sung thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ quan đại diện. Theo đó cơ quan này được có thẩm quyền đăng ký vào các nhiệm vụ trong công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài và công dân Việt Nam cư trú của nước ngoài.Có như vậy mới thực sự tạo điều kiện cho cả hai đối tượng nêu trên trong việc đăng ký hộ tịch theo đó khi ở nước ngoài công dân Việt Nam ở nước ngoài và công nhân Việt Nam cư trú nước ngoài đều được đăng ký tại cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, khi ở Việt Nam họ đều được đăng ký hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp huyện.

• Cần làm rõ sự khác nhau giữa “trẻ bị bỏ rơi” và “trẻ không thuộc diện bị bỏ rơi, chưa xác định được cha mẹ”

Để tạo thuận lợi cho cơ quan đăng ký hộ tịch khi khai sinh cho “trẻ bị bỏ rơi” và“trẻ không thuộc diện bị bỏ rơi, chưa xác định được cha mẹ”, pháp luật hộ tịch cần làm rõ hai khai niệm này. Như vậy mới tránh được sự nhầm lẫn và sự tuỳ tiện của cơ quan đăng ký hộ tịch cho hai trường hợp trên.

3.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả việc đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh

Công tác tiếp nhận và xử lý hồ sơ của người dân luôn được thực hiện đúng chức năng, thẩm quyền, đảm bảo giải quyết kịp thời, chính xác cho nhân dân. Để đạt được kết quả đó, hàng năm Ủy ban nhân dân xã đều xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ chính trị ở địa phương thông qua nhiều hình thức để người dân nắm bắt thực hiện. Vì vậy, người dân đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã làm các thủ tục liên quan đến lĩnh vực hộ tịch rất đúng hạn.

Để có được kết quả đó, với chức năng tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, Phòng Tư pháp đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt là các văn bản liên quan đến công tác đăng ký và quản lý hộ tịch; tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện thực hiện việc đăng ký các sự kiện hộ tịch có yếu tố nước ngoài, thay đổi cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bảo đảm đúng thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện vẫn còn một số hạn chế, bất cập như: Nhận thức của một bộ phận nhân dân về vấn đề hộ tịch chưa đầy đủ, chưa thực hiện bảo đảm thời gian, nhất là khai sinh, khai tử; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc xác minh, giải quyết những sai sót trong hồ sơ, giấy tờ cá nhân có lúc chưa kịp thời…

Bên cạnh đó, huyện chú trọng đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cần thiết phục vụ công tác đăng ký và quản lý hộ tịch; bố trí cán bộ có đủ năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra. Áp dụng có hiệu quả phần mềm quản lý hộ tịch, thực hiện việc đăng ký vào sổ hộ tịch và lưu trữ hồ sơ theo quy định. Hàng năm, huyện thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng phần mềm quản lý hộ tịch cho công chức tư pháp – hộ tịch huyện, xã, thị trấn; phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức hội nghị tập huấn chuyên sâu về pháp luật hộ tịch, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ về đăng ký, quản lý hộ tịch cho lãnh đạo Ủy ban nhân dân, công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã, thị trấn.

• Công tác kiểm tra việc đăng ký và quản lý hộ tịch cũng được thực hiện định kỳ hằng năm.

Qua kiểm tra đã kịp thời phát hiện, xử lý những tồn tại, hạn chế, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch.Việc tiếp nhận, giải quyết những kiến nghị, thắc mắc, phản ánh của công dân về công tác đăng ký, quản lý hộ tịch được quan tâm ngay từ cơ sở. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn niêm yết công khai mức thu phí và lịch tiếp dân của lãnh đạo Ủy ban nhân dân. Những vấn đề công dân chưa hiểu, chưa rõ được cán bộ chuyên môn hướng dẫn, giải thích rõ ràng. Từ huyện xuống cơ sở, tất cả các công việc liên quan đến đăng ký hộ tịch đều được thực hiện thông qua bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, đúng trình tự, thời gian quy định. Thông qua đó, các thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch được giải quyết nhanh gọn, không gây phiền hà cho người dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, khẳng định vai trò trong quản lý Nhà nước và bảo đảm quyền của công dân… Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, thời gian tới Phòng Tư pháp huyện tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành; thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tư pháp – hộ tịch ở cơ sở; tổng hợp những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện Luật Hộ tịch tại cấp xã, cấp huyện để đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế; tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý, đăng ký hộ tịch bảo đảm theo đúng quy định của pháp luật; tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch ở cấp huyện và cấp xã…, góp phần đưa công tác đăng ký quản lý hộ tịch vào nền nếp và thực hiện nghiêm túc, để công dân ngày càng có ý thức hơn với những sự kiện hộ tịch liên quan đến cá nhân trước Nhà nước.

Thứ nhất, hoàn thiện thể chế và phương thức quản lý nhà nước về hộ tịch Về thể chế: trung ương cần tiếp tục nghiên cứu chỉnh sửa các quy định của pháp luật hộ tịch, đảm bảo cho hoạt động quản lý hộ tịch tại biên giới diễn ra thuận tiện, đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước của địa phương. Kịp thời xem xét báo cáo đề xuất, kiến nghị của cấp dưới về hộ tịch, để có hướng thay đổi cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay. Đối với thực hiện Luật Hộ tịch với nội dung cấp số định danh cá nhân trong giấy khai sinh, cần được đẩy nhanh và khắc phục những khó khăn, vướng mắc khi đăng ký khai sinh, vì hiện nay việc chuẩn bị cơ sở vật chất, nguồn nhân lực phục vụ cho nội dung này do đặc điểm và các điều kiện đảm bảo, sẽ không thể diễn ra đồng bộ và liên tục được nếu như không có sự quan tâm kịp thời.

Về cải cách thủ tục hành chính: tiếp tục hoàn thiện thể chế cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký hộ tịch, mục tiêu vừa là phải thuận tiện cho dân, vừa theo quy định của pháp luật, vừa bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước, cũng qua đó không để xảy ra tình trạng dễ dãi, dẫn đến buông lỏng quản lý, hoặc kiểm soát quá chặt chẽ, cứng nhắc, sẽ dẫn đến không hiệu quả. Bên cạnh đó cần phân định rõ trách nhiệm của từng cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực hộ tịch, tránh chồng chéo về thẩm quyền hoặc phân định thẩm quyền quá phức tạp. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Chính phủ cần ban hành chính sách đặc thù về đăng ký hộ tịch tại các địa phương, trong đó công việc cần thiết cụ thể là: Rà soát, thống kê danh mục các phong tục, tập quán lạc hậu cần xóa bỏ, ban hành và khuyến khích các phong tục tập quán tích cực được áp dụng; nghiên cứu ban hành thể chế riêng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đăng ký hộ tịch. Hồ sơ thực hiện việc đăng ký không cần người dân nhất thiết hay bắt buộc cung cấp đủ các loại giấy tờ liên quan, mà tăng cường trách nhiệm thẩm tra, xác minh hồ sơ của công chức tư pháp- hộ tịch; có cơ chế kinh phí phù hợp cho công chức tư pháp hộ tịch thực hiện việc đăng ký hộ tịch lưu động, xác minh sự kiện hộ tịch. Ban hành các đề án đẩy nhanh việc cải thiện quản lý hộ tịch và nâng cao nhận thức pháp luật đối với người dân: như đề án xóa đói giảm nghèo, phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng cơ sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt cho dân cư ở nông thôn.

• Thứ hai, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hộ tịch

Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho công tác đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch được thực hiện một cách chính xác, khoa học, chất lượng và thống nhất trong phạm vi toàn quốc. Dưới góc nhìn tổ chức, ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch, được coi là một giải pháp để kiện toàn tổ chức bộ máy, phương thức làm việc, qua đó sẽ giảm bớt sức lao động thủ công, góp phần tăng năng suất lao động, tạo sự kết nối dữ liệu, nâng tầm quản lý giữa các cơ quan thực hiện đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch. Tuy nhiên, ứng dụng công nghệ thông tin, được thực hiện trên cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, đòi hỏi lãnh đạo các cấp phải hết sức quan tâm, bố trí nguồn nhân lực và có sự đầu tư cơ sở vật chất đồng bộ, mà cơ bản nhất là bảo đảm các điều kiện cho sử dụng phần mềm hộ tịch dùng chung. Tại cấp huyện, cấp xã cần tăng cường bồi dưỡng cho đội ngũ công chức tư pháp-hộ tịch về nghiệp vụ chuyên môn, kỹ năng sử dụng máy móc. Bên cạnh đó thì việc đầu tư cơ sở hạ tầng đảm bảo cho tuyến huyện, xã, về hệ thống giao thông, điện lưới, đường truyền là rất cần thiết, để có thể duy trì và thực hiện. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Thứ ba, xây dựng và hoàn thiện đội ngũ làm công chức tư pháp-hộ tịch Về nguồn nhân lực, Bên cạnh đó bên chế tại Phòng Tư pháp cũng phải đảm bảo để duy trì các hoạt động hộ tịch tại cấp huyện và giúp cấp xã thực hiện Đối với cấp tỉnh, hiện nay theo Luật Hộ tịch, Sở Tư pháp đã chuyển giao các nhiệm vụ đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngoài cho cấp huyện. Phòng Tư pháp cấp huyện ngoài các nhiệm vụ đang phải thực hiện cơ bản theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP trước đây, phải đảm nhiệm sự chuyển giao từ cấp tỉnh. Tại cấp huyện, bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức thực hiện công việc hộ tịch tại Phòng Tư pháp, thì đối với các huyện phát sinh việc hộ tịch nhiều và công chức phòng còn yếu kém về chuyên môn, cần thiết trong khoảng thời gian trước mắt có thể thực hiện việc luân chuyển công chức từ Sở Tư pháp về tăng cường cho huyện để đảm bảo có người thực hiện ngay được các công việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Đối với cấp huyện, ủy ban cấp huyện chỉ đạo Phòng Tư pháp thực hiện việc bố trí lãnh đạo và công chức chuyên về công tác hộ tịch để bảo đảm giải quyết kịp thời các công việc phát sinh. Đối với cấp xã, tùy theo điều kiện thực tế của địa phương, cấp tỉnh, cấp huyện trước mắt để bảo đảm triển khai thực hiện hiệu quả Luật Hộ tịch, cần bố trí đủ hai công chức làm công tác hộ tịch, và tùy theo tình hình thực hiện sẽ điều chỉnh giữa các địa phương sao cho phù hợp.

Về bộ máy thực hiện, để bảo đảm bộ máy thực hiện và quản lý nhà nước về hộ tịch luôn đáp ứng được yêu cầu công việc, cơ quan quản lý cấp trên cần nghiêm túc trong việc tuyển dụng công chức tư pháp- hộ tịch cũng như các công chức cấp xã khác. Phải đảm bảo công chức được tuyển dụng có trình độ, có chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm để có thể đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Đối với những người đang trong biên chế, đang làm việc, nhưng năng lực ý thức trách nhiệm yếu, thì có thể xem xét loại ra khỏi biên chế hoặc chuyển công việc khác phù hợp.

Về năng lực thực thi công vụ của công chức tư pháp- hộ tịch. Năng lực thực thi công vụ chính là điều kiện để công chức tư pháp-hộ tịch có thể hoàn thành tốt chức trách được giao, có khả năng tham mưu và đáp ứng được công việc. Đội ngũ công chức tư pháp-hộ tịch có năng lực tốt, có thể giúp Ủy ban, Phòng Tư pháp giải quyết các hạn chế, vướng mắc của công tác hộ tịch một cách hiệu quả. Đội ngũ công chức tư pháp- hộ tịch nếu như được tuyển dụng theo năng lực, được thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, được bố trí sắp xếp công việc và trao cho họ những điều kiện cơ sở vật chất đảm bảo, thì việc phát huy năng lực, khả năng hoàn thành sẽ cao. Ngược lại nhóm công chức tư pháp- hộ tịch còn yếu về nghiệp vụ chuyên môn, là do trong quá trình tuyển dụng công chức, cơ quan tuyển dụng chưa thực hiện đúng quy định, hơn nữa công tác bố trí chưa hợp lý, không thường xuyên được tập huấn và một phần do tố chất bản thân nội tại của công chức đó.

Như vậy việc bố trí đội ngũ công chức hiệu quả, phát huy được năng lực, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ thì Huyện Đông Anh cần tập trung giải quyết những tồn tại trên với các giải pháp, cụ thể là: Xem xét quy hoạch lại đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch ở các xã của huyện Đông Anh. Theo Luật Hộ tịch 2014 thì cấp tỉnh không còn thực hiện các công việc hộ tịch mà chỉ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hộ tịch. Công việc hộ tịch được tập trung thực hiện tại cấp huyện, cấp xã. Với thực trạng công chức làm công tác hộ tịch thiếu và yếu ở hai cấp này thì việc rà soát quy hoạch lại đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch để có kế hoạch thực hiện việc bồi dưỡng, đào tạo, cũng như xác định số lượng công chức để thực hiện việc đào tạo, tuyển dụng phù hợp với yêu cầu công việc. Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ của đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch, nhằm mục tiêu chuẩn hóa đội ngũ này theo hướng tất cả công chức tư pháp-hộ tịch đều phải bảo đảm có chuyên môn ngành luật và được bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ theo quy định của Luật Hộ tịch.

Tại cấp huyện, nhằm đáp ứng được yêu cầu của công tác hộ tịch có yếu tố nước ngoài theo quy định của Luật Hộ tịch, công tác này được đánh giá là phức tạp về chuyên môn. Nên công chức thực hiện phải có trình độ cử nhân luật và được bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ. Theo yêu cầu này, Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh cần có kế hoạch đào tạo hợp lý, trước hết cần ưu tiên đào tạo với những người tuổi đời còn trẻ, để có thể phục vụ và sử dụng ổn định được lâu dài. Đối với công chức tư pháp – hộ tịch cấp xã cần phải được chuẩn hóa theo quy định của Luật Hộ tịch, và để bảo đảm ít nhất có trình độ từ trung cấp luật trở lên, được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch. Hiện tại và trong thời gian tới, đứng trước các yêu cầu thực hiện hộ tịch, trong đó là thực hiện phần mềm quản lý hộ tịch dùng chung, công chức tư pháp-hộ tịch đang làm công tác hộ tịch phải được tập huấn chuyên sâu về Luật Hộ tịch và các Nghị định, Thông tư…. để các xã, phường, thị trấn có thể đáp ứng nhiệm vụ. Tổ chức thực hiện đăng ký và quản lý hộ tịch theo Luật được ngay. Bên cạnh đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cần được thực hiện thường xuyên để công chức tư pháp-hộ tịch có thể đáp ứng được yêu cầu công việc.

Thứ tư, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm thay đổi nhận thức của cá nhân về vai trò, tầm quan trọng và lợi ích của đăng ký, quản lý hộ tịch. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Mục tiêu là trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật của cán bộ, nhân dân về pháp luật hộ tịch, ý nghĩa của đăng ký, quản lý nhà nước về hộ tịch, thì bên cạnh những giải pháp tổng thể được triển khai thực hiện trong phạm vi cả nước thì Ủy ban nhân dân huyện Đông Anh cần quan tâm thực hiện những giải pháp sau: Để duy trì thường xuyên công tác phổ biến pháp luật về hộ tịch, cần biên tập, soạn các tờ rơi với nội dung đơn giản tập trung vào những quy định cụ thể của pháp luật hộ tịch. Tuy nhiên, để tránh việc phát tờ rơi tràn lan vừa không đúng đối tượng, vừa lãng phí tốn kém. Việc biên soạn tờ rơi tuyên truyền phải đơn giản, dễ hiểu, tiếp cận và phù hợp với từng nhóm đối tượng. Tuyên truyền bằng hình thức tờ rơi cần đi cùng với việc hướng dẫn, giải thích từng nội dung cụ thể tránh đưa phát tờ rơi cho đối tượng tiếp nhận mà không bảo đảm việc họ có hiểu thông tin trong tờ rơi đó. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch cần được thực hiện kết hợp với tuyên truyền về dân số, với các nội dung pháp luật khác như dân sự, hôn nhân và gia đình, đất đai… Bên cạnh đó trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch phải có sự kết hợp giữa cơ quan tư pháp với các cơ quan, tổ chức liên quan như cộng tác viên dân số, các cơ quan, đoàn thể huyện, xã … để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền..

Thứ năm, đầu tư cơ sở vật chất đối với quản lý hộ tịch. Việc sử dụng máy vi tính, mạng internet cũng như phần mềm hộ tịch. Vì vậy, giải pháp được đề cập là các tỉnh cần chỉ đạo và hỗ trợ việc trang bị phương tiện, máy móc, lắp đặt phần mềm điện tử về hộ tịch, tổ chức tập huấn đào tạo sử dụng. Bố trí kinh phí cho quản lý, đăng ký hộ tịch, đầu tư các chương trình, dự án về hộ tịch nhất là các xã, thị trấn, phường. Song hành với việc đầu tư cơ sở vật chất, kinh phí cho lĩnh vực quản lý nhà nước về hộ tịch, thì việc đầu tư phát triển hệ thống giao thông đi lại, công trình điện lưới quốc gia và các chương trình, đề án bổ trợ, phối hợp khác, cũng cần phải hết sức chú trọng, nhằm đảm bảo cho các hoạt động phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng- an ninh diễn ra đồng bộ với hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch.

Thứ sáu, tổ chức các hoạt kiểm tra, thanh tra, giám sát quản lý hộ tịch. Các hoạt kiểm tra, thanh tra, giám sát quản lý nhà nước về hộ tịch cần được xem là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương, không phải là công tác của riêng ngành tư pháp. Tại các tỉnh thành phố Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp cần xác định vai trò nòng cốt của mình, chủ động tích cực tham mưu đề xuất với ủy ban nhân dân cấp mình, đồng thời có sự phối hợp với các sở, ngành trong quá trình tổ chức thực hiện, có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương để khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý hoặc hạn chế yếu kém trong công tác quản lý hộ tịch, tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với cấp huyện, cấp xã, kịp thời uốn nắn các sai sót, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch.

Để thực hiện tốt công tác này, cấp tỉnh, huyện xây dựng kế hoạch hằng năm thực hiện kiểm tra, thanh tra nhằm kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh những sai sót, vi phạm có thể xảy ra. Đối với những đơn vị đã kiểm tra, thanh tra thì không thực hiện kiểm tra tiếp để tránh chồng chéo trùng lắp, và chỉ xây dựng kế hoạch kiểm tra đối với những những đơn vị chưa kiểm tra và có thể kiểm tra lại đối với những đơn vị yếu nhiều năm. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Các biện pháp chấn chỉnh những sai phạm qua kết luận kiểm tra cũng phải được thực hiện nghiêm túc, tránh việc kiểm tra chỉ mang tính hình thức, nể nang vì sẽ không đạt được mục đích, yêu cầu trong công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát và vì thế sẽ không đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính tư pháp trong giai đoạn hiện nay.

Như vậy, quản lý nhà nước về hộ tịch tại cấp cơ sở có một nhiệm vụ hết sức quan trọng. Quản lý hộ tịch tại đây có sự gắn kết với quản lý về dân cư, xã hội, về những nội dung có liên quan đến quốc tế và an ninh quốc gia. Từ những thực tiễn về quản lý hộ tịch huyện Đông Anh, với những quan điểm, giải pháp, mong rằng trong thời gian tới, công tác đăng ký hộ tịch tại huyện Đông Anh, sẽ được trung ương và chính quyền địa phương quan tâm, đồng thời có những giải pháp hiệu quả nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý nhà nước không chỉ trong lĩnh vực hộ tịch.

Tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nhận thức cho đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện và nhất là cấp xã. Bên cạnh các biện pháp mang tính chế tài xử lý thì biện pháp khuyến khích hiệu quả công việc cũng đặc biệt được chú ý. Rà soát, tổng hợp, thống kê những bất cập liên quan đến văn bản Luật và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến lĩnh vực hộ tịch. Kịp thời kiến nghị với Bộ Tư pháp xem xét điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện các quy định của pháp luật cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần tạo hành lang pháp lý cho quản lý nhà nước về hộ tịch, tránh chồng chéo, trùng lắp, hiệu quả thấp. Chỉnh đốn lề lối làm việc công sở, đổi mới phương thức làm việc hiệu quả, từng bước kiện toàn, thay thế đội ngũ công chức tư pháp-hộ tịch làm việc kém hiệu quả. Bên cạnh đó là nâng cao chất lượng đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực cung cấp cho cấp huyện, xã, đầu tư kinh phí, đảm bảo cơ sở vật chất đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.

Song song với việc cải cách Thủ tục hành chính, tỉnh cũng đã đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức vì xác định yếu tố con người quyết định chất lượng, hiệu quả giải quyết công việc cho doanh nghiệp. Nhiều giải pháp được triển khai như: tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp, văn hóa ứng xử cho công chức phụ trách bộ phận một cửa và công chức chuyên môn giải quyết Thủ tục hành chính; kiểm soát chặt chẽ việc giải quyết Thủ tục hành chính tại các bộ phận tham gia giải quyết Thủ tục hành chính; thường xuyên tiến hành kiểm tra, thanh tra công vụ để kịp thời chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ, giờ giấc làm việc và văn hóa ứng xử nơi công sở.

Thường xuyên rà soát, đánh giá các quy định hành chính, Thủ tục hành chính để kiến nghị đơn giản hóa hoặc loại bỏ những Thủ tục hành chính rườm rà, không cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

• Định kỳ tổ chức thực hiện khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trên các lĩnh vực đất đai, xây dựng, đăng ký kinh doanh, đầu tư để có giải pháp chấn chỉnh kịp thời.
• Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” và các quy chế, quy định phối hợp; thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính các cấp, phổ biến rộng rãi và niêm yết công khai tại công sở các quy chế, quy trình và các thủ tục hành chính… để doanh nghiệp biết, thực hiện và giám sát; đồng thời phải cập nhật kịp thời khi có thay đổi.
• Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, sự năng động, trung thực, kỷ cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội trong giải quyết công việc của cán bộ, công chức, nhất là cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận một cửa.
• Tiếp tục hiện đại hóa nền hành chính: nâng cấp và tăng cường số dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3 và 4; duy trì và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan hành chính.

Để duy trì và nâng chỉ số năng lực cạnh tranh của cấp Huyện, cần sự chung tay của cả hệ thống chính trị vào công tác cải cách hành chính vì các giải pháp trên được triển khai đạt hiệu quả khi có sự quan tâm, quyết liệt chỉ đạo của người đứng đầu, sự cộng đồng trách nhiệm, sự nỗ lực của các cơ quan hành chính, của mỗi cán bộ, công chức, viên chức và sự đồng thuận của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân./. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Kết luận chương 3

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng, ưu điểm, tồn tại, khó khăn vướng mắc từ thực tiễn thi hành của pháp luật hộ tịch tại Việt Nam và thực hiện pháp luật hộ tịch ở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; đánh giá pháp luật hiện hành và việc thực hiện đăng ký hộ tịch tại địa bàn huyện Đông Anh ở Chương 2.

Trong chương này của luận văn đã đưa ra hai nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật hộ tịch và nâng cao hiệu quả công tác đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh.

Để đảm bảo nâng cao hiệu quả việc thực hiện pháp luật về hộ tịch và công tác đăng ký hộ tịch nói chung và trên địa bàn huyện Đông Anh nói riêng cần phải thực hiện các giải pháp như: cần hoàn thiện pháp luật hộ tịch, ứng dụng công nghệ, thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch; cần đổi mới hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch trong giai đoạn mới, cải cách Thủ tục hành chính, sự chủ động sang tạo của cơ quan đăng ký hộ tịch, yêu cầu về tính chính xác, khách quan, kịp thời; Những giải pháp mà tác giả đề xuất có ý nghĩa khoa học, thực tiễn, có tính khả thi cao.

Luận văn đã dành chương cuối để nghiên cứu nội dung quan trọng đó là đưa ra các giải pháp và đề xuất kiến nghị để thực tiễn đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh được nâng cao hơn nữa về chất lượng của các các sự kiện hộ tịch được đăng ký và đảm bảo hiệu quả áp dụng của các quy định về pháp luật hộ tịch.

KẾT LUẬN Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

Luận văn đã nghiên cứu về cơ sở lý luận của pháp luật hộ tịch, khái niệm hộ tịch, khái niệm đăng ký hộ tịch, vai trò đăng ký hộ tịch, việc đăng ký các sự kiện hộ tịch của một số quốc gia trên thế giới từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. Trên cơ sở lý luận, thực trạng về thực hiện pháp luật hộ tịch đã làm rõ qua thực tiễn công tác đăng ký hộ tịch và việc thực hiện pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh, thanh phố Hà Nội, với những đánh giá chung, thực tiễn thực hiện các quy định của luật Hộ tịch đã có những ưu điểm, hạn chế, những kết quả đã đạt đước. Từ trạng của việc thực hiện pháp luật hộ tịch và thực trạng thực hiện các quy định của luật hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh, luận văn đã đưa ra một số nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật hộ tịch và nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện Đông Anh

Để đảm bảo nâng cao hiệu quả việc thực hiện pháp luật về hộ tịch và công tác đăng ký hộ tịch nói chung và trên địa bàn huyện Đông Anh nói riêng cần phải thực hiện các giải pháp như: cần hoàn thiện pháp luật hộ tịch, ứng dụng công nghệ, thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch; cần đổi mới hoạt động đăng ký, quản lý hộ tịch trong giai đoạn mới, cải cách Thủ tục hành chính, sự chủ động sang tạo của cơ quan đăng ký hộ tịch, yêu cầu về tính chính xác, khách quan, kịp thời. Đối với Công chức tư pháp hộ tịch tính chủ động sáng tạo chính là tính chịu trách nhiệm trong các hoạt động tác nghiệp khi tiếp nhận và giải quyết các hồ sơ hộ tịch của công dân. Đối với Cơ qua đăng ký hộ tịch cấp trên cần có các biên pháp để hướng dẫn tháo gỡ khó khăn một cách kịp thời, thường xuyên tổ chức kiểm tra định kỳ việc đăng ký các sự kiện hộ tịch cho cá nhân để phát hiện những sai xót và có biện pháp khắc phụ,

Những giải pháp mà tác giả đề xuất có ý nghĩa khoa học, thực tiễn, có tính khả thi cao. Với tính chất là hoạt động thể hiện rất sâu sắc chức năng xã hội của nhà nước – chức năng rất quan trọng thì hoạt động đăng ký hộ tịch hay còn gọi là thực hiện pháp luật hộ tịch có vai trò và tác động rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng an ninh trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của chúng ta.

Việc nghiên cứu đề tài “Thực hiện pháp luật về hộ tịch – qua thực tiễn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” sẽ là cơ sở để ngành tư pháp thành phố Hà Nội nói riêng và cả nước nói chung tích cực tham gia giúp đất nước hoàn thiện thể chế, và công tác đăng ký quản lý hộ tịch có hiệu quả hơn trong thời gian tới./. Luận văn: Giải pháp pháp luật hộ tịch tại huyện Đông Anh.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Thực hiện pháp luật về hộ tịch huyện Đông Anh