Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk

Chia sẻ chuyên mục Đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk hay nhất năm 2026 cho các bạn học viên ngành đang làm luận văn tham khảo nhé. Với những bạn chuẩn bị làm bài luận văn tốt nghiệp thì rất khó để có thể tìm hiểu được một đề tài hay, đặc biệt là các bạn học viên đang chuẩn bị bước vào thời gian lựa chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ thì với đề tài Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk dưới đây chắc hẳn sẽ cho các bạn cái nhìn tổng quát hơn về đề tài này.

2.1. Khái quát về văn hóa của tỉnh Đắk Lắk

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý

Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 13.125,37 km², chiếm 3.9% diện tích tự nhiên cả nước Việt Nam, là một trong 5 tỉnh ở Tây Nguyên, ở vị trí trung tâm của cao nguyên Nam Trung Bộ, giáp với tỉnh Gia Lai ở phía Bắc, tỉnh Lâm Đồng ở phía Nam, tỉnh Đắk Nông ở phía Tây Nam, tỉnh Phú Yên và tỉnh Khánh Hòa ở phía Đông và vương quốc Campuchia ở phía Tây, có đường biên giới dài 70 km.

Thủ phủ của tỉnh Đắk Lắk là thành phố Buôn Ma Thuột, có địa hình bằng phẳng, với độ cao trung bình 450m, diện tích đất đỏ basalt rất lớn chiếm khoảng 1/3 diện tích tự nhiên thích hợp cho việc phát triển cây công nghiệp dài ngày như cà phê, cao su, …

Các đơn vị hành chính của Đắk Lắk gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 13 huyện (với 184 xã, phường và thị trấn): Thành phố Buôn Ma Thuột, thị xã Buôn Hồ, huyện: Buôn Đôn, Cư Kuin, Cư M’gar, Ea H’Leo, Ea Kar, Ea Súp, Krông Bông, Krông Búk, Krông Pắc, Lắk, M’Đrắk, Krông Ana, Krông Năng.

Do nằm ở phía Tây của dãy Trường Sơn, nên Đắk Lắk chịu ảnh hưởng của khí hậu nhiệt đới gió mùa. Hiện nay, sự biến đổi của khí hậu đã khiến cho thời tiết của Đắk Lắk chịu ảnh hưởng rất lớn của khí hậu các tỉnh ven biển như Khánh Hòa, Bình Định, Phú Yên, mùa mưa bão kéo dài hơn bình thường, đến tận tháng 10 và 11 hàng năm.

Đắk Lắk nổi tiếng với Vườn quốc gia Yok Đôn, một trong những vườn quốc gia rộng nhất nước ta với diện tích 115.500ha.

Lớp đất đỏ basalt, chiếm một mặt bằng khá rộng rãi, bao gồm gần như trọng vẹn địa bàn của thành phố Buôn Ma Thuột mở rộng ra các huyện Cư Mgar, Buôn Hồ, Ea Kar, …phù hợp với các loại cây như: cao su, cà phê, tiêu, bơ, sầu riêng, xoài, ngô, sắn, rau củ, chuối…

Đắk Lắk quê hương của núi, cao nguyên và những thảm rừng sinh thái với hơn 3000 loài cây rừng và nguồn tài nguyên động vật rừng phong phú, đa dạng, mang tính đặc hữu cao. Số liệu của Chi cục Kiểm lâm Đắk Lắk cho biết, năm 2017, toàn tỉnh hiện có 526.354,2 ha rừng, trong đó diện tích rừng tự nhiên 471.583,4 ha, diện tích rừng trồng 54.770,8 ha. Tỷ lệ che phủ rừng đạt 39,3% .

2.1.2 Đặc điểm hành chính – Dân số – Dân cư Đặc điểm hành chính Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Tỉnh Đắk Lắk (ghi theo tiếng Pháp là Darlac) được thành lập theo Nghị định ngày 22 tháng 11 năm 1904 của Toàn quyền Đông Dương và tách khỏi Lào, đặt dưới quyền giám sát và quản trị của Khâm sứ Trung Kỳ

Ngày 15 tháng 4 năm 1950 vua Bảo Đại ban hành Dụ số 6 đặt Cao nguyên Trung phần, trong đó có Đắk Lắk, thuộc Hoàng triều cương thổ, có quy chế cai trị riêng.

Đến ngày 2 tháng 7 năm 1958, Nghị định số 356-BNV/HC/NĐ của chính quyền Việt Nam Cộng hòa đã ấn định tỉnh Đắk Lắk (được ghi là Darlac) bao gồm 5 quận (Ban Me Thuột; Lạc Thiện; M’Đrắk; Đắk Song; Buôn Hồ), 21 tổng và 77 xã.

Từ năm 1975, sau khi giải phóng hoàn thoàn miền Nam, thống nhất đất nước, tỉnh Đắk Lắk bao gồm hai tỉnh Darlac và Quảng Đức gộp lại, có 1 thị xã Buôn Ma Thuột và 5 huyện: Krông Búk, Krông Pach, Đăk Mil, Đăk Nông và Lắk, diện tích lớn thứ hai ở Việt Nam sau tỉnh Gia Lai – Kon Tum. Năm 1991, khi tỉnh Gia Lai – Kon Tum được tách thành hai tỉnh: Gia Lai và Kon Tum, thì tỉnh Đắk Lắk lúc này trở thành tỉnh rộng nhất nước Việt Nam, với diện tích 19.800 km², gồm 18 huyện, thị. Năm 1995, thị xã Buôn Ma Thuột được công nhận là thành phố.

Từ 01 tháng 01 năm 2004, Đắk Lắk lại được chia thành hai tỉnh Đắk Lắk và Đắk Nông, nên số huyện giảm xuống còn 13 đơn vị hành chính gồm thành phố Buôn Ma Thuột và 12 huyện: Buôn Đôn, Cư M’gar, Ea H’leo, Ea Kar, Ea Súp, Krông Ana, Krông Bông, Krông Búk, Krông Năng, Krông Pắk, Lắk, M’đrắk.

• Dân cư – dân tộc Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Nằm ở ngã ba của vùng Đông Dương, Đắk Lắk là địa bàn giao lưu văn hóa của nhiều dân tộc anh em. Dân số toàn tỉnh tính đến năm 2014 đạt 1.833.251 người, một độ dân số đạt hơn 139 người/km^2, đông nhất là người Kinh (chiếm tới 70% dân số), rồi đến người Êđê, Nùng, Tày, Mnông.

Các dân tộc tại chỗ của Đắk Lắk đều có nét văn hóa riêng, với truyền thống cùng những phong tục tập quán của mình như: Êđê, Mnông, Gia rai. Các cư dân từ nơi khác chuyển đến đều mang theo những nét văn hóa của quê hương gốc như Tày, Nùng, Thái, Mường, H’Mông… Tuy các tộc người có sự khác nhau về lịch sử cư trú, ngôn ngữ, văn hóa, tôn giáo… nhưng tất cả cùng tham gia vào quá trình phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội và văn hóa của tỉnh trong xu thế toàn cầu hóa.

Người Êđê: Êđê hay còn gọi là Rađê: là tộc người sinh sống khá tập trung ở tỉnh Đắk Lắk và các vùng lân cận thuộc tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Khánh Hòa. Người Êđê nói ngôn ngữ Malayo – Polynesien, gồm nhiều nhóm địa phương như: Êđê Kpă, Êđê Ađham, Êđê Mthur, Êđê Ktul, Êđê Blô, Êđê Bih,…

Người Êđê làm rẫy là chính, riêng nhóm Bih làm ruộng nước. Ngoài ra họ còn trồng trọt, chăn nuôi, săn bắt, hái lượm, đan lát, dệt vải. Người Êđê theo chế độ mẫu hệ, trong gia đình, chủ nhà là phụ nữ con cái sinh ra mang họ mẹ, con gái cưới chồng và được thừa kế tài sản, con trai ở rể và không có quyền thừa kế tài sản. Người Êđê có kho tàng văn học dân gian phong phú: thần thoại, cổ tích, ca dao, tục ngữ, đặc biệt là Khan (sử thi) nổi tiếng thế giới như: Khan Đam San …

Người M’Nông: M’Nông là một trong những nhóm cư dân làm nông nghiệp nương rẫy là chủ yếu. Việc canh tác ruộng nước chỉ có ở những vùng gần đầm hồ hoặc ven sông suối của nhóm người R’Lăm. Nghề thủ công truyền thống: dệt thổ cẩm, với các sản phẩm như váy, áo. khố…đan lát các loại gùi tuốt lúa, giỏ bắt cá,…). Ven hồ Lăk, cư dân M’Nông còn bảo lưu nghề làm gốm truyền thống bằng tay, không sử dụng bàn xoay, với các sản phẩm như: nồi, chõ hong xôi, bát ăn cơm… Nghề săn bắt và thuần dưỡng voi rừng phổ biến ở Bản Đôn, Ea Súp, Lăk. cư dân M’Nông ở nhà nền đất đối với các nhóm Nong, Gar, Prâng, Preh, … ở nhà sàn đối với các nhóm Kuênh, Rlăm…

Người Gia rai: sống trong nhà dài, thuộc gia đình lớn thị tộc mẫu hệ. Tín ngưỡng cổ truyền của họ là đa thần. Các nghi lễ của cộng đồng và gia đình thường diễn ra quanh năm theo vòng đời cây trồng và vòng đời người. Người Gia rai là chủ nhân của một kho tàng văn hóa dân gian và âm nhạc phong phú, đặc sắc. Nghệ thuật tạo hình truyền thống gồm các hình thức trang trí trên các đồ đan bằng mây, tre trên các cột nêu trong các lễ cúng, các hoa văn trang trí trên vải, các tượng gỗ quanh nhà mồ và các hoa văn trang trí trên nhà mồ… Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Các dân tộc nhập cư: Họ thuộc nhiều dân tộc, nhập cư đến Đắk Lắk vào các thời gian khác nhau, chủ yếu là theo các thời kỳ biến động của lịch sử (1954, 1975). Sau năm 1975, dòng người đến Đắk Lắk càng đông và từ khắp mọi miền đất nước.

Đến nay, Đắk Lắk có 47 dân tộc chiếm khoảng 79,5% dân số của tỉnh (2009), trong đó người Kinh (Việt) là đông nhất. Do khí hậu ôn hòa, mát mẻ, lại có mạng lưới giao thông thuận tiện cùng với phong cảnh thiên nhiên tươi đẹp, nên các dân tộc tụ cư tại đây đã tạo cho Đắk Lắk có một nền văn hóa phong phú, đa dạng, đậm đà bản sắc dân tộc.

• Văn hóa Đắk Lắk:

Tỉnh Đắk Lắk hình thành trên cơ sở một vùng đất lâu đời, có con người sinh sống từ thời nguyên thủy và trải qua nhiều thay đổi về cương vực qua các thời kỳ lịch sử.

Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 47 dân tộc anh em cùng chung sống xen kẽ với nhau qua thời gian dài. Tiến trình ấy đã làm nên một hiện thực văn hóa tổng hợp hết sức sống động, phong phú đa dạng của nhiều dân tộc, hình thành dòng văn hóa giàu bản sắc. Văn hóa các dân tộc bản địa Tây Nguyên, văn hóa người kinh có đủ sắc thái ba miền Bắc, Trung, Nam, văn hóa các dân tộc thiểu số phía Bắc. Cả ba dòng văn hóa ấy tiêu biểu cho nền văn hóa Việt Nam ngày càng phát triển, giao thoa, đan xen, bồi đắp cho nhau tạo thành nền văn hóa Đắk Lắk phong phú, đa dạng, đậm đà bản sắc dân tộc. Văn hóa cộng đồng ở Đắk Lắk là sự hội tụ của văn hóa nhà dài, văn hóa nhà rông, văn hóa nhà sàn và văn hóa của đình làng Việt.

2.2. Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015 – 2020 Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

2.2.1 Thẩm quyền quản lý nhà nước về văn hóa

• Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức các cơ quan quản lý Nhà nước về văn hóa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk quản lý, trong đó Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan thường trực, tham mưu giúp việc cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Đồng thời, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng là đơn vị chủ trì chính có sự phối hợp của các sở, ngành liên quan như: Sở Công Thương, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Y tế, Công an Tỉnh;

UBND cấp huyện tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo trong hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa nói chung, bổ sung Quy hoạch hệ thống về văn hóa theo đúng quy định của pháp luật.

UBND các xã, phường thị trấn trên cơ sở Quy hoạch hệ thống cơ sở văn hóa của tỉnh, chủ động tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch trên địa bàn mình quản lý đồng thời rà soát, đề xuất điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

2.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về văn hóa tại tỉnh Đắk Lắk

• Thực trạng: Bộ máy quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn Đắk Lắk

Các phòng trực thuộc Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch Đắk Lắk:

• Ban Giám đốc Sở gồm: Giám đốc và 03 Phó Giám đốc;
• Văn phòng Sở;
• Phòng Tổ chức – Pháp chế;
• Thanh tra Sở;
• Phòng Kế hoạch – Tài chính;
• Phòng Quản lý văn hóa;
• Phòng Quản lý Di sản văn hóa;
• Phòng Quản lý thể dục thể thao;
• Phòng Thể thao thành tích cao
• Phòng Nghiệp vụ Du lịch;
• Phòng Xây dựng Nếp sống Văn hóa và Gia đình;

Và các đơn vị Sự nghiệp trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk (Trung tâm Văn hóa tỉnh; Bảo tàng tỉnh; Thư viện tỉnh; Đoàn Ca múa Dân tộc; Trung tâm Phát hành Phim và Chiếu bóng; Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao tỉnh; Trung tâm Thông tin xúc tiến du lịch; Trường Năng khiếu Thể dục thể thao tỉnh).

• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk có các nhiệm vụ và quyền hạn như:

Dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, dự án, chương trình phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; chương trình, biện pháp, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước; phân cấp quản lý và xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch trên địa bàn tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh; Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó trưởng các tổ chức, đơn vị trực thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Trưởng, Phó trưởng phòng Văn hóa và Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố sau khi phối hợp và thống nhất với Sở Thông tin và Truyền thông.

Dự thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các Hội đồng chuyên ngành về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động trên lĩnh vực Di sản văn hóa; Nghệ thuật biểu diễn; Về quyền tác giả, quyền liên quan đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật; Về văn hóa quần chúng, văn hóa dân tộc; Về nếp sống Văn hóa và gia đình…

Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn Đắk Lắk

• Công tác lập kế hoạch quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về văn hóa là lên kế hoạch thanh, kiểm tra hoạt động toàn diện mọi hoạt động văn hóa nhằm phát hiện xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Thẩm quyền trong hoạt động này là: Sở Văn hóa, Thể Thao và Du Lịch trên cơ sở các kế hoạch đã lập từ trước đồng thời tiến hành thanh kiểm tra đột xuất các chủ thể trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

Để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về văn hóa, đơn vị tham mưu cần lên kế hoạch cụ thể tỉ mỉ, bao gồm: Thời gian, địa điểm, các lực lượng tham gia, các công việc phải làm, tổng kết, rút kinh nghiệm…

Hoạt động thanh kiểm tra được tiến hành theo định kỳ và đột xuất nhằm đảm bảo việc quản lý nhà nước có hiệu lực, hiệu quả tại tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn hiện nay. Để tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước về văn hóa bảo đảm tuân thủ đúng các quy định của pháp luật trên lĩnh vực văn hóa của tỉnh Đắk Lắk, các hoạt động thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước về văn hóa sẽ xem xét việc tuân thủ các quy định về văn hóa trong thực tế của các cơ quan tổ chức, cá nhân hoạt động trên lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Việc xây dựng các kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất các cơ sở kinh doanh văn hóa tránh cho các hoạt động về văn hóa diễn ra tùy tiện, giúp cho các hoạt động được chặt chẽ hơn, đảm bảo đúng thủ tục theo pháp luật đã quy định.

Khi phát hiện có trường hợp vi phạm trong lĩnh vực văn hóa, cần tổ chức xử lý các trường hợp theo quy định của Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo và Nghị định số 28/2017/NĐCP ngày 20 tháng 3 năm 2017 về sửa đổi bổ sung , bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan theo đúng quy định của pháp luật. Tỉnh Đắk Lắk là tỉnh đặc thù có nhiều dân tộc thiểu số khác nhau nên sự vào cuộc quyết liệt của thanh tra chuyên ngành từ Trung ương đến địa phương về quản lý nhà nước về văn hóa góp phần làm tốt công tác này tại tỉnh Đắk Lắk. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

• Công tác quy hoạch về văn hóa của tỉnh Đắk Lắk

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các cấp, các ngành và các huyện xây dựng quy hoạch về văn hóa trên địa bàn tỉnh, đồng thời đẩy mạnh công tác phổ biến chủ trương, chính sách, quy định của nhà nước thông qua các phương tiện thong tin đại chúng như: Đài, Báo và qua các hội nghị, hội thảo, tập huấn, … về quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn toàn tỉnh. Từ năm 2013, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã mời chuyên gia về lĩnh vực văn hóa lập quy hoạch tổng thể các hoạt động văn hóa trên địa bàn, tầm nhìn đến năm 2025, quy hoạch này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.

Đối với các huyện, tình hình triển khai quy hoạch đã được phê duyệt tại một số địa phương bước đầu đã có nhiều chuyển biến. Tuy nhiên bên cạnh kết quả đạt được trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch hệ thống văn hóa của tỉnh cũng gặp không ít khó khăn vướng mắc, nhất là về quỹ đất dành cho các khu vui chơi, giải trí ở cơ sở; về nguồn vốn để xây dựng khu quy hoạch tập trung và cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng phục vụ cho hoạt động văn hóa thực hiện chưa thật sự đạt hiệu quả cao đối với những địa phương nghèo, gặp nhiều khó khăn.

• Công tác hỗ trợ thiết chế văn hóa

Nhằm tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao ở cơ sở, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cho các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh; đặc biệt là đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Đồng thời đảm bảo đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất văn hóa theo Tiêu chí số 6 và đời sống văn hóa tinh thần theo Tiêu chí số 16 cho Nhân dân nhằm từng bước hoàn thiện các tiêu chí về văn hóa trong xây dựng nông thôn mới. Ngày 15/5/2020, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Kế hoạch số 1061/KH-SVHTTDL về hỗ trợ thiết chế văn hóa thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới năm 2020. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Theo Kế hoạch, nội dung thực hiện gồm việc hỗ trợ thiết chế văn hóa cho các Nhà văn hóa cấp xã, Hội trường thôn, Nhà văn hóa cộng đồng buôn cho các xã, các thôn, buôn của xã đăng ký hoàn thành mục tiêu xây dựng nông thôn mới năm 2020, xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, 4 xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới thuộc 02 huyện: Buôn Đôn, Ea Súp. Tổng số kinh phí thực hiện: 8.500.000.000 đồng (tám tỷ năm trăm triệu đồng).

• Dự kiến phân bổ thành 02 đợt, cho 16 Nhà văn hóa xã và 260 Hội trường thôn, Nhà văn hóa cộng đồng buôn.

Đây là một trong những nội dung thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của tỉnh nhằm xây dựng các thiết chế văn hóa, thể thao, xây dựng môi trường văn hóa vùng nông thôn có đời sống văn hóa lành mạnh, phong phú; góp phần thúc đẩy kinh tế, văn hóa – xã hội của địa phương ngày càng phát triển. Được cụ thể hóa về nguồn vốn trong việc xây dựng các thiết chế văn hóa, thể dục thể thao hiệu quả, thiết thực và ý nghĩa, đáp ứng nhu cầu về đời sống văn hóa tinh thần của các tầng lớp Nhân dân vùng nông thôn; bảo tồn, phát huy các giá trị, bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc, góp phần đẩy lùi các tệ nạn xã hội.

• Công tác tuyên truyền vận động nâng cao ý thức trong thực hiện các hoạt động văn hóa

Hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao ý thức của các chủ thể thực hiện các hoạt động văn hóa đã được triển khai rộng khắp trên địa bàn toàn tỉnh và trong các cấp, các ngành của tỉnh Đắk Lắk. Các hoạt động này một mặt làm cho pháp luật về văn hóa được thực thi nghiêm túc, mặt khác nhằm nâng cao nhận thức về việc tuân thủ pháp luật của các chủ thể thực hiện các hoạt động văn hóa, công tác văn hóa nói chung. Nói chuyện, tuyên truyền pháp luật về văn hóa, cũng như đề cao vai trò quan trọng của hoạt động này đã được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng với với các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh đã tổ chức thành công hàng trăm buổi. Hàng nghìn băng rôn, khẩu hiệu được treo ở những vị trí quan trọng của trục lộ giao thông chính. Hệ thống phát thanh, truyền thanh từ tỉnh đến huyện đã phát sóng nhiều tin, bài, về các chính sách mới trong hoạt động văn hóa lồng ghép với công tác thi đua và phong trào “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và các phong trào khác như “Già làng, trưởng bản, người uy tín tiêu biểu”, phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc”… giúp cho người dân hiểu rõ hơn về Hiến pháp và pháp luật để từ đó cùng với các cơ quan công quyền của nhà nước tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa tại địa phương theo đúng pháp luật đã quy định.

• Công tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc:

Những năm qua, tỉnh Đắk Lắk đã luôn quan tâm đến vấn đề bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống các dân tộc thiểu số bản địa và khẳng định văn hoá truyền thống các dân tộc thiểu số là một bộ phận không thể tách rời trong nền văn hoá Việt Nam, góp phần quan trọng phát triển đời sống kinh tế – xã hội. Nằm trong tổng thể “bức tranh” văn hóa dân tộc thiểu số của dân tộc Việt Nam, tỉnh Đắk Lắk có nhiều dân tộc anh em cùng sinh sống và lưu giữ nhiều văn hóa đa dạng, phong phú và độc đáo, mang đậm bản sắc dân tộc. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Những giá trị văn hóa đặc trưng như: Lễ cúng Cây nêu, Lễ cầu an và Lễ dọn bến nước…mang đậm nét bản sắc văn hóa truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số bản địa, nằm trong các hoạt động Lễ hội cà phê Buôn Ma Thuột.

Dưới sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh, của thành phố và sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành và cộng đồng các dân tộc, công tác bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số được thực hiện hiệu quả. Cùng với quá trình phát triển kinh tế – xã hội và xây dựng nông thôn mới, công tác giữ gìn, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá ở các buôn đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh luôn được Đảng uỷ – Chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện, với những nội dung cụ thể như xây dựng, củng cố và phát triển được hệ thống các thiết chế văn hoá và các nhà văn hoá cộng đồng cho các thôn, buôn để phục vụ cho các hoạt động văn hoá của Nhân dân; phối hợp và tổ chức nhiều hoạt động để lưu giữ, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá của dân tộc Êđê; một số nghi lễ, lễ hội đã được phục dựng; công tác vận động, động viên nhân dân tự giữ gìn và bảo tồn các loại hình văn hoá vật thể và phi vật thể truyền thống ở các buôn được chú trọng đẩy mạnh, trong đó một số hoạt động đã gắn với các chương trình phát triển du lịch…

Cùng với các hoạt động văn hoá địa phương cũng đã phối hợp với các cấp, các ngành của tỉnh và thành phố tiến hành tôn tạo, bảo tồn được 03 Bến nước ở 03 buôn; tuyên truyền vận động một số hộ ở các buôn tích cực bảo tồn các Nhà dài truyền thống gắn với phát triển du lịch cộng đồng. Thường xuyên duy trì sinh hoạt các đội chiêng, đội múa thanh niên của các buôn; tổ chức cho các Nghệ nhân tham gia các hội diễn và Lễ hội ở Thành phố Đà Lạt, tỉnh Đắk Nông và tỉnh Kon Tum…. Đời sống văn hóa vùng đồng bào dân tộc thiểu số có những bước chuyển biến rõ rệt, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, đấu tranh bài trừ các tập quán lạc hậu. Từ đó, việc gìn giữ, bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số hiệu quả, thiết thực, thu hút được sự tham gia của cộng đồng.

Tỉnh Đắk Lắk còn tích cực thực hiện công tác bảo tồn, phát huy bản sắc văn hoá các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh, thực hiện tích cực tuyên truyền Nhân dân duy trì, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc; trong đó, vận động nghệ nhân truyền dạy đánh chiêng, tạc tượng, hát dân ca, kể khan, dệt thổ cẩm. Đề xuất xem xét đưa chương trình dạy chữ viết Êđê chính khoá vào một số trường tiểu học trên địa bàn. Duy trì, tổ chức các lễ hội, văn hóa truyền thống của dân tộc như: văn hóa ẩm thực, trang phục, môn thể thao dân tộc. Từ đó, giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc, nâng cao đời sống tinh thần, khích lệ người dân thi đua phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo; giữ gìn an ninh trật tự, phấn đấu xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

• Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn Đắk Lắk

UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành văn bản số 4016/UBND-KGVX, về việc tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh và dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh. Văn bản yêu cầu Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với các cơ sở kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, làm nơi chứa chấp, môi giới, tạo môi trường, điều kiện phát sinh các tệ nạn xã hội như: Hoạt động mại dâm; mua bán, sử dụng trái phép các chất ma túy tại các cơ sở kinh doanh vũ trường, quán bar, beer club…; Kiên quyết xử lý các hành vi sai phạm theo đúng quy định của pháp luật đối với các cơ sở, cá nhân và trách nhiệm của cán bộ, cơ quan chức năng để vi phạm kéo dài ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh…;Tổ chức tập huấn về công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực này. Mở các lớp hướng dẫn, phổ biến pháp luật cho nhân dân nhất là các các cơ sở kinh doanh. Tiến hành việc ký cam kết thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật; Báo cáo thường xuyên về hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

Văn bản này ra đời đã giúp cho ngành văn hóa tăng cường vai trò và trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước, hạn chế các tệ nạn xã hội, góp phần lập lại trật tự kỷ cương trong hoạt động kinh doanh văn hóa, dịch vụ văn hóa, trò chơi điện tử (game online) trên địa bàn toàn tỉnh. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Một ví dụ điển hình trong hoạt động này là, việc kiểm tra kết quả thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn huyện Lắk. Cùng với M’drăk, Lắk là một trong hai huyện nghèo ở Đắk Lắk thuộc nhóm 2 gồm 29 huyện của 18 tỉnh trong diện Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung vào danh sách các huyện nghèo toàn quốc giai đoạn 2018 – 2020. Tuy nhiên, trong công tác quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện trên lĩnh vực xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư đã được thực hiện khá tốt. Ban Chỉ đạo Phong trào của huyện đã chỉ đạo, tổ chức thực hiện Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn, đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo cấp huyện; xây dựng các văn bản triển khai thực hiện của cấp trên về Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Kiểm tra, đôn đốc các xã, thị trấn, các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thực hiện đăng ký các danh hiệu văn hóa và thực hiện quy trình bình xét, công nhận gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa, theo tiêu chuẩn quy định. Xây dựng kế hoạch tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho những người làm công tác phong trào; tăng cường công tác phối hợp kiểm tra giám sát thực hiện phong trào và nâng cao chất lượng thực hiện tiêu chí văn hóa số 06 và số 16 trong bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn mới… tổ chức nhiều hoạt động nhân Ngày quốc tế hạnh phúc, Ngày gia đình Việt Nam trên địa bàn huyện. Đến 2019, toàn huyện có 81/124 thôn, buôn, tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa (chiếm 65,32%); 12.280/14.790 hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hóa (chiếm 83,03%); 80/91 cơ quan, đơn vị, trường học đạt chuẩn văn hóa (chiếm 87,9%). Việc thực hiện các hương ước, quy ước và nếp sống văn minh trong cưới, việc tang và lễ hội có những chuyển biến tích cực…Bên cạnh những ưu điểm là những tồn tại như: tình trạng nhà văn hóa cộng đồng ở các thôn, buôn xuống cấp nghiêm trọng, hoạt động kém hiệu quả; việc bình xét, công nhận danh hiệu văn hóa ở một số đơn vị, địa phương còn chạy theo thành tích; Sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành đối với hoạt động của phong trào chưa cao; một số tiêu chí về lĩnh vực văn hóa trong bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới đối với một huyện nghèo như Lắk rất khó thực hiện …

2.2.3 Quyền, nghĩa vụ của chủ thể bị quản lý nhà nước về văn hóa tại tỉnh Đắk Lắk

Thực hiện quyền và nghĩa vụ này, tỉnh Đắk Lắk đã đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống QLVH, trên tinh thần tinh gọn và hoạt động hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước và chất lượng hoạt động của quản lý nhà nước trong ngành văn hóa đảm bảo việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời khuyến khích, phổ biến pháp luật về quản lý nhà nước về văn hóa để người dân hiểu rõ hơn quyền lợi luôn đi liền với nghĩa vụ của công dân nói chung. Đồng thời, tiếp tục cải cách hành chính, khắc phục tình trạng manh mún, nâng cao hiệu quả hoạt động QLVH đảm bảo quyền và nghĩa vụ của chủ thể bị quản lý trong hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa đáp ứng với yêu cầu của hoạt động quản lý nhà nước ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

2.2.4 Cấp phép trong quản lý nhà nước về văn hóa tại tỉnh Đắk Lắk

Theo đó, thời gian qua, hoạt động kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh có bước phát triển phong phú, đa dạng, tác động tích cực đến đời sống kinh tế – xã hội, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của Nhân dân. Tuy nhiên, qua công tác khảo sát tình hình hoạt động của các loại hình kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh còn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp liên quan đến tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội. Để tăng cường vai trò và trách nhiệm trong công tác quản lý nhà nước, hạn chế các tệ nạn xã hội, góp phần lập lại trật tự kỷ cương trong hoạt động kinh doanh văn hóa, dịch vụ văn hóa, trò chơi điện tử (game online) trên địa bàn toàn tỉnh trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ra công văn yêu cầu các đơn vị:

Đối với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với các cơ sở kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa; kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, làm nơi chứa chấp, môi giới, tạo môi trường, điều kiện phát sinh các tệ nạn xã hội như: Hoạt động mại dâm; mua bán, sử dụng trái phép các chất ma túy tại các cơ sở kinh doanh vũ trường, quán bar, beer club…; kiên quyết xử lý các hành vi sai phạm theo đúng quy định của pháp luật đối với các cơ sở, cá nhân và trách nhiệm của cán bộ, cơ quan chức năng để vi phạm kéo dài ảnh hưởng đến an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh; triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án Quy hoạch karaokê, vũ trường trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 3199/QĐ-UBND ngày 03/12/2015; tổ chức tập huấn nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa. Đồng thời, thường xuyên mở các lớp tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến pháp luật cho mọi tầng lớp Nhân dân và yêu cầu các cơ sở kinh doanh ký cam kết thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật; thực hiện việc báo cáo định kỳ về hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa trên địa bàn tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

Sở Thông tin và Truyền thông tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất đối với các cơ sở kinh doanh trò chơi điện tử, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật; phối hợp Báo Đắk Lắk, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về hoạt động kinh doanh văn hóa và dịch vụ văn hóa, trò chơi điện tử; những chế tài xử phạt vi phạm hành chính và các quy định của pháp luật khác có liên quan đến các chủ cơ sở, doanh nghiệp, cá nhân nhằm nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành các quy định của pháp luật. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Sở Lao động, Thương binh và Xã hội phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, kịp thời chấn chỉnh và xử lý nghiêm các cơ sở kinh doanh dịch vụ karaokê, vũ trường, quán bar, nhà nghỉ, khách sạn… có hoạt động mại dâm, ma túy và các tệ nạn xã hội khác.

UBND các huyện, thị xã, thành phố: Chủ động phối hợp với các Sở, ngành chức năng của tỉnh để thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật liên quan để các tổ chức, cá nhân trên địa bàn biết, thực hiện; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm theo thẩm quyền; Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thường xuyên giám sát, kiểm tra và quản lý chặt chẽ các hoạt động kinh doanh văn hóa, dịch vụ văn hóa, trò chơi điện tử trên địa bàn quản lý.

Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ; Công an các cấp tăng cường kiểm tra, nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân, tổ chức hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa vi phạm các quy định về an ninh trật tự, an toàn

2.3. Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa tại tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015 – 2020 Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Kết quả hoạt động nêu trên cho thấy hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa ở tỉnh Đắk Lắk rất đáng ghi nhận. Xét về vấn đề này thì thấy Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã được tổ chức một cách đồng bộ và có hệ thống, việc quản lý nhà nước được tổ chức chặt chẽ từ cấp tỉnh đến huyện, xã. Đồng thời, bên cạnh đó việc lập kế hoạch, quy hoạch về văn hóa cũng được quan tâm một cách cần thiết bởi tầm quan trọng của nó trong ở nước ta trong giai đoạn hiện nay, nhất là trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk có vị trí chiến lược quan trọng nhưng rất phức tạp và nhạy cảm.

Mục tiêu cao nhất của quản lý nhà nước là thực hiện tốt chức năng về vấn đề này một cách có hiệu quả, thì việc đầu tư về nguồn nhân lực, về trang thiết bị là rất quan trọng để từ đó hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa được thực hiện một cách quy củ và hoàn thiện hơn.

Những kết quả đạt được trong hoạt động quản lý nhà nước là khả quan, đã mang lại nhiều khởi sắc cho các hoạt động văn hóa ở địa phương. Tuy nhiên, ở những vùng sâu, vùng xa thì vẫn còn nhiều vấn đề cần được tháo gỡ để qua đó làm cho hoạt động này được thực hiện tốt hơn trong thực tế ở Đắk Lắk trong việc xây dựng và hoàn thiện các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước về văn hóa ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.

2.3.1 Ưu điểm

Thực hiện theo quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa, thể thao và Du lịch luôn bám sát sự lãnh đạo sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh và tình hình thực tế của cơ quan, chủ động, sáng tạo, giữ vững tinh thần đoàn kết, phát huy vai trò lãnh đạo tập thể, đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, thực hiện tốt Quy chế làm việc, Quy chế thực hiện dân chủ trong cơ quan, chỉ đạo, điều hành hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Ngành.

Ban Giám đốc Sở đã quán triệt đến công chức, viên chức, người lao động trong ngành thực hiện nghiêm túc Quyết định số 45/2016/QĐ-UBND, ngày 30/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về ban hành Quy chế theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; Quyết định số 06/2019/QĐ-UBND, ngày 26/4/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Quy chế theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 29/6/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh; Chỉ thị số 14/CT-UBND, ngày 01/9/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tăng cường trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao;

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội trên lĩnh vực Xây dựng Nếp sống văn hóa và Gia đình: toàn tỉnh, 81,90% hộ gia đình được công nhận gia đình văn hóa (KH: 80%); 79,92 số thôn, buôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hóa (KH: 90%); 33,5% xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới (KH: 38); 41% phường, thị trấn đạt chuẩn văn minh đô thị (KH: 38%); 91,97% cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp được công nhận đạt chuẩn văn hóa (KH: 95%).

Căn cứ vào nhiệm vụ được Ủy ban nhân dân tỉnh giao, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ của Ngành, góp phần vào thành công của 03 lần Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột năm 2015, 2017 và 2019; Liên hoan Văn hóa Cồng chiêng Tây Nguyên năm 2017, được Nhân dân và dư luận trong nước cũng như quốc tế đánh giá cao.

Ngoài ra, còn thực hiện tốt nhiều nhiệm vụ lớn được Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho ngành như: Tổ chức các hoạt động 80 năm thành lập Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk (1940 -2020) và kỷ niệm 45 năm Chiến thắng Buôn Ma Thuột, giải phóng tỉnh Đắk Lắk (10/3/1975 – 10/3/2020); công tác tuyên truyền Bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2020; Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025; thực hiện tốt công tác tuyên truyền các ngày lễ lớn của đất nước như: Ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam 03/2, Ngày giải phóng Miền Nam, thống nhất đất nước 30/4, Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 02/9, Ngày thành lập Quân đội Nhân dân Việt Nam 22/12…; Tổ chức nhiều hội thi, liên hoan, hội diễn văn nghệ cấp tỉnh. Tham gia các hoạt động giao lưu, biểu diễn nghệ thuật, văn hóa, văn nghệ tại các hội thi, hội diễn, liên hoan toàn quốc và các địa phương. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Hoạt động quản lý nhà nước về văn hóa ở tỉnh Đắk Lắk đạt được nhiều kết quả quan trọng. Phong trào Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa bước đầu đã đạt kết quả nhất định tạo điều kiện cho đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh ngày càng được nâng cao. Trên lĩnh vực quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy di sản văn hóa được đầu tư, tôn tạo, đặc biệt là văn hóa cồng chiêng, sử thi, lễ hội của đồng bào dân tộc thiểu số…Cùng với đó, các thiết chế văn hóa được đầu tư nâng cấp để hoạt động thường xuyên, nhất là ở những huyện, xã và buôn làng còn gặp nhiều khó khăn. Kết quả cụ thể như sau:

Công tác quản lý nhà nước về bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc được quan tâm, triển khai thực hiện đã nâng cao nhận thức của Nhân dân về giá trị di sản văn hóa và công tác bảo tồn các giá trị văn hóa dân tộc. Các di tích được bảo vệ, trùng tu, tôn tạo đã tăng cường vai trò giáo dục văn hóa, lịch sử dân tộc cho Nhân dân địa phương và khách tham quan du lịch. Trong giai đoạn 2016 – 2020, tỉnh Đắk Lắk có 02 di tích được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng di tích quốc gia (Di tích lịch sử Khu Căn cứ Kháng chiến tỉnh Đắk Lắk (1965-1975) và Danh lam thắng cảnh Thác Drai Yông), 01 di tích được xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt (Nhà đày Buôn Ma Thuột); 06 di tích được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xếp hạng di tích cấp tỉnh (Điểm cao 519, Đền thờ Đức Thánh Trần, tượng đài Thành Quả, Sở chỉ huy – Nơi công bố Quyết định thành lập Quân đoàn 3, Đồn điền Rossi, Địa điểm lưu niệm Trận chiến đấu phòng ngự chốt buôn Tring năm 1973)

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 05/2016/NQ-HĐND, ngày 30/8/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk về bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã hướng dẫn, tổ chức mở 08 lớp dạy đánh cồng chiêng, 01 lớp truyền dạy hát kể sử thi cho con em đồng bào các dân tộc tại chỗ trong tỉnh; cấp 23 bộ cồng chiêng và cấp áo truyền thống của đồng bào Êđê cho 24 đội chiêng ở các buôn nhằm khích lệ, động viên tinh thần đối với các nghệ nhân đánh chiêng cũng như nâng cao ý thức trách nhiệm, giữ gìn giá trị văn hóa dân tộc, trong đó có di sản văn hóa cồng chiêng. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Công tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa vật thể cũng được chú trọng. Đã tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản để tổ chức điều tra, sưu tầm và khai quật nhiều di chỉ khảo cổ của người tiền sử trên địa bàn tỉnh; Bảo tàng tỉnh Đắk Lắk hiện lưu giữ hơn 40.000 hiện vật và hàng nghìn phim ảnh về văn hóa dân tộc, lịch sử, đa dạng sinh học, hàng năm phục vụ hơn 50.000 lượt khách tham quan.

Thực hiện rà soát, đánh giá tình hình hoạt động của nhà văn hóa cộng đồng buôn dân tộc thiểu số tại chỗ. Tổ chức Hội thảo về Nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà văn hóa cộng đồng buôn; các lớp tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ văn hóa cơ sở. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Nhà Văn hóa cộng đồng theo Quyết định 05/2019/QĐ-UBND, ngày 17/4/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk.

Triển khai Kế hoạch xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân Ưu tú”; “Nghệ nhân Nhân dân” lần thứ 2; “Nghệ sĩ Ưu tú”, “Nghệ sĩ Nhân dân” lần thứ 9 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, năm 2018, tỉnh Đắk Lắk có 02 nghệ sĩ được công nhận “Nghệ sĩ Ưu tú” và 24 nghệ nhân được công nhận “Nghệ nhân ưu tú”.

Công tác quản lý lễ hội được tăng cường, hoạt động tổ chức lễ hội đi vào nề nếp; Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột được tổ chức định kỳ 2 năm/lần; phục dựng một số lễ hội truyền thống của dân tộc thiểu số tại chỗ tại huyện Krông Bông và huyện Lắk; hướng dẫn các địa phương tổ chức tốt các lễ hội văn hoá gồm: Lễ hội văn hoá các dân tộc huyện Buôn Đôn, Lễ hội Lồng tồng tại huyện Krông Pắc và huyện Cư M’Gar, Lễ hội Dân gian Việt Bắc tại huyện Krông Năng và huyện Cư Kuin…

Hoạt động quản lý nhà nước về biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp, biểu diễn văn nghệ tổng hợp, chiếu phim, trưng bày, triển lãm, thư viện không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, phục vụ tốt nhiệm vụ tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, các sự kiện chính trị và các ngày lễ lớn của đất nước; góp phần tạo không khí chính trị tích cực trong các tầng lớp Nhân dân. Công tác chiếu phim lưu động đã lồng ghép tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần nâng cao dân trí, ổn định tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng mức hưởng thụ văn hóa của Nhân dân vùng sâu, vùng xa, biên giới; hoạt động chiếu phim ở tuyến rạp được duy trì đều đặn đã phần nào đáp ứng được nhu cầu giải trí của khán giả và phục vụ nhiệm vụ chính trị của tỉnh. Tổ chức nhiều đợt trưng bày, triển lãm chuyên đề và lưu động tại cơ sở đã kịp thời phục vụ các nhiệm vụ chính trị của tỉnh, góp phần giáo dục chính trị, truyền thống cách mạng, giới thiệu nét đẹp văn hóa và con người Đắk Lắk đến với du khách. Hệ thống thư viện công cộng toàn tỉnh đã thực hiện tốt chức năng phục vụ nhu cầu đọc sách và phát triển văn hóa đọc, góp phần nâng cao dân trí, thúc đẩy phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.

Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với Phong trào “Cả nước xây dựng nông thôn mới” được triển khai trên phạm vi toàn tỉnh và được các cấp ủy, chính quyền quan tâm đưa vào chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng ở địa phương và được sự đồng tình hưởng ứng tham gia tích cực của Nhân dân. Được các cấp, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở phối hợp thực hiện đồng bộ đạt hiệu quả xã hội thiết thực. Đến nay, toàn tỉnh Đắk Lắk có trên 1.860 buôn, làng, thôn xóm và tổ dân phố đạt 75^% theo chuẩn văn hóa, có 28/152 xã đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới. Văn hóa truyền thống về gia đình, dòng họ, cộng đồng được duy trì và phát huy những giá trị nhân văn thông qua đề án “Giáo dục đạo đức lối sống trong gia đình Việt Nam”, “Nâng cao các mối quan hệ trong gia đình và hỗ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc”…

Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội: Thường xuyên chỉ đạo tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân tích cực thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội gắn với việc thực hiện đẩy mạnh Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; Phong trào thi đua “Đắk Lắk chung sức xây dựng nông thôn mới”. Đến nay 100% các hương ước, quy ước thôn, buôn, tổ dân phố đã bổ sung, xây dựng các quy định về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội.

Công tác truyền thông, vận động về xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc đã được chú trọng; các hoạt động kỷ niệm Ngày Quốc tế hạnh phúc (20/3), Ngày Gia đình Việt Nam (28/6), Tháng hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình, Ngày Quốc tế phòng, chống bạo lực đối với phụ nữ và trẻ em gái (25/11) đã được các địa phương trong tỉnh tổ chức với nhiều loại hình phong phú, đa dạng, có sức lan tỏa lớn, góp phần nâng cao nhận thức của Nhân dân về vai trò, vị trí của gia đình trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.

Công tác triển khai các giải pháp can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình, được quan tâm; các mô hình, tổ nhóm phòng, chống bạo lực gia đình đã phát hiện và tổ chức can thiệp, xử lý kịp thời các vụ việc bạo lực gia đình. Theo số liệu thống kê của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, năm 2019, trên địa bàn toàn tỉnh có 184 xã, phường, thị trấn thì đã có 73 xã, phường có mô hình phòng, chống bạo lực gia đình. Trong đó, Câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững là 611, Tổ, nhóm phòng, chống bạo lực gia đình là 829, Các địa chỉ tin cậy tại cộng đồng là 596 và đường dây nóng về phòng, chống bạo lực gia đình là 468468.

2.3.2 Nhược điểm Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Đắk Lắk có những nét đặc trưng văn hóa riêng của 47 dân tộc anh em cùng chung sống. Tuy nhiên, chưa phát huy hiệu quả, còn chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, nhất là thế mạnh không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên việc quảng bá văn hóa chưa được đầu tư đúng mức. Nét văn hóa đặc sắc riêng của từng tộc người chưa được khai thác đồng bộ.Việc xâm hại các di tích vẫn tiếp tục diễn ra như: Di tích Quốc gia đặc biệt Nhà đày Buôn Ma Thuột, tình trạng lấn chiếm các khu vực bảo vệ của di tích đã làm ảnh hưởng đến cảnh quan, thẩm mỹ và việc quy hoạch các công trình phụ trợ cho công tác phát huy giá trị văn hóa của các di tích lịch sử …

2.3.3. Nguyên nhân

Công tác xã hội hóa chưa phát huy hết tiềm lực vốn có, việc huy động sức mạnh của toàn dân, nguồn lực từ các tổ chức, cá nhân cho phát triển cơ sở vật chất sự nghiệp văn hóa còn hạn chế. Công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của các dân tộc tại địa phương còn nhỏ lẻ; Việc xây dựng các đề án, dự án để khai thác tiềm năng, thế mạnh của Đắk Lắk là địa phương đa sắc thái văn hóa tộc người để phát triển kinh tế – xã hội của tỉnh đáp ứng yêu cầu đất nước còn chậm và ít. Bên cạnh đó, công tác quán triệt phong trào thi đua của một số đơn vị trong ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịchcó lúc, có nơi chưa kịp thời, nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao động chưa đầy đủ nên hiệu quả công tác của ngành chưa cao, các gương người tốt, việc tốt trong các phong trào thi đua chưa thật sự trở thành hạt nhân tiêu biểu, điển hình tiên tiến trong cơ quan, đơn vị.

Tiểu kết chương 2 Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

Vấn đề quản lý nhà nước về văn hóa ở mỗi một quốc gia được quan tâm sâu sắc, nhất là Đắk Lắk, một tỉnh biên giới, có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống lại càng được chú ý. Điều quan trọng là, cần nâng cao hiệu quả quản lý NN, kiểm tra, giám sát và cũng như áp dụng các chính sách quản lý nhà nước về văn hóa trong thực tiễn địa phương sao cho đạt hiệu quả theo yêu cầu đề ra, đúng với ý nghĩa và mục đích của hoạt động quản lý nhà nước áp dụng chính sách riêng cho từng vùng miền, trong đó có Đắk Lắk.

Việc vận động tuyên truyền, thuyết phục người dân hiểu về chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước trong việc tham gia vào quản lý nhà nước về văn hóa, nhằm lôi cuốn họ tự giác, tình nguyện tham gia thực hiện các chủ trương, chính sách quản lý nhà nước về văn hóa ở Đắk Lắk đã đạt được những kết quả đáng kể. Song, bên cạnh đó vẫn còn khá nhiều những hạn chế và bất cập trong việc áp dụng các cơ chế và chính sách chung về văn hóa. Các bộ luật và văn bản hướng dẫn dưới luật của quản lý nhà nước về văn hóa đã được Đắk Lắk triển khai kịp thời, tuy nhiên, do đặc thù của địa bàn về dân cư, dân tộc và tôn giáo…nên còn có những cơ sở áp dụng chưa phù hợp, hiệu quả chưa cao. Các cơ quan có thẩm quyền phối hợp chưa thực sự nhịp nhàng; quản lý còn khá lỏng lẻo, các chính sách quản lý nhà nước về văn hóa tuyên truyền và phổ biến chưa kịp thời.

Nguyên nhân là trình độ của một số cá nhân thực hiện giám sát còn hạn chế, một số cơ quan thực hiện phối hợp chưa đồng bộ. Do đó, tại tỉnh Đắk Lắk công tác quản lý nhà nước về văn hóa kết quả đã đặt ra chưa thật sự cao. Chương sau đây, tác giả sẽ đưa ra một số những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả thực hiện quản lý nhà nước về văn hóa tại tỉnh Đắk Lắk nói riêng và cả nước nói chung. Luận văn: Thực trạng quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk.

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM ĐẾN DỊCH VỤ:  

===>>> Luận văn: Giải pháp quản lý nhà nước về văn hóa tại Đắk Lắk